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【編者按】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務院國資委召開地方國資委負責人座談會，經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作已正式啟動。作為首批推進區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優化國資監管新路徑，以服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬國有企業活力和產業競爭力、優化國有經濟布局結構、全面堅持黨的領導加強黨的建設。

深(shen)圳(zhen)菜籃子(zi)、米(mi)袋子(zi)等(deng)民(min)生行業，水、電、氣等(deng)基礎設施，巴士、地鐵、機場、港(gang)口、高速公(gong)(gong)路(lu)等(deng)公(gong)(gong)共交通系統，創(chuang)新(xin)企業集聚(ju)的(de)(de)(de)各大產業園區(qu)……這些關系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)(de)事(shi)業，均由深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企承擔運營。深(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區(qu)建立40年(nian)來，全(quan)(quan)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企始(shi)終(zhong)牢記(ji)黨中央創(chuang)辦經(jing)濟(ji)特區(qu)的(de)(de)(de)戰略意圖，始(shi)終(zhong)堅持(chi)(chi)社會主義市場經(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向，始(shi)終(zhong)秉持(chi)(chi)敢闖敢試、敢為人先、埋(mai)頭苦干的(de)(de)(de)特區(qu)精神,堅定不移(yi)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展創(chuang)造(zao)多(duo)項全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)，質量效益名列(lie)前(qian)茅，走出了一(yi)(yi)條具(ju)有(you)深(shen)圳(zhen)特色的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)道路(lu)，努(nu)力(li)打造(zao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)先行示范樣本。

改革篇：圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環節 推動國有資本做強做優做大

40年來(lai)，深圳國(guo)資國(guo)企始終堅持(chi)以改革為突破口，圍(wei)繞國(guo)資國(guo)企改革的重要領域和(he)關鍵環節(jie)，大膽(dan)探索、先行先試，推動國(guo)有資本(ben)和(he)國(guo)有企業不斷做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。

產權改革率先破冰

深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)將產(chan)權改革(ge)(ge)作為國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的重要突破口。1983年，組建(jian)新(xin)中國(guo)(guo)第一家股(gu)份(fen)制(zhi)企(qi)業，發行第一張(zhang)股(gu)票(piao)。1986年，出(chu)臺(tai)《國(guo)(guo)營(ying)企(qi)業股(gu)份(fen)化(hua)試點(dian)(dian)暫行規定》，選定10家國(guo)(guo)營(ying)企(qi)業開(kai)展(zhan)試點(dian)(dian)，率(lv)先探(tan)索(suo)混合所有制(zhi)改革(ge)(ge)。1990—1992年，搶抓深(shen)(shen)圳(zhen)證券市場發展(zhan)先機，推動深(shen)(shen)振業、深(shen)(shen)物業等(deng)企(qi)業上市。2002年，啟動能源(yuan)、燃氣、水(shui)務、公交等(deng)國(guo)(guo)有大型企(qi)業國(guo)(guo)際招(zhao)標招(zhao)募(mu)改革(ge)(ge)試點(dian)(dian)，開(kai)創城市基礎設施(shi)公用(yong)類企(qi)業混合所有制(zhi)改革(ge)(ge)先河。2015年，率(lv)先探(tan)索(suo)管理層和核心骨干持股(gu)制(zhi)度化(hua)路徑(jing)。

監管改革開創先河

從管(guan)(guan)企業(ye)到管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本，始終(zhong)堅持強監(jian)管(guan)(guan)與激(ji)活(huo)力相(xiang)統一。1987年(nian)(nian)，深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)成立(li)(li)(li)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)第一家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)專(zhuan)門管(guan)(guan)理(li)機構——深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)市(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)公(gong)司，探索(suo)建立(li)(li)(li)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制度(du)。1995年(nian)(nian)，頒布全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)第一部地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)(li)法《深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)經濟(ji)特區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)條例》，形成了獨具特色的(de)“深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)管(guan)(guan)理(li)模式”。1997年(nian)(nian)，編制全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)第一份(fen)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)率(lv)先建立(li)(li)(li)起(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收(shou)益(yi)預(yu)算制度(du)。2007年(nian)(nian)，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)率(lv)先實現包括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)金融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、文化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)在內(nei)的(de)經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集(ji)中統一監(jian)管(guan)(guan)。目前，已形成市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委直接監(jian)管(guan)(guan)、“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司和運(yun)(yun)營(ying)(ying)公(gong)司+基金群”輔助履職、產(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)體制。

