文章來源：國企改革 發布時間：2022-04-14
公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業建立現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度的基礎,浙江省(sheng)歷(li)來高度重視(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，自上(shang)世紀90年(nian)(nian)代(dai)公(gong)司(si)法頒(ban)布實施以來，市(shi)縣國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業率先(xian)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)并(bing)取得良好(hao)成(cheng)效，1998年(nian)(nian)省(sheng)政(zheng)府提出用兩年(nian)(nian)時間(jian)基本完成(cheng)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，到2002年(nian)(nian)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)面已超過80%。2015年(nian)(nian)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院《關于深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的指(zhi)導意見》發布后，在國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委有(you)(you)力指(zhi)導下，浙江省(sheng)國(guo)資委進一步深化(hua)(hua)推進公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，主要(yao)是抓(zhua)好(hao)“3343”（分三(san)步走、區分三(san)種(zhong)類型、落實四(si)方面政(zheng)策、從三(san)方面抓(zhua)好(hao)落實）。截至2020年(nian)(nian)底，已全面完成(cheng)全省(sheng)國(guo)資監管企(qi)(qi)(qi)業公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)(wu)。通過公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，有(you)(you)力推動了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開，企(qi)(qi)(qi)業法人治理結構日趨完善，為(wei)深化(hua)(hua)混改(gai)(gai)、重組、上(shang)市(shi)等工作夯實了(le)基礎。
及早謀劃，穩步推進
在前(qian)期(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)基礎上，提早謀劃(hua)，分(fen)三(san)(san)步(bu)走穩步(bu)推進(jin)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。一(yi)(yi)是2016年(nian)(nian)部(bu)署完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)層面(mian)(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。率(lv)先布(bu)置(zhi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)最后兩家省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)一(yi)(yi)級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)（杭鋼集(ji)團(tuan)、巨化集(ji)團(tuan)）公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革，并探索完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)了1家省(sheng)(sheng)(sheng)政府委(wei)托監管的(de)(de)(de)(de)集(ji)體所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（省(sheng)(sheng)(sheng)二輕集(ji)團(tuan)）公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革，通過公(gong)(gong)(gong)司(si)章程明(ming)晰了委(wei)托管理集(ji)體企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)監管責任(ren)(ren)和邊界，同(tong)時全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)了省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)監管的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)本級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)。二是2017年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。根據《國(guo)務(wu)院辦公(gong)(gong)(gong)廳關于印發中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案的(de)(de)(de)(de)通知》精神(shen)，針對省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中少數子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)未完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情(qing)況，由省(sheng)(sheng)(sheng)深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)領(ling)導(dao)小組印發《全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案》，克服時間緊(jin)、任(ren)(ren)務(wu)重等(deng)困難，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)梳理出51家需要改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，自我加(jia)壓、對標央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，于2017年(nian)(nian)按期(qi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)。三(san)(san)是2020年(nian)(nian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在前(qian)期(qi)工作(zuo)基礎上，省(sheng)(sheng)(sheng)深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)領(ling)導(dao)小組針對全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣(xian)(xian)還存在部(bu)分(fen)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，于2019年(nian)(nian)印發《浙江省(sheng)(sheng)(sheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案》，部(bu)署要求全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)各(ge)市(shi)縣(xian)(xian)對尚未完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認真梳理并實(shi)(shi)(shi)施改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，到2020年(nian)(nian)底共(gong)指導(dao)督促各(ge)市(shi)縣(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)(shi)施575戶企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
