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近日，浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)組織召開浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企系(xi)統綜合(he)監督工作(zuo)會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)要(yao)求，浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企系(xi)統要(yao)持(chi)續深入學習黨的十九屆五中全會(hui)精神，認真貫徹落(luo)實(shi)國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委視頻會(hui)議(yi)精神和省(sheng)委、省(sheng)政府決策部署，提高站位(wei)、開拓創(chuang)新、服務(wu)大(da)局(ju)，努力推動浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企綜合(he)監督工作(zuo)走(zou)在全國前列。具體抓好四方面(mian)12項重點(dian)工作(zuo)：

持續完善綜合監督工作體系

（一）推進組(zu)織體(ti)系建設(she)。指導督(du)促省屬企業、地方國(guo)資監管機(ji)構(gou)進一步健全優化綜合監督(du)組(zu)織體(ti)系，嚴(yan)格落實責任，層層傳導壓(ya)力(li)。地方國(guo)資監管機(ji)構(gou)中，有條(tiao)件(jian)(jian)的要(yao)設(she)立監督(du)追責職能處(chu)室，尚不具備條(tiao)件(jian)(jian)的也(ye)要(yao)明確具體(ti)處(chu)室和(he)人(ren)員承擔監督(du)追責日常工(gong)作，確保事有人(ren)管、責有人(ren)擔、活有人(ren)干(gan)。

（二）健全(quan)完善制(zhi)度(du)體系。根據進入新(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)的新(xin)形勢(shi)新(xin)任(ren)務新(xin)要求(qiu)，參照國務院國資(zi)委(wei)37號令的精(jing)神，緊(jin)密結合我省實(shi)際，抽(chou)調(diao)各方力量組(zu)成(cheng)工作(zuo)專班，適(shi)時修(xiu)訂(ding)《浙江(jiang)省省屬企業經營投資(zi)資(zi)產損(sun)(sun)失責(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)暫行辦法》（浙政(zheng)發(fa)(fa)〔2015〕20號），進一步優化違規經營投資(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)的范圍、依據、標準和各方職責(ze)等內容。同時，探索建(jian)立(li)資(zi)產損(sun)(sun)失及損(sun)(sun)失風險報告、問(wen)題線索移送辦理(li)、損(sun)(sun)失認定、對賬銷號、容錯機制(zhi)等配套制(zhi)度(du)和細則，使責(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工作(zuo)有法可依，更具操(cao)作(zuo)性(xing)。

（三(san)）創新優化工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。加(jia)強頂層設計，注重(zhong)工作(zuo)(zuo)統籌，主動(dong)把責任追究融(rong)入到大監(jian)督工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)中，與(yu)紀檢監(jian)察、巡察、審計、監(jian)事會、法務等部門相互協調(diao)配合(he)、共享資(zi)源(yuan)，完善部門聯動(dong)問責機制(zhi)。以合(he)規(gui)管理和風險防(fang)控(kong)作(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)主線，把監(jian)督工作(zuo)(zuo)全(quan)(quan)方(fang)位、全(quan)(quan)過程和全(quan)(quan)覆蓋到經(jing)營投資(zi)各個環節，實現監(jian)督作(zuo)(zuo)用互補，不斷提高監(jian)督實效。

加快形成上下貫通的高效監督問責工作格局

（四）著力加(jia)強內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)監督工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。加(jia)強黨對(dui)內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)，嚴(yan)(yan)格落實(shi)企業“一(yi)把(ba)手”直接(jie)分管內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的規定和(he)(he)要求。創(chuang)新內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)體制，有條件(jian)的企業建(jian)立審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)中心，形成集(ji)團統一(yi)管控的內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)管理(li)機制。堅持“應審(shen)(shen)(shen)(shen)盡審(shen)(shen)(shen)(shen)、凡審(shen)(shen)(shen)(shen)必嚴(yan)(yan)”的原則，優先審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)黨委(wei)政府重大(da)決策部(bu)署和(he)(he)國有資(zi)產(chan)結構(gou)布局執行情況(kuang)，按照(zhao)三年(nian)輪一(yi)遍(bian)要求推進內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)全覆蓋。地方國資(zi)監管機構(gou)根據風(feng)險管控和(he)(he)資(zi)產(chan)損失實(shi)際情況(kuang)，探索提級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)、交(jiao)叉審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)試點。

