文章來源：四川省國資委 發(fa)布時間(jian)：2022-04-06
四川(chuan)(chuan)省煤炭(tan)產業集團有(you)限責任(ren)公(gong)司（以下簡稱“川(chuan)(chuan)煤集團”）自啟(qi)動(dong)司法重(zhong)整(zheng)以來，結合國企改(gai)革三(san)年行動(dong)方案，緊鑼密(mi)鼓推進內部改(gai)革“1+8”系列方案，三(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)革得到全(quan)面(mian)深化，各(ge)項(xiang)工作取得明顯成效，為川(chuan)(chuan)煤迎來向陽而生的(de)(de)新機遇、開啟(qi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新征(zheng)程奠定了堅(jian)實基礎。
全力以赴 改革不斷推向深入
改(gai)革(ge)是(shi)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)永恒主題(ti)，深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)勢(shi)在必行。一是(shi)統一思想認識。面對企業(ye)深(shen)(shen)陷債(zhai)務危機(ji)泥潭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)困境，川煤集團廣泛開展“形(xing)(xing)勢(shi)怎(zen)么(me)(me)看、問題(ti)怎(zen)么(me)(me)辦、工(gong)(gong)作怎(zen)么(me)(me)干”形(xing)(xing)勢(shi)任(ren)務大討論，統一思想、凝聚(ju)共識、鼓(gu)舞士(shi)氣，提高了(le)全體(ti)干部職(zhi)工(gong)(gong)對深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)必要性、重要性和(he)(he)緊迫(po)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。二(er)是(shi)加強組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)。川煤集團黨(dang)委多(duo)次(ci)召(zhao)開專(zhuan)題(ti)會議，研(yan)(yan)究改(gai)革(ge)戰略方向，部署(shu)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作任(ren)務，并成立了(le)以主要領導(dao)(dao)為組(zu)(zu)長、班(ban)子其他成員為副組(zu)(zu)長、相(xiang)關部門為成員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)，并落實了(le)相(xiang)關工(gong)(gong)作機(ji)構(gou)和(he)(he)工(gong)(gong)作職(zhi)責。各(ge)子公(gong)司也相(xiang)應成立了(le)以黨(dang)政(zheng)主要領導(dao)(dao)為組(zu)(zu)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)，負責三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統籌安排(pai)和(he)(he)具體(ti)實施，全力保證各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作順利推進(jin)。三(san)(san)是(shi)精心部署(shu)實施。按(an)照(zhao)“統籌規(gui)劃、有(you)序推進(jin)、突出(chu)重點、穩(wen)步(bu)實施”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作思路，深(shen)(shen)入研(yan)(yan)究，把脈問診，及時確定了(le)深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)(dao)思想和(he)(he)目標任(ren)務、完(wan)成時限、驗收標準等(deng)，研(yan)(yan)究出(chu)臺了(le)《深(shen)(shen)化(hua)內(nei)部改(gai)革(ge)組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)設置(zhi)方案》《深(shen)(shen)化(hua)內(nei)部改(gai)革(ge)員工(gong)(gong)分(fen)流安置(zhi)指導(dao)(dao)意見》《深(shen)(shen)化(hua)內(nei)部改(gai)革(ge)維護社會穩(wen)定工(gong)(gong)作方案》等(deng)一系列方案，為深(shen)(shen)化(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)穩(wen)妥推進(jin)、取得成效提供了(le)強有(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持。
動真碰硬 改革取得階段成效
破寒冰、涉深水，敢(gan)啃“硬骨頭”，深化(hua)三(san)項制度(du)改革(ge)(ge)打開(kai)全(quan)(quan)(quan)新局面。一(yi)是扎實(shi)推進減(jian)員(yuan)(yuan)提(ti)效(xiao)。結合礦井去產(chan)能，持(chi)(chi)續(xu)深化(hua)勞動用工(gong)制度(du)改革(ge)(ge)，穩定(ding)有序做好(hao)職工(gong)的(de)(de)(de)分(fen)流安(an)置工(gong)作(zuo)。截(jie)至2020年底，川(chuan)煤集(ji)(ji)團用工(gong)總(zong)(zong)數(shu)減(jian)為3.9萬人，5年凈減(jian)1.9萬人，總(zong)(zong)部及(ji)各子(zi)公(gong)(gong)司機(ji)(ji)關(guan)(guan)管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)降至改革(ge)(ge)前的(de)(de)(de)61.3%，扭轉了(le)(le)“一(yi)線(xian)缺、二(er)線(xian)緊、三(san)線(xian)臃”的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，進一(yi)步(bu)優(you)化(hua)了(le)(le)人力(li)資源配置。