發布時(shi)間：2014-12-18
17日，上海(hai)市(shi)政府正式出(chu)臺《關(guan)于進一步深(shen)化上海(hai)國資(zi)(zi)(zi)促(cu)進企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)的(de)意見》，從(cong)國資(zi)(zi)(zi)管理、國資(zi)(zi)(zi)布局、國有企(qi)(qi)業層面分(fen)別(bie)確立了目標(biao)，改(gai)革(ge)方案涉及(ji)國企(qi)(qi)分(fen)類監管、國資(zi)(zi)(zi)流動平臺搭建、股權激勵(li)擴容等20條細(xi)則。這預示著(zhu)，體(ti)量上僅次于央企(qi)(qi)國資(zi)(zi)(zi)系統的(de)上海(hai)國資(zi)(zi)(zi)，在經過五(wu)年(nian)前的(de)改(gai)革(ge)后開始啟動深(shen)層改(gai)革(ge)。
值(zhi)得注意的(de)是，當天(tian)頗受市場關(guan)注的(de)上海(hai)國資概念(nian)股早盤紛紛走強，界(jie)龍(long)實(shi)業漲停，中華企業、第一醫藥、蘭生(sheng)股份、上海(hai)鋼聯(lian)漲幅(fu)逾3%。
據了解(jie)，這份被稱(cheng)為“二(er)十(shi)條”的改(gai)革(ge)(ge)方案(an)經歷(li)了一年多時(shi)間的反復討論(lun)，在十(shi)八屆(jie)三(san)(san)中(zhong)全會前(qian)已基(ji)本敲(qiao)定，并(bing)在貫徹(che)三(san)(san)中(zhong)全會精神作進一步(bu)完(wan)(wan)善之后(hou)向社會發(fa)布。“二(er)十(shi)條”與(yu)此前(qian)改(gai)革(ge)(ge)方向一脈相承，定下六大目標(biao)，強調四個重點(dian)，分別(bie)是(shi)完(wan)(wan)善市(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)系統企業(ye)分類監管(guan)、深化市(shi)(shi)管(guan)企業(ye)法人治理(li)結(jie)構(gou)改(gai)革(ge)(ge)、完(wan)(wan)善注重長效的激勵約束機(ji)制、建立公(gong)開透明規范的國(guo)資(zi)(zi)流(liu)動平臺(tai)。觀(guan)察(cha)人士(shi)在接受《經濟參考報》記者采訪時(shi)表(biao)示，此次改(gai)革(ge)(ge)的最大亮點(dian)是(shi)，政(zheng)府對國(guo)企的監管(guan)從管(guan)資(zi)(zi)產轉(zhuan)向管(guan)資(zi)(zi)本，并(bing)在對國(guo)企進行明確分類的基(ji)礎上進行分類監管(guan)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)有資(zi)(zi)本收益上繳比例。
日前，上海市市長楊(yang)雄在(zai)國(guo)資(zi)改(gai)革會議上表示，上海國(guo)資(zi)新一輪改(gai)革方案(an)具體(ti)目(mu)標之一是：建成(cheng)統籌協調(diao)分類(lei)監(jian)管(guan)的(de)(de)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)系。國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)依法履行出(chu)(chu)資(zi)人職責，分類(lei)推(tui)進改(gai)革調(diao)整和管(guan)理，完善管(guan)控模(mo)式、考評體(ti)系，形成(cheng)規(gui)則(ze)統一、分類(lei)分層、權責明確、運轉高效、規(gui)范透明的(de)(de)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)系“把國(guo)資(zi)分為突出(chu)(chu)市場(chang)導(dao)向和產業(ye)發(fa)展的(de)(de)競爭類(lei)企業(ye)，承擔政府特(te)定功能和任(ren)務(wu)的(de)(de)功能類(lei)企業(ye)，主要提供公共服務(wu)或產品、保公益(yi)惠民生的(de)(de)保障(zhang)類(lei)企業(ye)等(deng)三大類(lei)。”楊(yang)雄說。
（本文章摘(zhai)自《經濟參考(kao)報(bao)》。）