細化分類，因企制宜
為(wei)(wei)有(you)效推進公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)，按(an)(an)(an)照國(guo)家(jia)有(you)關文件(jian)(jian)精神(shen)，結合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際情況(kuang)，區分三(san)種類型，分類施策，確(que)保有(you)效推進。一是區分企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化管(guan)理事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位和(he)全(quan)民所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。將前者(zhe)統一納(na)入全(quan)省事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)范圍，按(an)(an)(an)照事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位政策推進改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)。二(er)是區分正常(chang)經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)非正常(chang)經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。緊緊把握(wo)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心是在于將國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)無限責任，改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)公司制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)限責任，明確(que)重(zhong)點(dian)完成(cheng)正常(chang)經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)后企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)(an)(an)照有(you)限責任原則經營(ying)發(fa)展(zhan)；對(dui)經營(ying)情況(kuang)不(bu)良(liang)且改(gai)善無望、不(bu)具(ju)備發(fa)展(zhan)前景的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可依照法定(ding)(ding)程序進行(xing)關停清(qing)算，其中對(dui)個別停業(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)年(nian)、只(zhi)承(cheng)擔歷(li)史遺留問題處置職能的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)作(zuo)(zuo)硬性(xing)規(gui)定(ding)(ding)。三(san)是區分有(you)無混(hun)改(gai)、上市意愿(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)于有(you)混(hun)改(gai)、上市意愿(yuan)且條(tiao)件(jian)(jian)成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)(de)，支持企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)結合(he)混(hun)改(gai)、上市計劃同步推進，在時間要求上不(bu)作(zuo)(zuo)硬性(xing)規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)搞一刀(dao)切；對(dui)于暫(zan)不(bu)具(ju)備混(hun)改(gai)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)存續企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要求按(an)(an)(an)時改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)國(guo)有(you)全(quan)資的(de)(de)(de)(de)(de)公司制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
落實政策，助力改制
為提(ti)高改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率，確保(bao)取得實(shi)效(xiao)(xiao)，從政(zheng)(zheng)策層面(mian)給(gei)予相應保(bao)障，重點結合改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)實(shi)際(ji)研究制(zhi)(zhi)定四(si)方面(mian)政(zheng)(zheng)策。一(yi)是簡化改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)流(liu)程，提(ti)高工(gong)作(zuo)效(xiao)(xiao)率。改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)為國(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司或(huo)國(guo)有(you)(you)及(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)全(quan)資(zi)(zi)(zi)子(zi)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)，可(ke)以上一(yi)年度經(jing)審(shen)計的(de)(de)(de)(de)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)值，作(zuo)為主體(ti)變更登記時確定注冊資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)依據，待公(gong)(gong)司章程規定的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)認繳期(qi)限屆滿前(qian)進行資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估(gu)；對(dui)于不(bu)(bu)涉及(ji)(ji)土地(di)處(chu)置、人員(yuan)(yuan)(yuan)安置和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處(chu)置的(de)(de)(de)(de)子(zi)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)事項，明(ming)確由(you)集(ji)團公(gong)(gong)司決策。二是落實(shi)土地(di)政(zheng)(zheng)策，盤(pan)活(huo)存量(liang)(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。