文章來源：湖北國資委 發布時間：2015-06-09
為了(le)認真(zhen)貫徹(che)落實黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)會精神，全(quan)面深化(hua)國有(you)(you)企業改革，近期，《中共(gong)湖(hu)北(bei)省委(wei)湖(hu)北(bei)省人民政府關(guan)于深化(hua)國有(you)(you)企業改革的(de)(de)意(yi)見》（鄂發(fa)〔2014〕14號）（以下簡稱《意(yi)見》）正式(shi)印發(fa)實施。總體要(yao)求(qiu)是通(tong)過(guo)深化(hua)改革，把國有(you)(you)企業打造(zao)成獨(du)立(li)、合格的(de)(de)市(shi)場競爭主(zhu)體，到(dao)2020年，形成更(geng)加符合基本經(jing)(jing)濟(ji)制度和社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)要(yao)求(qiu)的(de)(de)國有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)實現形式(shi)、國有(you)(you)資本運營方式(shi)、國有(you)(you)企業運行機制、國有(you)(you)資產監管體制，使(shi)國有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)、國有(you)(you)企業的(de)(de)活力(li)得到(dao)顯著增強。主(zhu)要(yao)有(you)(you)六個方面措施：
一是(shi)多(duo)(duo)種途徑(jing)發(fa)展混合(he)(he)所有(you)制(zhi)經濟(ji)。大力(li)(li)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)產權(quan)多(duo)(duo)元化(hua)，通過引進戰略投資(zi)(zi)(zi)者、股(gu)權(quan)置(zhi)換、項目合(he)(he)作、改(gai)(gai)(gai)制(zhi)上市等(deng)多(duo)(duo)種形式，實現國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)主體(ti)多(duo)(duo)元化(hua)。大力(li)(li)支持非國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)重組。全面深化(hua)公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，對(dui)國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)一律(lv)進行(xing)規范的公司(si)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)造，對(dui)競爭性(xing)行(xing)業(ye)(ye)的國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)公司(si)一律(lv)進行(xing)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)造，使公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)成為國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的主要組織(zhi)形態。加快推(tui)進國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)上市，力(li)(li)爭到2020年將湖北省國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化(hua)率提高到50%。積極探索企業(ye)(ye)員工持股(gu)的有(you)效(xiao)方式，對(dui)各(ge)類(lei)適合(he)(he)由員工持股(gu)，且員工也有(you)意愿持股(gu)的地方國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)，均應(ying)允許(xu)員工持股(gu)。
二是大力推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟戰略性(xing)調整。對(dui)(dui)公共(gong)服(fu)務類(lei)企(qi)業(ye)(ye)，保持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)控股(gu)(gu)(gu)地位；對(dui)(dui)其他企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)靈活掌握國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)比(bi)例，根據需要(yao)適時進(jin)退，不要(yao)求國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)，有(you)(you)的(de)甚至可(ke)以(yi)全(quan)部(bu)退出(chu)。積極支持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)參股(gu)(gu)(gu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)前景好、盈利能(neng)力強(qiang)、管理水平高的(de)民營或(huo)外資控股(gu)(gu)(gu)項目，鼓(gu)勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)主動(dong)進(jin)入(ru)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域、進(jin)入(ru)科技型中小企(qi)業(ye)(ye)和(he)創投領域。全(quan)面(mian)放(fang)開處于競(jing)爭(zheng)性(xing)領域、發展后勁不足(zu)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)退出(chu)步伐，抓(zhua)緊(jin)盤(pan)活低效資產(chan)(chan)。
三是著力完善現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)。全面推進(jin)(jin)規(gui)范董(dong)(dong)(dong)事(shi)會建設，確立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法定代表人在公司治理中的(de)核(he)(he)心地(di)位(wei)，對驗(yan)收(shou)合格的(de)規(gui)范董(dong)(dong)(dong)事(shi)會，依法落實董(dong)(dong)(dong)事(shi)會選(xuan)聘經(jing)理層(ceng)、業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)和(he)薪酬管理等職權。創新監(jian)事(shi)會監(jian)督方式，對資產(chan)規(gui)模大、促進(jin)(jin)發展責(ze)任大、風(feng)險大的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施重(zhong)點監(jian)督，實行“一(yi)企(qi)一(yi)監(jian)”。進(jin)(jin)一(yi)步深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部人事(shi)、用工、分配“三項制度(du)”改革，真正實現管理人員能上能下(xia)、員工能進(jin)(jin)能出、收(shou)入能增能減。
