文章(zhang)來源：廣西國資委 發(fa)布時間：2021-11-17
2020年(nian)(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)11日(ri)，廣西(xi)壯族自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)黨(dang)委(wei)辦公廳(ting)、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)人民政府辦公廳(ting)印發《廣西(xi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)實(shi)(shi)施方案(an)(2020-2022年(nian)(nian)(nian)(nian))》（以下簡稱《實(shi)(shi)施方案(an)》）。廣西(xi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)全(quan)面啟(qi)動(dong)實(shi)(shi)施。今后三年(nian)(nian)(nian)(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)關鍵階段。6月(yue)(yue)30日(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)（2020－2022年(nian)(nian)(nian)(nian)）》經中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會第十四次(ci)會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)。7月(yue)(yue)30日(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局召開會議(yi)要求實(shi)(shi)施好國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)。
《實施方案》針對國(guo)企(qi)改(gai)革的八個方面(mian)提出了(le)具體(ti)(ti)改(gai)革措施，包括完善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度，推進國(guo)有(you)經濟布局優(you)化和結構調整，積極穩妥深化國(guo)有(you)企(qi)業混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，健全市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)，形成(cheng)管資本為主的國(guo)有(you)資產監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，推動國(guo)有(you)企(qi)業公(gong)平(ping)參與市(shi)場競爭，抓好國(guo)企(qi)改(gai)革專(zhuan)項工(gong)程，加強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業黨的領(ling)導和黨的建設等。
《實(shi)施(shi)(shi)方案》三年的各項措(cuo)施(shi)(shi)落實(shi)落地，將推動中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企業制(zhi)度和(he)(he)以管(guan)資(zi)(zi)本為主的國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)更(geng)加成熟更(geng)加定型，國(guo)有經濟布局和(he)(he)結構將更(geng)加優化，國(guo)有企業活力和(he)(he)效率將明顯提高(gao)。
據(ju)悉，制定廣(guang)西(xi)國有企業改革三年(nian)行動實(shi)施方案是今(jin)年(nian)廣(guang)西(xi)《政(zheng)府報告》明確的工(gong)作(zuo)任務。廣(guang)西(xi)的《實(shi)施方案》自(zi)今(jin)年(nian)2月啟動起(qi)草工(gong)作(zuo)，已先后經自(zi)治(zhi)區十(shi)三屆(jie)人民政(zheng)府第67次(ci)常務會議和自(zi)治(zhi)區第十(shi)一屆(jie)黨委(wei)常委(wei)會第158次(ci)會議審(shen)議通過，并于2020年(nian)11月11日以廣(guang)西(xi)壯族自(zi)治(zhi)區黨委(wei)、自(zi)治(zhi)區人民政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)名(ming)義正式印發實(shi)施。
《實施方案(an)》包(bao)括主文件(jian)和(he)附表(biao)。主文件(jian)分為三個部分：
第(di)一部分是第(di)一章“總(zong)體要(yao)求和(he)目標(biao)任務”。強調要(yao)把深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總(zong)書記關(guan)于國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)展和(he)黨的(de)(de)建設的(de)(de)重要(yao)論述作為(wei)首要(yao)任務，提出了“三個(ge)明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)效(xiao)”的(de)(de)改(gai)革目標(biao)，即在(zai)形成(cheng)(cheng)更(geng)加成(cheng)(cheng)熟(shu)更(geng)加定型的(de)(de)中國(guo)特色現代企(qi)(qi)業制度和(he)以管資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)國(guo)資(zi)監管體制上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)推動國(guo)有經濟布局優化和(he)結構調整上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)提高國(guo)有企(qi)(qi)業活(huo)力和(he)效(xiao)率上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)效(xiao)，做強做優做大(da)國(guo)有資(zi)本(ben)和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業，切實(shi)增強國(guo)有經濟競爭力、創新(xin)力、控制力、影(ying)響力、抗風(feng)險(xian)能力。