市場化改革走前列

深圳始終堅(jian)持社會主義市場(chang)經濟改(gai)革方向，努力打造充滿(man)生機活力的市場(chang)主體(ti)。1993年(nian)(nian)，全(quan)面(mian)取消企(qi)業行(xing)政級別(bie)，實行(xing)企(qi)業分類(lei)定級制度，隨后在全(quan)國率先(xian)開展現代(dai)企(qi)業制度試點。2003—2005年(nian)(nian)，先(xian)后完(wan)成34戶市屬一級企(qi)業、250多(duo)戶二級企(qi)業整體(ti)改(gai)制，涉(she)及員工6萬名。到(dao)2005年(nian)(nian)底，在全(quan)國大(da)中城(cheng)市率先(xian)完(wan)成國有(you)經濟布局(ju)戰略性調整的階段性任(ren)務(wu)，實現競爭性領域劣(lie)勢企(qi)業平穩退出。2007年(nian)(nian)起，分批(pi)開展國有(you)獨資(zi)公(gong)司董事會建設試點。2008年(nian)(nian)，率先(xian)完(wan)成勞動(dong)、人事、分配制度改(gai)革，建立與市場(chang)接軌的經營(ying)機制。近年(nian)(nian)來，持續(xu)加強規范董事會建設，全(quan)面(mian)啟動(dong)商業類(lei)企(qi)業經營(ying)班子整體(ti)市場(chang)化(hua)選聘。

推進綜合改革試驗

2019年(nian)7月8日，國(guo)務院國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)領(ling)導小組批(pi)復(fu)《深圳市區域性(xing)國(guo)資國(guo)企綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗實施(shi)方案》，標志著深圳率先成(cheng)為全國(guo)開展國(guo)資國(guo)企綜改(gai)試(shi)驗的兩個城市之(zhi)一。

鹽田港

以抓落實(shi)為根本(ben)，全面構(gou)(gou)建權(quan)責清晰、善作(zuo)善成的(de)改(gai)革(ge)架(jia)(jia)構(gou)(gou)。優化調整推(tui)進綜(zong)改(gai)試驗(yan)和“雙百行動”組織(zhi)架(jia)(jia)構(gou)(gou)，全面推(tui)進落實(shi)39條改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)、106項具體任務(wu)。當前，深(shen)(shen)圳正按照“1+4+4”改(gai)革(ge)總體框(kuang)架(jia)(jia)，持之以恒深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)，全力答好(hao)國企改(gai)革(ge)深(shen)(shen)圳試卷。

“1”，就是錨(mao)定(ding)方(fang)案關于“做強(qiang)做優做大(da)國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業”要求，明確改(gai)革目標(biao)。在(zai)定(ding)量(liang)方(fang)面，到2022年(nian)，市屬企(qi)業總(zong)資(zi)產(chan)超過4.5萬億元，資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率控制在(zai)65%以下，總(zong)資(zi)產(chan)收益率、凈資(zi)產(chan)收益率、成本費(fei)用利潤率保持全(quan)(quan)國(guo)前列。在(zai)定(ding)性方(fang)面，努力將(jiang)深圳打造成為(wei)黨的領導堅(jian)強(qiang)有力、國(guo)資(zi)監管科(ke)學高效、國(guo)企(qi)活力充分激發的改(gai)革高地。在(zai)戰略(lve)方(fang)面，推(tui)動深圳國(guo)資(zi)從城市型國(guo)資(zi)向區域型、全(quan)(quan)國(guo)性、國(guo)際化國(guo)資(zi)轉(zhuan)型。

第(di)一個“4”，就是(shi)落實方案(an)關于“加強(qiang)黨(dang)對國(guo)有企業的(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導”“發揮國(guo)有企業在(zai)優(you)化(hua)結構、暢通循(xun)環、穩定增長(chang)中的(de)(de)引領(ling)(ling)帶(dai)動作用”等要求，在(zai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)改革層面(mian)努力實現“四個先行(xing)示(shi)范(fan)”。一是(shi)在(zai)彰顯功(gong)能優(you)化(hua)布局上先行(xing)示(shi)范(fan)。加快(kuai)構建(jian)(jian)城(cheng)市保障、城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)、金融(rong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、新興產(chan)業四大板塊。二(er)是(shi)在(zai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構職能轉變上先行(xing)示(shi)范(fan)。力創(chuang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)佳、效(xiao)益優(you)、責任強(qiang)、服務好、品牌(pai)(pai)響的(de)(de)地(di)方國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構。三是(shi)在(zai)完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)體制上先行(xing)示(shi)范(fan)。努力打(da)造充分尊重市場經(jing)濟規律的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)立(li)法典范(fan)，建(jian)(jian)設(she)一流國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司、運營公司，建(jian)(jian)好智慧(hui)監(jian)管(guan)系統(tong)。四是(shi)在(zai)全面(mian)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)上先行(xing)示(shi)范(fan)。完(wan)善國(guo)企黨(dang)建(jian)(jian)“1+N”制度，“一企一品”打(da)造更多特(te)色黨(dang)建(jian)(jian)品牌(pai)(pai)。

