文章來源：宜昌國資委(wei) 發布時間：2014-12-27
按：如何按照黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主，強化國資監管”，是當前國資監管部門需要認真研究的重要課題。湖北省宜昌市夷陵區國資局成立10年來，始終堅持以管資本為主，通過科學營運國有資本，助推區域經濟科學發展、跨越發展，取得豐碩成果。該區國資局兼財政局局長袁世明等撰文，暢談了“以管資本為主”所取得的成效和經驗，值得學習借鑒。
韶華十年，追夢(meng)十載、跨越十載。伴隨(sui)國資監管體(ti)制(zhi)改革誕(dan)生的(de)夷(yi)陵(ling)區國資局堅持“以管資本為主”已向人們捧出累(lei)累(lei)碩果：
——致力推進(jin)國(guo)企改革，20多家(jia)國(guo)有企業轉換機(ji)制，5000多名職(zhi)工轉變(bian)身份并(bing)實現“軟著(zhu)陸”，構筑了(le)產權多元化新(xin)格局。
——推進轉型發(fa)展(zhan)，經濟結構(gou)實(shi)現(xian)由單一向(xiang)多元轉變，走出(chu)了一條以夷陵經發(fa)集團為主導的(de)(de)規模經營，集約(yue)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新路子。
——經濟(ji)運行質(zhi)量和(he)效益穩步提升，全區35家國有和(he)國有控股企業(ye)，資產總額從(cong)25億(yi)元(yuan)增(zeng)長到(dao)(dao)58億(yi)元(yuan)，銷售收入從(cong)5.5億(yi)元(yuan)增(zeng)長到(dao)(dao)11.2億(yi)元(yuan)，分別增(zeng)長2.2倍(bei)和(he)2.03倍(bei)。國有資產保值增(zeng)值率(lv)連續10年達到(dao)(dao)100%。
“四兩撥千斤”——破融(rong)資難(nan)“堅冰”嘗(chang)甜(tian)頭(tou)
夷陵(ling)(ling)區擁有(you)35家國(guo)有(you)和(he)國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，涉(she)及水電、供(gong)(gong)水、礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源、糧食加工、房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)、城(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)平(ping)臺公(gong)(gong)司(si)(si)(si)等各個行業(ye)(ye)(ye)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)總額58億(yi)元(yuan)(yuan)。早在(zai)2004年夷陵(ling)(ling)區就(jiu)(jiu)針對(dui)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、發(fa)展(zhan)難等問題(ti)，大膽(dan)探索(suo)，破中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難“堅冰”，由區國(guo)資(zi)(zi)局作為(wei)發(fa)起(qi)人，東(dong)湖國(guo)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)出資(zi)(zi)2100萬(wan)元(yuan)(yuan)，吸收(shou)均(jun)瑤乳(ru)業(ye)(ye)(ye)、環壩旅游等9家民營(ying)(ying)資(zi)(zi)本900萬(wan)元(yuan)(yuan)，成立了(le)(le)平(ping)湖擔(dan)(dan)保(bao)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，專司(si)(si)(si)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)。即當(dang)區屬中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)缺少生產(chan)(chan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，周轉(zhuan)(zhuan)困難時，由企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)(ti)出申請(qing)，擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)考察(cha)后(hou)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)擔(dan)(dan)保(bao)。擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)介入，敲開了(le)(le)銀行的(de)信貸大門，一方面(mian)(mian)由政(zheng)府的(de)直(zhi)接(jie)投資(zi)(zi)轉(zhuan)(zhuan)為(wei)擔(dan)(dan)保(bao)基金(jin)(jin)(jin)，可為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)5至8倍的(de)信貸支持(chi)，放大了(le)(le)政(zheng)府資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)使用效率，另一方面(mian)(mian)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)加強了(le)(le)風險控制，對(dui)貸款企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)前景的(de)考察(cha)更為(wei)嚴密，保(bao)證了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)支持(chi)就(jiu)(jiu)有(you)發(fa)展(zhan)，在(zai)短短的(de)幾年中，先(xian)后(hou)為(wei)200多家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個人提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)擔(dan)(dan)保(bao)項目(mu)5500多宗，承保(bao)金(jin)(jin)(jin)額70多億(yi)元(yuan)(yuan)，實現經營(ying)(ying)收(shou)入1.8億(yi)元(yuan)(yuan)。
