文章來源：福建國資委 發(fa)布(bu)時(shi)間：2014-05-31
——以做(zuo)大(da)做(zuo)強國有(you)企業助推泉州長(chang)遠發(fa)展
做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業，是實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產保值增值的(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段，更是促進國(guo)(guo)有(you)經濟發揮(hui)主(zhu)導(dao)作用的(de)有(you)效途徑。泉州國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)自成立(li)以來，始終注重(zhong)引導(dao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投(tou)入機(ji)(ji)場(chang)、港口(kou)、路橋、供水、供電項目，對泉州城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)和公共基礎設(she)施(shi)建設(she)做(zuo)(zuo)出積(ji)極貢獻，在促進產業結(jie)構升級(ji)、提(ti)供社(she)(she)會(hui)公共產品、維護社(she)(she)會(hui)穩定和調整社(she)(she)會(hui)公平(ping)方面(mian)發揮(hui)著(zhu)重(zhong)要(yao)(yao)作用。泉州國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)以此次市(shi)(shi)委(wei)(wei)開展(zhan)“增強(qiang)憂患意識推(tui)動長遠發展(zhan)”大(da)討論活動為契機(ji)(ji)，對做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)業進行認真分(fen)析研究，并提(ti)出具體思路和措施(shi)。
一、泉州國企助力全市經(jing)濟社會發展的(de)作用初顯
泉州國(guo)資委緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)全(quan)市經濟發展(zhan)大局(ju)，牢牢把握出(chu)資人職責定(ding)位(wei)，以創新促進(jin)監管、以發展(zhan)引(yin)領改革，推動各項工作取得積極(ji)進(jin)展(zhan)，進(jin)一步增強了國(guo)有經濟的活力、影響力和帶動力。
（一(yi)）創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)，國有經(jing)濟(ji)的(de)支撐作(zuo)用不斷(duan)提升。先后出臺產(chan)權(quan)轉讓、投資管(guan)(guan)理、薪酬管(guan)(guan)理和(he)人事管(guan)(guan)理等規(gui)范性文件49件，并通過規(gui)范國有資產(chan)進場交易(yi)、健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核體系(xi)、完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)、建(jian)(jian)立(li)(li)公開考(kao)試招用工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)等方式(shi)，初(chu)步構(gou)建(jian)(jian)起國資監(jian)管(guan)(guan)的(de)政策體系(xi)和(he)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)。在規(gui)范監(jian)管(guan)(guan)的(de)同時，有力地保障了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)實(shi)力不斷(duan)壯大(da)，經(jing)濟(ji)效益(yi)大(da)幅提升。截至2012年底，納入(ru)統(tong)計的(de)所(suo)出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產(chan)總量由(you)成立(li)(li)之初(chu)的(de)72億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增至603億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)737%；所(suo)有者(zhe)權(quan)益(yi)(不含少數股東權(quan)益(yi))由(you)23億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增至314億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)1265%；營業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)由(you)27.6億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增至130.5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)373%；實(shi)現(xian)利潤總額(e)由(you)0.6億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增至9.1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)1417%；實(shi)交稅金由(you)1.1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增至5.2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)373%。各項指標穩居福建(jian)(jian)省各設（區）市前三(san)位，其中，所(suo)有者(zhe)權(quan)益(yi)、營業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)、利潤總額(e)提前完(wan)成系(xi)統(tong)“十(shi)二五”規(gui)劃目標。
