文章(zhang)來源(yuan)：云南省(sheng)國資委 發布(bu)時間：2022-01-18
近年來，云(yun)南省(sheng)國(guo)(guo)資委及省(sheng)屬企業(ye)堅決(jue)貫徹落實中央改革決(jue)策部(bu)署和云(yun)南省(sheng)委、省(sheng)政府工(gong)作要求，以供給側結構性改革為(wei)主線，按照(zhao)《云(yun)南省(sheng)深化國(guo)(guo)有企業(ye)改革三年行動方案（2018-2020年）》確定(ding)的目標任務(wu)，統籌謀劃、重點(dian)突破，在(zai)國(guo)(guo)企改革發(fa)展重點(dian)領域和關鍵環(huan)節取得了明顯成效，國(guo)(guo)有企業(ye)發(fa)展質(zhi)量(liang)和效益不(bu)斷提(ti)(ti)升，為(wei)云(yun)南高質(zhi)量(liang)跨越式發(fa)展提(ti)(ti)供了強有力的支撐。
國有經濟運行質量大幅躍升
截至2020年(nian)11月末(mo)，與2015年(nian)相比，云南省屬企(qi)(qi)業資產總(zong)額從9700億(yi)元(yuan)(yuan)增加到26051億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)均增速(su)為11%；凈資產從2625億(yi)元(yuan)(yuan)增加到7849億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)均增速(su)為15%；利(li)潤(run)總(zong)額從-93億(yi)元(yuan)(yuan)增加到124億(yi)元(yuan)(yuan)；利(li)稅總(zong)額從61億(yi)元(yuan)(yuan)增加到238億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)均增速(su)為24%。省屬企(qi)(qi)業對全(quan)省GDP的貢(gong)獻率達(da)到10%，為云南“十三五(wu)”經濟總(zong)量(liang)五(wu)年(nian)提(ti)升5位(wei)（23位(wei)上(shang)升到18位(wei)）做出了(le)重大(da)貢(gong)獻。2019年(nian)，建(jian)投(tou)集團(tuan)、云投(tou)集團(tuan)、能(neng)投(tou)集團(tuan)3戶企(qi)(qi)業營收突破千億(yi)元(yuan)(yuan)，營收超百億(yi)元(yuan)(yuan)的共11家，營業利(li)潤(run)在10億(yi)元(yuan)(yuan)以上(shang)的達(da)7家，上(shang)榜中國企(qi)(qi)業500強的企(qi)(qi)業數(shu)量(liang)連續多年(nian)保(bao)持7家。
國企改革取得重大突破
打造“1+1+X”云(yun)南國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發展新模(mo)式，實(shi)施《云(yun)南省(sheng)(sheng)深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)方(fang)案(an)（2018-2020年）》，股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權管理(li)公司、金(jin)控(kong)(kong)集(ji)團(tuan)兩個“1”順(shun)利組建，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)的(de)若干(gan)產業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)的(de)“X”基(ji)本形成。積極穩妥深化混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，在全(quan)國(guo)率先出(chu)臺(tai)《省(sheng)(sheng)屬參(can)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》，實(shi)現(xian)對參(can)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權“三位一(yi)體”有(you)效監管。目前(qian)，云(yun)南省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混改(gai)(gai)面達到61.69%，云(yun)南白藥(yao)的(de)混改(gai)(gai)被(bei)譽為(wei)(wei)國(guo)民共進(jin)的(de)“白藥(yao)模(mo)式”，冶金(jin)集(ji)團(tuan)的(de)混改(gai)(gai)被(bei)譽為(wei)(wei)“央地合作的(de)典范(fan)”。持續完(wan)善(shan)法人治(zhi)理(li)結構，制(zhi)(zhi)(zhi)定出(chu)臺(tai)黨(dang)委會(hui)前(qian)置研(yan)究討(tao)論(lun)事項清(qing)單(dan)、《省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公司章程指引》，印發省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事會(hui)換屆操(cao)作指南、規范(fan)化建設工作指南，一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策健全(quan)完(wan)善(shan)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)“三重(zhong)一(yi)大(da)”決策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)實(shi)施辦法，實(shi)現(xian)外部董(dong)事占多數的(de)工作格局，推(tui)動(dong)董(dong)事會(hui)依法規范(fan)高效運行(xing)。三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)取得積極進(jin)展，試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)人員能上(shang)能下、員工能進(jin)能出(chu)、收(shou)入能增能減成為(wei)(wei)常態，國(guo)有(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)上(shang)市公司股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)勵、國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權和分(fen)紅激(ji)勵、國(guo)有(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)骨干(gan)員工持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)等(deng)中長期激(ji)勵政策不斷落(luo)(luo)實(shi)。云(yun)天化股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份限制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)勵試點(dian)被(bei)國(guo)務(wu)院(yuan)、國(guo)資(zi)委作為(wei)(wei)經驗推(tui)廣(guang)。
