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3月30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區域性國資國企綜合改革試驗進展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負責同志在通氣會上分別介紹相關情況并回答了記者提問。深圳作為第一批綜改試驗區，在會上介紹了改革經驗。

2020年，深圳市屬國資總資產、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金再創“六個新高”，其中利潤總額1351億元、增長5.3%，凈利潤1026億元、增長7.8%。相比綜改試驗啟動前，總資產增長31.8%、營業收入增長59.1%、利潤總額增長25.8%。

深圳市區域性國資國企綜合改革試驗動員會現場

具體(ti)來(lai)說，深圳市秉持(chi)綜合改(gai)革理(li)念，全面實施“1+4+4”改(gai)革總體(ti)框架(jia)。

“1”，就是(shi)咬定(ding)(ding)做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業這一總(zong)目(mu)標。在(zai)定(ding)(ding)量方(fang)面(mian)，提出到2022年，市(shi)屬(shu)企業總(zong)資產超過4.5萬(wan)億元，凈資產收益(yi)率等保持全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)前列。在(zai)定(ding)(ding)性(xing)方(fang)面(mian)，努力(li)將深(shen)圳打造成(cheng)為黨的(de)領導堅強(qiang)有(you)力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管(guan)科學高效、國(guo)(guo)(guo)(guo)企活力(li)充分激發的(de)改革(ge)高地(di)。在(zai)戰(zhan)略(lve)方(fang)面(mian)，推動深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)(guo)資從城市(shi)型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資向區(qu)域(yu)型(xing)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際化國(guo)(guo)(guo)(guo)資轉型(xing)。

第一個“4”，就是在(zai)國資(zi)改革層面，破除(chu)體制性障礙，力爭在(zai)優化布(bu)局(ju)、轉變職能、完善監(jian)管、國企黨建(jian)上實現(xian)“四個先行示范(fan)”。

一(yi)是大刀闊(kuo)斧調結(jie)構。圍繞城市國資定(ding)位，實施重組整合“1+N”方案，推動77.8%的(de)國有資本(ben)集聚(ju)到以基礎(chu)設施公用事業為(wei)主(zhu)體(ti)、以金融和戰(zhan)略性新(xin)興產業為(wei)兩翼的(de)“一(yi)體(ti)兩翼”領域。加快推進資產證(zheng)券化，近兩年(nian)新(xin)增上市公司8家，資產證(zheng)券化率達(da)58.8%。

二是放管結合轉職能(neng)。市國(guo)資委更(geng)加注(zhu)重以股東(dong)身份行權(quan)(quan)(quan)履職，修訂(ding)國(guo)資監管權(quan)(quan)(quan)責清單(dan)，出臺授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)清單(dan)，賦(fu)予企業更(geng)大經營自主權(quan)(quan)(quan)。

三(san)是系統集(ji)成優監管。深(shen)(shen)入開展新一輪深(shen)(shen)圳國資立法(fa)。推(tui)動深(shen)(shen)圳投資控股公司對標新加坡淡馬錫，深(shen)(shen)圳資本(ben)集(ji)團強化資本(ben)運(yun)作(zuo)平臺(tai)功能。創新構建(jian)陽光采購(gou)、陽光租賃、資金融通等(deng)“六平臺(tai)一中心(xin)”智(zhi)慧國資監管平臺(tai)。

四(si)是相融相促強黨(dang)(dang)建(jian)(jian)。實現(xian)(xian)“黨(dang)(dang)建(jian)(jian)進章程(cheng)”、黨(dang)(dang)委研(yan)究(jiu)決定事項清單、黨(dang)(dang)委前置研(yan)究(jiu)討(tao)論重大(da)經營管理(li)事項清單“三個全覆蓋”，創新(xin)構建(jian)(jian)黨(dang)(dang)委領導、紀委統(tong)籌“六位一體(ti)”大(da)監督(du)(du)(du)體(ti)系，實現(xian)(xian)黨(dang)(dang)內監督(du)(du)(du)與出資人監督(du)(du)(du)有機融合。

第二個“4”，就(jiu)是在(zai)國企改(gai)革(ge)層面，克服機制性梗阻，著力打通(tong)產權改(gai)革(ge)、公司治理、選(xuan)人(ren)用人(ren)、激勵約束“四個關鍵環節(jie)”。

一是(shi)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革突出“外引內轉”。重(zhong)點推進(jin)商業(ye)類企業(ye)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革，創(chuang)新開(kai)展管(guan)理層(ceng)和核心骨干持股(gu)。目前(qian)市屬(shu)企業(ye)混合所(suo)有(you)制(zhi)比例83.5%。

二是公(gong)司治理(li)突出“有效制衡”。構建公(gong)司治理(li)“1+N”制度體(ti)系，指導企業建立(li)內部(bu)董事(shi)(shi)、專職外部(bu)董事(shi)(shi)和兼職外部(bu)董事(shi)(shi)科學搭配、專業互(hu)補的規范(fan)董事(shi)(shi)會(hui)。