（二）優化布局(ju)(ju)，國(guo)有(you)經(jing)濟的(de)引導作用(yong)不斷(duan)提升。通(tong)過積極(ji)調(diao)整優化國(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)(ju)結構，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮了國(guo)有(you)經(jing)濟在泉(quan)州市經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)骨(gu)干作用(yong)。引導國(guo)有(you)資(zi)本加快(kuai)退(tui)出(chu)一(yi)般競爭性領域(yu)，逐步(bu)進(jin)入民生、基礎設施(shi)等(deng)重要領域(yu)，迅速向產權交易、融資(zi)擔保(bao)、典當(dang)物流等(deng)新興優勢(shi)產業(ye)(ye)擴展(zhan)，先后(hou)組建設立交通(tong)運輸集(ji)團、產權交易中(zhong)心、源和創意產業(ye)(ye)園運營(ying)公司(si)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)33家(jia)。泉(quan)州市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)重點行業(ye)(ye)和關鍵領域(yu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，主業(ye)(ye)更加明晰，閩僑公司(si)依(yi)靠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)投(tou)資(zi)擔保(bao)和典當(dang)業(ye)(ye)，走上(shang)效益型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路；省(sheng)五(wu)建和省(sheng)公路一(yi)公司(si)依(yi)靠科技進(jin)步(bu)提高施(shi)工(gong)進(jin)度，多項工(gong)程獲(huo)得國(guo)家(jia)、省(sheng)市優秀獎(jiang)項。積極(ji)推(tui)進(jin)市屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產、資(zi)源整合重組，協調(diao)中(zhong)僑集(ji)團等(deng)5家(jia)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)資(zi)2.25億(yi)元(yuan)認購泉(quan)州銀行定向增發(fa)(fa)(fa)股份(fen)1.5億(yi)股，使(shi)市本級成(cheng)為最(zui)大(da)股東。完成(cheng)中(zhong)僑集(ji)團等(deng)14家(jia)企(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)制工(gong)作，安(an)(an)置解決職工(gong)2萬余人，支(zhi)付(fu)安(an)(an)置費用(yong)10億(yi)元(yuan)，妥善(shan)解決了部分企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)的(de)歷史遺留問題，有(you)效維護了社會安(an)(an)定穩定。
（三）強化責任，國有(you)(you)經濟的帶動作用(yong)不斷提升。認(ren)真履行國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的社(she)會(hui)責任，發(fa)揮在(zai)和諧社(she)會(hui)構建(jian)中應有(you)(you)的作用(yong)。開展原舊有(you)(you)融(rong)資平臺的清理、脫帽以及新型(xing)投(tou)融(rong)資載(zai)體(ti)的組建(jian)工(gong)作，積極推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)債券、票據發(fa)行工(gong)作，累計為政府(fu)重點工(gong)程(cheng)融(rong)資200多億元(yuan)。加大對供(gong)氣、供(gong)水、供(gong)電、公交、機(ji)場等公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)的投(tou)入(ru)，有(you)(you)效(xiao)提高泉州對外開放窗(chuang)口形象和經濟社(she)會(hui)發(fa)展的服務保(bao)障(zhang)(zhang)能力。全力推進城東片區開發(fa)、港口建(jian)設(she)(she)、金雞水廠、湄南供(gong)水二期、泉州高鐵綜合樞紐站等一(yi)批重點項(xiang)目建(jian)設(she)(she)，在(zai)市政基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)及服務民生上(shang)發(fa)揮重要作用(yong)。落(luo)實(shi)資源(yuan)節約和環境保(bao)護的政策(ce)方針，發(fa)揮國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)節能減排和自主創新上(shang)的表(biao)率作用(yong)，實(shi)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)展。強化國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)安全生產，切實(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)人民群眾(zhong)生命和財(cai)產安全。
二、做(zuo)大(da)做(zuo)強國有企(qi)業(ye)面臨的主要問題
雖然泉州市(shi)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)發展勢(shi)頭良好、前(qian)景喜人，但與先(xian)進地區(qu)相(xiang)比(bi)，國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)引領帶動(dong)地方(fang)經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)作用尚(shang)未得(de)到充分顯現，國(guo)有資(zi)本向(xiang)大產業布局、向(xiang)大集(ji)團整合、向(xiang)優勢(shi)企業集(ji)聚(ju)效應還不(bu)夠突出，集(ji)中體現在：
（一(yi)(yi)）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)分(fen)布(bu)仍過(guo)(guo)(guo)寬過(guo)(guo)(guo)散(san)。近(jin)年(nian)來，經(jing)(jing)過(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局和結構(gou)調整(zheng)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)總量逐年(nian)遞增，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)逐步向重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、優勢企業(ye)(ye)集中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟得到(dao)了一(yi)(yi)定的加強，但至2012年(nian)底，直接監管(guan)企業(ye)(ye)戶均資(zi)產(chan)(chan)(chan)僅為26億(yi)元(yuan)，三級以(yi)上國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)戶均資(zi)產(chan)(chan)(chan)也只有(you)(you)(you)(you)(you)4.3億(yi)元(yuan)。