文章來源：河北國資委 發布時間(jian)：2013-01-13
——河北省國資委主任、黨委書記周杰
國有企業在我省經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。省委、省政府高度重視國有企業的改革發展，省委書記張慶黎、省長張慶偉來河北工作后的很短時間內，多次深入國有企業考察指導，對新時期、新形勢下全省國有企業改革發展作出了一系列重要指示。特別是去年12月7日，張慶黎書記專程到省國資委調研，對近年來省國資委的工作給予充分肯定，對下一步工作作出重要指示，明確要求全省國資系統要在大力實施工業強省戰略中發揮帶頭作用。2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面落實省第八次黨代會精神的第一年。站在新的起點上，全省國資系統將緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，認真落實“二產抓提升”的發展戰略，把2012年確定為全省國資系統“發展提升年”，組織動員全系統廣大干部職工，聚集共同智慧，謀“發展”之策，走“提升”之路，爭當工業強省排頭兵。
近年來，我省國企改革發展成績顯著，企業戰略重組取得重大進展，國有企業不斷發展壯大，國有經濟的影響力、控制力和帶動力明顯增強，在全省經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用。面對新時期、新形勢、新任務和新要求，全省國資系統還必須清醒地認識到，全省國有企業改革發展仍存在著一些深層次矛盾和問題，重規模輕質量、重速度輕效益的傾向仍然存在，企業經營機制不活、動力不足的問題仍然突出，國資監管保障和發展環境支撐仍需進一步強化。特別是在當前世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，我國宏觀經濟增長下行壓力加大，市場需求持續低迷，部分企業生產經營困難的情況下，全省國資工作“發展提升”的任務更為迫切。
全面實施“發展提升年”、爭當工業強省排頭兵，就是要搶抓機遇，應對挑戰，發揮優勢，克服困難，進一步解放思想、改革創新，以提升發展“質量”、發展“活力”、發展“保障”三項為著力點，開拓進取，扎實工作，使發展質量明顯提高、發展活力顯著增強、發展保障更為有力。力爭到2012年底，省國資委監管企業資產總額達到7600億元，增長15%以上；營業收入達到8300億元，增長15%以上；利稅421億元，國有資產保值增值率達到105%以上。
以調結構、轉方式為主線，全面提升發展質量
全面提升發展質量，就是牢牢把握發展實體經濟，著眼于適應市場需求，以項目建設為主要載體，以技術改造、技術創新、產業鏈建設和節能減排為重點，加快調結構、轉方式步伐，實現發展質量和效益的提升。
一是大力推進項目建設，促進產業結構優化升級。突出抓好河北鋼鐵集團研山鐵礦、開灤集團加拿大蓋森煤田、冀中能源集團磁西一號井、河北港口集團曹妃甸港礦石碼頭二期等一批市場前景好、產業關聯度高的重大項目建設，2012年，省國資委監管企業新建、續建重點項目投資將達750億元以上。突出抓好我省與中央企業的項目合作，對于與央企已經簽約、投資1149億元的37個項目，爭取早投產、早見效；同時，充分發揮全省國資系統的協調優勢，加強對接溝通，積極推動我省與央企簽訂的6818億元投資計劃盡快落地建設。
二是大力加強傳統產業改造提升，加快新興產業發展。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化與工業化深度融合，重點實施一批技術改造項目，大力提升鋼鐵、煤炭、化工、制藥等傳統產業的技術裝備水平。加快推進企業科技創新和產品創新，鼓勵企業增加研發投入，積極引進科技領軍人才，與大專院校、科研院所共同建立一批“產學研”技術聯盟；抓好新產品開發，創新研發設計，提升產品質量，創建一批知名品牌。加快培育發展新能源、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業，力爭“十二五”末，省國資委監管企業戰略性新興產業年營業收入增加到500億元以上。
三是大力延伸產業鏈，提升產業發展的綜合優勢。積極搶抓上游資源，推動企業到內蒙、山西、新疆、加拿大、老撾等地建立能源資源基地，提高我省鐵礦石、煤炭等戰略資源的儲備水平，到“十二五”末，河北鋼鐵集團鐵礦石自給率由現在的10%提高到50%，開灤、冀中兩大煤炭集團戰略資源儲備提高到580億噸。積極發展生產性服務業，大力發展先進裝備制造業、煤化工和鋼材加工配送，做大做強物流龍頭企業，重點推進鋼鐵、煤炭電子交易平臺建設，加快海港、陸港、空港等6個現代物流園區或物流基地建設，到“十二五”末，省國資委監管企業非工業收入比重提高到50%以上。
四是大力推進節能減排，實現可持續發展。引導重點耗能企業加快節能技術改造，加快淘汰鋼鐵、煤炭、電力、化工等高耗能行業的落后產能、工藝裝備，大力推進綠色礦山、清潔工廠建設，加快構建和形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構和增長方式。
