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——探路混(hun)合所有(you)制調研報道之一

 圖為(wei)陜西(xi)北(bei)元化工有限公司現代化生產線。

核心提示

　　黨的(de)(de)十八屆(jie)三中全(quan)會提出“積極發展混合(he)所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)”，以促進(jin)(jin)各(ge)種(zhong)所有制(zhi)(zhi)資(zi)本取長補短、相互促進(jin)(jin)、共同發展。今年的(de)(de)《政府工作報告》提出“加快發展混合(he)所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)，建立(li)健(jian)全(quan)現代企業制(zhi)(zhi)度和(he)公司法人(ren)治(zhi)理結構”。

　　本(ben)報(bao)將推出系列調(diao)研報(bao)道，介紹一批央企及地(di)方(fang)國(guo)企在改(gai)革中推進混合所有(you)制經(jing)濟發(fa)展(zhan)的典(dian)型案例。近日，本(ben)報(bao)采訪組奔(ben)赴(fu)陜西(xi)省榆林市神木縣，實地(di)調(diao)研陜西(xi)煤(mei)業化(hua)工集團(tuan)探路混合所有(you)制的實踐經(jing)驗。

　　天元化工：“混合”不是誰(shui)吃掉(diao)誰(shui)

　　2008年(nian)5月12日，陜(shan)西神(shen)木當地民營企(qi)業(ye)(ye)天元公司正(zheng)在產業(ye)(ye)化(hua)過程中的(de)(de)一項(xiang)新技(ji)術遭遇重大(da)挫(cuo)折(zhe)，剛(gang)剛(gang)投產45天的(de)(de)25萬噸/年(nian)中溫煤焦油加(jia)氫裝置(zhi)突(tu)然(ran)開裂(lie)起火，項(xiang)目(mu)全面(mian)停產。“企(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨資金鏈斷(duan)裂(lie)、破產倒閉的(de)(de)危險。”天元公司創始人王守峰(feng)說。走(zou)投無路之時，陜(shan)西最大(da)的(de)(de)國有煤炭企(qi)業(ye)(ye)陜(shan)西煤業(ye)(ye)化(hua)工集團(tuan)向天元伸出了橄欖(lan)枝。

　　當年煤(mei)炭(tan)(tan)形勢喜人，大多(duo)數煤(mei)炭(tan)(tan)企業忙(mang)于埋頭挖煤(mei)，擁(yong)有雄厚資(zi)(zi)源的(de)(de)陜煤(mei)化(hua)集(ji)團卻在思考下一步怎(zen)樣通(tong)過技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新開(kai)辟煤(mei)炭(tan)(tan)清潔高(gao)效利用的(de)(de)新領(ling)域(yu)。與同類“煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)油(you)”技(ji)(ji)術(shu)(shu)相比(bi)，天元(yuan)(yuan)自主研發(fa)(fa)的(de)(de)“塊(kuai)煤(mei)干餾中(zhong)低溫煤(mei)焦(jiao)油(you)制(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)輕(qing)質化(hua)燃(ran)料工藝技(ji)(ji)術(shu)(shu)”，能耗和耗水量僅有1/4，污水達到零排放。天元(yuan)(yuan)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)前景正好符合陜煤(mei)化(hua)集(ji)團的(de)(de)產業調整方(fang)向。各(ge)自身上(shang)都有對方(fang)最(zui)想要的(de)(de)東西(xi)，兩家都想把“煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)油(you)”這個產業做大，都認同“技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新對企業發(fa)(fa)展具有決(jue)定(ding)性意義(yi)”，共同的(de)(de)目標和價(jia)值(zhi)觀讓兩家不(bu)同出身的(de)(de)企業坐到了一張談判(pan)桌前。但合作的(de)(de)過程卻沒那么順利，一談就談了四五(wu)個月。談判(pan)的(de)(de)焦(jiao)點(dian)除了天元(yuan)(yuan)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和資(zi)(zi)產作價(jia)問題(ti)外，主要還是股(gu)權比(bi)例(li)，“控制(zhi)(zhi)(zhi)權”的(de)(de)背后其實是運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)。5個原(yuan)有民營股(gu)東對傳統國企的(de)(de)痼疾心(xin)有顧(gu)慮，擔心(xin)被對方(fang)吃(chi)掉。

