文(wen)章來源：宜昌國資委 發布時間：2015-02-19
今年(nian)(nian)是宜昌國(guo)資委成立10周年(nian)(nian)，10年(nian)(nian)來，歷盡艱辛(xin)，孜孜探索，留下一串(chuan)串(chuan)閃光的足跡，本文(wen)擷取步履中的幾蔟浪花，權(quan)作對宜昌國(guo)資監(jian)管和國(guo)企發展的回憶、追溯……
2004年(nian)11月18日，宜昌(chang)桃(tao)花(hua)嶺3號樓，新成立的宜昌(chang)市人民政府國有資(zi)產監督管理委(wei)員會的牌(pai)匾悄(qiao)然掛上。那一刻(ke)，是宜昌(chang)國有企業(ye)和(he)國有資(zi)產監管方(fang)式(shi)發生深刻(ke)變化的重要(yao)起點。
悠(you)悠(you)歲(sui)月，十載(zai)光(guang)陰。建立(li)完善國(guo)資(zi)監管體系、推進國(guo)有(you)企(qi)業改革發展、推動國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局結構戰略性調整(zheng)……全市(shi)國(guo)有(you)資(zi)產總(zong)額、銷(xiao)售營業收入、所有(you)者權益分(fen)別(bie)達到(dao)1300億(yi)元(yuan)、678億(yi)元(yuan)、366.98億(yi)元(yuan)，分(fen)別(bie)增長(chang)了4.89倍、7.89倍和6.06倍。國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)亮點紛呈，不斷向人(ren)們展示出一幅(fu)幅(fu)絢麗(li)多姿的畫卷。
十(shi)年艱辛砥礪(li)，國(guo)企在改革中換發青春(chun)活力(li)
人們依稀記得(de)，2004年宜昌國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)誕生(sheng)時正值國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)攻堅(jian)期，200多億元(yuan)(yuan)債(zhai)務，一批舉步維艱的(de)困難企(qi)(qi)業(ye)擺(bai)在宜昌國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)面前(qian)，僅(jin)市直(zhi)28家企(qi)(qi)業(ye)，總負債(zhai)就達(da)100.3億元(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)率達(da)101.1%，其中(zhong)9家企(qi)(qi)業(ye)負債(zhai)率達(da)200%以(yi)上。財政每年需支付(fu)困難企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)流動資(zi)(zi)金(jin)數千萬元(yuan)(yuan)，企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)拖欠職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)、勞動統籌等權(quan)益4.55億元(yuan)(yuan)。一批困難企(qi)(qi)業(ye)因缺乏生(sheng)產(chan)流動資(zi)(zi)金(jin)處于停產(chan)或(huo)半停產(chan)狀態(tai)，數十億元(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)難于有效(xiao)啟動和盤(pan)活，成為(wei)制約國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)改(gai)制的(de)瓶頸。
怎么(me)辦？宜昌國(guo)資委(wei)毅(yi)然挑起國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)攻堅重任(ren)，實施以“政(zheng)府轉(zhuan)讓(rang)產(chan)權(quan)，職(zhi)(zhi)工轉(zhuan)變(bian)(bian)身(shen)份，企(qi)業轉(zhuan)換(huan)機(ji)制”為主導的“三轉(zhuan)”國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，通過(guo)“四進(jin)(jin)四退”方略(lve)，即在所有制結構(gou)(gou)上“退國(guo)進(jin)(jin)民”，在企(qi)業資本構(gou)(gou)成上，“退純進(jin)(jin)股”，在經(jing)營(ying)機(ji)制上“退舊進(jin)(jin)新(xin)”，在發展(zhan)規模上“退小進(jin)(jin)大(da)”。通過(guo)股權(quan)重組，聚優(you)裂變(bian)(bian)，剝離輔助、資產(chan)出讓(rang)，民有民營(ying)、租(zu)賃(lin)經(jing)營(ying)，分期(qi)轉(zhuan)讓(rang)、屬地下放，無償劃(hua)撥等形式(shi)大(da)刀闊斧(fu)進(jin)(jin)行改(gai)革(ge)(ge)改(gai)制，在具體操作中靠優(you)的，立新(xin)的，破難的,先后使(shi)200多家國(guo)有企(qi)業實現民營(ying)化改(gai)造，數萬(wan)名職(zhi)(zhi)工轉(zhuan)變(bian)(bian)身(shen)份，75個投資過(guo)千萬(wan)元的項目落戶宜昌。
