文章來源：安(an)徽省國資委(wei) 發布(bu)時間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月(yue)，安(an)徽省屬企業經濟運(yun)行開局良(liang)好，營業總收入達782.1億元、利潤總額60.5億元，同比(bi)分別(bie)增長50.8%和38%，順利實現首月(yue)“開門紅”。
近年來，安徽持續(xu)深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，改革(ge)重(zhong)點領(ling)域和(he)關鍵環節(jie)取得(de)一(yi)系列(lie)重(zhong)要成果。2016年—2020年，安徽省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業資(zi)產總額(e)、所有(you)者權益、營(ying)(ying)業收入(ru)(ru)(ru)、利(li)潤(run)總額(e)分別年均增(zeng)長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口(kou)徑計(ji)算，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業實(shi)現營(ying)(ying)業總收入(ru)(ru)(ru)9228.1億(yi)元(yuan)、同比增(zeng)長11.7%，利(li)潤(run)總額(e)866.3億(yi)元(yuan)、同比增(zeng)長12.6%，營(ying)(ying)業總收入(ru)(ru)(ru)和(he)利(li)潤(run)總額(e)均創歷史新高；海螺集團(tuan)、銅陵有(you)色集團(tuan)再次(ci)入(ru)(ru)(ru)圍(wei)世界500強(qiang)榜單并實(shi)現爭先進位。截(jie)至2020年末，與全國(guo)省(sheng)(sheng)級國(guo)資(zi)監管(guan)企(qi)(qi)業相比，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業營(ying)(ying)業總收入(ru)(ru)(ru)和(he)利(li)潤(run)總額(e)分別居第(di)7位、第(di)3位。
國(guo)企改(gai)革正步入(ru)從規(gui)模速度(du)到質量(liang)效率提速升級的(de)新階(jie)段。去(qu)年底，《安徽(hui)省國(guo)企改(gai)革三年行(xing)動實(shi)施(shi)方(fang)案（2020-2022年）》出(chu)臺。實(shi)施(shi)國(guo)企改(gai)革三年行(xing)動，是國(guo)企改(gai)革抓(zhua)重點(dian)、補短板、強(qiang)弱項的(de)重要抓(zhua)手(shou)。
“我(wo)們吸收(shou)借鑒(jian)了近年(nian)來(lai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革領域好(hao)的(de)(de)(de)經驗(yan)做法，統籌運用(yong)到我(wo)省政(zheng)策措(cuo)施(shi)中，切實提高(gao)改(gai)革綜合成效(xiao)。同時，對我(wo)省國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革‘1+32’政(zheng)策文件已(yi)明確但未完(wan)成的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)革任務，特別是一些重(zhong)(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題，進一步明確時間表(biao)、路(lu)線(xian)圖。”據(ju)介紹，通過大(da)力(li)實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)，安徽著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)推(tui)(tui)動(dong)健全完(wan)善(shan)中國(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度和以管(guan)資本(ben)為主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)資監管(guan)體(ti)制(zhi)，加快打(da)造具(ju)有核(he)心競爭力(li)的(de)(de)(de)市場主體(ti)；著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)優化國(guo)(guo)有經濟布局和結(jie)構，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在創新引(yin)領方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮更大(da)作用(yong)，提高(gao)國(guo)(guo)有資本(ben)配置和運營效(xiao)率；著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)完(wan)善(shan)市場化體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提高(gao)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)和效(xiao)率，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)和國(guo)(guo)有經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動，是當前及今后一段時期深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的中心任務。
在全面(mian)貫徹落實中央文件精神基礎上，安徽省對國(guo)(guo)家(jia)提出的(de)改(gai)革目(mu)標和要求進(jin)行了細化，從6個方面(mian)提出重點改(gai)革任務。具體來看，重點改(gai)革任務包括(kuo)完善中國(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企業制(zhi)度、大力推進(jin)國(guo)(guo)有(you)經濟布局優化和結(jie)構調(diao)整(zheng)、積(ji)極穩妥深化混合所有(you)制(zhi)改(gai)革、健全市(shi)場化經營機制(zhi)、加快形成以管資(zi)本為(wei)主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管體制(zhi)、全面(mian)加強國(guo)(guo)有(you)企業黨的(de)領導(dao)和黨的(de)建設等。
