大連市國資委成立于2004年10月，可以說，是伴隨著'十一五'前進的步伐一路走來的。回首'十一五',大連國資國企走過的5年，是艱辛求索的5年，是快速發展的5年，是碩果累累的5年。這5年，面對瓶頸約束凸顯和內生動力不足，面對產業轉型升級和新興技術崛起，市國資國企清理并解決了大量歷史遺留問題，為企業的發展掃清了羈絆；成功地實現了發展的戰略性調整，從'求生存'到'求發展'到追求跨越式發展。
這5年，在市委、市政府的領導下，市國資委認真履行出資人職責，積極推進國企改革重組，重點推進產業關聯度高、具有優勢互補和戰略協同效應的國有企業實施聯合重組，對國有經濟布局和結構進行了戰略性調整，國有資本逐步向港航物流、裝備制造、化工、公用服務、投融資和資源類產業等重要行業、關鍵領域和優勢企業集中。先后完成了3戶企業公司制改革；對6戶城市公交企業進行了重組；完成了8戶企業股份制改革。市國資委現有出資企業27戶，包括國有獨資公司制企業13戶、多元投資主體股份制企業14戶。其中上市企業12戶，資產超百億企業7戶，營業收入超百億企業5戶，利潤超億元企業7戶，形成了一批主業突出、市場競爭力強的大型企業集團。國有工業實現增加值占全市規模以上工業的一半，國有企業上繳稅金占全市稅收總額的四分之一。
2009年，在受金融危機影響的情況下，各項經濟指標均創歷史最好水平。今年1-10月份實現營業收入527億元，同比增長27.6%.實現利潤36.1億元，同比增長74.7%.實現增加值100.9億元，同比增長12.3%.實際上交稅金21.3億元，同比增長23.3%.到今年年底，市屬國企增加值的絕對量將會達到140億元，2005年時這個數字是127億元，現在是當時的1.1倍。預計到今年年末，出資企業賬面資產總額將達1850億元，'十一五'期間累計增長118.3%,年均增長16.9%;凈資產690億元，累計增長89.5%,年均增長13.6%;實現利潤累計增長783.2%,年均增長54.6%.大連港、重工·起重、瓦軸、冰山、大機床、大橡塑、金重、大化、大連機場、國合、鹽化等，在全國同行業名列前茅。國有經濟的影響力、帶動力和活力不斷增強，國有經濟成為大連經濟發展的中堅力量，國有企業成為推進我市經濟發展的主力軍。
一是實現了國有資產的保值增值。出資企業戶數雖有所減少，但主要經濟指標均大幅上升。2009年度，28戶出資企業營業收入834.3億元，利潤39.4億元，上繳稅金41.5億元。與2005年末比較，資產總額增長了119%,年均遞增17%;凈資產增長了122%,年均遞增18%;營業收入增長了101%,年均遞增15%;利潤增長了268%,年均遞增30%;實際上繳稅金增長了107%,年均遞增16%.主要經濟指標的總量和增幅始終位居東北各城市首位。
二是初步建立了現代企業制度。通過推進股份制、公司制改革，建立了'產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學'的現代企業制度；建立起'歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢'的現代產權制度；建立了股東會、董事會、經理層、監事會相互獨立、權責明確、各司其職的工作制度；基本形成了決策機構、執行機構和監督機構有效運轉、相互制衡的運行機制。
三是企業效益進一步提高。通過深化改革，體制機制創新，實現了國有經濟結構的調整和產業的優化升級，形成了一批主業突出、自主創新能力和市場競爭力強的大型企業集團。大連港集團的東北亞國際航運中心的龍頭地位更加突出，2009年吞吐量超過2億噸。重工·起重集團2009年工業產值突破200億元，實現利稅24億元。瓦軸集團2009年實現營業收入50億元，實現利潤2.7億元。建投公司資產總額達到80.7億元，比2004年末增長了3.1倍。市公交客運集團、供水公司資產總額和國有凈資產逐年提高，為保障全市人民的衣食住行做出了很大貢獻。