同時，產(chan)(chan)(chan)權登記信息(xi)系統顯示，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)目前分(fen)布(bu)在35個行業(ye)(ye)，既有(you)(you)(you)(you)(you)基(ji)礎設(she)施、民生(sheng)行業(ye)(ye)，又有(you)(you)(you)(you)(you)商貿(mao)、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)等一(yi)(yi)般競爭性領域。資(zi)本(ben)過(guo)(guo)(guo)寬過(guo)(guo)(guo)散(san)會(hui)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)“淹沒效(xiao)應(ying)”，難以(yi)形成(cheng)規模經(jing)(jing)濟效(xiao)應(ying)和集聚效(xiao)應(ying)，難以(yi)成(cheng)為引領帶動轉型升級、科學發(fa)展的主導力量。
（二）企(qi)業資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)能(neng)力有(you)待(dai)進一步提(ti)升。國有(you)資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)包括(kuo)資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)(ben)化(hua)、資(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券化(hua)兩個階段。資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)(ben)化(hua)，即賦予資(zi)產(chan)流動性、提(ti)高資(zi)產(chan)利用(yong)率，使其在(zai)運作(zuo)中發揮(hui)效用(yong)最大(da)化(hua)。目(mu)前，所出資(zi)企(qi)業總資(zi)產(chan)周轉率為(wei)0.22，而(er)廈門(men)高達(da)0.7，差距甚遠(yuan)。資(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券化(hua)的衡量(liang)指標(biao)為(wei)資(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券化(hua)率，廈門(men)已(yi)達(da)39.47%，而(er)泉州市市級國有(you)企(qi)業中尚無上市公司的局面仍未打破。
（三(san)）國有投(tou)融資載(zai)體(ti)缺乏可持續發展(zhan)能(neng)力(li)。雖然投(tou)融資載(zai)體(ti)在(zai)服務我(wo)市經(jing)濟發展(zhan)、提高城市建設水平的同時，資產實力(li)不斷壯大，并逐步探索形成城東(dong)經(jing)驗，但與廈門路橋模(mo)式相比，仍不具(ju)備造血功能(neng)，尚未形成投(tou)入(ru)——建設——產出——再投(tou)入(ru)的良性循(xun)環。
（四）企(qi)業(ye)高(gao)管(guan)人(ren)才匱乏。企(qi)業(ye)現有的經營管(guan)理人(ren)才層(ceng)(ceng)次偏低，高(gao)層(ceng)(ceng)次、復合型、決策型和(he)實戰(zhan)型人(ren)才總量與先(xian)進(jin)地區國(guo)有企(qi)業(ye)相距甚遠(yuan)，職業(ye)化經理人(ren)隊伍尚(shang)未形成，制約了企(qi)業(ye)經營管(guan)理能力的提高(gao)，影(ying)響企(qi)業(ye)全面、持續發展(zhan)。
三、做大做強國(guo)有企業的對策(ce)措(cuo)施
國(guo)資國(guo)企工作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)一項探索性工作(zuo)(zuo)(zuo)，并無固(gu)定模式可以(yi)運用，只有(you)結(jie)合我市實際，學習(xi)先進地(di)區(qu)的思維方式和運作(zuo)(zuo)(zuo)理念，找準服務全市發展(zhan)的著(zhu)眼點、著(zhu)力點，泉州市國(guo)有(you)經(jing)濟才能“大有(you)可為、必有(you)所為”。
（一）提升(sheng)總(zong)量(liang)，助力泉(quan)州(zhou)長遠發展(zhan)。總(zong)量(liang)不夠(gou)強(qiang)大(da)，難以(yi)在泉(quan)州(zhou)市經(jing)濟發展(zhan)中獲得話(hua)語權和(he)主動權。要積(ji)極謀(mou)劃(hua)做大(da)做強(qiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)量(liang)路徑。一是項目帶動。以(yi)列入(ru)泉(quan)州(zhou)市委、市政府“五大(da)戰役”項目為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，構建(jian)(jian)環灣公(gong)(gong)交體系，建(jian)(jian)成(cheng)一批(pi)公(gong)(gong)交場(chang)(chang)(chang)站；推進(jin)后(hou)渚港區(qu)功能轉移新(xin)港點(dian)(dian)選址建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)晉江機(ji)場(chang)(chang)(chang)改擴(kuo)建(jian)(jian)、金雞水廠、泉(quan)南(nan)水廠三(san)期、秀涂作業(ye)(ye)(ye)區(qu)16#泊位(wei)、泉(quan)州(zhou)高(gao)(gao)鐵綜(zong)合樞紐(niu)站、第(di)九碼頭整(zheng)體搬遷新(xin)港點(dian)(dian)選址等(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目建(jian)(jian)設(she)。二是資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)注(zhu)(zhu)入(ru)。適時(shi)繼(ji)續推動系統土地注(zhu)(zhu)資(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)作（共約70宗、1700畝(mu)）。