二(er)是致力(li)優(you)化(hua)分(fen)配結構(gou)。按照“保一(yi)線(xian)、控二(er)線(xian)、限三(san)線(xian)，控人數(shu)、控總(zong)(zong)額(e)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，堅持(chi)(chi)工(gong)資分(fen)配與工(gong)效(xiao)掛(gua)鉤，突出效(xiao)益優(you)先”的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體思路，分(fen)配向一(yi)線(xian)傾(qing)斜，向苦、臟、累、險(xian)崗(gang)位(wei)傾(qing)斜。加強全(quan)(quan)(quan)員(yuan)(yuan)績效(xiao)考(kao)評機(ji)(ji)制建設(she)，研究制定(ding)了(le)(le)《工(gong)資總(zong)(zong)額(e)管(guan)(guan)理》《工(gong)資分(fen)配指導意見》《單項獎管(guan)(guan)理辦法》，著手(shou)修訂(ding)《經營業(ye)績考(kao)核辦法》《企業(ye)負責人薪酬(chou)(chou)管(guan)(guan)理辦法》等，體現(xian)(xian)崗(gang)位(wei)價值、貢獻和業(ye)績導向的(de)(de)(de)薪酬(chou)(chou)體系已具雛形。三(san)是實(shi)施全(quan)(quan)(quan)員(yuan)(yuan)競聘上(shang)崗(gang)。按照“全(quan)(quan)(quan)體起立、公(gong)(gong)開(kai)競聘、人崗(gang)相適、擇優(you)坐下、末(mo)位(wei)淘汰(tai)”的(de)(de)(de)指導思想，精心組(zu)織實(shi)施了(le)(le)川(chuan)煤集(ji)(ji)團和華榮能源、物(wu)產(chan)公(gong)(gong)司機(ji)(ji)關(guan)(guan)全(quan)(quan)(quan)體管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)競聘上(shang)崗(gang)工(gong)作(zuo)，共拿出近180個(ge)管(guan)(guan)理崗(gang)位(wei)進行(xing)公(gong)(gong)開(kai)競聘。新組(zu)建的(de)(de)(de)華榮能源、物(wu)產(chan)公(gong)(gong)司機(ji)(ji)關(guan)(guan)，相較原(yuan)五個(ge)煤炭子(zi)公(gong)(gong)司機(ji)(ji)關(guan)(guan)64個(ge)部門、600余(yu)名管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)，機(ji)(ji)構(gou)減(jian)少了(le)(le)75%，機(ji)(ji)關(guan)(guan)管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)減(jian)少近80%，體現(xian)(xian)了(le)(le)機(ji)(ji)構(gou)去臃和精干高效(xiao)的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)追求和工(gong)作(zuo)目標。
以人為本 改革得到廣泛認可
堅(jian)持以(yi)礦工(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)中心，是(shi)貫徹三項制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始(shi)終的指導思(si)想。一(yi)是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案讓(rang)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)知曉(xiao)。通(tong)(tong)過(guo)(guo)召開(kai)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)代會、班組會等(deng)，在廣(guang)泛調研和(he)(he)(he)(he)聽取干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)意(yi)見基(ji)礎上，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)保(bao)障(zhang)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)權益的各(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，最(zui)大(da)限度保(bao)障(zhang)了(le)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)的知情權。二是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)過(guo)(guo)程讓(rang)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)參與。各(ge)級黨政(zheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)青婦各(ge)負其責(ze)，加強宣(xuan)傳引(yin)導和(he)(he)(he)(he)細(xi)化配套政(zheng)策及(ji)保(bao)障(zhang)措(cuo)施，讓(rang)廣(guang)大(da)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)積極(ji)參與到改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中來，促進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)平(ping)穩有序(xu)(xu)推(tui)進。