　　“只(zhi)要能促進企業發展(zhan)，陜(shan)煤(mei)化集(ji)(ji)團(tuan)不(bu)一定非(fei)要絕(jue)對(dui)控(kong)股(gu)。”陜(shan)煤(mei)化董事長(chang)(chang)華煒表(biao)達了(le)自己(ji)對(dui)合(he)(he)作(zuo)的態度。思想障(zhang)礙一經解(jie)除，合(he)(he)作(zuo)順利達成。新組(zu)建的企業陜(shan)煤(mei)化集(ji)(ji)團(tuan)持(chi)股(gu)45%，為最大(da)股(gu)東(dong)(dong)，相對(dui)控(kong)股(gu)，5個(ge)原有民企股(gu)東(dong)(dong)共同持(chi)股(gu)55%。根據(ju)公司(si)章(zhang)程，公司(si)董事長(chang)(chang)、法人代表(biao)由(you)陜(shan)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)派(pai)(pai)人擔任(ren)，公司(si)總(zong)經理由(you)民營股(gu)東(dong)(dong)擔任(ren)；陜(shan)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)派(pai)(pai)人擔任(ren)常(chang)務副總(zong)經理、財務總(zong)監；公司(si)董事會5人，陜(shan)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)2人，民營股(gu)東(dong)(dong)3人。這樣(yang)基本形成一種制衡，任(ren)何重大(da)事項須經雙方(fang)同意才能實行(xing)。雙方(fang)合(he)(he)作(zuo)不(bu)是(shi)(shi)誰吃(chi)掉誰、誰依附誰，而是(shi)(shi)平等合(he)(he)作(zuo)、民主協商、相互制衡。

　　新組建(jian)的(de)(de)(de)混合企業(ye)(ye)(ye)，國企利益如(ru)何體現(xian)(xian)？集團派出的(de)(de)(de)董事長(chang)毛世強認(ren)為，除了通過(guo)投資(zi)回報實現(xian)(xian)國有(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，也(ye)通過(guo)新興產業(ye)(ye)(ye)發展，實現(xian)(xian)國有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)更(geng)多投向重要行業(ye)(ye)(ye)和關鍵領域，支持科(ke)技進步、前瞻性、戰略性產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)目標。公司總經理王守峰認(ren)為：“一(yi)般企業(ye)(ye)(ye)既是產權所有(you)者又(you)是經營(ying)權控制者，陜煤化在與我(wo)們的(de)(de)(de)合作中更(geng)像一(yi)個戰略投資(zi)者。”

　　陜煤(mei)化集團(tuan)注(zhu)資(zi)(zi)3.39億元對(dui)天元化工進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)組(zu)，并對(dui)原(yuan)有裝置進(jin)行(xing)(xing)技(ji)術升級，擴能改造至(zhi)年產50萬噸，一舉成為(wei)國內(nei)規模最(zui)大、技(ji)術等級最(zui)高(gao)、煤(mei)炭轉化率最(zui)高(gao)的中溫(wen)煤(mei)焦(jiao)油輕質化項目。集團(tuan)充分發(fa)揮資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢，不僅出面擔保、融資(zi)(zi)，而且提(ti)供了穩定的煤(mei)炭原(yuan)料。天元化工管理(li)(li)層(ceng)感到(dao)心里(li)“很踏(ta)實”，全(quan)部精力放在(zai)技(ji)術創新和經營上。在(zai)決策上既(ji)有監督，又比較高(gao)效。管理(li)(li)更(geng)加規范，透明度也大大提(ti)高(gao)。