將(jiang)城東片(pian)區(qu)開發建(jian)(jian)設(she)中所形(xing)成(cheng)的店面、房屋、停車場(chang)(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)注(zhu)(zhu)入(ru)城建(jian)(jian)國(guo)投公(gong)(gong)司(si)(si)。將(jiang)外走(zou)馬埭圍(wei)墾形(xing)成(cheng)的土地資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)注(zhu)(zhu)入(ru)國(guo)投公(gong)(gong)司(si)(si)。三(san)是“三(san)舊”改造(zao)。中僑集團源(yuan)和(he)1916創(chuang)意產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園和(he)開元寺旅(lv)游停車場(chang)(chang)(chang)的成(cheng)功運(yun)營經(jing)驗(yan)表(biao)明，市屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完全有(you)能力在市政府相關(guan)政策支持(chi)下，通過“三(san)舊改造(zao)”，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)實力、增加(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)收來源(yuan)。今(jin)后(hou)，要重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)商業(ye)(ye)(ye)總(zong)公(gong)(gong)司(si)(si)、福建(jian)(jian)省五建(jian)(jian)公(gong)(gong)司(si)(si)、福建(jian)(jian)省公(gong)(gong)路一公(gong)(gong)司(si)(si)、中僑集團、交通運(yun)輸集團等(deng)(deng)(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相關(guan)改造(zao)項目。四是盤活低效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對低效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)進(jin)行(xing)全面清查、提出處(chu)置方(fang)案，對不具備(bei)發展(zhan)前(qian)景的資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，可采(cai)取(qu)公(gong)(gong)開轉讓等(deng)(deng)(deng)方(fang)式回收國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本；對于(yu)經(jing)改造(zao)可用(yong)于(yu)增加(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利點(dian)(dian)、有(you)助于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級的資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，可采(cai)取(qu)重(zhong)(zhong)組、引進(jin)戰略(lve)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者等(deng)(deng)(deng)方(fang)式提高(gao)(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)使用(yong)效率(lv)。
（二）整合(he)資(zi)(zi)源(yuan)，主動對接金(jin)改(gai)區(qu)建(jian)設。廈門國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)工作(zuo)模式表明，只有(you)(you)主動呼應(ying)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)重大(da)戰略決策(ce)，才能充(chong)分利用重大(da)決策(ce)部署(shu)帶來的(de)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，爭取新(xin)機遇、新(xin)資(zi)(zi)源(yuan)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)科學發(fa)展、跨越發(fa)展。要(yao)借助泉州市(shi)國(guo)(guo)(guo)家金(jin)改(gai)區(qu)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)機遇，整合(he)系(xi)統(tong)內銀(yin)行、證券、典當等金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，以閩僑實(shi)業公司(si)為(wei)主體(ti)，打造一家利潤總(zong)額(e)超(chao)億元(yuan)、具有(you)(you)高盈利能力(li)的(de)金(jin)融(rong)投資(zi)(zi)集(ji)(ji)團(tuan)，形成“典當+擔保+小(xiao)額(e)貸(dai)款+融(rong)資(zi)(zi)租賃+股(gu)權投資(zi)(zi)”等準(zhun)金(jin)融(rong)產(chan)(chan)業鏈；借助金(jin)改(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、積極申請(qing)信(xin)托牌照(zhao)，使其(qi)成為(wei)泉州市(shi)落實(shi)金(jin)改(gai)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)項目運作(zuo)的(de)重要(yao)載體(ti)。要(yao)探索組(zu)(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)財務(wu)公司(si)、聯(lian)合(he)產(chan)(chan)權交(jiao)易所，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)擔保公司(si)，發(fa)行小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業債券，為(wei)金(jin)改(gai)區(qu)建(jian)設發(fa)揮基礎(chu)保障和(he)(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)作(zuo)用。此外，要(yao)按照(zhao)系(xi)統(tong)“十二五”規劃繼(ji)續(xu)實(shi)施大(da)集(ji)(ji)團(tuan)大(da)企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展戰略，引(yin)導和(he)(he)鼓勵產(chan)(chan)業關聯(lian)度高、具有(you)(you)優勢(shi)互補和(he)(he)戰略協同效應(ying)的(de)企(qi)(qi)(qi)業聯(lian)合(he)重組(zu)(zu)，要(yao)繼(ji)續(xu)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)交(jiao)通運輸集(ji)(ji)團(tuan)，發(fa)展壯大(da)港務(wu)集(ji)(ji)團(tuan)，加快(kuai)推進保安集(ji)(ji)團(tuan)整合(he)工作(zuo)，積極培育并探索組(zu)(zu)建(jian)幾大(da)集(ji)(ji)團(tuan)，不斷增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟的(de)活力(li)、影響力(li)和(he)(he)帶動力(li)。
