湖北宜昌探索建立國資監管與反腐倡廉聯動機制
湖北宜昌探索建立國資監管與反腐倡廉聯動機制

文(wen)章(zhang)來源:宜(yi)昌國資(zi)委 發布時間:2014-11-25
11月下旬,為學習探索新(xin)形勢下防范國有資(zi)產流失的新(xin)路子,構筑國資(zi)監管(guan)與(yu)反腐倡廉聯動機(ji)制,宜(yi)昌市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、市紀委(wei)(wei)書記吳靜率宜(yi)昌市紀委(wei)(wei)、宜(yi)昌國資(zi)委(wei)(wei)相關領導深(shen)入沿海經濟發達(da)地區的浙江義烏(wu)、溫州等地進(jin)行了(le)考(kao)察學習,探索建立國資(zi)監管(guan)與(yu)反腐倡廉聯動機(ji)制。
隨著企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)權(quan)多元(yuan)化的(de)(de)穩步推進,多層構架的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)運行(xing)機制(zhi)(zhi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)趨復雜(za),反腐(fu)倡廉工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務更為(wei)艱巨。如何妥善處(chu)理在推進產(chan)(chan)(chan)權(quan)多元(yuan)化中(zhong)(zhong)民企(qi)、國(guo)(guo)(guo)企(qi)相互(hu)關系,規避產(chan)(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)、關聯交(jiao)易(yi)、資(zi)產(chan)(chan)(chan)處(chu)置中(zhong)(zhong)的(de)(de)非正(zheng)常行(xing)為(wei),促進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)持續(xu)健(jian)康(kang)穩步發展,成為(wei)當(dang)前面臨的(de)(de)重(zhong)要課題。宜昌立足建立國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)與反腐(fu)倡廉聯動機制(zhi)(zhi),在總結經驗(yan)、查(cha)找問題的(de)(de)基礎上,充分學習借鑒外(wai)地經驗(yan)。浙(zhe)(zhe)江義(yi)烏、溫州作(zuo)(zuo)為(wei)改革開放(fang)相對(dui)較(jiao)早的(de)(de)城(cheng)市,原企(qi)業(ye)(ye)股權(quan)結構相對(dui)較(jiao)為(wei)復雜(za),在發揮國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)、紀(ji)檢監察作(zuo)(zuo)用,防范(fan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流失方面作(zuo)(zuo)出(chu)不少大(da)膽有(you)益探索。浙(zhe)(zhe)江義(yi)烏在強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)委職(zhi)能職(zhi)責的(de)(de)同時,健(jian)全制(zhi)(zhi)度、強(qiang)化教育與統(tong)一財務網絡監控(kong)“三措并(bing)(bing)舉”,對(dui)資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉讓(rang)、企(qi)業(ye)(ye)擔保、重(zhong)大(da)項(xiang)目投資(zi)等作(zuo)(zuo)出(chu)一系列規定(ding),并(bing)(bing)設置預警系統(tong),國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)部(bu)門和紀(ji)檢部(bu)門不定(ding)期深入企(qi)業(ye)(ye)督查(cha),發現問題及時整改,使(shi)宜昌市國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)始終處(chu)于持續(xu)健(jian)康(kang)發展態勢。
溫州國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)在構(gou)筑國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)——國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)公司——國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業三(san)層構(gou)架營運、監管(guan)體(ti)制的(de)同(tong)時,把打造國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權流(liu)轉“陽光工(gong)程(cheng)”作為(wei)重(zhong)中之重(zhong),投巨資(zi)建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)信息化(hua)管(guan)理系統,將各企(qi)業資(zi)產(chan)(chan)、財務、廉(lian)政等全部(bu)信息納入(ru)聯(lian)網監督(du)(du),實時管(guan)控,既防范監管(guan)死角,又能及時督(du)(du)導整改。并以(yi)規范國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)領導人(ren)廉(lian)潔從業行為(wei)為(wei)目標,開展國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)領導人(ren)員(職(zhi)(zhi)工(gong))持股清(qing)理,260名企(qi)業領導人(ren)員和(he)中層管(guan)理人(ren)員率(lv)先清(qing)退(tui)。繼之對職(zhi)(zhi)工(gong)投資(zi)入(ru)股進行清(qing)退(tui),通過(guo)對持股清(qing)理,直接挽(wan)回隱性流(liu)失(shi)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)凈值(zhi)1.73億元(yuan)。時下,正扎實推(tui)進“清(qing)廉(lian)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)”創建(jian)工(gong)作,完(wan)善制度體(ti)系、強化(hua)權力(li)制約(yue)、推(tui)行“陽光采購”、規范職(zhi)(zhi)務消費,建(jian)設思(si)想道(dao)德防線(xian)、權力(li)運行風險防線(xian)和(he)風險預警防線(xian)。
吳靜在相互交流座(zuo)談中,深有感觸地說:溫州(zhou)、義烏不(bu)但經濟(ji)發達,而且在深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革,強化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管以(yi)及黨風(feng)廉政建設(she)方面做出了表率(lv)。在風(feng)險(xian)防控、優(you)化(hua)流程、信息化(hua)管理走在前列。特(te)別是(shi)在混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業如(ru)何規(gui)范企(qi)(qi)業領導人和職工持股,規(gui)避(bi)關(guan)聯交易、建立廉政風(feng)險(xian)預警經驗好,給宜(yi)昌(chang)提(ti)供了模板(ban)。要(yao)求宜(yi)昌(chang)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委和紀檢監(jian)察部門認真學習借鑒溫州(zhou)市(shi)和義烏市(shi)經驗,不(bu)斷探(tan)索(suo)強化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管,打造陽光國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)新路子(zi)。