文章來(lai)源：山(shan)東青島國資委 發布時間：2022-01-05
2020年(nian)，推(tui)進(jin)國(guo)有企業(ye)改革(ge)攻勢全力打(da)好“強(qiang)企發(fa)(fa)展”“開放創(chuang)新”“依法監管”“穩(wen)增(zeng)提質(zhi)”四場硬仗，全面實(shi)施“3996”系列工(gong)程(cheng)，落(luo)實(shi)39個重點攻堅項(xiang)(xiang)目、96項(xiang)(xiang)具體工(gong)作(zuo)措施，多項(xiang)(xiang)重大改革(ge)任(ren)務實(shi)現(xian)“破冰”，不斷做強(qiang)做優做大國(guo)有資(zi)本(ben)和(he)國(guo)有企業(ye)，取得顯著成效。青島市屬企業(ye)在疫情防控和(he)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)了“壓艙石”和(he)“頂梁(liang)柱”作(zuo)用，全年(nian)資(zi)產總(zong)額、營業(ye)收入、利潤總(zong)額均(jun)實(shi)現(xian)兩位數增(zeng)長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國務院國企改(gai)革領導小組辦(ban)公室正式批復同意青(qing)島(dao)市和浙(zhe)江杭州、湖(hu)北武漢(han)、陜西西安開展(zhan)第二批區域性國資(zi)國企綜合改(gai)革試驗。
青島開展綜(zong)改試驗(yan)以(yi)國(guo)有企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍建(jian)設為(wei)特色，探索“堅(jian)持政(zheng)治標(biao)準、依法規范治理、培(pei)育企(qi)業(ye)家(jia)精神、落實物質利益(yi)原則(ze)、完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)保障”獨具(ju)地方特色的國(guo)有企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍“五位一體(ti)”建(jian)設模式，爭取形成在全國(guo)可復制(zhi)、可推(tui)廣(guang)的經(jing)驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全面建(jian)立新冠疫情(qing)防(fang)控(kong)期間(jian)市屬(shu)企(qi)業運行(xing)“六(liu)(liu)穩”工作機(ji)制。建(jian)立并常態化(hua)運行(xing)“3+4+1”工作機(ji)制動態調度平臺，幫助企(qi)業解決(jue)在疫情(qing)防(fang)控(kong)、復工復產、項目推進中遇到的(de)具體問(wen)題，落實(shi)“六(liu)(liu)穩六(liu)(liu)保”任務(wu)。疫情(qing)期間(jian)，市屬(shu)企(qi)業全力保障城市供水供熱和公交系統平穩運行(xing)，為服(fu)務(wu)社會民生做出積極貢獻。市屬(shu)企(qi)業累計為抗疫一(yi)線捐款4680萬元。
不打折扣、全(quan)面落實國(guo)家應對新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)減免房(fang)租政策，市屬(shu)企業減免房(fang)租超過4.3億元(yuan)，惠及承(cheng)租中小(xiao)企業、個體(ti)工商戶、養(yang)老(lao)服務機構和幼兒園合計9900戶，收到錦旗、感謝信等共計30余面（件(jian)），充分彰顯國(guo)資國(guo)企的社會責任擔當。機場集(ji)團(tuan)榮獲“全(quan)國(guo)抗擊新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)先進集(ji)體(ti)”“全(quan)國(guo)先進基層黨組(zu)織”兩項榮譽；城運控股集(ji)團(tuan)榮獲“山東省抗擊新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)先進集(ji)體(ti)”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發布(bu)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統(tong)第(di)一個管(guan)資(zi)(zi)本轉變(bian)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)職(zhi)能規范性文件《青島市國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本管(guan)理暫行辦法》，落實出資(zi)(zi)人(ren)(ren)監管(guan)權(quan)、企(qi)業法人(ren)(ren)財產權(quan)、經營自主權(quan)，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本放(fang)活企(qi)業，充分(fen)保障企(qi)業市場競爭主體地位(wei)。
印發實(shi)施(shi)《市屬企業(ye)出(chu)資人監(jian)(jian)督工(gong)作機制改革過渡期(qi)實(shi)施(shi)方案》，試(shi)行開展專(zhuan)職(zhi)監(jian)(jian)事委派(pai)制，完成(cheng)(cheng)向市屬企業(ye)委派(pai)出(chu)資人專(zhuan)職(zhi)監(jian)(jian)事，十(shi)個監(jian)(jian)事工(gong)作隊進駐30戶市屬企業(ye)，與企業(ye)職(zhi)工(gong)監(jian)(jian)事共同(tong)成(cheng)(cheng)立企業(ye)監(jian)(jian)事會協同(tong)開展監(jian)(jian)督工(gong)作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日，青島印發實(shi)施(shi)《深(shen)化市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有制改(gai)革實(shi)施(shi)意見》，分類(lei)分層推進(jin)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有制改(gai)革，支(zhi)持市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)市(shi)(shi)(shi)場化方式參與民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)并購重組(zu)，鼓勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)參與市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)。目前，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)完成各級混(hun)(hun)改(gai)項目36項，吸引(yin)社會(hui)資本27.7億元；按照混(hun)(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)資產規模，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)整體混(hun)(hun)改(gai)率(lv)達71%。