（五）切(qie)實強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。落(luo)實省(sheng)委(wei)組織部和(he)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)關(guan)于監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)體制機(ji)制改革的決策部署，進(jin)一步(bu)理順監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)業務工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程。有(you)(you)效(xiao)發揮專職(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用，當(dang)好出資(zi)(zi)人的眼睛、耳朵和(he)嘴(zui)巴，真正成為真實信息的“報告人”，風險防范的“預警者”，國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產的“守護神”。地方國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構(gou)可參照省(sheng)里的做法，結合本地區實際，重新(xin)建構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)體制機(ji)制，努力(li)回應(ying)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)們“政治(zhi)上有(you)(you)歸(gui)屬感、業務上有(you)(you)權威性、經濟上有(you)(you)匹配度”的關(guan)切(qie)。

（六）切實(shi)加(jia)大監督追責(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)力度(du)。嚴格執行(xing)(xing)浙政發〔2015〕20號(hao)文件有關規(gui)定(ding)，勇于唱(chang)紅臉，敢(gan)于動真格，大膽(dan)工作(zuo)(zuo)，擔當作(zuo)(zuo)為，據實(shi)披(pi)露“有令不(bu)行(xing)(xing)、屢(lv)禁不(bu)止”、觸碰“紅線、底(di)線”的弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假和違法違規(gui)行(xing)(xing)為，對于發現的擬問(wen)責(ze)(ze)事項，認(ren)真查實(shi)、嚴肅(su)問(wen)責(ze)(ze)、絕不(bu)姑(gu)息。針(zhen)對國資國企(qi)責(ze)(ze)任(ren)追究工作(zuo)(zuo)中(zhong)存在(zai)的“上(shang)熱(re)中(zhong)溫(wen)下冷”問(wen)題，切實(shi)加(jia)強(qiang)政策宣貫(guan)和解讀，履行(xing)(xing)好監督追責(ze)(ze)主體責(ze)(ze)任(ren)，確保責(ze)(ze)任(ren)追究工作(zuo)(zuo)層(ceng)層(ceng)落實(shi)到位。

（七）強(qiang)化日(ri)(ri)常監督和(he)(he)(he)專項督查。加大違規經(jing)營投資問題(ti)(ti)和(he)(he)(he)線索核查力度，把日(ri)(ri)常監督與(yu)專項督查結合起(qi)來，常規核查與(yu)突擊檢查結合起(qi)來，扎實(shi)開展責(ze)任追究(jiu)工(gong)作(zuo)，充分彰顯監督問責(ze)利劍作(zuo)用。做深(shen)做細日(ri)(ri)常監督，把從嚴(yan)治黨、“三重一大”決(jue)策、違規關聯交易(yi)和(he)(he)(he)利益輸送(song)、財務(wu)管理(li)等作(zuo)為監督重點。關注風險頻(pin)發企業(ye)或領域，不(bu)定期不(bu)打招(zhao)呼(hu)開展專項督查，著力解決(jue)“中溫下冷”問題(ti)(ti)。此外，在(zai)抓好(hao)存量違規經(jing)營投資損失調查處理(li)工(gong)作(zuo)的同(tong)時，嚴(yan)防出現增量違規事項。