第(di)二個“4”，就(jiu)是落(luo)實方案關于(yu)“形成中(zhong)國特(te)(te)色(se)現代(dai)企(qi)業制(zhi)度(du)”“提高(gao)國有企(qi)業活力(li)和效(xiao)率(lv)”等(deng)要(yao)(yao)求，在(zai)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)層面(mian)，打(da)通產權改(gai)(gai)革(ge)、公(gong)司治理(li)、選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)、激(ji)勵約(yue)束“四個關鍵環節”。一是發揮混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)牽引作(zuo)用(yong)。實現引資本(ben)與(yu)轉機(ji)制(zhi)相促(cu)進。二是優化黨領(ling)(ling)導(dao)下(xia)的公(gong)司法人(ren)(ren)治理(li)結構。深(shen)(shen)入探索中(zhong)國特(te)(te)色(se)現代(dai)企(qi)業制(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)黨的領(ling)(ling)導(dao)與(yu)公(gong)司治理(li)深(shen)(shen)度(du)融合。三是以(yi)“市場化、契(qi)約(yue)化為(wei)導(dao)向”推(tui)進選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)改(gai)(gai)革(ge)。完善區別于(yu)黨政領(ling)(ling)導(dao)干部的國企(qi)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)員管理(li)機(ji)制(zhi)，探索建立(li)國企(qi)職業經理(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)。四是構建“要(yao)(yao)薪(xin)酬(chou)就(jiu)是要(yao)(yao)業績、增(zeng)量(liang)業績決(jue)定增(zeng)量(liang)薪(xin)酬(chou)”的激(ji)勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。編制(zhi)激(ji)勵約(yue)束機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)規劃綱要(yao)(yao)，全面(mian)激(ji)發企(qi)業活力(li)。

深圳地鐵車站

以(yi)管(guan)資本為重點，努(nu)力探索具有(you)深圳特色的(de)國資監(jian)(jian)管(guan)路徑。突出(chu)“放(fang)活管(guan)好”總要求，著力在(zai)破除以(yi)管(guan)資本為主的(de)監(jian)(jian)管(guan)體制性障(zhang)礙上下功夫(fu)，切(qie)實增強(qiang)國資監(jian)(jian)管(guan)的(de)針(zhen)對性、科學性、有(you)效性。

