文章來(lai)源(yuan)：湖北國資委(wei) 發布時間(jian)：2014-05-21
近年(nian)來，武(wu)漢(han)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)緊緊圍繞加快(kuai)建設(she)國(guo)家中(zhong)心城市(shi)，推進城市(shi)大(da)建設(she)、功能(neng)大(da)提升、產(chan)(chan)業大(da)發展、民生大(da)改善的發展大(da)局，按照資(zi)(zi)(zi)源集(ji)約化(hua)、產(chan)(chan)權(quan)多元化(hua)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化(hua)、治理規(gui)范化(hua)、人(ren)才市(shi)場化(hua)、激(ji)勵股權(quan)化(hua)、監管科學化(hua)的總(zong)體(ti)思(si)路，加快(kuai)推進國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企新一輪改革發展，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的城市(shi)建設(she)支撐功能(neng)、傳統優勢產(chan)(chan)業帶動功能(neng)、戰(zhan)略新興產(chan)(chan)業引導(dao)功能(neng)、民生服務保障功能(neng)得到顯著提升。截至2012年(nian)底，武(wu)漢(han)市(shi)屬出資(zi)(zi)(zi)企業資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)額(e)3796億元，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)982億元，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)21.7%。2012年(nian)實現營業收(shou)入712億元，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)13%；利潤總(zong)額(e)41億元，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；上繳(jiao)稅收(shou)38億元，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)24%。2012年(nian)度武(wu)漢(han)市(shi)萬人(ren)評議優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)發展環境活動中(zhong)，武(wu)漢(han)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)獲92.5分(fen)，名列全市(shi)第五，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時在2012年(nian)度武(wu)漢(han)市(shi)績效目標和(he)領導(dao)班子建設(she)綜合考評中(zhong)被評為立功單位(wei)。
一、強化央企對接工作，引進優勢資本(ben)帶動發展(zhan)
到(dao)(dao)2012年底武漢市與央企(qi)對接(jie)(jie)簽約項目(mu)達到(dao)(dao)88個(ge)，協議及意(yi)向(xiang)投資(zi)達到(dao)(dao)2000多(duo)億(yi)元，其中2012年新(xin)(xin)增(zeng)簽約項目(mu)40個(ge)，新(xin)(xin)增(zeng)協議及意(yi)向(xiang)投資(zi)944億(yi)元，一(yi)批優(you)(you)勢央企(qi)在漢建立研發中心、制造(zao)基地和區域總部。在深化與央企(qi)對接(jie)(jie)中，武漢市解放思(si)想，拿出武重、長(chang)動、中聯藥業、長(chang)江通信等市屬優(you)(you)勢企(qi)業的控股權(quan)無償劃(hua)轉或有(you)償轉讓給(gei)優(you)(you)勢央企(qi)，不(bu)求(qiu)所(suo)有(you)、但(dan)求(qiu)所(suo)在，不(bu)求(qiu)控股、但(dan)求(qiu)做大(da)做強，武漢市屬國有(you)資(zi)本通過高位嫁接(jie)(jie)優(you)(you)勢央企(qi)，實現資(zi)產裂變增(zeng)值、功能放大(da)提升。
二、深化國企(qi)改制重組，提(ti)升規模實力壯(zhuang)大發展
持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)結構戰略性調整(zheng)(zheng)和(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革改制，2300多戶國(guo)有(you)(you)(you)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實行(xing)民營(ying)(ying)化或產(chan)(chan)權多元化改造(zao)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改制脫困任務全(quan)面完(wan)成(cheng)，初步形(xing)成(cheng)優(you)勢商貿物流、現(xian)代制造(zao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、基礎設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、公共服務為主(zhu)體(ti)的國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)格局。按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)相近、行(xing)業(ye)(ye)相關、優(you)勢互補的思路，研究擬定新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)方案，推(tui)(tui)進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)向優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)、優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)集(ji)(ji)聚(ju)，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，提(ti)升(sheng)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的配置(zhi)效(xiao)率和(he)放大(da)功(gong)能。2012年完(wan)成(cheng)城投(tou)(tou)、地產(chan)(chan)2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團內部(bu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)，盤活聚(ju)合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)優(you)勢經(jing)(jing)營(ying)(ying)性主(zhu)業(ye)(ye)，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)造(zao)血(xue)功(gong)能和(he)持(chi)續發展(zhan)能力(li)；完(wan)成(cheng)6家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)，發揮協同效(xiao)應，形(xing)成(cheng)優(you)勢資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的整(zheng)(zheng)合(he)，壯(zhuang)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規模(mo)實力(li)；整(zheng)(zheng)合(he)市區(qu)優(you)質資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，完(wan)成(cheng)1家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增資(zi)(zi)(zi)擴股，組(zu)建1家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團，推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點項目和(he)功(gong)能區(qu)建設。
三、加(jia)快企業上市進(jin)程，借力資本(ben)市場裂(lie)變發展
