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兩會期(qi)間(jian)，全(quan)國人大(da)代表(biao)、江汽集團高(gao)級工程師周福庚關注國家戰略(lve)新興產業，認真(zhen)履職盡(jin)責，為新能源汽車發(fa)展建言獻策。

今年，周福庚代表(biao)帶來(lai)四項建議，分(fen)別為《關(guan)(guan)(guan)于建立新能源汽車熱失控(kong)安(an)全等(deng)級評定機制及獎勵政(zheng)策的建議》、《關(guan)(guan)(guan)于優化居(ju)民區新能源汽車充電樁建設的建議》、《關(guan)(guan)(guan)于加(jia)快推動(dong)智(zhi)能駕駛汽車發展的建議》、《關(guan)(guan)(guan)于加(jia)快開展汽車產業“碳達(da)峰和碳中和”系統研究工作(zuo)并適時引(yin)入碳交易的建議》。

關于建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)作(zuo)為國(guo)(guo)家的(de)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，在從(cong)中央到地方政(zheng)策的(de)大(da)力支持下歷經數年(nian)高速(su)發展(zhan)，截至2020年(nian)底，全(quan)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量超(chao)500萬(wan)輛（其中純電動(dong)汽(qi)車(che)(che)400萬(wan)輛），我國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)取(qu)得了(le)舉世矚目的(de)成就。但是，新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量的(de)快速(su)增長(chang)的(de)同時，頻發的(de)電動(dong)汽(qi)車(che)(che)起火(huo)事件向全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈敲響警鐘。因此，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)代表(biao)、江汽(qi)集團高級工程(cheng)師周福庚建議，建立新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)熱(re)失控(kong)安全(quan)等(deng)級評(ping)定機制。

首先，在電(dian)動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車三項(xiang)強制(zhi)性國家標(biao)準(zhun)的(de)基(ji)礎上(shang)，出(chu)臺新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車熱失(shi)控(kong)安(an)全等(deng)級評定(ding)機制(zhi)，引導汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發(fa)(fa)力度(du)(du)，深入開展關于(yu)動(dong)(dong)(dong)力電(dian)池(chi)安(an)全的(de)基(ji)礎性研(yan)究，研(yan)發(fa)(fa)保障動(dong)(dong)(dong)力電(dian)池(chi)安(an)全的(de)最佳系統方(fang)案，向(xiang)更高(gao)(gao)等(deng)級安(an)全發(fa)(fa)展。同(tong)時(shi)，引導企(qi)業(ye)(ye)提升產(chan)(chan)品的(de)質量，從(cong)動(dong)(dong)(dong)力電(dian)池(chi)的(de)設計(ji)、生產(chan)(chan)制(zhi)造、系統集成、整(zheng)車匹配等(deng)各(ge)個環節，提高(gao)(gao)產(chan)(chan)品的(de)一致性、可靠性。其次，根據新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車熱失(shi)控(kong)安(an)全等(deng)級評定(ding)結果，調節新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)積分系數(shu)予(yu)以應用(yong)。通(tong)過熱失(shi)控(kong)等(deng)級高(gao)(gao)的(de)給予(yu)更多的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)積分，對于(yu)試驗后不失(shi)控(kong)的(de)給予(yu)最高(gao)(gao)1.5倍(bei)補貼系數(shu)的(de)方(fang)式(shi)，激勵(li)汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發(fa)(fa)力度(du)(du)，做好電(dian)池(chi)熱失(shi)控(kong)管(guan)理，生產(chan)(chan)出(chu)優(you)質的(de)產(chan)(chan)品。

關于優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

2020年，中國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)銷量雙雙突破(po)130萬輛(liang)，全國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)累計保有(you)量超過500萬輛(liang)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)用戶調(diao)查(cha)結果顯(xian)示，充(chong)電問題是消費者關注的重要問題，在此背景下，加強充(chong)電基礎設施建設、解(jie)決用戶充(chong)電顧(gu)慮是國家(jia)發(fa)展電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業的必要先決條件(jian)，也是落實(shi)國家(jia)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)戰(zhan)略(lve)的有(you)力保障。國家(jia)出(chu)臺了系列文件(jian)支(zhi)持新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)充(chong)電基礎設施建設，車(che)(che)樁比(bi)呈現(xian)逐步下滑的態勢，但(dan)在新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)基礎設施建設過程(cheng)中，出(chu)現(xian)了一些新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)問題亟待解(jie)決。

