文章來源：海(hai)南國資(zi)委 發布時間：2013-02-24
以資源整合做強企業，以資本運作壯大優勢項目
今年海南省屬企業主導或參與投資建設的21個項目被列為省重點項目（其中1個為省預備重點項目），項目總投資554億元，2012年度計劃投資107億元，比上年有了新的突破。21個項目當中，海南發展控股公司占了6個，包括西環鐵路、海南英利400兆瓦太陽能電池項目等，其次是洋浦開發公司，有4個項目位列其中。
“今年是省委、省政府確定的項目建設年，全省國資系統將以‘兩大抓手’為杠桿，以‘三個途徑’為重要手段，使經濟工作項目化，力爭實現‘四個一批’的目標，充分發揮國有經濟在國際旅游島建設中的支撐帶動作用。”海南省國資委主任呂宜勇說。
“兩大抓手”為杠桿
資源整合、資本運作，這是推動海南省國資國企快速發展的兩大抓手。近年來，省國資系統加速資源整合，堅持集中、集成、集約的原則，從戰略高度提高社會資源集中度；與此同時，加強資本運作，加快推進“資源資產化、資產資本化、資本證券化”步伐，為重點項目建設提供資金保障。
海南金林投資集團是省國資系統實施“轉型升級促發展、集中力量辦大事”工作思路后歸并整合設立的首家企業。集團組建后，迅速梳理了各成員的資產，加速資源整合，明確了“國有產權運營、農林產業、航空科技體育文化產業”為三大主業板塊，以項目建設推動集團發展壯大。
近年來海南省資本運作能力不斷提升強化。截至去年底，海南礦業首發申報材料已獲證監會受理并正式反饋了積極意見。海汽股份、建設股份、水電股份上市工作正抓緊推進。海南發控等4家企業獲得140億元新增銀行授信，12家省屬企業與9家銀行簽署了23項戰略合作協議，累計獲得授信額度302.4億元，已使用貸款77.2億元。海南發控成功發行了15億元企業債券。海鋼集團投資5億元參與海口農商行組建工作。注入共約100多億元的資產支持旅控集團、農信社重組和設立交通控股公司。海南聯合資產公司下屬中小企業信用擔保公司支持100余家企業融資，帶動企業產值30余億元，促進就業1萬多人等。
“三大途徑”為重要手段
項目是發展之基、增長之源，資金保障是重大項目建設的前提和基礎。
省國資委副主任蔡君說，海南省國資總量仍小，肩負的建設任務又很重大，在這樣的省情下，地方國資國企通過主導做強、引導放大、整合孵化的“三大途徑”去承擔和參與省重大項目，即通過抓住資源、突出特色去主導做強優勢項目，與央企、民企合作引導多元資本放大項目投資，以國資的先期投入統籌整合和孵化新的項目，迅速推進重點項目建設。
作為海南重大項目的推進器和孵化器，近年來海南發控發揮國資引導放大效應，帶動省外資金投資海南。海南發控董事長、總裁劉明貴說，東環鐵路項目是公司首個大型項目融資，在省政府的直接信用支撐下，公司爭取到40億元軟貸款，與鐵道部合作，為東環鐵路在2010年底通車運營提供了資金保障。
沿著“三大途徑”，去年省重點項目建設成效可圈可點。據介紹，2011年省屬企業共計實施82個重點項目（其中列入省重點項目15個），計劃總投資規模約870.3億元。中央駐瓊企業在海南建設項目列入省重點項目有21個，計劃總投資額970.7億元。
數據顯示，在重點項目建設的推動下，去年省屬重點監管企業資產總額、營業收入、利潤總額分別達732.7億元、186億元和20.7億元，同比分別增長42.6%、22.6%和78%。根據國務院國資委企業績效評價結果，在全國省區市排名中，海南省位居良好水平。
“四個一批”落實項目
呂宜勇說，省國資國企還缺乏資產規模大、帶動力強的大企業大集團，缺乏具有較強影響力和市場競爭力的產品或服務品牌，缺乏特色和優勢主業，根本原因是缺項目，特別是優勢項目總體數量少、項目單體規模小、項目投資結構和方向不盡合理，難以支撐企業跨越式和可持續發展。
為扭轉上述局面，今年全省國資系統圍繞“轉型升級促發展，集中力量辦大事”的工作思路，實現經濟工作項目化，實施“四個一批”工程，即做強一批重點項目，做大一批骨干企業，做精一批重組整合、資本運作個案，做優一批名牌產品和馳名商標，爭取到“十二五”末，省屬重點監管企業大部分資產或產值規模超百億元，并且培育出資產規模上千億元的企業。
海南發控、水電集團、金林集團、南漁集團等企業近期將與央企簽約新能源、創業投資基金、南海漁業捕撈等項目，涉及金額約250億元。
此外(wai)，為給項目建設提供(gong)資(zi)金保障(zhang)，省(sheng)國資(zi)系(xi)統將加(jia)強與(yu)銀行等(deng)金融(rong)機構的合作(zuo)，力爭今年(nian)企業融(rong)資(zi)規模超過百(bai)億元，“十二五(wu)”期間(jian)突(tu)破千(qian)億元。年(nian)內重點推(tui)動海南發(fa)(fa)控完(wan)(wan)成二期28億元企業債券發(fa)(fa)行等(deng)工作(zuo)。進(jin)一步發(fa)(fa)展創(chuang)業投資(zi)基金、股(gu)(gu)權投資(zi)基金，爭取(qu)(qu)突(tu)破100億元。完(wan)(wan)成海南礦業首發(fa)(fa)上市(shi)(shi)，爭取(qu)(qu)海汽股(gu)(gu)份申(shen)報上市(shi)(shi)，推(tui)動水電、海建進(jin)入上市(shi)(shi)輔導，爭取(qu)(qu)上市(shi)(shi)融(rong)資(zi)50億元。建立后備(bei)上市(shi)(shi)公司資(zi)源(yuan)30-50個(ge)。