實施(shi)黨(dang)政(zheng)機關(guan)所(suo)屬行政(zheng)事業單位脫(tuo)鉤改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)，是國資(zi)委成立(li)后實施(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)“第二大戰役(yi)”。歷時近兩年，先后完成50多家(jia)市(shi)直黨(dang)政(zheng)機關(guan)所(suo)屬企(qi)(qi)事業單位的(de)(de)(de)脫(tuo)鉤改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)工作，一(yi)批困境中的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業起死回生(sheng)。原夷(yi)陵飯店(dian)(dian)、南湖賓(bin)館，因(yin)流(liu)動(dong)資(zi)金短缺，設施(shi)嚴重(zhong)陳舊(jiu)老化，旅(lv)客入(ru)住率(lv)不到50%，出現巨額虧損。實施(shi)脫(tuo)鉤改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)后，由峽州(zhou)酒店(dian)(dian)集團歸并(bing)重(zhong)組(zu)，安置員工730多名，并(bing)迅速啟動(dong)裝(zhuang)修改(gai)(gai)(gai)(gai)造工程，職工精神風(feng)貌煥然(ran)一(yi)新，如今已形成擁有10家(jia)子公(gong)司，資(zi)產近2億元融(rong)旅(lv)游、服務等為一(yi)體的(de)(de)(de)集團，列為湖北省上市(shi)后備企(qi)(qi)業。
實施國(guo)企走出去(qu)戰略，是國(guo)資(zi)監(jian)管體制改革后(hou)，促進(jin)企業(ye)做大做強的大手筆。宜化集團(tuan)(tuan)、安(an)琪集團(tuan)(tuan)先(xian)(xian)后(hou)在全國(guo)20多個省市收(shou)購重組50多家企業(ye)，年實現銷售收(shou)入30多億元，特別是安(an)琪集團(tuan)(tuan)率(lv)先(xian)(xian)走出國(guo)門(men)，在埃及投資(zi)辦廠(chang)，成為當今拉動經濟(ji)增長(chang)的新(xin)亮點。
時(shi)下，產(chan)(chan)權多元化改革(ge)正穩步推進(jin)。宜化、安(an)琪、交運、物(wu)資(zi)集團等(deng)一批企(qi)業(ye)在(zai)(zai)推進(jin)產(chan)(chan)權多元化中不斷發展壯大(da)。對(dui)公益性、關鍵領(ling)域國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)保持了獨(du)資(zi)或絕對(dui)控(kong)股(gu)(gu)(gu)，對(dui)支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)和(he)高新技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)的重要骨干(gan)企(qi)業(ye)國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)做到了相對(dui)控(kong)股(gu)(gu)(gu)，其他企(qi)業(ye)國有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權根據市(shi)場競爭和(he)發展情況按照(zhao)市(shi)場規則(ze)有(you)(you)序進(jin)退，促進(jin)了國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的合(he)理流(liu)動(dong)；同(tong)時(shi)民間(jian)資(zi)本(ben)(ben)參(can)與國企(qi)改制重組正在(zai)(zai)作(zuo)出(chu)大(da)膽探索。
統計顯示：短短10年間，隨著國(guo)企改革的(de)步步深入，企業(ye)不斷換發青(qing)春(chun)與活力(li)，由宜昌國(guo)資(zi)委履行出資(zi)人職責的(de)17家(jia)企業(ye)平均資(zi)產負債(zhai)率比10前下(xia)降5至(zhi)(zhi)10個百分點，主要效益指(zhi)標(biao)增長(chang)3至(zhi)(zhi)6倍，國(guo)有(you)資(zi)本控制力(li)達到1:7.84。