以市場化改革創新為突破，全面提升發展活力
全面提升發展活力，就是堅持市場化改革方向，遵循企業發展規律，以改革創新精神，謀劃和推進國有資源配置創新、企業組織實現形式創新、企業運行機制創新、管理創新和配套改革創新，提高國有企業綜合素質，實現發展活力和動力的提升。
一是著力推進企業戰略重組，優化國有資源有效配置。鼓勵和支持骨干企業實施跨地區、跨所有制兼并重組，整合內外資源，打造一批“航空母艦”；組建并做大做強農業、旅游、物流等行業的龍頭企業，提高國有企業在重要行業和領域的影響力。加快推進我省國有企業與央企的戰略重組，篩選一批有發展潛力的企業向央企進行重點推介、交流合作，抓好河北路橋集團與中建集團的股權合作等項目的落實。
二是著力深化股份制改革，實現改制上市新突破。按照“發行上市一批、股改輔導一批、規劃儲備一批、整體上市一批”的思路，對重點培育的上市企業，逐戶分析，分類排隊，制定具體的上市推進時間進度表和路線圖，突出抓好秦港股份、邢臺鋼鐵等一批企業上市工作。
三是著力完善公司治理結構，構建規范高效的運行機制。學習借鑒央企和先進省市的成功經驗和做法，推進規范的董事會建設，以引入外部董事、規范董事會運作為重點，加快實現企業董事會和經營管理層相對分開，加快實現由傳統的“一把手”體制向團隊管理體制轉變。省國資委今年將在部分企業進行試點，力爭到“十二五”末，監管企業全部建立起規范完善的公司治理結構。
四是著力推進企業管理創新，防范風險，提高效益。規范母子公司管理體制，優化組織架構，壓縮管理層級，提高市場快速響應能力，激發和調動各子分公司的積極性和創造性。強化風險管控，有效防范企業經營風險，切實保障資金鏈安全，防控重大資產損失。深入開展企業管理提升活動，引導企業與國際國內先進同行對標，狠抓基礎管理工作，加強企業管理信息化工作，全面提升管理效率。
五是著力推進配套改革，化解歷史遺留問題。深化市縣屬國有企業改革，對于產品無市場、長期虧損、扭虧無望、資不抵債的危困企業，因企施策，一廠一計，盡快實現退出；對于有發展潛力的企業，以多種方式放開搞活、加快發展。把握工作節奏，穩妥推進國有企業廠辦大集體改革。
以完善監管、加強黨建為主要內容，全面提升發展保障
全面提升發展保障，就是牢固樹立為科學發展服務、為基層企業服務、為干部職工服務的理念，強化國資監管體制保障、企業黨建工作保障，完善制度，夯實基礎，提高執行力，實現發展保障和環境的提升。
一是加強企業戰略與三年滾動計劃管理。明確發展戰略，細化發展規劃，突出主業發展，加快形成以戰略引導規劃、以規劃推動企業科學發展的工作機制。
二是深化和完善國資監管工作。完善經濟增加值考核，更好地發揮業績考核的導向作用。進一步強化企業負責人薪酬管理、國有產權管理和國有資本收益管理，加強外派監事會監督，推動形成科學的國資監管工作體系。
三是大力實施人才強企戰略。完善組織選拔與市場化選聘相結合的企業領導人員選拔方式，全面引入競爭機制，加大市場化選聘經理層力度，形成優秀人才脫穎而出的良好局面。加大高級專業技術和高技能人才培養力度，推動企業建設高素質人才隊伍。
四是加強和改進企業黨建工作。以迎接黨的十八大勝利召開為契機，深入開展創先爭優活動，建立長效機制，充分發揮企業黨組織政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強宣傳思想工作，講好“國企故事”，建設特色國企文化，使之真正成為廣大干部職工的普遍共識、自覺行動和精神力量。加強企業黨風廉政建設，切實抓好懲防體系建設。加強安全生產管理，認真做好信訪穩定工作。
五是積極構建國資監管大格局。完善國資監管政策法規體系，積極穩妥推進經營性國有資產集中統一監管。增強“大國資、一盤棋”的理念，打造全省國資系統溝通協調平臺、信息交流平臺、人才隊伍培養平臺，探索建立企業互幫互助平臺。
六是加強國資監管隊伍建設。完善“365”品牌建設，規范國資監管行為，提高工作效率，增強執行力，打造一支通法律、懂金融、會管理的國資監管隊伍，努力為全省國企改革發展和國資監管工作提供優質、高效的服務。
省(sheng)(sheng)第八次黨代會開啟了(le)建設經濟強(qiang)省(sheng)(sheng)、和(he)諧河北的新(xin)征程，全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)系(xi)統肩負著(zhu)重要責任。我(wo)們將以(yi)全(quan)面實(shi)施“發展(zhan)提升年”為契機，開拓(tuo)進(jin)取，扎實(shi)工(gong)作(zuo)，努力(li)把全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)企改革(ge)發展(zhan)和(he)國(guo)資(zi)監管(guan)工(gong)作(zuo)提高到一個新(xin)水(shui)平，為建設經濟強(qiang)省(sheng)(sheng)、和(he)諧河北作(zuo)出新(xin)的更(geng)大貢(gong)獻(xian)，以(yi)優異(yi)成(cheng)績迎(ying)接黨的十八大勝(sheng)利召開。