第一(yi)，整車銷售(shou)結(jie)構變(bian)化帶來充(chong)(chong)電(dian)基礎設施(shi)需(xu)求結(jie)構的變(bian)化。部(bu)分高端品牌及(ji)公(gong)共領域車輛，生產廠家及(ji)運營單位通(tong)過大規模(mo)自(zi)建超(chao)充(chong)(chong)站或換電(dian)模(mo)式(shi)改善用戶(hu)體驗，但私人(ren)(ren)用戶(hu)及(ji)代步為主的經濟型用戶(hu)，居(ju)民區充(chong)(chong)電(dian)仍(reng)是最(zui)便捷(jie)、最(zui)經濟的充(chong)(chong)電(dian)模(mo)式(shi)，且(qie)隨(sui)著私人(ren)(ren)用戶(hu)占比增加，居(ju)民區充(chong)(chong)電(dian)需(xu)求量也越(yue)來越(yue)多。

第二，不同類型充(chong)(chong)電(dian)基礎設施(shi)建(jian)設出現分化。地(di)方政府紛紛針對充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)運營(ying)商出臺“補建(jian)站、補運營(ying)”政策極大地(di)促進了公共(gong)充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的建(jian)設，但隨(sui)車配建(jian)充(chong)(chong)電(dian)設施(shi)增量依(yi)然不高，私人充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的安(an)裝量明(ming)顯落后于新能源汽車的銷量。

第三，充(chong)電(dian)樁(zhuang)進(jin)小區面(mian)臨難(nan)題(ti)。私(si)人充(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)設(she)主要面(mian)臨進(jin)小區難(nan)的問題(ti)，多表現為物業及業委會以(yi)電(dian)力容(rong)量(liang)不足、安(an)全性等問題(ti)不配合或阻撓業主在(zai)居民區安(an)裝(zhuang)私(si)人充(chong)電(dian)樁(zhuang)，由此衍生出充(chong)電(dian)難(nan)、充(chong)電(dian)貴、加劇里程焦慮等問題(ti)，影響新能(neng)源汽車推廣應用。

現(xian)階段，做好新(xin)能源(yuan)汽(qi)車充電樁建(jian)設(she)(she)頂層設(she)(she)計，破解居民(min)區充電樁建(jian)設(she)(she)難題(ti)，對于構建(jian)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車相(xiang)較于燃油車獨特優(you)勢(shi)和在全生(sheng)命周期(qi)內(nei)的使用成本比較優(you)勢(shi)，實(shi)現(xian)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車產業真正向市場(chang)驅動轉變有著重要意義。

因此，對于居(ju)民區新能源汽車充電(dian)樁建設問題，周福庚(geng)提出如(ru)下(xia)幾點建議：

第一，完(wan)善頂層設(she)計。建議國家層面(mian)，制定(ding)面(mian)向(xiang)2035年的充(chong)(chong)電樁建設(she)中(zhong)長期發展(zhan)規劃，進一步明(ming)確居民區(qu)、高速公路和城(cheng)鄉公共區(qu)域(yu)兩類(lei)充(chong)(chong)電設(she)施(shi)網的建設(she)方向(xiang)、標(biao)準及(ji)實施(shi)路徑，給予(yu)地方政府及(ji)市場明(ming)確指引。

第二，開展居(ju)民(min)(min)區充(chong)電(dian)樁建(jian)設(she)試點，加快居(ju)民(min)(min)區整體智能(neng)有(you)序充(chong)電(dian)管理(li)模式及個(ge)人已建(jian)充(chong)電(dian)樁有(you)償共(gong)享試點，總(zong)結經(jing)驗進行全國推廣，提(ti)升居(ju)民(min)(min)區充(chong)電(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)服務水平。