（三）創新(xin)模式，做實做強投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)載(zai)體(ti)(ti)(ti)。借鑒(jian)國內(nei)部(bu)(bu)分城建(jian)國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)先進經驗，總結完(wan)善城東模式，做實做強城建(jian)國投(tou)(tou)、路(lu)橋(qiao)、國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)三個(ge)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)載(zai)體(ti)(ti)(ti)。在運行機制上(shang)，以產權關系為紐帶，國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)與(yu)中僑集團(tuan)、福建(jian)省(sheng)(sheng)五建(jian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)，路(lu)橋(qiao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)與(yu)福建(jian)省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)一公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)形成(cheng)分工(gong)合(he)作(zuo)、緊(jin)密(mi)聯系，集投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)、建(jian)設、運營(ying)于一體(ti)(ti)(ti)的(de)新(xin)機制。組建(jian)聯合(he)體(ti)(ti)(ti)，爭取泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)政府政策支持，采(cai)用市(shi)(shi)場運作(zuo)方式，承接泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)境內(nei)路(lu)橋(qiao)、市(shi)(shi)政等重點(dian)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設任務。在管理體(ti)(ti)(ti)制上(shang)，要明確(que)指揮(hui)部(bu)(bu)與(yu)實體(ti)(ti)(ti)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)職責(ze)分工(gong)，指揮(hui)部(bu)(bu)負(fu)責(ze)片區或項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)總體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃和(he)統籌(chou)協調工(gong)作(zuo)，具體(ti)(ti)(ti)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由載(zai)體(ti)(ti)(ti)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)負(fu)責(ze)實施。在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)上(shang)，嚴(yan)格按照所(suo)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)性(xing)(xing)質進行分類管理，做好資(zi)金平衡測算，明確(que)還(huan)款來源，其中公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)益性(xing)(xing)和(he)準(zhun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)益性(xing)(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要納入市(shi)(shi)級統籌(chou)范圍。在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經營(ying)上(shang)，對具有壟斷性(xing)(xing)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行特許經營(ying)，通過公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開拍賣，實現(xian)資(zi)源配置最優；對已建(jian)成(cheng)的(de)政府投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，具備條件的(de)經批準(zhun)可以依法(fa)轉讓產權或經營(ying)權，實現(xian)資(zi)金滾動發展(zhan)的(de)良性(xing)(xing)循環。