十年(nian)探索攻堅(jian)，迎來(lai)國企(qi)脫胎(tai)換骨(gu)之變
10年來，“發展(zhan)為先，發展(zhan)為重(zhong)(zhong)、發展(zhan)為大”的理(li)念，不斷推動重(zhong)(zhong)點國企提檔升級。
——宜化集(ji)團成為全(quan)國(guo)(guo)化工行業(ye)龍(long)頭。2012年中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)聯合會、中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)家協會發布中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)500強，宜化集(ji)團以705億(yi)元的銷售收入位居中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)500強第161位。
2013年(nian)宜化(hua)(hua)集(ji)團財務報表顯示銷售收(shou)入(ru)802.5億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2004年(nian)36億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)增長22.3倍；從36億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)到(dao)802億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)折射出(chu)宜化(hua)(hua)集(ji)團發展的飛(fei)躍(yue)(yue)，創造出(chu)全國(guo)化(hua)(hua)工行(xing)業的“神(shen)話”。如今旗下擁(yong)有40多(duo)(duo)家(jia)生產(chan)(chan)實體(ti)企(qi)業，其中(zhong)(zhong)2家(jia)上(shang)市(shi)公(gong)司，5家(jia)中(zhong)(zhong)外合資(zi)公(gong)司，在北(bei)(bei)京(jing)、湖北(bei)(bei)、湖南、河北(bei)(bei)、河南、重(zhong)慶、貴州、四(si)川、云南、山(shan)西、內(nei)蒙、寧夏、青海、新疆等全國(guo)14省市(shi)擁(yong)有研(yan)發中(zhong)(zhong)心和制(zhi)造基地(di)，形成融(rong)化(hua)(hua)肥、化(hua)(hua)工、農藥、電力、釀(niang)酒、金(jin)融(rong)、商貿、礦山(shan)開(kai)發、房地(di)產(chan)(chan)開(kai)發、化(hua)(hua)工機械(xie)制(zhi)造十大(da)產(chan)(chan)業，擁(yong)有80多(duo)(duo)種產(chan)(chan)品。2013年(nian)，在國(guo)內(nei)外經濟形勢(shi)不景(jing)氣的情況下，宜化(hua)(hua)集(ji)團銷售收(shou)入(ru)從705億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)躍(yue)(yue)升至(zhi)802億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，這“驚(jing)人的一(yi)跳”令(ling)人矚(zhu)目(mu)，令(ling)同行(xing)刮目(mu)相看！
——安琪集團(tuan)穩(wen)居全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)酵(jiao)母行業(ye)第一。從湖北到(dao)新(xin)疆、廣西、內蒙等(deng)10多(duo)個省市，從國(guo)(guo)(guo)內到(dao)埃及等(deng)40多(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地(di)區，有一個響亮的企(qi)(qi)業(ye)名字和一個眾人皆知的品牌，這(zhe)就是(shi)湖北安琪生物集團(tuan)和他生產的酵(jiao)母產品系列。這(zhe)家(jia)由國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)履(lv)行出資(zi)人職責(ze)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)“長(chang)子”，2004年(nian)(nian)(nian)，酵(jiao)母年(nian)(nian)(nian)生產能(neng)力僅2000噸，在10年(nian)(nian)(nian)中(zhong)年(nian)(nian)(nian)生產能(neng)力增(zeng)長(chang)到(dao)16.5萬噸，規模(mo)保持(chi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)第一，全(quan)(quan)球第三的領先地(di)位(wei)，成為國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)，產品遠銷140多(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地(di)區。