國有經濟布局和結構更加優化
云(yun)南省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府采取“逐戶(hu)過堂”的(de)方式，研究出臺《省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)思路》，“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”明確27戶(hu)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)功能定位、主(zhu)營業(ye)務(wu)、發展(zhan)目標和改(gai)革(ge)發展(zhan)措施(shi)。國(guo)有資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)扎(zha)實推(tui)進(jin)，“云(yun)南白藥”完(wan)成(cheng)對母公(gong)司白藥控股(gu)的(de)吸(xi)收(shou)合(he)并實現整(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)市，被稱為(wei)全國(guo)混(hun)改(gai)探(tan)索的(de)“突破性樣本(ben)”；中(zhong)鋁集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)組(zu)(zu)冶金集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)銅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；云(yun)投(tou)資(zi)管(guan)混(hun)改(gai)開啟省(sheng)(sheng)內(nei)國(guo)有金融企(qi)業(ye)轉型(xing)發展(zhan)新篇章。云(yun)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、交投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、建投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、航產投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)4戶(hu)國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司改(gai)革(ge)試點穩步(bu)推(tui)進(jin)；重(zhong)組(zu)(zu)設(she)立貴金屬(shu)(shu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；三(san)戶(hu)建筑企(qi)業(ye)整(zheng)(zheng)合(he)重(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)為(wei)建投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，建投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)完(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)合(he)重(zhong)組(zu)(zu)水(shui)投(tou)公(gong)司，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)主(zhu)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)集(ji)(ji)中(zhong)；金控集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、貴金屬(shu)(shu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、康旅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、戎合(he)控股(gu)股(gu)權注入云(yun)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，使其綜合(he)性投(tou)資(zi)公(gong)司的(de)地位進(jin)一(yi)步(bu)鞏固(gu)；煤(mei)炭產業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)(zheng)合(he)基本(ben)完(wan)成(cheng)，穩步(bu)推(tui)動(dong)電力、化工(gong)等(deng)產業(ye)資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)。
國企發展協調性持續增強
企(qi)業(ye)(ye)總(zong)部“去機(ji)關(guan)化”不斷走(zou)深走(zou)實，出臺(tai)《省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)中層管(guan)(guan)理(li)人員選拔(ba)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)（試行）》，目(mu)前云南(nan)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)部內設部門壓降19%；中層干部職數(shu)壓降14%，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)三級以內占比達(da)80.31%。全面完成廠(chang)辦(ban)大集體改(gai)革和剝(bo)離企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)消防和市政(zheng)移交工(gong)作(zuo)(zuo)，云南(nan)國有企(qi)業(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)”分離移交總(zong)體進(jin)度94%，剝(bo)離辦(ban)教(jiao)育機(ji)構(gou)、醫(yi)療機(ji)構(gou)、社區管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)、市政(zheng)設施工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度均為100%；全省(sheng)(sheng)實行退休人員社會(hui)化管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度96%。
“長牙、帶電”監管機制更加健全