繼之，為擴大(da)信貸支持面(mian)，區國資(zi)局同時建立了擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金(jin)投入(ru)的長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)，每年的國有資(zi)本收(shou)益中(zhong)安排資(zi)金(jin)和從地(di)方(fang)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)稅收(shou)的15%，作為國有資(zi)本投入(ru)有效(xiao)增(zeng)強擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司實力。同時通過創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)擔(dan)(dan)保(bao)品種(zhong)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)反擔(dan)(dan)保(bao)物種(zhong)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)客戶類種(zhong)。在(zai)發展對策上(shang)做到(dao)“三(san)位一體”。即中(zhong)小企業協(xie)會、擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司、合(he)作銀行(xing)作為一個整體。由(you)協(xie)會審核推薦項目，擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)(gong)司主體復核承(cheng)保(bao)，合(he)作銀行(xing)放貸的“一體化”運作模式(shi)。形成國資(zi)搭臺、財政支持、銀行(xing)配合(he)，部門協(xie)調的運作新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。
近年來，為(wei)有(you)效盤(pan)活存量資(zi)(zi)(zi)(zi)產，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產本(ben)(ben)孵(fu)化增值，區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)局“一班(ban)人”按照區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府(fu)的(de)總(zong)體思路(lu)，拓荒探(tan)路(lu)，建(jian)企(qi)展業(ye)，努力為(wei)區(qu)(qu)域經濟發展提供(gong)支撐。現(xian)已形成(cheng)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公司(si)共8家，其中(zhong)(zhong)5家擔保(bao)公司(si)和3家小(xiao)(xiao)貸公司(si)，為(wei)支持我(wo)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發展和地(di)(di)方基礎設施(shi)等(deng)項(xiang)目(mu)建(jian)設，做出了突出貢獻。8家投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)1家，國(guo)(guo)(guo)有(you)參(can)股(gu)(gu)6家。去年僅平湖擔保(bao)公司(si)實現(xian)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)額13.9億元(yuan)，擔保(bao)收(shou)入3354萬元(yuan)；參(can)股(gu)(gu)的(de)平湖小(xiao)(xiao)貸公司(si)實現(xian)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)貸款(kuan)5.01億元(yuan)，貸款(kuan)收(shou)入2860萬元(yuan)。通(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)進(jin)入投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)，加大了銀行(xing)對融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)公司(si)的(de)授信(xin)額度，解決(jue)了地(di)(di)方融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)困難的(de)困境(jing)。今年在國(guo)(guo)(guo)家銀根緊縮，信(xin)貸收(shou)緊情況下夷陵區(qu)(qu)通(tong)過(guo)整合國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，集中(zhong)(zhong)經營性資(zi)(zi)(zi)(zi)產，有(you)效壯大融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)實力，在較短時間(jian)里(li)，突破(po)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)瓶頸(jing)，實現(xian)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)10億元(yuan)。
整合(he)國有資源——規(gui)模經營闖市場
公元(yuan)2013暮春，伴隨國企(qi)改革重(zhong)組強勁東(dong)風(feng)，夷(yi)陵區又一大動作揭(jie)開面紗——注冊(ce)資本8億元(yuan)，資產總(zong)額56億元(yuan)的(de)(de)湖北夷(yi)陵經(jing)發集(ji)團有限(xian)公司在區委、區政府和相關職能(neng)部(bu)門支持(chi)下順利(li)誕生。作為出資人的(de)(de)夷(yi)陵區國資局，倍(bei)感驕(jiao)傲和自豪，深(shen)信經(jing)發集(ji)團這位在改革中誕生的(de)(de)驕(jiao)子定能(neng)挑起“打造百億強企(qi)，10億利(li)稅”的(de)(de)重(zhong)擔。
往事如煙。過(guo)去，夷陵區(qu)國有(you)資本較為分(fen)散，大而全、小而全的(de)中小企業各自為陣，勢(shi)單力薄，招商(shang)引資常因規模小，實力弱而被拒之門(men)外。夷陵區(qu)國資局敏銳(rui)感到“船小好調頭”已不適應新(xin)形勢(shi)發展要求，只有(you)鑄造(zao)“巨輪”才能抵(di)御(yu)市場競爭(zheng)風浪。于是在區(qu)委、區(qu)政(zheng)府(fu)重視和支(zhi)持下，走出“三步妙棋”。
