文章來源：宜昌國資委 發布(bu)時間：2014-07-09
按(an)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委《地方國(guo)有資(zi)產監(jian)管工作(zuo)指(zhi)導監(jian)督(du)(du)辦法(fa)》和(he)《湖北省企業國(guo)有資(zi)產監(jian)督(du)(du)管理條(tiao)例》要求，宜昌(chang)國(guo)資(zi)委把(ba)對(dui)各(ge)縣市(shi)(shi)區國(guo)資(zi)監(jian)管指(zhi)導監(jian)督(du)(du)放在“把(ba)握原(yuan)則，指(zhi)引方向；完善(shan)體制，健全(quan)制度；撐(cheng)腰鼓勁，表彰先(xian)進；經驗交流，相互學習；業務(wu)培訓，提升素質”等方面，定(ding)期深入縣市(shi)(shi)區督(du)(du)導檢查，強化機構、人員、職責“三落實”，全(quan)市(shi)(shi)縣級國(guo)資(zi)監(jian)管工作(zuo)呈現五(wu)大(da)顯著特點。
一(yi)(yi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任主體(ti)明(ming)確(que)，職(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)責(ze)逐步加(jia)強。按照十六(liu)大(da)確(que)立的(de)“三(san)分開、三(san)統一(yi)(yi)、三(san)結合”的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)原則，各(ge)縣市(shi)(shi)區從縣域經濟發(fa)(fa)展(zhan)實際出(chu)發(fa)(fa)，因(yin)地(di)制宜地(di)探索(suo)和推進(jin)(jin)縣級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制改革(ge)，取得了(le)積極進(jin)(jin)展(zhan)。宜都、長陽、當陽、興(xing)山、秭歸(gui)等縣市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作不(bu)斷(duan)加(jia)強，各(ge)具特色，在全(quan)省乃(nai)至全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)都有一(yi)(yi)定影響。目前13個(ge)縣市(shi)(shi)區均設有國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)，與(yu)財(cai)政局形成“一(yi)(yi)套班子，兩塊牌子”，對縣域國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟實施監(jian)管(guan)(guan)(guan)，履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)，明(ming)確(que)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任主體(ti)。同時(shi)建(jian)立健(jian)全(quan)了(le)基(ji)本(ben)涵蓋(gai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)各(ge)領域、各(ge)環節的(de)規章制度與(yu)工(gong)作流(liu)程(cheng)，包括重大(da)事項報告、投融資(zi)(zi)(zi)審批和經營業績考核(he)等制度，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)的(de)職(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)責(ze)得到(dao)充分發(fa)(fa)揮。
二是(shi)監(jian)管(guan)(guan)范圍逐(zhu)步拓展，“大(da)(da)國(guo)資(zi)”格局基本(ben)形成。目(mu)前，隨(sui)著我市國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)體制改革的(de)不(bu)斷完善(shan)，縣市區(qu)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)力度不(bu)斷加大(da)(da)，基本(ben)構(gou)成了融行政、企事業(ye)資(zi)產(chan)為一體，全(quan)方(fang)位監(jian)管(guan)(guan)縣級(ji)國(guo)有資(zi)產(chan)的(de)新格局，在推(tui)進經營性國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)全(quan)覆(fu)蓋的(de)同時，將(jiang)行政事業(ye)性資(zi)產(chan)納(na)入監(jian)管(guan)(guan)范圍，并(bing)將(jiang)監(jian)管(guan)(guan)觸(chu)角向鄉鎮延伸。
三是(shi)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理不斷夯實(shi)，監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式方(fang)法不斷改(gai)進(jin)。各縣市區(qu)圍繞落實(shi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增(zeng)值責任，積(ji)極推進(jin)機構建(jian)設(she)和(he)制度建(jian)設(she)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)不斷完善，基(ji)礎工作(zuo)進(jin)一步加強。在產(chan)權(quan)管(guan)(guan)(guan)理、財務監(jian)督、經(jing)營(ying)(ying)業績考核、國(guo)有(you)資(zi)(zi)本金收繳等方(fang)面都不斷走向(xiang)程序化和(he)規(gui)范化。對(dui)產(chan)權(quan)交易進(jin)行(xing)全過程管(guan)(guan)(guan)理，促進(jin)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正實(shi)施(shi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓。通(tong)過強化財務管(guan)(guan)(guan)理和(he)審(shen)計監(jian)督，防范了企業經(jing)營(ying)(ying)風險(xian)；完善經(jing)營(ying)(ying)者業績考核制度，對(dui)企業經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理者進(jin)行(xing)有(you)效激勵，發揮了業績考核“方(fang)向(xiang)標、指揮棒”功(gong)能。隨(sui)著基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理工作(zuo)的強化，縣級國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)正朝著集(ji)約化、精細(xi)化、規(gui)范化邁進(jin)。
四(si)是引(yin)領作(zuo)(zuo)用(yong)得到發(fa)(fa)(fa)揮(hui)，支(zhi)撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)明顯。隨著縣(xian)市(shi)區(qu)(qu)國(guo)資局作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)，不少縣(xian)市(shi)區(qu)(qu)通過(guo)卓有(you)(you)(you)成效地(di)(di)工作(zuo)(zuo)，為縣(xian)域經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展提供了(le)強力支(zhi)撐(cheng)，通過(guo)優(you)化整合資源，調整了(le)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局，提升了(le)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)質量(liang)。通過(guo)科學營運(yun)國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)，拓寬了(le)融(rong)資渠道，夷陵區(qu)(qu)國(guo)資局、猇亭區(qu)(qu)國(guo)資局致力于推進地(di)(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展，積(ji)極搭(da)建投融(rong)資平臺，解決了(le)企業發(fa)(fa)(fa)展和基礎設施建設瓶(ping)頸制約(yue)；還有(you)(you)(you)不少企業，通過(guo)改制重組，打包債務，化解了(le)許多歷史遺留問題，促進了(le)和諧。國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)在地(di)(di)方(fang)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展中起到了(le)關鍵(jian)性的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)。
五(wu)是典(dian)(dian)型(xing)得到推(tui)廣，相(xiang)互學習交流(liu)形成良(liang)好(hao)氛圍。面對縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構無統一(yi)規范模式(shi)，監管(guan)范圍和(he)職責千(qian)差萬別的(de)情況，強化調(diao)查(cha)研究，總結推(tui)廣典(dian)(dian)型(xing)，實現了(le)以點帶面的(de)良(liang)好(hao)效(xiao)應。近(jin)年來，宜都國(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)列為(wei)湖北國(guo)(guo)(guo)資(zi)委重點聯系縣(xian)市，并多次受(shou)到表(biao)彰；長陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)的(de)經驗引起湖北國(guo)(guo)(guo)資(zi)委的(de)關注；當陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)、興山縣(xian)國(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)、猇亭區國(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)的(de)經驗在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委網(wang)站進行了(le)推(tui)介。