出臺(tai)進一步加(jia)強和(he)改(gai)進國有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理的若干意見、經(jing)營業績考核暫(zan)行辦法(fa)、商務(wu)接待(dai)管(guan)理辦法(fa)、權力和(he)責任清(qing)單、津補(bu)貼規范(fan)、規范(fan)履職待(dai)遇和(he)業務(wu)支出等一系列文(wen)件(jian)，扎(zha)牢制度的“籠子(zi)”。聚(ju)焦“依法(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、從嚴(yan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)、數(shu)字(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、主動監(jian)(jian)(jian)管(guan)”，運用(yong)(yong)交叉式、推磨(mo)式、蹲(dun)點式監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方(fang)法(fa)，實(shi)現云(yun)南省屬企(qi)業日(ri)常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)全覆(fu)蓋(gai)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)常態(tai)化(hua)。深入推進企(qi)業黨委巡察工作。實(shi)行投(tou)資(zi)項目負面(mian)清(qing)單管(guan)理，全面(mian)加(jia)強企(qi)業對(dui)外擔保、借(jie)款、投(tou)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。充分發揮外部董(dong)事(shi)作用(yong)(yong)，強化(hua)外部董(dong)事(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職能。在全國率先(xian)出臺(tai)《省屬參股(gu)企(qi)業股(gu)權管(guan)理暫(zan)行辦法(fa)》，建(jian)設“數(shu)字(zi)國資(zi)”在線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統，建(jian)立(li)債(zhai)務(wu)風險“紅橙黃綠”監(jian)(jian)(jian)測預(yu)警體系，以信息化(hua)手段(duan)實(shi)現精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)、數(shu)字(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。
國家重大部署落實有力
在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設(she)特別是南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)輻射中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)發揮了主力軍(jun)作用，截至2019年末，云南(nan)省(sheng)屬企業在境外16個國家(jia)或地(di)區設(she)立一(yi)(yi)級子公司75家(jia)，累計(ji)完成投資(zi)額63.89億美元，形成“中(zhong)(zhong)國技(ji)術(shu)+中(zhong)(zhong)國標(biao)準+中(zhong)(zhong)國設(she)備+中(zhong)(zhong)國管理”的(de)(de)全鏈條“走出去”模式，一(yi)(yi)批標(biao)桿性(xing)示范項(xiang)目(mu)成為金(jin)字招牌。云投集(ji)團參股(gu)的(de)(de)采用中(zhong)(zhong)國鐵(tie)路技(ji)術(shu)標(biao)準修建(jian)(jian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)老鐵(tie)路即將通車，能投集(ji)團運營、在建(jian)(jian)及跟(gen)蹤儲備的(de)(de)海外能源項(xiang)目(mu)50余個，云天化集(ji)團業務覆蓋30多個國家(jia)和地(di)區。“十三五”以來，云南(nan)省(sheng)國資(zi)委牽頭聯系的(de)(de)49戶企業累計(ji)投入扶貧資(zi)金(jin)23.84億元，實現(xian)25104戶88075人脫(tuo)貧。
科研創新成果豐碩
云(yun)南省屬工業企(qi)(qi)(qi)業研發投(tou)入年均(jun)增長(chang)20%以(yi)上(shang)，重點企(qi)(qi)(qi)業研發投(tou)入強(qiang)度達到3%。截至2019年末，省屬企(qi)(qi)(qi)業累計獲(huo)得專(zhuan)利1400多(duo)項(xiang)，獲(huo)得省部(bu)級以(yi)上(shang)科技(ji)獎項(xiang)近(jin)60項(xiang)，打(da)造科技(ji)創(chuang)新平臺(tai)80多(duo)個。工投(tou)集團葉黃素、云(yun)錫控股精(jing)錫、貴(gui)金屬新材料等(deng)一批拳頭(tou)產品競爭力顯(xian)著增強(qiang)。
黨的領導和黨的建設全面加強
把政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設為(wei)統領、全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)貫穿國企改革全(quan)過程，堅決做到“兩個維護”，率先(xian)建(jian)(jian)立實(shi)(shi)施“第一(yi)(yi)議題(ti)(ti)”制(zhi)度，把黨(dang)(dang)的領導有效嵌入(ru)企業(ye)治(zhi)理(li)體系(xi)，厘清(qing)黨(dang)(dang)組織(zhi)和(he)董事(shi)會、經理(li)層等治(zhi)理(li)主體權責(ze)邊界。截至(zhi)目前，云南(nan)省屬(shu)企業(ye)集團、1083個二、三級(ji)企業(ye)完成“黨(dang)(dang)建(jian)(jian)入(ru)章”工(gong)(gong)作。制(zhi)定貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)中央八(ba)項規(gui)定精神141條“負(fu)面清(qing)單(dan)”、抓黨(dang)(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設責(ze)任清(qing)單(dan)和(he)落(luo)實(shi)(shi)全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)主體責(ze)任清(qing)單(dan)，建(jian)(jian)立“兩個責(ze)任”同題(ti)(ti)共答、同向發(fa)力的工(gong)(gong)作機制(zhi)，構建(jian)(jian)一(yi)(yi)體推進不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想腐(fu)工(gong)(gong)作格局。
【責任編輯：語謙】