——謀劃(hua)藍圖，整(zheng)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，創新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本營運及監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式。從2012年(nian)起，夷陵區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)在區(qu)委區(qu)政(zheng)府高(gao)度重視和(he)(he)直接領導下(xia)，成(cheng)立資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)整(zheng)合和(he)(he)籌建經(jing)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)專(zhuan)班，召開(kai)專(zhuan)題會議(yi)審核通過(guo)了《經(jing)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)組建方案》和(he)(he)《區(qu)委、區(qu)政(zheng)府關(guan)于(yu)支持和(he)(he)促進(jin)湖(hu)北夷陵經(jing)濟發展集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司(si)規范發展的(de)意見》，工(gong)(gong)作專(zhuan)班通過(guo)近半年(nian)的(de)工(gong)(gong)作，完(wan)成(cheng)了對(dui)分(fen)散(san)(san)在各部門經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)產(chan)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)，將分(fen)散(san)(san)的(de)存量國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)等(deng)統(tong)一集(ji)中到(dao)經(jing)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)作為其出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人，實行集(ji)中授權(quan)經(jing)營管(guan)理(li)。同(tong)時聚合東湖(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)、夷陵城投(tou)(tou)(tou)公司(si)、金亞房地產(chan)公司(si)、對(dui)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)等(deng)16家(jia)企(qi)業(ye)，參股(gu)(gu)(gu)夷陵經(jing)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，對(dui)原(yuan)有(you)(you)分(fen)散(san)(san)在各企(qi)業(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)對(dui)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)實行集(ji)中管(guan)理(li)，所有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)由經(jing)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)全部劃(hua)轉(zhuan)到(dao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)同(tong)時履行夷陵區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)中心職能(neng)，由其統(tong)一進(jin)行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)營管(guan)理(li)。通過(guo)對(dui)區(qu)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)整(zheng)合，形成(cheng)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營平臺——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)三層構(gou)架的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式，率(lv)先探索(suo)“以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為主”的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)營運模(mo)式，并(bing)一舉改變了全區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)分(fen)散(san)(san)、效益不高(gao)及監(jian)(jian)管(guan)不到(dao)位的(de)局(ju)面。
——瞄(miao)準目(mu)(mu)標，發揮(hui)優(you)(you)勢，集(ji)約效(xiao)應(ying)彰顯發展(zhan)實(shi)(shi)(shi)力。2013年(nian)4月28日，夷陵經(jing)(jing)發集(ji)團(tuan)在區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政(zheng)府重視支持和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)呵(he)護(hu)下(xia)誕生。注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)8億元(yuan)，管(guan)(guan)理(li)(li)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)達56億元(yuan)。除(chu)具有(you)區(qu)(qu)位優(you)(you)勢、規模優(you)(you)勢外，磷(lin)礦資(zi)(zi)(zi)源得天獨(du)厚，為實(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)孵化(hua)增(zeng)值和(he)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)質和(he)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提升(sheng)奠定堅實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，一方(fang)面，新(xin)組建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)團(tuan)擁有(you)適應(ying)市場需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制。公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事(shi)、監(jian)事(shi)由(you)國(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)委派，經(jing)(jing)營(ying)(ying)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高管(guan)(guan)屬(shu)行政(zheng)、事(shi)業(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)與原單(dan)位脫(tuo)鉤，只保留關系，工資(zi)(zi)(zi)、獎金等由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)承擔，同時(shi)向社會聘請職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)，走(zou)純市場化(hua)運(yun)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式。