在川煤集團部(bu)門正職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)面(mian)試(shi)中，有14名職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)代表作為(wei)面(mian)試(shi)組成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參加面(mian)試(shi)評分(fen)，充分(fen)體現民主意(yi)識和(he)(he)(he)(he)群眾公(gong)認。三是(shi)保(bao)持了(le)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)隊伍穩定(ding)。這次改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)川煤集團成(cheng)立以(yi)來規模最(zui)大(da)、難度最(zui)高、涉(she)及(ji)人數最(zui)多的一(yi)次改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，但卻是(shi)創口最(zui)小、震動(dong)最(zui)小、穩定(ding)有序(xu)(xu)、成(cheng)效明顯的改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。通(tong)(tong)過(guo)(guo)多措(cuo)并舉清(qing)理和(he)(he)(he)(he)規范勞動(dong)用工(gong)(gong)(gong)(gong)，較好穩定(ding)了(le)一(yi)線職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)隊伍。通(tong)(tong)過(guo)(guo)推(tui)行離崗(gang)待退、全(quan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)競聘上崗(gang)，有序(xu)(xu)減員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)流，僅原五個煤炭(tan)子(zi)公(gong)司機關(guan)就涉(she)及(ji)600余名管(guan)理人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，競聘上崗(gang)約60%，分(fen)流安置約40%，沒有出(chu)現一(yi)例上訪和(he)(he)(he)(he)影響安全(quan)生產(chan)秩序(xu)(xu)的不穩定(ding)事件(jian)。
著眼長效 改革激發內生動力
為(wei)(wei)企業(ye)高質量發(fa)展打下堅實(shi)基(ji)礎，是深化(hua)(hua)三(san)項制(zhi)度改革的(de)(de)(de)出(chu)發(fa)點和落腳點。一(yi)是機構(gou)設(she)置得到(dao)優化(hua)(hua)。將原五(wu)個(ge)子煤炭(tan)公司(si)整合為(wei)(wei)華(hua)榮公司(si)“總(zong)部機關(guan)+地區分部”的(de)(de)(de)管(guan)理機構(gou)體系，將多達(da)6級(ji)的(de)(de)(de)產權(quan)管(guan)理層(ceng)級(ji)縮減為(wei)(wei)3級(ji)，將3級(ji)生產管(guan)理縮減為(wei)(wei)2級(ji)，將4級(ji)銷(xiao)售(shou)管(guan)理縮減為(wei)(wei)1級(ji)，構(gou)建了(le)(le)川煤集團(tuan)管(guan)資本(ben)做(zuo)戰略、專業(ye)化(hua)(hua)公司(si)管(guan)資產做(zuo)經營、礦廠管(guan)執行保安全控成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)格局。二(er)是干(gan)部隊伍得到(dao)優化(hua)(hua)。通(tong)過(guo)競聘上(shang)(shang)崗，變(bian)(bian)“相馬(ma)”為(wei)(wei)“賽馬(ma)”，打破了(le)(le)干(gan)部“內循環(huan)”和“近親繁殖”現象，打通(tong)了(le)(le)機關(guan)與基(ji)層(ceng)交流的(de)(de)(de)通(tong)道(dao)，實(shi)現了(le)(le)干(gan)部隊伍的(de)(de)(de)合理流動(dong)和良性循環(huan)。做(zuo)好(hao)加減法，改善干(gan)部隊伍結構(gou)，17名(ming)中層(ceng)領(ling)導人員轉(zhuan)任資深經理，一(yi)批(pi)“在市(shi)場上(shang)(shang)撲(pu)騰過(guo)的(de)(de)(de)人”和優秀年輕干(gan)部得到(dao)提拔(ba)重用。川煤集團(tuan)總(zong)部中層(ceng)干(gan)部中，“60后(hou)(hou)(hou)”干(gan)部從72%下降到(dao)55%，“70后(hou)(hou)(hou)”從27%上(shang)(shang)升到(dao)40%，“80后(hou)(hou)(hou)”上(shang)(shang)升到(dao)5%，10名(ming)部長助理中7人為(wei)(wei)“80后(hou)(hou)(hou)”，總(zong)部干(gan)部隊伍梯次配備初步形成(cheng)。三(san)是薪(xin)(xin)酬結構(gou)更加優化(hua)(hua)。堅持(chi)工資預(yu)算管(guan)理、總(zong)量水(shui)(shui)平調控，以崗定薪(xin)(xin)、崗變(bian)(bian)薪(xin)(xin)變(bian)(bian)，規范和調整工資分配結構(gou)。堅持(chi)工效(xiao)聯動(dong)機制(zhi)，根(gen)據效(xiao)益效(xiao)率增減相應調整整體薪(xin)(xin)酬水(shui)(shui)平，強化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬分配激勵功(gong)能(neng)(neng)，打破了(le)(le)“干(gan)部能(neng)(neng)上(shang)(shang)不能(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)進不能(neng)(neng)出(chu)、薪(xin)(xin)酬能(neng)(neng)增不能(neng)(neng)減”的(de)(de)(de)怪圈，有(you)效(xiao)調動(dong)了(le)(le)干(gan)部職工干(gan)事創業(ye)的(de)(de)(de)積極性創造性。
回顧總結 改革獲得有益啟示