　　“雙方誰(shui)也沒(mei)吃掉誰(shui)，而且放大(da)了各自優勢。”天(tian)元化工董事長毛世(shi)強說。重組后的(de)天(tian)元化工很(hen)快(kuai)就成為陜煤化集團化工板(ban)塊扭虧為盈的(de)最大(da)貢獻者。在資金(jin)、資源和體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)保障下(xia)，技(ji)術創(chuang)新帶來豐厚(hou)回報(bao)。天(tian)元化工2011年實現銷(xiao)售(shou)收入(ru)32億(yi)元，利潤5.7億(yi)元；2012年實現銷(xiao)售(shou)收入(ru)36億(yi)元，利潤6億(yi)元。2013年在全(quan)行業面(mian)臨下(xia)行壓力之時，天(tian)元化工仍實現了銷(xiao)售(shou)收入(ru)31.24億(yi)元，利潤3.08億(yi)元的(de)喜人成績。今年一(yi)季度數據(ju)剛統計(ji)出來，利潤在7000萬元左右。“這(zhe)在同類型企業中非常難得，我很(hen)自豪。”王守峰說。

　　富油(you)公司：“混合”出世界首創(chuang)技術

　　“如果沒有跟(gen)國企混(hun)合，我們的(de)創新(xin)不(bu)會支撐下去，也看不(bu)到出成果的(de)這一天。”陜西煤(mei)業(ye)化工集團神木富油能源科技有限公司副總經理王樹寬(kuan)對記者(zhe)說。

　　富油公司是(shi)楊占彪(biao)和(he)王樹(shu)寬(kuan)2005年(nian)建(jian)立的，這(zhe)家民營企業也是(shi)致力于(yu)煤(mei)的分質(zhi)利用與(yu)煤(mei)炭高效清(qing)潔(jie)轉化(hua)，但使(shi)用的原料和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線與(yu)天元化(hua)工不同。他們研(yan)發(fa)的是(shi)粉煤(mei)熱(re)解和(he)煤(mei)焦油全餾分加(jia)氫(qing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。隨著技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)的推進，投資越(yue)來越(yue)大，企業漸漸支撐(cheng)不下去了。幾個億投下去，還沒(mei)有見到成果。“與(yu)同類企業相比，我(wo)們通(tong)過煤(mei)焦油生產出的柴汽(qi)油量能高出20%以上。但這(zhe)么好的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，就是(shi)沒(mei)錢開發(fa)，真(zhen)是(shi)著急啊！”王樹(shu)寬(kuan)說。

　　通過(guo)慎重選(xuan)擇(ze)，楊占(zhan)彪和(he)王(wang)樹寬找到(dao)陜煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)尋(xun)求合作。經過(guo)反復(fu)論證，陜煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)看清(qing)粉煤(mei)(mei)(mei)熱(re)解和(he)煤(mei)(mei)(mei)焦油全餾(liu)分加氫技(ji)術(shu)將為煤(mei)(mei)(mei)的(de)分質利用(yong)與煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)高(gao)效(xiao)清(qing)潔轉化(hua)(hua)開創(chuang)一條嶄新的(de)路(lu)徑(jing)。集(ji)團(tuan)高(gao)層認為，這樣的(de)項目，即使有風險(xian)，陜煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)也愿意承擔。

　　合作過程沒有太多周折(zhe)。2008年底，陜(shan)煤化集(ji)團決定重(zhong)組富(fu)油(you)公(gong)(gong)司，由陜(shan)煤化注資控(kong)股(gu)55%，楊占彪(biao)和王樹(shu)寬兩人共(gong)同(tong)持股(gu)45%，陜(shan)煤化集(ji)團擁有新公(gong)(gong)司的(de)絕對(dui)控(kong)股(gu)權。“我們哥倆任職總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)和副(fu)總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)，負(fu)責(ze)公(gong)(gong)司的(de)經(jing)營(ying)管理(li)，集(ji)團派人擔(dan)任董事長、財務總(zong)(zong)(zong)監和一個常務副(fu)總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)。”王樹(shu)寬說。