區(qu)(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)以出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)身份對集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)實(shi)(shi)(shi)施管(guan)(guan)人(ren)(ren)管(guan)(guan)事(shi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，科(ke)學(xue)實(shi)(shi)(shi)施目(mu)(mu)標考核和(he)薪酬管(guan)(guan)理(li)(li)，不僅理(li)(li)順了國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)權關系，而(er)且(qie)增(zeng)強了企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)感(gan)、緊迫感(gan)。另一方(fang)面，通過資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)約化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，不但實(shi)(shi)(shi)現(xian)延伸產(chan)業(ye)鏈，帶動產(chan)業(ye)群(qun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)應(ying)，經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)務不斷向水電、供水、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)源、房地產(chan)、土地開發、城市基礎設施、公(gong)(gong)共設施、公(gong)(gong)共資(zi)(zi)(zi)源等領域拓展(zhan)，而(er)且(qie)有(you)效(xiao)促進房地產(chan)開發公(gong)(gong)司(si)、通衢公(gong)(gong)路(lu)建設公(gong)(gong)司(si)、投資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)以及龍騰礦業(ye)公(gong)(gong)司(si)等一批特(te)色優(you)(you)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)從小(xiao)到大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)飛躍。
——順應(ying)市場，聚優裂變，力促國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本有(you)(you)序(xu)(xu)流動(dong)。整合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，聚優裂變，是(shi)新(xin)形勢下推動(dong)轉型發(fa)展的(de)重要方略。夷陵(ling)區國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局把(ba)目(mu)光(guang)瞄準改革最前沿，推進(jin)國(guo)(guo)企改革向深(shen)層次轉移——推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)進(jin)退有(you)(you)序(xu)(xu)流動(dong)。國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)在一(yi)般市場領域的(de)有(you)(you)序(xu)(xu)退出(chu)，以產(chan)權(quan)多元(yuan)化集聚社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本。鼓(gu)勵(li)民間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本參股(gu)(gu)(gu)國(guo)(guo)有(you)(you)企業和(he)興辦(ban)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類擔(dan)保(bao)公(gong)司的(de)同(tong)時，把(ba)盤活(huo)存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)作為重要方略，先后將效益較(jiao)低的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)商業房產(chan)公(gong)開處(chu)置(zhi)(zhi)，將處(chu)置(zhi)(zhi)收入用于投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)到效益較(jiao)好的(de)擔(dan)保(bao)公(gong)司、小貸公(gong)司，將行(xing)政事(shi)(shi)業單位經(jing)(jing)營(ying)性資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)劃(hua)歸經(jing)(jing)發(fa)集團(tuan)統一(yi)營(ying)運，大(da)大(da)提升(sheng)了國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)盈(ying)利能力。今年以來，從一(yi)般競爭性領域的(de)三個項目(mu)退出(chu)國(guo)(guo)有(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)4100萬元(yuan)，全(quan)部(bu)用于對(dui)經(jing)(jing)發(fa)集團(tuan)和(he)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公(gong)司的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，將行(xing)政事(shi)(shi)業單位辦(ban)公(gong)樓調整閑置(zhi)(zhi)出(chu)來的(de)7處(chu)約2萬平(ping)米(mi)房產(chan)，200畝地產(chan)及15000平(ping)米(mi)經(jing)(jing)營(ying)性資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)調撥(bo)經(jing)(jing)發(fa)集團(tuan)，增加經(jing)(jing)發(fa)集團(tuan)不動(dong)產(chan)2億元(yuan)，實現經(jing)(jing)營(ying)收入2000萬元(yuan)，