（四(si)(si)）完(wan)善監(jian)(jian)(jian)管，服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)壯大。國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管的(de)(de)(de)核心(xin)在(zai)(zai)于推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)。為(wei)此(ci)，監(jian)(jian)(jian)管重(zhong)心(xin)應(ying)從監(jian)(jian)(jian)管資(zi)(zi)產向(xiang)監(jian)(jian)(jian)管資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉變(bian)。一(yi)是(shi)賦(fu)予(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作職責。參照福(fu)建(jian)國(guo)資(zi)(zi)委做(zuo)法，對(dui)連(lian)續三年在(zai)(zai)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、資(zi)(zi)源整合(he)(he)等(deng)方面無(wu)所作為(wei)的(de)(de)(de)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)，進(jin)行資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)重(zhong)新統籌配(pei)置(zhi)。二是(shi)積極推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制上(shang)市。充分(fen)挖(wa)掘交(jiao)通、路橋、城建(jian)、藥業(ye)(ye)、港口(kou)拖(tuo)輪等(deng)上(shang)市題(ti)材，積極推(tui)進(jin)骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)股份(fen)制改(gai)造，增(zeng)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作能(neng)力，實現泉州(zhou)市級國(guo)企(qi)(qi)上(shang)市零(ling)的(de)(de)(de)突(tu)破(po)。三是(shi)借助國(guo)資(zi)(zi)預算(suan)(suan)優化(hua)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)。合(he)(he)理安排國(guo)資(zi)(zi)預算(suan)(suan)支出范圍，原則(ze)上(shang)應(ying)全部用于扶持重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)。四(si)(si)是(shi)健全完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管制度。結合(he)(he)泉州(zhou)市實際，修訂完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人員選撥任用民主提名制度、企(qi)(qi)業(ye)(ye)收入分(fen)配(pei)制度，探索EVA（經(jing)濟增(zeng)加(jia)值）業(ye)(ye)績考核模(mo)式，形成以(yi)前瞻性指導(dao)(dao)、保姆式服務(wu)、合(he)(he)規(gui)性操作的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管體系。
（五）引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聚力，提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐和(he)(he)智力保(bao)障。大(da)力實(shi)施“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強企(qi)(qi)”戰略，積極(ji)(ji)倡(chang)導對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)實(shi)行(xing)“大(da)服務”理(li)念(nian)，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)獲得和(he)(he)諧共(gong)榮(rong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)逐步健全(quan)完善適合(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)(de)(de)選(xuan)聘機制(zhi)，把黨管(guan)干部原則與(yu)董事(shi)會(hui)依法(fa)選(xuan)擇經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者以及經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者依法(fa)行(xing)使用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權有機結(jie)合(he)(he)(he)起來(lai)，把組織考核(he)推(tui)(tui)薦與(yu)引(yin)入市(shi)場競(jing)爭(zheng)機制(zhi)、公開向社會(hui)招(zhao)聘結(jie)合(he)(he)(he)起來(lai)，把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部民主選(xuan)舉、競(jing)爭(zheng)上(shang)崗和(he)(he)直接聘任結(jie)合(he)(he)(he)起來(lai)，不斷擴大(da)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)視(shi)野(ye)，多方位發(fa)(fa)現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、選(xuan)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。二是(shi)積極(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革，逐步推(tui)(tui)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)層(ceng)以上(shang)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員任期制(zhi)，探索(suo)(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員聘用(yong)制(zhi)，建(jian)立(li)(li)“職務能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員能(neng)(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)出、待遇能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低”的(de)(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍的(de)(de)(de)(de)良性(xing)循環(huan)(huan)。三是(shi)探索(suo)(suo)市(shi)場化公開招(zhao)聘企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)高層(ceng)管(guan)理(li)、特殊人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)有效方式(shi)，吸引(yin)一(yi)批優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。