以(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)為導向，全力打造機(ji)制(zhi)完備、活力充盈(ying)的(de)(de)現(xian)代國企(qi)。深圳國資(zi)(zi)國企(qi)按照“產(chan)權(quan)改(gai)革(ge)是基(ji)礎(chu)、公司治理(li)(li)(li)(li)是核(he)心(xin)、選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)是關(guan)鍵、激(ji)勵(li)約束是保(bao)障”的(de)(de)改(gai)革(ge)邏輯，全力克服(fu)機(ji)制(zhi)性(xing)梗阻，探索(suo)具有(you)深圳特色的(de)(de)國企(qi)治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)。一是混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)有(you)序推進。以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新設或(huo)引進戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者時同步實施管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)層和核(he)心(xin)骨干(gan)持(chi)(chi)股(gu)(gu)等(deng)(deng)方式(shi)，2019年完成(cheng)(cheng)星火綠創、育仁科(ke)技等(deng)(deng)5家(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)改(gai)。今年以(yi)來，深投環(huan)保(bao)成(cheng)(cheng)功(gong)引入平(ping)(ping)安資(zi)(zi)本、能源環(huan)保(bao)兩家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者，并(bing)成(cheng)(cheng)立核(he)心(xin)骨干(gan)持(chi)(chi)股(gu)(gu)平(ping)(ping)臺。特發集(ji)團與(yu)(yu)(yu)西北(bei)工業(ye)(ye)(ye)(ye)大學通過(guo)合資(zi)(zi)方式(shi)成(cheng)(cheng)立深圳智勝，積極拓(tuo)展軍民(min)融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。目前，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)比例(li)達(da)83.5%。二(er)是公司治理(li)(li)(li)(li)結(jie)構持(chi)(chi)續優化(hua)(hua)。直(zhi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本建(jian)(jian)立內部(bu)(bu)董(dong)事(shi)、專職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)和兼職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)科(ke)學搭配(pei)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)互補(bu)的(de)(de)規(gui)范董(dong)事(shi)會，在13家(jia)(jia)(jia)直(zhi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)試點(dian)監督與(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)并(bing)重的(de)(de)財務(wu)總監履職(zhi)模(mo)式(shi)。三是市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)改(gai)革(ge)扎實開(kai)(kai)展。按照“市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)、契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、差異化(hua)(hua)薪酬(chou)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)退出”原則，堅持(chi)(chi)組織選(xuan)拔(ba)與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)相結(jie)合，對組織委派干(gan)部(bu)(bu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)干(gan)部(bu)(bu)進行分層分類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，累(lei)計完成(cheng)(cheng)115家(jia)(jia)(jia)一、二(er)級商業(ye)(ye)(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營班(ban)子整(zheng)體市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)，今年面(mian)向全球(qiu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)8家(jia)(jia)(jia)直(zhi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)15名高級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)員。四是激(ji)勵(li)約束機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)不斷深化(hua)(hua)。出臺市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)高級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)員經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)與(yu)(yu)(yu)薪酬(chou)激(ji)勵(li)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等(deng)(deng)指導意見，全面(mian)落實董(dong)事(shi)會對經(jing)理(li)(li)(li)(li)層契(qi)約化(hua)(hua)考核(he)、差異化(hua)(hua)薪酬(chou)分配(pei)權(quan)利，建(jian)(jian)立薪酬(chou)與(yu)(yu)(yu)考核(he)強掛鉤機(ji)制(zhi)。統(tong)籌開(kai)(kai)展“組織策劃國資(zi)(zi)國企(qi)績(ji)效(xiao)月”“建(jian)(jian)立任期制(zhi)、契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)”“改(gai)革(ge)薪酬(chou)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系”“完善薪酬(chou)結(jie)構”“建(jian)(jian)設智能績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)系統(tong)”等(deng)(deng)5個年度重點(dian)項(xiang)目，商業(ye)(ye)(ye)(ye)類直(zhi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長效(xiao)機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設覆蓋面(mian)達(da)81%。

以優(you)服務(wu)(wu)為(wei)目(mu)(mu)標，持續(xu)優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有經濟布局結構。緊扣市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府對(dui)深(shen)(shen)(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)“服務(wu)(wu)大(da)局、服務(wu)(wu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、服務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)(wu)民生”的功(gong)能定(ding)位(wei)，深(shen)(shen)(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)加(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)向優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中。進(jin)退(tui)有序(xu)活存量，立(li)足全(quan)(quan)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)“一(yi)盤棋”“一(yi)張(zhang)圖(tu)”，編制實(shi)(shi)施(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置“戰(zhan)略地圖(tu)”、重(zhong)(zhong)組整(zheng)合“1+N”方案，遵循(xun)“產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)同”原則(ze)，推進(jin)巴士(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)對(dui)全(quan)(quan)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有出(chu)租車資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、環(huan)水集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)對(dui)環(huan)保水務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、交(jiao)易(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)對(dui)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)深(shen)(shen)(shen)層次(ci)整(zheng)合，推動(dong)優(you)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)向“頭(tou)雁”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中。積極穩妥強增量，聚焦粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)設、人(ren)才(cai)房保障、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公(gong)(gong)共安全(quan)(quan)、新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)議(yi)題，重(zhong)(zhong)組或組建(jian)(jian)環(huan)境水務(wu)(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、交(jiao)易(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、人(ren)才(cai)安居集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公(gong)(gong)共安全(quan)(quan)研究院、重(zhong)(zhong)大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、特區(qu)建(jian)(jian)工集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、鐵路投資(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)市(shi)(shi)區(qu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中統一(yi)的公(gong)(gong)共資(zi)(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)服務(wu)(wu)平(ping)臺和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)、建(jian)(jian)材銷售(shou)交(jiao)易(yi)(yi)、軍民融合服務(wu)(wu)、央地合作采(cai)購(gou)等(deng)平(ping)臺。加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)“上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)+”和“+上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)”戰(zhan)略，持續(xu)推進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)，市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)代表深(shen)(shen)(shen)圳出(chu)資(zi)(zi)(zi)100億元參(can)與南方航空集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)股權多元化(hua)改革。通(tong)(tong)產(chan)麗星(xing)與力合科(ke)(ke)創重(zhong)(zhong)大(da)資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組順利完(wan)成，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)服務(wu)(wu)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)提供了(le)深(shen)(shen)(shen)圳案例。特發(fa)服務(wu)(wu)IPO順利通(tong)(tong)過創業(ye)(ye)(ye)(ye)板注冊(ce)制發(fa)審會(hui)。目(mu)(mu)前，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)率達57.1%。