《實施方(fang)案》也體現出(chu)濃厚的“地方(fang)特色”。在積極推(tui)動(dong)(dong)(dong)國有(you)(you)資(zi)本向重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵(jian)領域(yu)集中方(fang)面(mian)(mian)，發揮國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在以“銅墻(qiang)鐵(tie)壁”為(wei)代表(biao)的傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的優勢作(zuo)用，加大(da)國有(you)(you)資(zi)本向以“芯屏器合(he)”為(wei)代表(biao)的戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和以“融會觀通”為(wei)代表(biao)的現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局力(li)(li)度，引(yin)導國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在“大(da)智移云”等領域(yu)不斷(duan)(duan)加大(da)投入。在引(yin)導國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極投身(shen)長(chang)三角一(yi)體化發展方(fang)面(mian)(mian)，建立健(jian)全長(chang)三角國資(zi)國企(qi)聯(lian)席會議制度和協作(zuo)會商機(ji)制，不斷(duan)(duan)拓(tuo)展長(chang)三角國資(zi)國企(qi)合(he)作(zuo)的深度與廣度。在大(da)力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略(lve)性重組和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)方(fang)面(mian)(mian)，深化江(jiang)汽(qi)集團(tuan)與大(da)眾集團(tuan)戰略(lve)合(he)作(zuo)，支持省(sheng)港航集團(tuan)啟動(dong)(dong)(dong)新一(yi)輪港航資(zi)源整合(he)。在大(da)力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制上市方(fang)面(mian)(mian)，到2022年(nian)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)5戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制上市，安徽省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控股上市公司(si)達到25戶(hu)左右(you)。在健(jian)全市場(chang)化經營機(ji)制方(fang)面(mian)(mian)，在省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展三項制度改革(ge)專項行動(dong)(dong)(dong)，力(li)(li)爭通過三年(nian)努力(li)(li)，在打破“鐵(tie)交椅(yi)”推(tui)動(dong)(dong)(dong)管(guan)理人員能(neng)上能(neng)下、打破“鐵(tie)飯(fan)碗”推(tui)動(dong)(dong)(dong)員工能(neng)進能(neng)出(chu)、打破“大(da)鍋飯(fan)”推(tui)動(dong)(dong)(dong)收入能(neng)增能(neng)減方(fang)面(mian)(mian)取(qu)得突(tu)破性進展。在支持鼓勵(li)科技創(chuang)新方(fang)面(mian)(mian)，鼓勵(li)國有(you)(you)創(chuang)投企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或基金(jin)建立符合(he)規定的市場(chang)化運作(zuo)機(ji)制，在完善跟投機(ji)制前(qian)提下，探索(suo)允許采用估值(zhi)報(bao)告和事后備(bei)案制度，事前(qian)約(yue)定股權(quan)退出(chu)。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落(luo)實。據(ju)安(an)徽省國資(zi)委有關人士介紹，安(an)徽將(jiang)目標任務(wu)細(xi)化分解(jie)，加強工作(zuo)調度(du)，完善工作(zuo)推進(jin)落(luo)實和考核評估機制，建(jian)立實時在(zai)線的(de)三年行動(dong)方案督促督辦(ban)系統；同時，在(zai)堅持正確(que)的(de)改革方向前提下，賦予各地和國有企業集團公司更大改革自主權，鼓勵(li)結合實際大膽(dan)試驗探(tan)索(suo)。
對于《實施(shi)方(fang)案》中(zhong)明確的(de)2020年國企(qi)改革任務，安徽省(sheng)國資(zi)委提前進(jin)行(xing)了(le)謀(mou)劃安排和推(tui)進(jin)落實，并在當年全面完成相(xiang)關目標任務，包括(kuo)持(chi)續推(tui)動省(sheng)屬企(qi)業與(yu)世界一流企(qi)業戰略合作(zuo)、促進(jin)國有資(zi)本布局優(you)化和結(jie)構調(diao)整、深入實施(shi)安徽省(sheng)屬企(qi)業科技(ji)創新“一個意見、兩項清(qing)單”等。
2021年，安(an)(an)徽將確保(bao)年內63項(xiang)重點(dian)任(ren)務落實見效(xiao)。完(wan)善(shan)中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度，加(jia)(jia)強(qiang)董事會建設(she)，支持(chi)董事會、經理(li)層依法(fa)履職；鞏(gong)固馬鋼與寶武重組、江(jiang)淮與大眾戰(zhan)略(lve)(lve)合作的(de)成果，全力(li)推(tui)動馬鋼集團、大眾汽車（安(an)(an)徽）公司規劃的(de)系(xi)列項(xiang)目落地落實；加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)有(you)經濟布局(ju)優(you)化(hua)和結構調整，推(tui)動國(guo)有(you)資本更多投向新型基礎設(she)施、戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)、優(you)勢產業(ye)(ye)、公共服務等領域；支持(chi)具備條件的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)深化(hua)混合所有(you)制改革，大力(li)推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改制上市和骨干員工持(chi)股改革；深入開展省屬企(qi)業(ye)(ye)三(san)項(xiang)制度改革專(zhuan)項(xiang)行動，加(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)市場化(hua)選(xuan)人(ren)用人(ren)和激勵約束機(ji)制。同時，安(an)(an)徽還將建立完(wan)善(shan)以管(guan)資本為(wei)主的(de)國(guo)有(you)資產監管(guan)體制，切(qie)實加(jia)(jia)強(qiang)省屬企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員隊伍建設(she)，全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)的(de)建設(she)。
“2021年是實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動的關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)一年，我們(men)要不斷(duan)推進改(gai)革重要領域、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)環(huan)節和重點舉措取(qu)得(de)新進展新成效，為全面完(wan)成三年改(gai)革任(ren)務奠定堅實(shi)基礎。”李中(zhong)說。
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