主導產品向發酵(jiao)面食(shi)、釀酒、醫藥保健、生物化工、動物營(ying)養(yang)等(deng)領域(yu)拓展。銷售收入、實現利稅比2004年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)5至6倍。
——交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)集(ji)團成全省(sheng)道(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)行業第一(yi)家上(shang)市(shi)公司。歷史銘記2011年(nian)11月3日。這(zhe)天深(shen)圳證券交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)大(da)廳，伴隨(sui)有雄渾(hun)的(de)鐘(zhong)聲，“宜(yi)(yi)昌交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)”作為湖北省(sheng)第一(yi)家道(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業在深(shen)交(jiao)(jiao)所(suo)隆重上(shang)市(shi)，結束宜(yi)(yi)昌11年(nian)無(wu)(wu)上(shang)市(shi)公司的(de)歷史。這(zhe)一(yi)重大(da)轉折不但凝聚宜(yi)(yi)昌交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)集(ji)團干部職工的(de)艱辛，更傾注著國資(zi)委的(de)滿腔心血。在宜(yi)(yi)昌交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)上(shang)市(shi)期(qi)間，從(cong)瞄準資(zi)本市(shi)場，實施(shi)股份制改造到生產經營向資(zi)本營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)跨越，從(cong)單一(yi)的(de)道(dao)路客運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)到向現(xian)代服務旅游(you)業進(jin)軍，無(wu)(wu)處(chu)不體(ti)現(xian)交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)集(ji)團的(de)睿(rui)智與膽識(shi)，無(wu)(wu)處(chu)不彰顯國企(qi)風采。
——物(wu)資(zi)(zi)集團向物(wu)流、旅(lv)游(you)轉型跨越。“倉(cang)儲物(wu)流壯大(da)一(yi)塊、旅(lv)游(you)開發(fa)成長一(yi)塊、傳統產業復興一(yi)塊”。這是物(wu)資(zi)(zi)集團在(zai)轉型發(fa)展(zhan)中提(ti)出的響亮口號，并用這“三(san)(san)(san)大(da)板塊”勾勒出企(qi)業發(fa)展(zhan)的宏(hong)偉藍圖。先后(hou)依(yi)托(tuo)自(zi)身(shen)優勢，成功(gong)收購和開發(fa)了青龍峽、車(che)溪(xi)等旅(lv)游(you)景點；積極參(can)與三(san)(san)(san)峽物(wu)流園中心項目(mu)建設(she)，形成輻射“一(yi)線、兩(liang)點和三(san)(san)(san)區”的區域性網絡。其中，三(san)(san)(san)峽鑫物(wu)汽車(che)城強勢輻射渝東鄂西；“城市(shi)礦產”項目(mu)，致力變廢為寶，金屬回收帶(dai)動(dong)再(zai)生資(zi)(zi)源循環利用新突破(po)；民用爆破(po)不斷向專、精、特、新方面發(fa)展(zhan)，通過資(zi)(zi)產整合(he)和建立完善現代企(qi)業制度(du)，實(shi)現從(cong)資(zi)(zi)產管理到資(zi)(zi)本管理轉變，盤活存量資(zi)(zi)產過億元，企(qi)業從(cong)多年虧損中脫穎而出，經濟效益穩步(bu)攀(pan)升。