四是保證了企業和社會的穩定。5年間，沒有出現群體性進京、進省上訪等大的問題和大的不穩定因素，因企業改制來信來訪的數量和批次已呈明顯下降，保證了企業和社會的和諧穩定。
五是初步建立起投融資體系。經過幾年的發展，國有企業和國有經濟，無論從規模上，綜合實力上和所處的地位上，都具備了創新投融資體制，完善投融資體系，形成持續穩定的投融資能力的基礎和條件，我們順應發展規律，借鑒國內外先進經驗，積極探索資金的資本化運作模式，在拓寬融資渠道，放大政府投資效應，盤活存量資產等方面做了一些探索，通過大力引進金融、投資和中介服務機構，出臺多項鼓勵政策促進投融資事業的發展，按照'資源整合、資本運作、資金融通、資產活化' 和'資源跟著項目走，事權隨著產權走'的原則，先后組建了三個投融資性的公司，即大連裝備、國資公司、資源公司，加上原有的建投公司，共有四大多元化投融資平臺公司，借助這個平臺進行市場化運作，推動國企改革重組，使之成為能夠實現國有資產有序進退的產業整合平臺，通過推動企業上市、發行債券、引入私募股權基金、加強投融資平臺建設等，不斷優化投融資結構，逐步由以銀行貸款為主向直接融資和間接融資并重的方式轉變，為市屬國企的快速發展提供了動力。積極推進國有控股、參股企業上市。2006年大連港在香港H股成功上市，首發8.4億股，首發募資25億港元。2008年華銳鑄鋼在深交所上市，融資5.8億元。最近，大連港獲批以股份公司為主體回歸發行A股，實現整體上市，預計年底前可在上交所主板發行上市，可以募集資金40億左右。華銳風電、重工·起重集團、瓦軸集團、熱電集團等上市工作也在積極推進之中。通過發行企業債券實現直接融資。2008年大連港向社會發行30億元的公司債券；2009年大連港發行25億元中期票據；今年，重工·起重集團發行12億元短期融資券；大連裝備發行25億元公司債券。通過以存量吸引增量方式，引入私募股權基金等投資者，實現直接融資。在推進國有大型企業股份制改革中，堅持采取引進增量資產和轉讓存量資產相結合，以引進增量資產為主的方式實施開放式招商引資，通過吸引國內外知名大企業、私募股權基金投資入股，創新企業體制機制。通過土地質押置換融資。在企業搬遷改造過程中，采取股權、土地質押過橋貸款等方式解決土地掛牌轉讓前新廠區建設等所需資金，待原廠區土地轉讓后用土地出讓金償還貸款，幫助出資企業融資140余億元。通過鹽田土地出讓、項目合作等實現融資。發揮市屬國企主力軍作用，在積極參與全域城市化建設中實現融資。通過投融資平臺建設，多元化投融資。大連裝備、國資公司、資源公司、建投公司資產已超過700億元，借助這4個平臺進行市場化運作，今年，將融資100億元，進而，實現以大連裝備為平臺，以產業基金為載體，做強做大我市裝備制造業；以資源公司為平臺，整合我市鹽化工企業，做強做大我市海洋經濟產業；以市國資公司為平臺，引導市屬國企突出主業，主輔協調發展；以建投公司為平臺，在全市基礎設施和重大項目建設中發揮更大作用的目標，最終實現優質企業整體上市。
'十一五'這5年，大連國資國企創造了改革開放以來的最高水平，也經歷了新世紀以來最為困難的階段。我們緊緊地抓住了加快發展的機遇，我們也成功地應對了國際金融危機帶來的嚴峻挑戰。再過40多天，我們就將告別'十一五',邁入'十二五'的門檻。回首這即將過去的5年，是終點，也是起點；是結束，更是更加美好的開端。在跌宕起伏的'十一五',我們書寫了精彩的篇章。在即將到來的'十二五',我們將續寫新的輝煌。
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