第(di)二部分是第(di)二至(zhi)第(di)九(jiu)章(zhang)共(gong)八個(ge)方面(mian)的(de)具體(ti)改(gai)(gai)革(ge)措施。主要包括：完善中(zhong)國特(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度；推(tui)進國有(you)經濟布局優化和結(jie)構調(diao)整；積(ji)極穩(wen)妥深化混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；健全(quan)市場(chang)化經營(ying)機(ji)制(zhi)；形成以管資本為(wei)主的(de)國有(you)資產監管體(ti)制(zhi)；推(tui)動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業公平參與市場(chang)競爭(zheng)；抓好國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)專項工程；加強(qiang)國有(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的(de)領導黨(dang)的(de)建設(she)。
第三部(bu)分是(shi)第十章“組織(zhi)實施和政(zheng)(zheng)策(ce)保障(zhang)”。從加強(qiang)組織(zhi)領導、制(zhi)定落實方案、完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)、強(qiang)化督查考(kao)核、營造(zao)良好氛圍(wei)等方面提出了具體工作要求。總的看(kan)，方案體現了把大(da)的原則(ze)和具體任務相(xiang)結合，注重(zhong)(zhong)(zhong)把準方向、提高(gao)站位，注重(zhong)(zhong)(zhong)補短(duan)板、強(qiang)弱項，注重(zhong)(zhong)(zhong)系統集成、協同高(gao)效，注重(zhong)(zhong)(zhong)抓(zhua)落實、見行動，是(shi)指導和推(tui)進新階段國(guo)企改革的綱領性文件(jian)。
附表(biao)為2020—2022年(nian)國(guo)企(qi)改(gai)革分年(nian)度實施任務清單表(biao)。
《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》有以下(xia)(xia)幾個主(zhu)要(yao)特點：一是堅持高(gao)位(wei)推(tui)動(dong)與(yu)提前(qian)謀劃(hua)相(xiang)結合(he)。廣(guang)(guang)西(xi)(xi)壯族自治區黨(dang)委、政府(fu)高(gao)度重視(shi)，為《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》起(qi)草工作定下(xia)(xia)了基(ji)調、指明了方(fang)(fang)向。廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國資委在(zai)今年2月即啟動(dong)了調研與(yu)起(qi)草工作，5月份(fen)成立(li)了編寫組。10月底按照廣(guang)(guang)西(xi)(xi)壯族自治區黨(dang)委常委會(hui)和政府(fu)常務會(hui)的審議意見進行了補(bu)充修改完(wan)善，最終(zhong)形(xing)成《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》印(yin)發(fa)稿。
二(er)是堅(jian)持落(luo)(luo)實(shi)(shi)中央文件精(jing)神(shen)與破解廣(guang)西國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展現實(shi)(shi)問(wen)題相結(jie)合(he)。《實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》既嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)30號文明確(que)提(ti)出(chu)的各項改(gai)革(ge)任務，做到(dao)全覆(fu)蓋、不遺漏(lou)，又著力破解廣(guang)西國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展存在的突出(chu)問(wen)題，在部分目標及措施(shi)(shi)上有(you)一些創新和(he)突破。例如提(ti)出(chu)在區(qu)直企(qi)業(ye)選擇50戶(hu)商業(ye)一類(lei)二(er)級子企(qi)業(ye)參照“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”實(shi)(shi)施(shi)(shi)綜合(he)性改(gai)革(ge)，結(jie)合(he)實(shi)(shi)際(ji)探(tan)索推進廣(guang)西國資國企(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗，推進企(qi)業(ye)科研院(yuan)所改(gai)革(ge)等。
三是堅持問(wen)(wen)題導向(xiang)與目(mu)標導向(xiang)相結(jie)(jie)合。《實施方案》把切實解決現實問(wen)(wen)題作(zuo)為改革目(mu)標，奔著問(wen)(wen)題去，扭住問(wen)(wen)題改，切實解決廣西國有(you)企業現代企業制度和法人治理結(jie)(jie)構不(bu)(bu)夠健(jian)全、國有(you)經濟布局不(bu)(bu)盡合理、混合所有(you)制改革推進(jin)相對緩(huan)慢、市場(chang)化經營(ying)機制不(bu)(bu)夠靈活、企業改革創(chuang)新動(dong)力和活力不(bu)(bu)足(zu)等突(tu)出問(wen)(wen)題。
四是堅(jian)持整體(ti)謀劃與分(fen)步實施相結合(he)。《實施方案》既明確(que)(que)到2022年(nian)總體(ti)目標任務(wu)，又(you)明確(que)(que)每年(nian)度的(de)重點任務(wu)，在年(nian)度任務(wu)表中，每年(nian)提(ti)出(chu)60余項改(gai)革措施，體(ti)現了整體(ti)謀劃與分(fen)步推(tui)進的(de)要求，進一步明確(que)(que)責任，強化方案的(de)可操作性。
五(wu)是(shi)堅持定(ding)性要(yao)求與定(ding)量(liang)約束相結合。《實施方案》中(zhong)提出的(de)改革任務既有(you)明確的(de)定(ding)性要(yao)求，又提出了具(ju)體的(de)量(liang)化指標。例如(ru)提出到2022年區(qu)直(zhi)企(qi)業管理層級原則上壓縮(suo)到3級以(yi)內(nei)，區(qu)直(zhi)國有(you)工(gong)業企(qi)業力爭實現研發投入強度不(bu)低于(yu)2%等(deng)。
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