逆(ni)境方顯國企本色——項目建設正揚(yang)帆。
“工業(ye)(ye)第一(yi)(yi)位置、園區(qu)(qu)第一(yi)(yi)平臺、項目第一(yi)(yi)抓手”這(zhe)是(shi)夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)提出的(de)響亮口(kou)號(hao)(hao)，“一(yi)(yi)切圍繞企業(ye)(ye)轉，一(yi)(yi)切圍繞發展(zhan)干”是(shi)夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)國(guo)資局“一(yi)(yi)班人”的(de)理(li)念(nian)和(he)不懈追(zhui)求。正是(shi)這(zhe)口(kou)號(hao)(hao)、理(li)念(nian)轉化(hua)為夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)干部(bu)職工一(yi)(yi)致行動(dong)、招商(shang)安商(shang)的(de)持(chi)久動(dong)力，結晶成簽(qian)約、開工的(de)頻繁喜訊，化(hua)為試產、投產的(de)不斷佳音。在打造千億產業(ye)(ye)的(de)征程中，催(cui)生出銳(rui)不可當的(de)“夷(yi)陵(ling)氣勢”……
面對全國(guo)經(jing)(jing)濟運(yun)行持續(xu)低迷，經(jing)(jing)濟環境(jing)復(fu)雜多變(bian)的嚴峻態勢，夷陵區(qu)(qu)(qu)高(gao)昂發展旋律(lv)，以項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為載體(ti)，充分(fen)發揮國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的引領作用(yong)和帶(dai)動作用(yong)，致力(li)(li)讓項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)(cheng)為財(cai)富(fu)之(zhi)源(yuan)，發展之(zhi)基(ji)，實(shi)力(li)(li)之(zhi)核，在(zai)有(you)效(xiao)遏止效(xiao)益(yi)下滑局面的同(tong)時(shi)，利(li)用(yong)政(zheng)府性資金，促進(jin)20多個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開工(gong)建設(she)，并以國(guo)資公司為業(ye)(ye)主，建設(she)了車管所(suo)及(ji)(ji)車輛檢測線(xian)(xian)(xian)、羅河(he)路菜市場(chang)等公益(yi)性項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，通過高(gao)起點規(gui)劃、高(gao)標準建設(she)，實(shi)現了既惠民，又有(you)收益(yi)的最佳效(xiao)應，達到了“政(zheng)府可控、商戶(hu)有(you)利(li)、居(ju)民受益(yi)”多方共(gong)贏的目(mu)(mu)(mu)的。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)(cheng)為增長點，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)(cheng)為助(zhu)推器，時(shi)下一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)接一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)的新(xin)開工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，已展開夷陵區(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟發展的羽(yu)翼。今年經(jing)(jing)發集(ji)團城(cheng)投公司圍繞(rao)“一(yi)(yi)(yi)(yi)園(yuan)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)二(er)區(qu)(qu)(qu)三線(xian)(xian)(xian)”加大公共(gong)基(ji)礎設(she)施(shi)和居(ju)民安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)的建設(she)力(li)(li)度(du)，圍繞(rao)小(xiao)溪塔高(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)園(yuan)二(er)期場(chang)平(ping)工(gong)程，郭家灣(wan)城(cheng)市水綜合體(ti)及(ji)(ji)其配(pei)套工(gong)程，郭家灣(wan)居(ju)民安(an)(an)置(zhi)(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)和陳淌坪居(ju)民安(an)(an)置(zhi)(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)工(gong)程，東(dong)湖大道(dao)(dao)(dao)沿(yan)線(xian)(xian)(xian)、東(dong)城(cheng)大道(dao)(dao)(dao)沿(yan)線(xian)(xian)(xian)、東(dong)方大道(dao)(dao)(dao)沿(yan)線(xian)(xian)(xian)規(gui)劃配(pei)套項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)工(gong)程加大建設(she)力(li)(li)度(du)，2013年累計完成(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資總額(e)9.67億元，小(xiao)溪塔工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)總體(ti)布(bu)局已經(jing)(jing)形成(cheng)(cheng)(cheng)，一(yi)(yi)(yi)(yi)片(pian)勃勃生機，6個(ge)企(qi)業(ye)(ye)已經(jing)(jing)進(jin)駐。經(jing)(jing)發集(ji)團營運(yun)8個(ge)月(yue)實(shi)現營運(yun)收入(ru)17.1億元，利(li)稅1.28億元。
潮起(qi)海天闊(kuo)，揚帆正(zheng)當時。黨的(de)十八屆三中全會《決定(ding)》：關(guan)于“以管資本為主加強國(guo)有(you)資產(chan)監管”的(de)科學定(ding)位，似指(zhi)路明燈，更(geng)加堅定(ding)了(le)夷(yi)陵(ling)區國(guo)資局強化國(guo)有(you)資本營運的(de)信(xin)心(xin)和決心(xin)，做(zuo)大(da)做(zuo)強國(guo)有(you)企(qi)業，力促國(guo)有(you)資產(chan)增值提效，助推(tui)區域經濟(ji)跨越發展的(de)思路正(zheng)在夷(yi)陵(ling)區拓寬、放大(da)！