四是創新選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)和激勵(li)約束(shu)機制(zhi)。完(wan)善(shan)企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)體制(zhi)，對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行分(fen)層分(fen)類管理(li)(li)(li)，按照現代企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)選(xuan)聘企(qi)(qi)業相關管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，尊重企(qi)(qi)業選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)自主權(quan)。具備條件的(de)(de)(de)，將(jiang)企(qi)(qi)業經(jing)理(li)(li)(li)層的(de)(de)(de)選(xuan)聘權(quan)下放給企(qi)(qi)業，并逐步取消(xiao)備案。建立(li)市場化導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，大力領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)去行政(zheng)化，加快建立(li)職(zhi)業經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)，擴大市場化選(xuan)聘和競爭上崗的(de)(de)(de)比例。制(zhi)定(ding)與國(guo)有企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)分(fen)類管理(li)(li)(li)相適應(ying)、選(xuan)任(ren)方式(shi)相匹配的(de)(de)(de)差異化薪(xin)酬分(fen)配制(zhi)度(du)，建立(li)健全根(gen)據經(jing)營管理(li)(li)(li)績(ji)效(xiao)、風險和責任(ren)確定(ding)薪(xin)酬的(de)(de)(de)機制(zhi)。采取股(gu)權(quan)激勵(li)等方式(shi)，進(jin)一步完(wan)善(shan)中(zhong)長期(qi)激勵(li)機制(zhi)。強(qiang)化國(guo)有企(qi)(qi)業經(jing)營投資(zi)責任(ren)追究，嚴格規范國(guo)有企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)務待遇、職(zhi)務消(xiao)費(fei)、業務消(xiao)費(fei)。
五是以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為主(zhu)完善(shan)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)。切實推進(jin)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開，限期完成(cheng)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集(ji)中統(tong)一監(jian)管(guan)，除(chu)政(zheng)(zheng)府(fu)授(shou)權的(de)(de)(de)(de)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構外，地方(fang)黨(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)其他(ta)部門不得作(zuo)為國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)代表(biao)。政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)脫鉤后的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單(dan)位改革轉(zhuan)(zhuan)制(zhi)(zhi)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、新組(zu)建(jian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、金融類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，其國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)都要納入統(tong)一的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)體系(xi)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)(tai)(tai)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展平臺(tai)(tai)(tai)和(he)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)(ying)(ying)平臺(tai)(tai)(tai)建(jian)設，建(jian)立(li)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)(ying)平臺(tai)(tai)(tai)，建(jian)立(li)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)(ying)平臺(tai)(tai)(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)充(chong)機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)不息的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)循環(huan)。調整優(you)化(hua)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構的(de)(de)(de)(de)職能和(he)履職方(fang)式，科(ke)學設置內設機構，優(you)化(hua)職能配置，規范履職程序，切實提(ti)高(gao)依法履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)的(de)(de)(de)(de)能力和(he)水(shui)平。探(tan)索建(jian)立(li)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)審(shen)批事項清單(dan)制(zhi)(zhi)度、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策備(bei)案(an)備(bei)查制(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績考核體系(xi)，實行分類考核。完善(shan)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)預(yu)算制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)益收(shou)繳，逐步提(ti)高(gao)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)益上繳公(gong)共財政(zheng)(zheng)比例，完善(shan)競(jing)爭性分配機制(zhi)(zhi)。
六是創新國有企業黨的建設。創新黨建工作機制，積極探索現代企業制度下黨組織發揮政治核心作用的有效形式和途徑，繼續完善企業黨委（黨組）成員與董事會成員、監事會成員、高管人員“雙向進入、交叉任職”機制。創新黨風廉政建設體制機制，著力落實企業黨委（黨組）的主體責任和紀委的監督責任，逐步推進企業紀委書記在不同出資企業輪崗交流，推動企業總部向重要子企業派駐紀檢監察機構和紀委書記。創新免费菠萝视频app下载建設，著眼提高企業軟實力，培育愿景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的免费菠萝视频app下载，引導企業踐行社會主義核心價值觀，積極履行社會責任。