三是選(xuan)(xuan)(xuan)人用人突出“多元復合”。累(lei)計(ji)開(kai)展10家(jia)直管企業(ye)和(he)123家(jia)二、三級企業(ye)經營班子(zi)成員(yuan)市場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)(xuan)聘和(he)契約化管理(li)。2020年面向(xiang)全球(qiu)市場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)(xuan)聘8家(jia)直管企業(ye)17名高(gao)級管理(li)人員(yuan)，首(shou)次選(xuan)(xuan)(xuan)聘外籍人士擔任(ren)直管企業(ye)總經理(li)。

四是激勵(li)約束機制(zhi)改革突出“考核(he)剛性”。強化“業(ye)績升(sheng)薪酬(chou)(chou)升(sheng)、業(ye)績降(jiang)(jiang)薪酬(chou)(chou)降(jiang)(jiang)”導向，系(xi)統推出業(ye)績考核(he)、薪酬(chou)(chou)分(fen)配、長效(xiao)激勵(li)系(xi)列改革舉措，同(tong)一企業(ye)同(tong)職級(ji)薪酬(chou)(chou)差異高達(da)50%，對25名(ming)經理層成員實行剛性退出。

【答記者問】

問：綜改試驗啟動以來，深圳國資陸續對中集集團、蘇寧易購等企業開展了資本運作，引發社會關注，深圳國資開展資本運作的總體考量是什么？開展了哪些工作？效果怎么樣？

答：深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)的(de)定(ding)位(wei)決定(ding)了開展(zhan)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)作(zuo)的(de)基本邏(luo)輯。概(gai)括講(jiang)，就是(shi)堅持“三(san)個(ge)原(yuan)則”“兩化路(lu)徑(jing)”。第一個(ge)原(yuan)則是(shi)做到“兩個(ge)匹配(pei)”，資(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)作(zuo)導入的(de)產業資(zi)(zi)(zi)源必須高度匹配(pei)深圳(zhen)城市(shi)戰略(lve)和深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)戰略(lve)，有(you)(you)力服務粵港澳大灣區(qu)(qu)和深圳(zhen)先行示范(fan)區(qu)(qu)“雙區(qu)(qu)”建(jian)設。第二(er)個(ge)原(yuan)則是(shi)必須“保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)”，確(que)保資(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)作(zuo)的(de)項(xiang)目做到“短期保值(zhi)(zhi)、遠期增值(zhi)(zhi)”。第三(san)個(ge)原(yuan)則是(shi)實(shi)現“合(he)作(zuo)賦能”，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業與民營企(qi)業相互賦能、合(he)作(zuo)共(gong)贏、融合(he)發展(zhan)。“兩化路(lu)徑(jing)”指(zhi)的(de)是(shi)“市(shi)場化、法(fa)(fa)治(zhi)化”的(de)操作(zuo)路(lu)徑(jing)。按(an)照以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)要求，充(chong)分尊重國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業市(shi)場主(zhu)體地(di)位(wei)，由(you)企(qi)業在商言(yan)商、自主(zhu)決策，嚴格遵守監管(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和盡調流(liu)程開展(zhan)運(yun)(yun)作(zuo)。

除此之外，圍繞服務(wu)產業這個定位(wei)，近兩年著重在(zai)支持民營(ying)企業發(fa)展、服務(wu)高新(xin)技術產業等方面出硬招(zhao)、出實(shi)招(zhao)。

牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，決策支持309家民營企業540億元，完成和推進擔保發行債券1010億元，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業557家。

深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）揭牌儀式現場

在服務高新技術產業方面，推動深圳國有企業與民營企業在科技創新中錯位發展，大力構建“空間保障+科技金融+人才服務+場景應用+平臺支撐”全要素創新生態系統，全方位服務高新技術企業發展。比如，在空間保障方面，建設運營了71個科技園區，建筑面積近2600萬平方米，以市場價7折提供給中小微科技型企業，解決其“用地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，設立規模100億元的深圳天使母基金，國有創投擔保企業累計為7.7萬多家中小微企業，提供超過1.2萬億元融資支持。通過天使基金、創業投資、擔保債權、證券發行等方式，累計服務上市公司1177家次，其中，深圳創新投集團扶持企業首發上市183家；深圳高新投、擔保集團通過擔保債權等綜合金融，服務上市企業595家次；國信證券通過投行服務，支持上市企業272家次；平穩基金、鯤鵬基金等股權投資上市企業127家次。再如，在人才服務方面，設立總規模100億元人才創新創業基金，成立人才安居集團，累計落實公共住房13萬套，占全市同期總量近40%。

深圳改革開放干部學院揭牌儀式現場

【責任編輯：語謙】