發展篇：四十年深圳國有經濟總資產增長2.64萬倍 77.6%凈資產集中到“一體兩翼”領域

在特區化繭成(cheng)蝶、華麗綻放的歷程中，深圳國資(zi)國企(qi)搶抓機遇、砥礪(li)前行，奮力(li)推(tui)動改革發展不(bu)斷增(zeng)創新(xin)優勢、邁上新(xin)臺階。

規模效益快速增長

深(shen)圳(zhen)(zhen)經濟特區(qu)成立以(yi)來，深(shen)圳(zhen)(zhen)國資(zi)(zi)國企成長(chang)(chang)(chang)速度(du)讓(rang)人(ren)驚嘆(tan)。深(shen)圳(zhen)(zhen)國有(you)經濟以(yi)年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)28.9%的速度(du)，實現(xian)了總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)增長(chang)(chang)(chang)2.64萬倍(bei)。特別是，黨的十八大以(yi)來，深(shen)圳(zhen)(zhen)國資(zi)(zi)國企進(jin)入(ru)高(gao)質量(liang)發展新階(jie)段。與2012年(nian)(nian)相(xiang)比，2019年(nian)(nian)市屬企業(ye)總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)增長(chang)(chang)(chang)6.3倍(bei)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長(chang)(chang)(chang)32.9%；凈資(zi)(zi)產(chan)增長(chang)(chang)(chang)4.2倍(bei)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長(chang)(chang)(chang)26.5%；營業(ye)收入(ru)增長(chang)(chang)(chang)7.2倍(bei)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長(chang)(chang)(chang)35.1%；利潤(run)總(zong)(zong)額(e)增長(chang)(chang)(chang)6倍(bei)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長(chang)(chang)(chang)32.2%；上繳稅金增長(chang)(chang)(chang)7.3倍(bei)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長(chang)(chang)(chang)35.2%。在全國37個省(sheng)級(ji)監管機構(gou)中，深(shen)圳(zhen)(zhen)市屬企業(ye)總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)從(cong)第18位升至第4位，利潤(run)總(zong)(zong)額(e)由第11位升至第2位，總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)利潤(run)率、成本費用利潤(run)率、銷售利潤(run)率等(deng)指(zhi)標在全國位居前三(san)。

今年(nian)以來，面對突如其(qi)來的(de)新冠(guan)肺炎疫(yi)情，全市國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)克服疫(yi)情帶(dai)來的(de)不利(li)影響(xiang)，努力推動國(guo)有經(jing)濟平(ping)穩運(yun)行(xing)。截(jie)至8月底，市屬企(qi)業總資(zi)產和(he)(he)凈資(zi)產分(fen)別比(bi)年(nian)初增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.9%和(he)(he)5%。1—8月，實現營業收(shou)入(ru)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.5%，高出(chu)全國(guo)平(ping)均(jun)水平(ping)10.6個百分(fen)點(dian)；利(li)潤(run)總額增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.7%，凈利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14.5%，分(fen)別高出(chu)全國(guo)平(ping)均(jun)水平(ping)36.9個和(he)(he)41.8個百分(fen)點(dian)。累計上繳稅(shui)金722億元(yuan)，其(qi)中在深(shen)圳(zhen)繳納稅(shui)收(shou)274億元(yuan)。

深圳灣園區

功能布局持續優化

近年來(lai)，深(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企聚焦特區發展需要，優化調整國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)產(chan)業布局(ju)(ju)、空(kong)間布局(ju)(ju)、形(xing)態(tai)布局(ju)(ju)，推進存(cun)量(liang)資(zi)(zi)源整合、增量(liang)資(zi)(zi)源擴容不斷取得新突破，推動77.6%的凈資(zi)(zi)產(chan)集(ji)中到以(yi)基礎設(she)施公用事業為主(zhu)體、金(jin)融和戰略性(xing)新興產(chan)業為兩翼的“一體兩翼”領(ling)域。