第三，推進居民區(qu)(qu)停車(che)位電氣化(hua)改造，將居民區(qu)(qu)停車(che)位電氣化(hua)改造納入充電設(she)(she)施建設(she)(she)獎補的范疇(chou)，給予專(zhuan)項建設(she)(she)資金支持，積(ji)極推進現(xian)有居民區(qu)(qu)停車(che)位的電氣化(hua)改造，對專(zhuan)用固定停車(che)位(含一年(nian)及(ji)以上租賃期車(che)位)，按(an)“一表一車(che)位”模(mo)式進行(xing)配套供電設(she)(she)施增容改造，每個停車(che)位配置(zhi)適當容量電能(neng)表，確(que)保(bao)滿(man)足居民區(qu)(qu)充電基礎設(she)(she)施用電需(xu)求。

第四，加強居(ju)(ju)民(min)區(qu)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)建設(she)管(guan)理(li)，以立法、條例、通知等形(xing)式(shi)，明(ming)確居(ju)(ju)民(min)區(qu)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)建設(she)流程，縮減(jian)不(bu)必要的(de)證明(ming)、承諾(nuo)、免責(ze)等文件，并壓實(shi)街(jie)道(dao)辦事處或(huo)鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)政府(fu)、社區(qu)居(ju)(ju)委會對業主委員會、物(wu)業的(de)管(guan)理(li)責(ze)任。對固(gu)定車位(wei)產權人(ren)或(huo)長期承租方(租期一(yi)年及以上)建設(she)充(chong)電(dian)基礎設(she)施的(de)需求，未經專(zhuan)業機構(gou)認定，居(ju)(ju)民(min)區(qu)物(wu)業管(guan)理(li)單位(wei)、業主委員會不(bu)得以電(dian)力容(rong)量、安全等理(li)由拒絕在住宅小區(qu)安裝(zhuang)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)，鄉(xiang)鎮、街(jie)道(dao)、社區(qu)要積(ji)極做(zuo)好(hao)協調指導工作。同時，對配套服務(wu)與管(guan)理(li)積(ji)極主動、成效突出(chu)的(de)物(wu)業服務(wu)企(qi)業給(gei)予適(shi)當獎(jiang)補或(huo)者對協助(zhu)業主報裝(zhuang)個人(ren)用戶充(chong)電(dian)設(she)施的(de)物(wu)管(guan)公司，給(gei)予每(mei)個充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)一(yi)定的(de)獎(jiang)勵(li)。

第(di)五，加(jia)強(qiang)政策(ce)落實，強(qiang)化國家(jia)(jia)及(ji)地方(fang)關于居民區充電(dian)樁建設的各類規(gui)定和政策(ce)文(wen)件的嚴肅性，確保政策(ce)落實。國家(jia)(jia)及(ji)地方(fang)有(you)關責任(ren)部(bu)門做好督查及(ji)追(zhui)責，杜絕因規(gui)定及(ji)文(wen)件執行(xing)不到(dao)位，而(er)影響(xiang)廣大(da)新(xin)能源汽車用戶的用車體驗。

關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議

智能駕駛汽(qi)車(che)(che)是汽(qi)車(che)(che)技術、產(chan)業發展的(de)必然趨(qu)勢，也是世界各國關(guan)注的(de)重要戰(zhan)略方向。發展智能駕駛汽(qi)車(che)(che)對于(yu)提(ti)升我國重點產(chan)業國際競爭(zheng)力和(he)科(ke)技創新力具有特殊的(de)戰(zhan)略意義(yi)。