——七大投(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)為經(jing)濟社會發(fa)展提(ti)供(gong)強勁支(zhi)撐(cheng)。立足構建(jian)(jian)(jian)(jian)布局合(he)理、功能(neng)齊(qi)全、分工明(ming)確，主業突出(chu)、運(yun)營(ying)規范的國(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)融資(zi)運(yun)作體(ti)系(xi)，2013年2月，打破部門、行業區(qu)(qu)域界限，整(zheng)合(he)集約政府國(guo)(guo)有(you)資(zi)源，廣(guang)泛吸納社會資(zi)本參與，在發(fa)展壯大市(shi)城(cheng)投(tou)(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、夷陵(ling)國(guo)(guo)資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、華(hua)信(xin)交通建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、市(shi)財投(tou)(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、市(shi)國(guo)(guo)土資(zi)源開發(fa)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)5個投(tou)(tou)融資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)的基(ji)礎(chu)上，新組建(jian)(jian)(jian)(jian)了(le)宜昌(chang)高新區(qu)(qu)投(tou)(tou)資(zi)開發(fa)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、宜昌(chang)安居住房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)資(zi)開發(fa)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，形成新型工業化、城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、交通物流、文化旅游及(ji)農業發(fa)展、土地礦產、高新區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、保障房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)等7大領域的投(tou)(tou)融資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)。去(qu)年在融資(zi)環境緊縮，經(jing)濟運(yun)行低迷情況下實現融資(zi)150億元(yuan)。
在近幾年(nian)中，僅城(cheng)(cheng)(cheng)投公司(si)就通(tong)過多渠(qu)道(dao)(dao)融資148.5億(yi)元，實施城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)重(zhong)大投資項目200多項，興建和(he)延伸城(cheng)(cheng)(cheng)市道(dao)(dao)路48多公里，使(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)面積擴(kuo)大到69.03平方(fang)公里,環保、綠(lv)化、污水處(chu)理以及(ji)市民休閑娛樂(le)場所(suo)等基礎功能日臻完(wan)善。
十年大浪淘沙，方顯國(guo)企(qi)英(ying)勇本(ben)色
往事如(ru)煙，2008年隆(long)冬(dong)，金融危機的(de)風波猶(you)如(ru)刺骨(gu)的(de)寒風襲(xi)擊(ji)著(zhu)全球大地，也給(gei)宜昌國(guo)企帶(dai)來(lai)全方位(wei)的(de)震蕩。
宜(yi)化(hua)主導出(chu)口(kou)產品PVC銷售(shou)大幅(fu)下滑，安琪原材料采購受阻，賓館服務業(ye)客流量銳減(jian)……
面(mian)對(dui)突如起(qi)來的(de)(de)(de)(de)變化，宜昌國(guo)資(zi)系統堅持以(yi)“四大策(ce)(ce)略(lve)(lve)”破解(jie)“四大難(nan)(nan)題(ti)”即：以(yi)“縫隙(xi)策(ce)(ce)略(lve)(lve)”，破解(jie)市(shi)場(chang)萎縮難(nan)(nan)題(ti)、以(yi)“開源節流”策(ce)(ce)略(lve)(lve)，破解(jie)資(zi)金(jin)短(duan)缺難(nan)(nan)題(ti)、實施(shi)聚(ju)優裂(lie)變策(ce)(ce)略(lve)(lve)，破解(jie)自我造血功能不(bu)足的(de)(de)(de)(de)難(nan)(nan)題(ti)、實施(shi)內部挖(wa)潛(qian)策(ce)(ce)略(lve)(lve)，破解(jie)效(xiao)益下(xia)滑難(nan)(nan)題(ti)。任憑(ping)風浪起(qi)，潮頭盡風流。金(jin)融危機鑄就了(le)宜昌國(guo)企(qi)鐵的(de)(de)(de)(de)肩膀、鐵的(de)(de)(de)(de)脊梁，困(kun)境(jing)中國(guo)有(you)企(qi)業(ye)成為全(quan)市(shi)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)“穩定(ding)器”，拉動了(le)全(quan)市(shi)經濟(ji)增長。