深圳(zhen)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)功(gong)能布局得到持續優化(hua)(hua)(hua)。2017年底，實現(xian)(xian)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”全(quan)部清零。2019年以來，為更好滿足全(quan)市環(huan)(huan)(huan)境水(shui)務(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)公益(yi)性(xing)、功(gong)能性(xing)要求，建立(li)系統、集(ji)成(cheng)、長效的環(huan)(huan)(huan)境水(shui)務(wu)(wu)治理新(xin)格局，完成(cheng)深圳(zhen)市環(huan)(huan)(huan)境水(shui)務(wu)(wu)集(ji)團組建工作，積極打(da)造國(guo)際一(yi)流的環(huan)(huan)(huan)境與水(shui)務(wu)(wu)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈綜(zong)合服務(wu)(wu)集(ji)團。立(li)足服務(wu)(wu)深圳(zhen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優化(hua)(hua)(hua)升級(ji)、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育(yu)孵化(hua)(hua)(hua)、引進重(zhong)(zhong)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項目資(zi)源和人才(cai)團隊，組建重(zhong)(zhong)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)集(ji)團，打(da)造深圳(zhen)市重(zhong)(zhong)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的發現(xian)(xian)平(ping)臺、引導平(ping)臺和投(tou)資(zi)運(yun)營平(ping)臺，助(zhu)力提(ti)升特區(qu)創新(xin)能級(ji)。同時(shi)，還完成(cheng)了特區(qu)建工、交易(yi)集(ji)團、智慧城(cheng)市科技(ji)、食品物(wu)資(zi)等企(qi)業(ye)(ye)組建工作。

深圳市環境水務集團水治理項目

深(shen)圳(zhen)國資(zi)國企堅持(chi)“深(shen)耕深(shen)圳(zhen)、立(li)足粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)、面向(xiang)全(quan)國、走向(xiang)世界”，在全(quan)球16個國家和(he)(he)地區(qu)、全(quan)國167個城市(shi)(shi)投資(zi)布局。深(shen)入實施“上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司+”和(he)(he)“+上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司”戰略(lve)，推(tui)動優質資(zi)源向(xiang)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司集(ji)中，全(quan)系統擁有上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司30家，同時戰略(lve)性參股中國平安(an)、國泰君(jun)安(an)、長城證券(quan)等上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司和(he)(he)南航(hang)集(ji)團、南方基金(jin)、華潤信托等一(yi)批知名企業。目前(qian)，市(shi)(shi)屬(shu)企業承擔深(shen)圳(zhen)100%的(de)管(guan)道燃氣(qi)供(gong)應、100%的(de)生活垃圾焚燒發電、99%的(de)供(gong)水(shui)和(he)(he)原特區(qu)內(nei)全(quan)部的(de)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)、80%的(de)果蔬交(jiao)易、70%的(de)公(gong)(gong)共交(jiao)通服務(wu)、66%的(de)糧(liang)食儲備(bei)、60%的(de)高速公(gong)(gong)路(lu)運營(ying)、60%的(de)危廢品處(chu)(chu)理(li)、50%的(de)集(ji)裝(zhuang)箱吞吐量、40%的(de)公(gong)(gong)共住房供(gong)給。

服務大局堅強有力

深(shen)圳(zhen)國資(zi)(zi)國企在(zai)基礎設施(shi)供(gong)給側結(jie)構性改革中(zhong)發揮支撐作用，每年承擔全市重(zhong)大建(jian)設項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)(zi)總額1/3，打造(zao)機場T3航(hang)站樓(lou)、沿(yan)江高速(su)、深(shen)圳(zhen)灣科技園(yuan)等一批(pi)城市新地(di)標(biao)。制定(ding)市屬企業(ye)參與粵港澳大灣區(qu)建(jian)設三年行(xing)動方案，實施(shi)空(kong)間(jian)格(ge)局優化(hua)、科創中(zhong)心共建(jian)等8項(xiang)行(xing)動，推進122個(ge)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)。秉持“感恩改革開放、回報全國人民”理念，在(zai)新疆、黑龍(long)江、云南等9省11個(ge)對(dui)口(kou)幫扶合作地(di)區(qu)開展(zhan)項(xiang)目(mu)37個(ge)，帶動投(tou)資(zi)(zi)近500億(yi)元(yuan)。深(shen)圳(zhen)（哈爾濱）產業(ye)園(yuan)區(qu)完成投(tou)資(zi)(zi)13億(yi)元(yuan)，引入華為鯤(kun)鵬等企業(ye)62家(jia)，加快打造(zao)世界一流產業(ye)園(yuan)區(qu)。四川廣安(an)產業(ye)園(yuan)引入投(tou)資(zi)(zi)156億(yi)元(yuan)，成為東(dong)西部協作典(dian)范。