推動智(zhi)能(neng)駕駛(shi)汽(qi)車(che)(che)發展是一(yi)項系(xi)統(tong)工程，需要城市規(gui)劃(hua)、交通運輸(shu)等(deng)(deng)政(zheng)府部門、整(zheng)車(che)(che)及關(guan)鍵部件、智(zhi)能(neng)交通基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)、公交運輸(shu)等(deng)(deng)企(qi)業共同聯(lian)動，周福庚建議，加快建設(she)(she)智(zhi)能(neng)駕駛(shi)汽(qi)車(che)(che)共性技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)平臺，重點開展人(ren)機交互(hu)、新(xin)型電子電氣架構、環(huan)境感知與(yu)控(kong)制(zhi)執行、智(zhi)能(neng)芯片、應用技(ji)(ji)術(shu)等(deng)(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)突破，聚焦核心工藝、專(zhuan)用材料、關(guan)鍵零(ling)部件、制(zhi)造裝備等(deng)(deng)短板弱項，提升智(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)(che)融合創新(xin)能(neng)力(li)。加快推動智(zhi)能(neng)駕駛(shi)汽(qi)車(che)(che)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，逐步(bu)建立完善多級別、多場景的智(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)(che)測試和(he)智(zhi)能(neng)交通示范路(lu)網(wang)設(she)(she)施(shi)環(huan)境、新(xin)一(yi)代車(che)(che)用無線通信(xin)網(wang)絡（5G-V2X）、“人(ren)—車(che)(che)—路(lu)—云”高度(du)協同的智(zhi)能(neng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)。加快建設(she)(she)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)(che)技(ji)(ji)術(shu)標準和(he)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)體系(xi)，與(yu)示范測試、測試管理(li)及商業化應用等(deng)(deng)相適應的國(guo)家及各地方智(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)(che)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)體系(xi)建立完善。

關于加快開展汽車產業“碳達峰和碳中和”系統研究工作并適時引入碳交易的建議

汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)品(pin)作為消耗(hao)(hao)石油、天然(ran)氣等化石燃(ran)料，排放(fang)二氧化碳(tan)(tan)的(de)(de)大戶，自(zi)然(ran)也肩(jian)負著落實(shi)國(guo)(guo)(guo)家“碳(tan)(tan)達峰和碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和”的(de)(de)使(shi)命。節能(neng)(neng)減排和新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)也是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)近(jin)年來的(de)(de)戰略導向(xiang)。近(jin)期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)工信(xin)部(bu)(bu)也提(ti)出，將圍繞(rao)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)(de)目(mu)(mu)標要(yao)求，研究(jiu)制定汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)施技術路線圖。周福庚(geng)建(jian)(jian)議在國(guo)(guo)(guo)家層面系(xi)統考慮(lv)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“碳(tan)(tan)達峰和碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和”工作，需要(yao)多(duo)部(bu)(bu)委協同(tong)開展(zhan)(zhan)研究(jiu)（不但應(ying)該包括汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)品(pin)使(shi)用(yong)過程中(zhong)(zhong)(zhong)間的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)研究(jiu)，還應(ying)包括汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)品(pin)制造(zao)過程中(zhong)(zhong)(zhong)間的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)和制造(zao)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)使(shi)用(yong)的(de)(de)材料對(dui)應(ying)的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)）并制定適宜的(de)(de)行動方(fang)(fang)案(an)，形成扎實(shi)的(de)(de)理論基礎和系(xi)統的(de)(de)體系(xi)框架。此外，因為現有的(de)(de)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)市場與汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)行業(ye)(ye)(ye)(ye)現有的(de)(de)雙積分管(guan)理政策有一定的(de)(de)差(cha)異(yi)性。建(jian)(jian)議在研究(jiu)將汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)的(de)(de)范(fan)圍時，要(yao)綜(zong)合(he)考慮(lv)二者在管(guan)理側重(zhong)方(fang)(fang)向(xiang)、交(jiao)易(yi)體系(xi)差(cha)異(yi)、價格差(cha)異(yi)以及體量差(cha)異(yi)，以及汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)排放(fang)管(guan)理邊界的(de)(de)問題。例(li)如，以電(dian)(dian)能(neng)(neng)消耗(hao)(hao)量管(guan)理為例(li)，目(mu)(mu)前我(wo)國(guo)(guo)(guo)在發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)已建(jian)(jian)立碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市場，再針(zhen)對(dui)電(dian)(dian)動車(che)(che)(che)使(shi)用(yong)端碳(tan)(tan)排放(fang)進(jin)行考核，則(ze)電(dian)(dian)能(neng)(neng)生(sheng)產(chan)、運輸等產(chan)生(sheng)的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)被重(zhong)復計算。

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