對(dui)于改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)中(zhong)涉及(ji)(ji)劃(hua)(hua)撥(bo)土地(di)處(chu)置的(de)(de)(de)(de)，經(jing)批準可(ke)按(an)照保(bao)留(liu)劃(hua)(hua)撥(bo)、作(zuo)價入(ru)股(gu)、出(chu)(chu)讓、租賃等辦法進行處(chu)置。對(dui)于改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)為國(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)或(huo)國(guo)有(you)(you)及(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)全(quan)資(zi)(zi)(zi)子(zi)公(gong)(gong)司且改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)(hou)用(yong)(yong)地(di)符(fu)合《劃(hua)(hua)撥(bo)用(yong)(yong)地(di)目錄》的(de)(de)(de)(de)，可(ke)保(bao)留(liu)劃(hua)(hua)撥(bo)方式使用(yong)(yong)。對(dui)于采用(yong)(yong)出(chu)(chu)讓方式的(de)(de)(de)(de)，按(an)土地(di)使用(yong)(yong)權評估(gu)總(zong)價20%計繳出(chu)(chu)讓金，其中(zhong)屬于老工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)承(cheng)擔(dan)政(zheng)(zheng)策性虧損(sun)的(de)(de)(de)(de)流(liu)通企(qi)業(ye)可(ke)返(fan)還(huan)出(chu)(chu)讓金的(de)(de)(de)(de)70～80%。三是做(zuo)好人員(yuan)(yuan)(yuan)安置，合理(li)降低(di)成本。在(zai)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)方案經(jing)職代會審(shen)議(yi)通過的(de)(de)(de)(de)基礎上，對(dui)于改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)(hou)國(guo)有(you)(you)股(gu)權沒有(you)(you)完全(quan)退出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，若(ruo)(ruo)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)仍然留(liu)在(zai)原(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)，采取“分(fen)段計賬”辦法，不(bu)(bu)直接支付經(jing)濟(ji)補(bu)償金；若(ruo)(ruo)此后(hou)(hou)(hou)因企(qi)業(ye)原(yuan)(yuan)因導致員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)離職的(de)(de)(de)(de)，則相關經(jing)濟(ji)補(bu)償費(fei)用(yong)(yong)由(you)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)前(qian)后(hou)(hou)(hou)企(qi)業(ye)分(fen)段計算承(cheng)擔(dan)，這樣(yang)既保(bao)證員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)合法權益，又降低(di)企(qi)業(ye)當期(qi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)成本。四(si)是規范資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處(chu)置，突出(chu)(chu)主責(ze)主業(ye)。經(jing)批準，對(dui)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)涉及(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)非經(jing)營性資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)和(he)不(bu)(bu)良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)可(ke)予以剝(bo)離，對(dui)于資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)體(ti)量(liang)(liang)較大的(de)(de)(de)(de)物業(ye)等允許劃(hua)(hua)轉(zhuan)到集(ji)團公(gong)(gong)司或(huo)專門的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)公(gong)(gong)司，幫助改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)有(you)(you)效(xiao)(xiao)減(jian)輕(qing)包(bao)袱、突出(chu)(chu)主業(ye)，加快改(gai)(gai)(gai)革發展。
加強指導，督促跟蹤
相關(guan)(guan)實(shi)施方(fang)案(an)印(yin)發(fa)之后(hou)，重(zhong)點從三(san)(san)方(fang)面抓好落實(shi)。一是(shi)全(quan)面摸底調(diao)(diao)(diao)查。及(ji)時印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于報(bao)送全(quan)民所(suo)有制企業(ye)(ye)改(gai)制工作進(jin)展情況(kuang)的(de)通知(zhi)》，明確改(gai)制范(fan)圍(wei)及(ji)要求，指(zhi)導(dao)全(quan)省各地全(quan)面梳理(li)分(fen)(fen)(fen)析尚未(wei)完成公司(si)制改(gai)革(ge)的(de)全(quan)民所(suo)有制企業(ye)(ye)基本情況(kuang)及(ji)存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)，明確下一步工作安排。二是(shi)加強(qiang)督(du)(du)辦(ban)通報(bao)。建立(li)工作臺(tai)賬和(he)月度通報(bao)制度，按月書面通報(bao)各地市工作進(jin)展情況(kuang)并按進(jin)度排名(ming)，同時報(bao)送省長和(he)分(fen)(fen)(fen)管副(fu)省長，有效發(fa)揮了(le)工作督(du)(du)辦(ban)、情況(kuang)溝(gou)通、進(jin)度比照(zhao)的(de)作用。三(san)(san)是(shi)幫助協(xie)調(diao)(diao)(diao)指(zhi)導(dao)。重(zhong)點關(guan)(guan)注進(jin)度滯(zhi)后(hou)的(de)地市、企業(ye)(ye)，定期對存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)進(jin)行(xing)梳理(li)分(fen)(fen)(fen)類，加強(qiang)針對性(xing)指(zhi)導(dao)，對于不符合(he)改(gai)制要求的(de)企業(ye)(ye)及(ji)時甄別調(diao)(diao)(diao)整，及(ji)時指(zhi)導(dao)分(fen)(fen)(fen)析理(li)清影響(xiang)改(gai)制的(de)關(guan)(guan)鍵因素，并幫助協(xie)調(diao)(diao)(diao)自然資源、市場監管等(deng)部門支持(chi)改(gai)制。
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