　　重(zhong)組后(hou)的富(fu)油(you)公司(si)(si)(si)根據《公司(si)(si)(si)章程》對班子成員(yuan)(yuan)進行了(le)工作分(fen)工，制(zhi)定(ding)了(le)公司(si)(si)(si)管理框架與(yu)定(ding)編定(ding)員(yuan)(yuan)方案等。陜煤化集團派(pai)駐其子公司(si)(si)(si)、富(fu)油(you)的上級單(dan)位神(shen)木煤化工產(chan)業有限公司(si)(si)(si)董(dong)事(shi)長(chang)任(ren)沛建兼任(ren)富(fu)油(you)公司(si)(si)(si)董(dong)事(shi)長(chang)，并迅速主持召開(kai)了(le)新(xin)組建的富(fu)油(you)公司(si)(si)(si)股(gu)東(dong)大會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)，選舉了(le)董(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)成員(yuan)(yuan)，董(dong)事(shi)會(hui)聘任(ren)了(le)經(jing)理層，新(xin)公司(si)(si)(si)開(kai)始(shi)正式運行。完善的公司(si)(si)(si)治理體(ti)系和規范化管理正是(shi)富(fu)油(you)當時亟需的。

　　一(yi)系列的安(an)排確保了富(fu)油公司新技術(shu)試運行(xing)和陜煤化(hua)集團“12萬噸(dun)/年(nian)中低溫(wen)煤焦油綜(zong)合利用(yong)工(gong)程(cheng)”重點示范項目(mu)的順(shun)利推進(jin)。“合作以后，陜煤化(hua)不僅沒(mei)有讓我(wo)(wo)們(men)(men)(men)在資金上發過愁，管理(li)上也比較放(fang)手，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)原來擔心(xin)的一(yi)些問(wen)題也沒(mei)有出現。”王樹寬說(shuo)，“集團一(yi)不給我(wo)(wo)們(men)(men)(men)介紹供應商，二不往企業塞人(ren)。”

　　陜煤化集團神木煤化工產業有限公(gong)(gong)司董事長兼(jian)富油公(gong)(gong)司董事長任(ren)沛建告訴記(ji)者，民營股東(dong)既是出資(zi)人，也(ye)是企業高管，為(wei)(wei)企業精打細算(suan)動力(li)十(shi)足，不會在“回扣”等蠅頭小利上做手腳，從制度(du)上杜絕了(le)腐敗，有時候反而需要叮囑(zhu)他們不能為(wei)(wei)了(le)過于節省(sheng)成(cheng)本(ben)影響了(le)正常(chang)的研(yan)發和企業經營。

　　新機制為技術創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造了寬松的(de)環境。2013年，富油(you)的(de)煤焦油(you)全餾分加氫裝置通過(guo)石化(hua)聯合會(hui)組(zu)織的(de)科(ke)技成果鑒(jian)定(ding)，并(bing)被專(zhuan)家(jia)組(zu)確(que)定(ding)為“系世界(jie)首創(chuang)(chuang)、居(ju)領先水平(ping)”。

　　關鍵是嫁接優勢

　　作為陜西省內最大的國有煤炭企(qi)(qi)業(ye)，陜煤化(hua)集團近(jin)年來發(fa)展混合所有制經濟，先后與9家(jia)有技術(shu)、人才、市場優勢的民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)合作，撬動項(xiang)目資(zi)金50多億元。

　　“國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的整(zheng)合，不僅實現(xian)了雙方在體制、資源(yuan)上的取長補短(duan)，還使(shi)‘混血’企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在優(you)勢嫁(jia)接中快速(su)做強做大。對(dui)于陜煤(mei)化(hua)集團(tuan)(tuan)來(lai)說(shuo)，通過(guo)整(zheng)合重組，也(ye)(ye)拓展(zhan)了業(ye)(ye)(ye)務范圍，創(chuang)造了效益(yi)，加快了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的轉(zhuan)型升(sheng)級，實現(xian)了國(guo)有(you)資產(chan)保值增值。”陜煤(mei)化(hua)集團(tuan)(tuan)神木煤(mei)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)有(you)限公司董事長任沛建說(shuo)。在煤(mei)炭產(chan)能有(you)減(jian)無(wu)增的情況下，陜西煤(mei)業(ye)(ye)(ye)化(hua)工(gong)集團(tuan)(tuan)2011年化(hua)工(gong)板塊實現(xian)扭(niu)虧為盈，天元化(hua)工(gong)功不可沒。這也(ye)(ye)是陜煤(mei)化(hua)集團(tuan)(tuan)對(dui)高科技產(chan)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)的豐厚(hou)回報。