按(an)照(zhao)“上(shang)市(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)批(pi)、輔導(dao)一(yi)(yi)批(pi)、培育一(yi)(yi)批(pi)”思路，全力(li)推(tui)進(jin)(jin)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)業加快上(shang)市(shi)(shi)(shi)、優(you)(you)勢(shi)資源整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)，上(shang)市(shi)(shi)(shi)后(hou)備企(qi)(qi)業形成(cheng)梯次(ci)結(jie)構。1家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)入發審委排隊候審程序，1家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)入上(shang)市(shi)(shi)(shi)輔導(dao)，1家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)入股改，2家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業聘請中(zhong)介機構盡職(zhi)調查，5家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)入上(shang)市(shi)(shi)(shi)培育。加快推(tui)進(jin)(jin)商業上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司重組整合，成(cheng)功(gong)利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則(ze)提(ti)高國有資本控制力(li)，成(cheng)為資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)經典案例。強力(li)推(tui)進(jin)(jin)武(wu)鍋B保殼，成(cheng)功(gong)實現其(qi)股票恢復交易。借助(zhu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司平(ping)臺，全力(li)推(tui)進(jin)(jin)武(wu)漢市(shi)(shi)(shi)水務資源整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)。
四、大膽(dan)創新融(rong)資方式，支撐城市建設跨越發(fa)展
引導支持企業利用銀(yin)行信貸、融(rong)資(zi)(zi)租賃、企業債券、中(zhong)期票據(ju)、信托、股權、BT、BOT、保理等(deng)多種融(rong)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)千方(fang)百計籌措(cuo)資(zi)(zi)金。2012年武漢市(shi)屬國企共計融(rong)資(zi)(zi)1146億(yi)(yi)元，其中(zhong)基礎(chu)設施項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)800億(yi)(yi)元，產業項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)346億(yi)(yi)元。武漢市(shi)屬出(chu)資(zi)(zi)企業完工項(xiang)目302個(ge)，在建項(xiang)目506個(ge)。一批提升城市(shi)功能(neng)的(de)重點基礎(chu)設施項(xiang)目順利竣工，地鐵二(er)號線一期投入運營(ying)，城市(shi)進入地鐵時代。
五、優化國有資(zi)產監管，強(qiang)化出資(zi)人依法管控
推(tui)動出資企(qi)(qi)業(ye)明晰功能(neng)定位及發(fa)展(zhan)思(si)路，加快盤活整合資源，做(zuo)大做(zuo)強優(you)勢主業(ye)。推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)完善法人治理結構和(he)內控機(ji)制，加快建立現代企(qi)(qi)業(ye)制度。規范國有資本經營(ying)預算(suan)，進(jin)一(yi)步明確(que)編制主體(ti)、規范編制程(cheng)序(xu)、嚴格(ge)預算(suan)執行。加強工(gong)資總(zong)額預算(suan)管(guan)理，推(tui)動出資企(qi)(qi)業(ye)本部工(gong)資與(yu)效(xiao)益(yi)掛鉤、一(yi)線員(yuan)工(gong)工(gong)資與(yu)本部工(gong)資掛鉤，解決(jue)本部工(gong)資無序(xu)增長和(he)一(yi)線員(yuan)工(gong)收入偏低問題(ti)。
六(liu)、動真格深化治庸問責，切實(shi)提升國(guo)資機(ji)構(gou)形(xing)象
下(xia)決心(xin)加(jia)強(qiang)委領導(dao)(dao)班子和(he)干部(bu)隊伍建設，全面(mian)規范(fan)機關自身管理，各項工作(zuo)靠制(zhi)度(du)和(he)程序(xu)運轉，形成個人(ren)埋頭干事(shi)、業績群眾公認(ren)、進(jin)步組織關心(xin)的(de)選人(ren)用(yong)人(ren)導(dao)(dao)向，營造了敢(gan)擔(dan)當(dang)、敢(gan)碰硬、敢(gan)創新的(de)干事(shi)創業氛圍。建立武漢國資(zi)委領導(dao)(dao)班子成員對口聯(lian)(lian)系服務企業制(zhi)度(du)，及時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決企業改革發展面(mian)臨的(de)難題(ti)和(he)重大問題(ti)。落實(shi)領導(dao)(dao)大接(jie)訪制(zhi)度(du)，及時(shi)研(yan)究(jiu)化解(jie)歷(li)史遺留問題(ti)，關心(xin)困難群眾生活(huo)。嚴格推(tui)行(xing)首問負責制(zhi)、主辦(ban)責任制(zhi)、并聯(lian)(lian)辦(ban)公制(zhi)、領導(dao)(dao)督(du)辦(ban)制(zhi)、限(xian)時(shi)辦(ban)結制(zhi)，精減工作(zuo)流程，壓縮辦(ban)理時(shi)限(xian)，服務效率和(he)質量大大提高(gao)。
今后(hou)一(yi)個(ge)(ge)時期，武(wu)(wu)漢國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將精(jing)心制(zhi)定進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展的(de)總(zong)體方案(an)、路線(xian)圖、時間(jian)表，重點形成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業(ye)重組整合(he)、產權多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)本證(zheng)(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)、經營者市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、股權激勵(li)化(hua)(hua)(hua)、法人治(zhi)理結構(gou)及企(qi)(qi)業(ye)內控機制(zhi)建(jian)設、完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體系(xi)、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)出資(zi)人管(guan)控等專(zhuan)項方案(an)，抓緊推進(jin)(jin)實施，力求在(zai)重點領域和關鍵(jian)環節取(qu)得(de)實質性突破(po)，努力當好建(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)中心城市(shi)(shi)、率先全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會(hui)的(de)排頭兵、主力軍。力爭到(dao)(dao)2016年武(wu)(wu)漢市(shi)(shi)屬出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)實現“五(wu)個(ge)(ge)倍(bei)增(zeng)”：資(zi)產總(zong)額達(da)到(dao)(dao)7500億(yi)元(yuan)、凈資(zi)產達(da)到(dao)(dao)2200億(yi)元(yuan)、營業(ye)收入達(da)到(dao)(dao)1700億(yi)元(yuan)、利潤總(zong)額達(da)到(dao)(dao)100億(yi)元(yuan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本證(zheng)(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)率達(da)到(dao)(dao)50%以上(shang)，每個(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)集團擁有(you)1-2家(jia)上(shang)市(shi)(shi)公司，進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本支撐(cheng)服務功能(neng)。