四是(shi)鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)(ji)探索(suo)(suo)對(dui)高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)實(shi)行(xing)協(xie)議(yi)工資制(zhi)，實(shi)行(xing)“特才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)特薪”；通過設立(li)(li)“技術(shu)創(chuang)新獎”、“技術(shu)專家獎”等獎項對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)進(jin)(jin)行(xing)精神(shen)和(he)(he)物(wu)資雙重(zhong)激勵(li)。五是(shi)營(ying)造(zao)拴心留人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境，積極(ji)(ji)培育具有時(shi)代(dai)特色和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)(de)(de)免费菠萝(luo)视(shi)频app下载，不斷改(gai)(gai)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)工作、學習和(he)(he)生活環(huan)(huan)境，努力搭建(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)平臺。
四、幾點建議(yi)
先進地(di)區國資(zi)國企工(gong)作的成功經(jing)驗表明，國有企業(ye)茁壯(zhuang)成長，離(li)(li)不(bu)開(kai)當地(di)政(zheng)府的高度重視。泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)國有企業(ye)要在(zai)泉(quan)州(zhou)(zhou)長遠發展中有所(suo)作為，離(li)(li)不(bu)開(kai)泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府扶(fu)持和(he)引導。
（一）鼓(gu)勵國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融入產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、港(gang)(gang)(gang)口(kou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展大(da)局(ju)。一是支持(chi)泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導(dao)片(pian)區開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。城(cheng)東片(pian)區經驗(yan)表明，泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完全有(you)(you)能力承(cheng)接片(pian)區開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)任務。建(jian)(jian)(jian)議積極推廣城(cheng)東模式(shi)，通過賦予片(pian)區自主(zhu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職能、注入優質資產(chan)等方(fang)式(shi)鼓(gu)勵國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投入片(pian)區開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和路橋建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。二是建(jian)(jian)(jian)議由(you)泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導(dao)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)秀涂港(gang)(gang)(gang)區。建(jian)(jian)(jian)議市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府通過結合現(xian)有(you)(you)的秀涂16#泊(bo)位建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在其下游連片(pian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)4個5萬(wan)噸級(ji)泊(bo)位，而后根(gen)據(ju)港(gang)(gang)(gang)口(kou)業(ye)(ye)(ye)(ye)務發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展需要再繼續(xu)向秀涂人工(gong)島擴展的港(gang)(gang)(gang)區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)案。目前(qian)泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)能主(zhu)導(dao)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的公(gong)用深水(shui)港(gang)(gang)(gang)區僅存泉州(zhou)灣北岸即秀涂港(gang)(gang)(gang)區，若由(you)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)與運營，能更好貫徹泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府的決策部署，同時，也使港(gang)(gang)(gang)務集團重(zhong)獲發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展壯大(da)的契機(ji)。通過盤(pan)活后渚港(gang)(gang)(gang)區土地資源籌集建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)資金(jin)，由(you)泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導(dao)秀涂港(gang)(gang)(gang)區開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)各(ge)方(fang)面條件均(jun)已(yi)成熟。