（八(ba)）抓好問(wen)題督辦(ban)整(zheng)改(gai)工作。加強對(dui)責任(ren)追(zhui)究、巡視(shi)、審計、監事會監督等存在問(wen)題督辦(ban)整(zheng)改(gai)，在摸清情況、剖析原因的(de)基礎(chu)上，認(ren)真對(dui)照整(zheng)改(gai)要求，研究制(zhi)(zhi)定整(zheng)改(gai)措施并抓好落(luo)實，同時研究完(wan)善相關制(zhi)(zhi)度(du)，健全體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)問(wen)題整(zheng)改(gai)銷號(hao)(hao)制(zhi)(zhi)，分類建立(li)管(guan)理臺(tai)賬(zhang)，全流程記錄問(wen)題整(zheng)改(gai)情況，實行辦(ban)結(jie)一(yi)項(xiang)銷號(hao)(hao)一(yi)項(xiang)。

推動綜合監督理論研究工作向縱深發展

（九）積極開展綜合監督(du)政策體(ti)系研究(jiu)。不斷健全完(wan)善符(fu)合我省“重要窗(chuang)口”地位和國資國企發展實際的綜合監督(du)政策體(ti)系，研究(jiu)建(jian)立“損失-權(quan)力(li)-責(ze)(ze)任(ren)”之間的線性傳導(dao)關系，強化領導(dao)干(gan)部的責(ze)(ze)任(ren)意識，理清(qing)權(quan)力(li)邊界，建(jian)立權(quan)力(li)與(yu)責(ze)(ze)任(ren)相適應的責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單，完(wan)善企業決策、執(zhi)行、監督(du)權(quan)力(li)制衡機(ji)制，有效破解責(ze)(ze)任(ren)劃分和處理難問題。

（十）不斷深化內(nei)部(bu)審計理論(lun)研究。在(zai)做好(hao)內(nei)部(bu)審計工(gong)作實踐的同(tong)時，持續深入(ru)開展(zhan)內(nei)審理論(lun)研究工(gong)作，在(zai)課題案例(li)、方(fang)法探索、經驗總結等方(fang)面紛紛發(fa)力、多點(dian)開花，切實以理論(lun)研究的深入(ru)開展(zhan)來推(tui)動內(nei)部(bu)審計工(gong)作固(gu)本(ben)強(qiang)基、行穩致遠，展(zhan)示國有企業內(nei)審工(gong)作適應(ying)新時代新發(fa)展(zhan)新要求的良好(hao)風貌。

進一步加強綜合監督工作保障

（十一）強(qiang)化工作隊伍建設。綜合監督工作政(zheng)策性強(qiang)、涉及面廣、關注(zhu)度(du)高，選拔政(zheng)治(zhi)素質好(hao)、業務(wu)能(neng)力強(qiang)、工作作風硬(ying)的復合型人才充實到綜合監督工作隊伍，更好(hao)地承(cheng)擔起監督追責問(wen)責重(zhong)任，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住(zhu)防范國資流失的閘門。建立完(wan)善例會制(zhi)度(du)，暢通(tong)溝(gou)通(tong)渠道(dao)，搭建交(jiao)流平臺，加(jia)強(qiang)業務(wu)培訓，持續推動履職(zhi)能(neng)力提升(sheng)。

（十二(er)）落實工(gong)作經費(fei)保(bao)障。積極申請(qing)財(cai)政專項經費(fei)，除常(chang)(chang)規省屬企業大(da)額資產損(sun)失事項核(he)查(cha)(cha)工(gong)作以外，加強對省屬企業責(ze)任追究(jiu)工(gong)作體(ti)系建設(she)的(de)督查(cha)(cha)指導，并開展(zhan)(zhan)專項檢(jian)查(cha)(cha)，每年抽(chou)查(cha)(cha)一定比例省屬企業。各省屬企業、地方國資監管機(ji)構相(xiang)應安排(pai)經費(fei)預算，保(bao)障核(he)查(cha)(cha)工(gong)作正常(chang)(chang)開展(zhan)(zhan)，切實做(zuo)到警(jing)鐘長鳴。

【責任編輯：語謙】