　　先進(jin)技術(shu)是陜(shan)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團對部分民營企(qi)業進(jin)行重組時最看(kan)中的環(huan)節。目前(qian)陜(shan)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)的高科(ke)技投資(zi)已有收獲，且前(qian)景光明。“富油公司(si)研發的‘粉煤(mei)固體熱(re)載體催化(hua)(hua)(hua)熱(re)解—煤(mei)焦油輕(qing)質化(hua)(hua)(hua)—清潔燃料油’循環(huan)經濟(ji)產業鏈技術(shu)現(xian)已向陜(shan)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團旗下兩家企(qi)業進(jin)行推廣。集(ji)(ji)(ji)團還準(zhun)備向新(xin)疆、內蒙古等煤(mei)炭資(zi)源豐富且適(shi)宜于深度(du)轉化(hua)(hua)(hua)的省內外區(qu)域發展(zhan)。據了(le)解，天(tian)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)目前(qian)正在和(he)中信國安集(ji)(ji)(ji)團協商，由中信國安提(ti)供煤(mei)炭資(zi)源，天(tian)元(yuan)提(ti)供技術(shu)支持，在新(xin)疆哈密地(di)區(qu)伊吾縣淖毛湖(hu)工(gong)業園區(qu)合作組建新(xin)公司(si)。

　　混(hun)合不僅使陜煤(mei)化集團擁有(you)了前沿(yan)技術，也使這家傳(chuan)統國有(you)企業嘗試了新的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。在陜煤(mei)化的混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)實踐(jian)中，不少(shao)被采訪者都(dou)表示股(gu)權比例(li)誰(shui)多(duo)誰(shui)少(shao)并(bing)(bing)不是決定性的因素，即誰(shui)控股(gu)并(bing)(bing)不重要，關鍵是通過相互融(rong)合發揮不同所有(you)制(zhi)(zhi)的優(you)勢，而不是疊加劣勢。

　　談起實踐混(hun)合(he)所有制的(de)這幾年探索(suo)，天元公司董事(shi)長(chang)毛世(shi)強(qiang)認為最(zui)重要(yao)的(de)是(shi)(shi)戰(zhan)略目標一(yi)(yi)(yi)致。“混(hun)合(he)雙方的(de)戰(zhan)略要(yao)一(yi)(yi)(yi)致，不能(neng)一(yi)(yi)(yi)方想(xiang)做單一(yi)(yi)(yi)產業，而(er)另一(yi)(yi)(yi)方想(xiang)多(duo)元化。”毛世(shi)強(qiang)說，“目標一(yi)(yi)(yi)致后就(jiu)(jiu)會(hui)激發出人內心的(de)創(chuang)造潛能(neng)，愿意干事(shi)，而(er)不會(hui)畏(wei)首畏(wei)尾。另外，國(guo)有企(qi)業搞混(hun)合(he)所有制，一(yi)(yi)(yi)定要(yao)找好(hao)合(he)作伙伴(ban)，對方不能(neng)是(shi)(shi)撈一(yi)(yi)(yi)把就(jiu)(jiu)想(xiang)走(zou)的(de)，那樣就(jiu)(jiu)把國(guo)有企(qi)業坑苦(ku)了(le)。”

　　企業(ye)混(hun)合后還有很長的(de)磨合之路要(yao)走。比(bi)如天元化(hua)工是集團下屬的(de)三級(ji)公司(si)，在管理上要(yao)納入(ru)整個(ge)陜煤化(hua)的(de)管理體(ti)系(xi)。而作為新型的(de)混(hun)合所有制企業(ye)，天元化(hua)工又有自己的(de)公司(si)章程和管理規(gui)范。二(er)者如何協調(diao)？實踐(jian)中，還要(yao)繼續探索(suo)。