（二）加大(da)對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要素支持力(li)度。“十二五”期(qi)間，所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)將(jiang)達到250億元(yuan)，建議市(shi)直(zhi)有(you)(you)關(guan)部門在項(xiang)(xiang)目(mu)核準、資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置、土地規(gui)劃(hua)、資(zi)(zi)(zi)金安(an)排等方(fang)面給(gei)予支持。一(yi)是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)招投(tou)(tou)標方(fang)面出臺(tai)相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策，如(ru)福州(zhou)市(shi)規(gui)定，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)經市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批準，可(ke)采用(yong)邀請(qing)招標或競(jing)爭(zheng)性談判后協(xie)議方(fang)式(shi)選擇BT投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)人。二是(shi)將(jiang)目(mu)前(qian)分散于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門管理的，諸如(ru)戶外廣告、特許(xu)經營權等公共資(zi)(zi)(zi)源交由市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行市(shi)場化運作，改(gai)(gai)變大(da)量(liang)資(zi)(zi)(zi)源處于閑(xian)置或無法(fa)深度開發(fa)(fa)狀態(tai)。三(san)是(shi)借鑒(jian)先(xian)進地區(qu)做法(fa)，集中政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)源，通過(guo)存量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)注入(ru)、土地收入(ru)注入(ru)、財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金注入(ru)、規(gui)費注入(ru)等方(fang)式(shi)，建立(li)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)源注入(ru)長效機制，不斷(duan)擴大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)載體資(zi)(zi)(zi)產(chan)規(gui)模(mo)。四是(shi)加大(da)對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的扶持力(li)度和(he)協(xie)調服務(wu)。在推動(dong)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)全面發(fa)(fa)展活動(dong)中，對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)重點項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)給(gei)與力(li)度更(geng)大(da)的扶持和(he)協(xie)調服務(wu)，適當放寬有(you)(you)關(guan)限制，鼓勵國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)將(jiang)閑(xian)置土地、“三(san)舊”改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目(mu)優先(xian)用(yong)于發(fa)(fa)展現代服務(wu)業(ye)(ye)，促進泉州(zhou)國(guo)有(you)(you)經濟與民營經濟并肩發(fa)(fa)展。
（三）推(tui)進泉(quan)(quan)州市(shi)屬國有企(qi)業外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)。2010年底(di)，福建省(sheng)里出臺(tai)《福建省(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)省(sheng)屬國有企(qi)業外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》（閩(min)政(zheng)〔2010〕23號(hao)），要求“各設(she)區市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)要參照(zhao)本通知(zhi)(zhi)的(de)(de)要求，結合各地(di)的(de)(de)實際，開(kai)展外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)”。新(xin)一輪(lun)政(zheng)府(fu)(fu)機構改革，福建國資委(wei)增加(jia)稽查專員及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員編(bian)制(zhi)12名(ming)，福州國資委(wei)增加(jia)外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)人(ren)(ren)員行政(zheng)編(bian)制(zhi)9名(ming)，廈門國資委(wei)董（監(jian)）事(shi)(shi)(shi)會(hui)人(ren)(ren)員行政(zheng)編(bian)制(zhi)為(wei)(wei)18名(ming)，其(qi)他設(she)區市(shi)也相應(ying)增編(bian)。為(wei)(wei)推(tui)進泉(quan)(quan)州市(shi)外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)，泉(quan)(quan)州國資委(wei)組織了專題調(diao)研(yan)，并相繼赴(fu)廈門、紹興等地(di)考察監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)，認為(wei)(wei)有必(bi)要推(tui)開(kai)這(zhe)項工(gong)作(zuo)。建議泉(quan)(quan)州市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)給予支(zhi)持，并核定一定數量的(de)(de)人(ren)(ren)員編(bian)制(zhi)。