近兩(liang)年面對經濟運行(xing)持(chi)續低迷，全市(shi)國企繼續領先(xian)新(xin)興產(chan)業快速崛(jue)起，宜化、安琪主(zhu)導產(chan)品(pin)產(chan)量穩中有升，在全國同行(xing)業中保持(chi)領先(xian)地位。同時，一(yi)些(xie)新(xin)興產(chan)業如物流、旅(lv)游(you)及服(fu)務型企業快速崛(jue)起。市(shi)物資(zi)集團通過(guo)整合優勢(shi)資(zi)產(chan)和啟動新(xin)的項目(mu)，保持(chi)高速增長，營業收入增幅達到(dao)63.78%，利(li)潤增長77.52%。
十年(nian)大道行思，趟出(chu)國資監(jian)管(guan)新路子
宜昌(chang)是(shi)國(guo)資委成立時，面對的(de)是(shi)一條(tiao)無成熟經驗可(ke)供借(jie)鑒的(de)探索(suo)之路——不僅要(yao)管好全市(shi)(shi)200多(duo)家國(guo)有(you)的(de)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)企業，近300億元的(de)國(guo)有(you)資產，還要(yao)探索(suo)建立健全全市(shi)(shi)國(guo)有(you)資產監(jian)督管理新體系(xi)、開辟(pi)國(guo)有(you)企業改(gai)革發展(zhan)新路徑(jing)、推動國(guo)有(you)經濟(ji)布局(ju)結構(gou)戰(zhan)略性調整，最終實(shi)現國(guo)有(you)經濟(ji)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)融合(he)。
大道(dao)行(xing)(xing)思，取則行(xing)(xing)遠。在市(shi)委、市(shi)政府(fu)(fu)支持下，以(yi)政府(fu)(fu)令(ling)出臺(tai)了《宜昌市(shi)企業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)管理暫行(xing)(xing)辦法(fa)》并分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批將(jiang)一(yi)批規模較大，運行(xing)(xing)質(zhi)量(liang)較好的(de)企業(ye)授權于(yu)宜昌國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委履(lv)行(xing)(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責，實施管人、管事和管資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)統(tong)一(yi)，為政企分(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開、所有權與經營權分(fen)(fen)開奠(dian)定(ding)了制度基礎；50多項規章、30多個規范性文(wen)件，為“把方向、定(ding)規矩、管程序、抓監督(du)”趟(tang)出了一(yi)條(tiao)成功之(zhi)路。
建(jian)立完善企(qi)業(ye)經營(ying)業(ye)績考核(he)辦法(fa)、設立企(qi)業(ye)年(nian)度(du)和任期經營(ying)目(mu)標，并(bing)將考核(he)結果與(yu)(yu)企(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人收入分配掛(gua)鉤(gou)，與(yu)(yu)經營(ying)者任免掛(gua)鉤(gou)、與(yu)(yu)上繳國有資本收益掛(gua)鉤(gou)；引入市場機制深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)內部(bu)改革，實現干部(bu)“能上能下”、職工“能進能出”、收入“能高能低”，監管責(ze)(ze)任得到層層落實。
清產(chan)核資，推動國有產(chan)權透(tou)明管理和(he)交(jiao)易，強化審計監(jian)督(du)，監(jian)事會監(jian)督(du)，建(jian)立企(qi)業財務(wu)預決算制度(du)、實(shi)施財務(wu)動態監(jian)測和(he)分析預警、加強企(qi)業風險防范體系建(jian)設，出(chu)資人監(jian)管與企(qi)業日常生產(chan)經營深(shen)度(du)融合。