市(shi)屬企業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)混改取得積(ji)極(ji)突破。7月16日(ri)雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)(tuan)增資擴(kuo)股和(he)股權轉(zhuan)讓(rang)相關方舉行簽約儀式，雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)(tuan)劃(hua)轉(zhuan)城投(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)后(hou)(hou)，市(shi)屬國(guo)有(you)資本控股41%，雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)(tuan)引(yin)進3家戰略(lve)投(tou)資者，從國(guo)有(you)獨資企業(ye)轉(zhuan)為國(guo)有(you)相對控股企業(ye)，率先實現集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)混改突破。12月17日(ri)，青島(dao)海(hai)信(xin)電子產業(ye)控股公司在青島(dao)產交(jiao)所摘牌，海(hai)信(xin)集(ji)團(tuan)(tuan)劃(hua)轉(zhuan)華(hua)通集(ji)團(tuan)(tuan)后(hou)(hou)深化混合所有(you)制改革取得突破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式(shi)批復城投(tou)集(ji)團(tuan)、華通(tong)集(ji)團(tuan)、國投(tou)公(gong)司(si)、海發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)等(deng)4家國有資本投(tou)資運營公(gong)司(si)改(gai)革(ge)試點方案。同步配套印發(fa)(fa)授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)清單，在(zai)對市屬企(qi)業(ye)進行35項授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)的基礎上，再對試點企(qi)業(ye)下(xia)放(fang)(fang)11項權(quan)限，有效激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展活力。
試點企(qi)業(ye)在(zai)推進市(shi)屬企(qi)業(ye)混改等工(gong)作中(zhong)發揮了重要作用。海信(xin)國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)劃轉華(hua)通集(ji)(ji)團(tuan)；雙星集(ji)(ji)團(tuan)股(gu)(gu)權(quan)劃轉城(cheng)投集(ji)(ji)團(tuan)；國(guo)投公(gong)司承辦國(guo)有資本股(gu)(gu)權(quan)制投資基金；海發集(ji)(ji)團(tuan)支持理順澳柯瑪上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)(gu)權(quan)關系，與(yu)出版集(ji)(ji)團(tuan)開展(zhan)股(gu)(gu)權(quan)投資合(he)作，圓滿(man)解決青島(dao)堿業(ye)股(gu)(gu)權(quan)劃轉歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主業加快國有資本布局優(you)化和市(shi)屬企業戰略性重(zhong)組，整合公交集(ji)(ji)(ji)團、交運集(ji)(ji)(ji)團兩(liang)大公交運營企業，組建青(qing)島城運控股(gu)集(ji)(ji)(ji)團，構建全市(shi)“大交通”企業主體新格局取得突(tu)破(po)。城投集(ji)(ji)(ji)團完成“青(qing)島航空(kong)”股(gu)權收購，實現以城市(shi)命名的航空(kong)公司回(hui)歸青(qing)島。
11月(yue)1日，青(qing)島(dao)城(cheng)運控(kong)股集團(tuan)掛牌成(cheng)立，標志著公交(jiao)集團(tuan)和交(jiao)運集團(tuan)調整重(zhong)(zhong)組邁出關鍵一步，青(qing)島(dao)城(cheng)市交(jiao)通一體化(hua)運營形成(cheng)新(xin)格局(ju)。推進海底(di)世(shi)界劃轉旅游(you)集團(tuan)，構(gou)建“大(da)旅游(you)”發展格局(ju)。9月(yue)16日，舉行青(qing)島(dao)航空(kong)戰略重(zhong)(zhong)組交(jiao)接儀式，城(cheng)投集團(tuan)完(wan)成(cheng)青(qing)島(dao)航空(kong)股權收購，實現以(yi)城(cheng)市命名的航空(kong)公司回歸青(qing)島(dao)，同(tong)步啟動(dong)股權多元化(hua)改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實施(shi)《關(guan)于進一步加強區(qu)(qu)市(shi)國(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)工作的(de)指導(dao)意見》，指導(dao)區(qu)(qu)市(shi)逐步提(ti)升國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)水平，加快推進全市(shi)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)大格(ge)局建設。