回顧(gu)總結深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)做(zuo)法和主要(yao)(yao)收獲，川(chuan)煤(mei)集團(tuan)得到(dao)三(san)點(dian)啟(qi)發(fa)。一(yi)是(shi)堅(jian)持黨(dang)對國有企業的(de)(de)(de)(de)領導(dao)，這(zhe)是(shi)貫(guan)徹(che)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始終(zhong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大政治原則。川(chuan)煤(mei)的(de)(de)(de)(de)司(si)法重(zhong)整和深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)內(nei)部(bu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作，始終(zhong)堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)加強黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設，始終(zhong)按照黨(dang)中央深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國資國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相關部(bu)署推(tui)(tui)進，積極貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)、融(rong)入(ru)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段、構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作得以(yi)順(shun)利推(tui)(tui)進并取得明顯成效(xiao)(xiao)(xiao)。二(er)是(shi)必須在(zai)復雜(za)形勢(shi)中勇于破局，這(zhe)是(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)順(shun)利推(tui)(tui)進的(de)(de)(de)(de)基本要(yao)(yao)求。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從來(lai)都是(shi)在(zai)應對挑戰中前(qian)進的(de)(de)(de)(de)，只要(yao)(yao)敢于打(da)破畏難(nan)(nan)僵(jiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)心態，迎難(nan)(nan)而(er)上，圍繞打(da)造“激(ji)勵(li)到(dao)位、治理(li)完善(shan)、運(yun)營專業、管理(li)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)”的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)川(chuan)煤(mei)，以(yi)堅(jian)決(jue)的(de)(de)(de)(de)行動銳意(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，就一(yi)定(ding)(ding)能夠攻堅(jian)克難(nan)(nan)、突圍突破、化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)危(wei)為(wei)(wei)機(ji)、鳳凰涅槃，川(chuan)煤(mei)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就一(yi)定(ding)(ding)能夠乘勢(shi)而(er)上、穩(wen)定(ding)(ding)前(qian)行。三(san)是(shi)必須統籌好改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)關系，這(zhe)是(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得實效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)根本保證(zheng)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)動力(li)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)目的(de)(de)(de)(de)，穩(wen)定(ding)(ding)是(shi)前(qian)提。要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)人為(wei)(wei)本，在(zai)確(que)保穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，通過深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)根除體制機(ji)制弊端，推(tui)(tui)動質量變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)和動力(li)變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)，從根本上解決(jue)用人多效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)低、競爭能力(li)較(jiao)弱、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)后勁不足等一(yi)系列問(wen)題，就一(yi)定(ding)(ding)能夠實現川(chuan)煤(mei)高(gao)質量可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，從而(er)以(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)成效(xiao)(xiao)(xiao)向(xiang)政府、向(xiang)股東、向(xiang)職(zhi)工(gong)、向(xiang)社會(hui)交(jiao)出一(yi)份滿意(yi)答卷。
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