上(shang)繳國有(you)資(zi)本(ben)收益(yi)從無(wu)(wu)到有(you)，由(you)少(shao)到多(duo)，由(you)點(dian)到面，僅12家出資(zi)企(qi)業就累計上(shang)繳國有(you)資(zi)本(ben)4億(yi)元。國有(you)資(zi)產不(bu)再處于(yu)“無(wu)(wu)人關心(xin)、無(wu)(wu)人負(fu)責、無(wu)(wu)人受益(yi)”的狀態……
興山縣國(guo)(guo)資局成立后(hou)將原來游離于各部門管(guan)理之外的近6400萬(wan)元(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有資產(chan)納(na)入(ru)國(guo)(guo)資監管(guan)范圍；秭歸(gui)國(guo)(guo)資局實施產(chan)權交(jiao)易300多(duo)(duo)宗，實現增(zeng)值500多(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)；長陽國(guo)(guo)資局化解(jie)歷史(shi)債務包袱(fu)3億多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)，促使20多(duo)(duo)家企業(ye)實現改(gai)制(zhi)，引(yin)進外來資本近1億元(yuan)(yuan)，盤活(huo)存量資產(chan)5000多(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)；當陽國(guo)(guo)資辦科學營運國(guo)(guo)有資本，招商引(yin)資4個多(duo)(duo)億……縣級國(guo)(guo)資監管(guan)連連報捷。
在(zai)全(quan)國地方國資監(jian)管指導監(jian)督工作(zuo)座談會上(shang)，國務院國資委副主任黃淑和等領導評價說：“宜昌在(zai)國資監(jian)管體制改革中，銳(rui)意進取，大膽(dan)創新，走出了(le)新路子，其經驗值(zhi)得(de)推(tui)廣。”
十(shi)年傾情(qing)奉獻，撐(cheng)起履行社會責任的脊梁
——10年間，12家(jia)出(chu)資(zi)企業(ye)為國(guo)家(jia)創造利稅(shui)(shui)(shui)140多億元，其中直接向國(guo)家(jia)繳納稅(shui)(shui)(shui)收50多億元。宜化、安(an)琪、交運(yun)、峽州酒店集團、宜港等企業(ye)保持全市納稅(shui)(shui)(shui)大(da)戶殊榮；
——心(xin)系(xi)民眾，為政府分憂，國企安置就業(ye)人員25000多人，其(qi)中接納殘疾人就業(ye)80多人；
——依托(tuo)技(ji)術(shu)進步，實施環保治(zhi)理，年均投入資金100多萬元，為治(zhi)污、美化(hua)、亮化(hua)宜昌履職盡責(ze)；
——年耗資2000多萬元，為65歲以(yi)上(shang)老年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)、傷殘軍人(ren)、現役(yi)軍人(ren)提(ti)供(gong)免(mian)費乘車服務；
——汶川大(da)地(di)震(zhen)，12家出(chu)資企業慷慨解囊(nang)1300多萬(wan)元。安琪(qi)不僅捐贈了幾百萬(wan)的資金(jin)和物資，而且還組成(cheng)“天使行動”小組服務地(di)震(zhen)災區……
——服務五峰、長陽等武陵(ling)山少(shao)數民(min)族經濟、修(xiu)公(gong)路、幫特困和支持洪澇災(zai)害地區(qu)累(lei)計捐款300多萬元(yuan)。
不容(rong)置疑(yi)，回饋社會，積極參與社會公益事業已成為國(guo)有企業的自覺行動。
在宜(yi)昌(chang)國(guo)資系統黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾路線教(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)動(dong)員(yuan)大會上，宜(yi)昌(chang)國(guo)資委黨(dang)委書記、主任習斌說：今(jin)年是市宜(yi)昌(chang)國(guo)資委成立十周年，也是新一輪(lun)國(guo)資國(guo)企改革(ge)發展的(de)(de)起點(dian)，國(guo)資系統將(jiang)以高(gao)度負(fu)責(ze)的(de)(de)政治責(ze)任感、奮發有為的(de)(de)精神狀態、求真務實(shi)的(de)(de)工作作風，努(nu)力塑造朝氣蓬勃、團結和諧、創新實(shi)干、廉潔(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)、風清(qing)氣正的(de)(de)國(guo)資國(guo)企隊伍形象，不斷探(tan)索由(you)管(guan)資產(chan)向管(guan)資本轉變的(de)(de)新路子(zi)，共同建設質量效(xiao)(xiao)益好發展活(huo)力強的(de)(de)新國(guo)企！