推動“大國(guo)資”運行指(zhi)標體系(xi)實(shi)現常(chang)態化、制(zhi)度(du)化、規(gui)范(fan)化，全面形成包括駐(zhu)青(qing)央企、外地國(guo)企在(zai)內的(de)全市(shi)國(guo)有經濟“大口徑(jing)” 統計(ji)數據指(zhi)標體系(xi)。截至(zhi)2020年11月末，青(qing)島市(shi)域國(guo)有經濟總資產規(gui)模4.48萬億元；主業營(ying)收1.17萬億元；利(li)稅總額1337億元。
完成青島(dao)市(shi)國(guo)資大數據在(zai)線(xian)監管(guan)系統一期(qi)工程建設，初(chu)步實(shi)現與市(shi)屬(shu)企業互聯互通，為構建全(quan)市(shi)國(guo)資監管(guan)大格局(ju)提供信息化(hua)支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青島市(shi)屬(shu)企業克服疫情影響，資產總(zong)額(e)達(da)2.32萬億元，實現(xian)營業收入(ru)5391億元，利潤總(zong)額(e)429億元，分別同比增(zeng)長18.37%、9.02%和17.83%；年度國(guo)有資本(ben)經(jing)營預(yu)算(suan)上繳(jiao)收益增(zeng)長72%，市(shi)屬(shu)企業在全市(shi)經(jing)濟(ji)大局中“頂(ding)梁柱”和“壓艙石”作用進(jin)一步(bu)彰顯(xian)。
青啤集團面對(dui)疫(yi)情(qing)化危為(wei)機、逆勢(shi)增長，全(quan)面快速精準(zhun)落實(shi)各項(xiang)創新舉措，今年凈利潤(run)屢創歷史新高，證(zheng)券市值(zhi)超(chao)千(qian)億；海(hai)信海(hai)外業務收入占比逆勢(shi)增長4個百分(fen)點，達到40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企(qi)(qi)青(qing)島行(xing)、中歐企(qi)(qi)業(ye)家峰會青(qing)島論壇(tan)、市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)“以商(shang)招商(shang)”“以資引(yin)資”和駐青(qing)國企(qi)(qi)黨(dang)建研(yan)究會平臺優勢，簽約(yue)引(yin)進(jin)重點項(xiang)目(mu)(mu)69個(ge)，總投資額1351億(yi)元。其中，過億(yi)元的“十強”產業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)41個(ge)，五大招商(shang)平臺影響力進(jin)一步擴大。
疫情期間大力(li)推行“互(hu)聯網+招商(shang)”模(mo)式，年初以來先后(hou)舉辦兩輪春季重點招商(shang)項(xiang)目(mu)網上簽(qian)約活(huo)動，簽(qian)約項(xiang)目(mu)8個，投資(zi)額333億元。
6月29日，成功舉辦2020年“央(yang)企(qi)青島行”——上(shang)合“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”央(yang)企(qi)“國(guo)(guo)際(ji)客廳(ting)”網上(shang)招(zhao)商發布會，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)官(guan)方(fang)網站(zhan)正式發布上(shang)合示范區“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”央(yang)企(qi)“國(guo)(guo)際(ji)客廳(ting)”招(zhao)商推介(jie)書(shu)，10個央(yang)地合作“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”項目現場(chang)簽約(yue)，投資(zi)額427億(yi)元(yuan)。
9月19日(ri)，以“新(xin)變局(ju) 新(xin)機遇 新(xin)經濟(ji)——共建‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’國(guo)(guo)際(ji)合(he)作共贏(ying)新(xin)格局(ju)”為主題的2020中(zhong)歐企業家(jia)峰(feng)會青島論(lun)壇(tan)在青島國(guo)(guo)際(ji)會議(yi)中(zhong)心成功舉行。
11月(yue)24日，組織(zhi)央企(qi)走進青島(dao)軌(gui)道交通產業(ye)示范區，圍繞市(shi)軌(gui)道交通產業(ye)鏈延鏈、補(bu)鏈、強(qiang)鏈和重點(dian)科研攻關項(xiang)目開(kai)展央企(qi)精準(zhun)招商(shang)，22個央地合(he)作項(xiang)目現場(chang)簽約(yue)，投資額292億(yi)元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化(hua)、規范(fan)化(hua)、制度化(hua)開展(zhan)“三(san)述”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，聚焦工(gong)(gong)作(zuo)中重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)痛點(dian)堵(du)點(dian)，組織16輪專題“三(san)述”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)提升國企改革攻(gong)勢(shi)工(gong)(gong)作(zuo)水平。將“三(san)述”納(na)入2020年市(shi)屬(shu)企業黨委(wei)書記(ji)履行全(quan)面從嚴治黨責任和抓基層黨建工(gong)(gong)作(zuo)述職(zhi)評議考核，組織市(shi)屬(shu)企業負責人談“三(san)述”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)市(shi)屬(shu)企業助力(li)打贏推(tui)進(jin)國有企業改革攻(gong)勢(shi)等全(quan)市(shi)15個攻(gong)勢(shi)。
堅持以“三述”方式創新企業(ye)領(ling)導人員培學模式，提(ti)升國(guo)企改(gai)革攻堅能力，12月7日，在北京大學光華管(guan)理學院舉辦(ban)市(shi)屬企業(ye)深化改(gai)革發展專題“一把手(shou)”專業(ye)化領(ling)學研修班結業(ye)式，得到市(shi)委(wei)、市(shi)委(wei)組織部主要領(ling)導的(de)充分肯定。
【責任編輯：語謙】