深圳機場航站樓全景

創新動力加速釋放

堅持創新(xin)引(yin)領發展(zhan)，深(shen)圳國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)積(ji)極融入(ru)全(quan)球(qiu)創新(xin)創意之都建(jian)設，打造涵蓋產(chan)(chan)業空間、金融服務(wu)、人才(cai)資(zi)源(yuan)、場景應用、載(zai)體(ti)平臺(tai)“五(wu)大關鍵環節”的(de)全(quan)鏈條綜合生態服務(wu)體(ti)系，助推深(shen)圳高新(xin)技術產(chan)(chan)業發展(zhan)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)的(de)一面旗幟。

在產業(ye)空間方面，在全國主要創新節點城市梯次(ci)布局各類(lei)產業(ye)園(yuan)區218個、總(zong)建筑面積(ji)4900萬平方米，打造出(chu)投控公(gong)司(si)“深圳灣科(ke)技”、深業(ye)集團(tuan)“智(zhi)慧園(yuan)區”、特(te)區建發(fa)“創智(zhi)云城”等一批深圳國有(you)園(yuan)區品牌(pai)，為新興產業(ye)提(ti)供(gong)優越(yue)發(fa)展空間。

在金融(rong)服(fu)務方(fang)面，依(yi)托市屬金融(rong)企業(ye)，建立涵蓋天(tian)使孵化、創業(ye)投(tou)資(zi)、融(rong)資(zi)擔保、上(shang)市培育、并購(gou)重(zhong)組等全生(sheng)命周期的科技金融(rong)服(fu)務體系，為中小微企業(ye)提供超1萬億(yi)元融(rong)資(zi)支持，在全國率先設立運營規模100億(yi)元的天(tian)使母基(ji)金，源(yuan)源(yuan)不斷為深圳高新技術產業(ye)發展注入(ru)資(zi)本活(huo)水。

在人才(cai)(cai)資(zi)源(yuan)方面(mian)，從(cong)引才(cai)(cai)、聚(ju)才(cai)(cai)、鑄才(cai)(cai)、育才(cai)(cai)、扶才(cai)(cai)、優才(cai)(cai)等方面(mian)系統(tong)發力，通過深(shen)圳人才(cai)(cai)集團“招才(cai)(cai)引智”、深(shen)圳人才(cai)(cai)安居集團“筑夢安居”、人才(cai)(cai)創新創業(ye)基金“以財助才(cai)(cai)”，為科(ke)技創新提供第(di)一資(zi)源(yuan)。

在(zai)場(chang)景應用方面，大力推(tui)進關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術攻關(guan)成果在(zai)國有企業先試先用，機場(chang)、地鐵、巴(ba)士、園區、港口等(deng)企業，為5G、人工智(zhi)能(neng)、光伏發(fa)電、新(xin)能(neng)源汽車等(deng)新(xin)技術加快推(tui)廣提(ti)供應用場(chang)景，為創新(xin)成果產業化提(ti)供最快速、最高效轉(zhuan)化渠道。

在載(zai)體(ti)平(ping)(ping)臺(tai)方(fang)面，組建(jian)重大產(chan)業(ye)投資集團、智(zhi)慧城(cheng)市科(ke)技發(fa)展集團，打(da)造(zao)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)現平(ping)(ping)臺(tai)、引導和投資運營平(ping)(ping)臺(tai)，建(jian)設68個國(guo)家和省級創新(xin)(xin)載(zai)體(ti)、11個院士工作站，為(wei)深圳構建(jian)全過(guo)程(cheng)創新(xin)(xin)生態鏈提(ti)供最寶貴的智(zhi)慧源泉(quan)。

疫情防控擔當有為

新冠肺(fei)炎疫情發(fa)生以來，深(shen)圳(zhen)國資系統(tong)迅(xun)速投入到疫情防控(kong)中(zhong)去，發(fa)揮(hui)了(le)國有(you)企業(ye)“頂梁柱(zhu)”作用。

在(zai)城市(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)方面(mian)，確保(bao)疫情(qing)期間菜籃子、米袋子、水(shui)電氣(qi)(qi)、海空港、公交地鐵高速平(ping)穩運(yun)(yun)行(xing)(xing)。按照市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府部署，市(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委研究制定深圳市(shi)(shi)(shi)“1+N+1”戰略應急物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)國(guo)(guo)資(zi)端方案(an)，加快建設(she)以國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企為運(yun)(yun)行(xing)(xing)主體(ti)(ti)的全市(shi)(shi)(shi)戰略應急物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推動實施(shi)涵(han)蓋米袋子、菜籃子、醫(yi)療(liao)、水(shui)電氣(qi)(qi)、物流(liu)運(yun)(yun)輸和智慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)等六大板塊的125個支撐項目，全面(mian)提升超大型城市(shi)(shi)(shi)物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)力。

巴士集團給公交車消毒

在(zai)紓困(kun)惠(hui)企(qi)方(fang)面，率(lv)先推出系(xi)列有力(li)舉措，幫(bang)助(zhu)市(shi)(shi)場主體(ti)渡過難關，累(lei)計(ji)(ji)為市(shi)(shi)內2.47萬(wan)家(jia)市(shi)(shi)場主體(ti)減(jian)免租(zu)金19.49億元，為市(shi)(shi)外4314家(jia)市(shi)(shi)場主體(ti)減(jian)免租(zu)金1.47億元。組建運營1000億元民營企(qi)業平穩發展基金，累(lei)計(ji)(ji)決策支(zhi)持263家(jia)民營企(qi)業326億元；完成和推進(jin)擔保發行債券929億元；高效運營中(zhong)小微企(qi)業銀(yin)行貸款風險(xian)補償資金池，覆蓋企(qi)業8.5萬(wan)家(jia)。

在馳(chi)援湖北武(wu)漢方面，全(quan)力以赴、不計成(cheng)本，最緊要時期(qi)對武(wu)漢航(hang)班(ban)實行優(you)先(xian)保障(zhang)，日供應湖北蔬菜600噸(dun)，日處理武(wu)漢生活(huo)垃圾近千(qian)噸(dun)，全(quan)力做(zuo)好武(wu)漢火神山醫院、方艙醫院物業保障(zhang)工作。

在捐(juan)款捐(juan)物(wu)(wu)方(fang)面，設立慈善信托資金2億元，向(xiang)湖北(bei)和法(fa)國(guo)、中(zhong)國(guo)駐(zhu)紐約總領事館等累計捐(juan)贈N95口罩23萬只(zhi)、醫用口罩67萬只(zhi)、防護服2.8萬套等物(wu)(wu)資和現金，款物(wu)(wu)折合5510萬元。發動6.95萬名(ming)黨員捐(juan)款1304萬元，捐(juan)款人數、金額均居全市前列(lie)。

黨建篇：以黨的政治建設為統領 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

近年來(lai)，在(zai)深(shen)圳市委的正確領(ling)導和大(da)力(li)支持下，市國(guo)資委黨(dang)委始(shi)終堅(jian)持“國(guo)企姓黨(dang)”“強國(guo)企必(bi)先強黨(dang)建(jian)”，在(zai)黨(dang)旗引領(ling)下，以(yi)黨(dang)的政治(zhi)建(jian)設為(wei)統(tong)領(ling)，堅(jian)持國(guo)企黨(dang)建(jian)與公司(si)治(zhi)理(li)“兩(liang)手抓(zhua)、兩(liang)促(cu)進”，碩果累累。

國企黨建與公司治理融合

深圳國(guo)資國(guo)企堅持黨的全面領(ling)導，推進(jin)國(guo)企黨建與公司治理深度融(rong)合(he)。

一(yi)是明(ming)確(que)(que)法(fa)(fa)定(ding)地(di)(di)位。推動市屬(shu)企業基本全面完(wan)成(cheng)章(zhang)程(cheng)修訂(ding)工作，指導企業在(zai)章(zhang)程(cheng)中(zhong)寫入(ru)黨(dang)建總體(ti)要求(qiu)、權責邊界以及參與決策等內(nei)容(rong)，為明(ming)確(que)(que)和落實(shi)黨(dang)組織在(zai)公司(si)法(fa)(fa)人治理結構中(zhong)的法(fa)(fa)定(ding)地(di)(di)位提供根(gen)本保障。

二是完善(shan)領(ling)(ling)導體(ti)制。在全(quan)國較早推(tui)行黨(dang)(dang)委成(cheng)員與董事會、監(jian)(jian)事會和(he)經理班(ban)子(zi)“雙向進入、交叉(cha)任職”的領(ling)(ling)導體(ti)制，市屬(shu)一、二級企(qi)(qi)(qi)業基本實現企(qi)(qi)(qi)業“一把手”和(he)黨(dang)(dang)組織書記(ji)(ji)“一肩挑”，在全(quan)國率先實施(shi)企(qi)(qi)(qi)業紀委書記(ji)(ji)兼監(jian)(jian)事會主席履(lv)職新模式，從組織上(shang)推(tui)動黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導與公(gong)司治理有機融合。

三是理順工作機(ji)制。開展“中國特(te)色國有企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理機(ji)制研(yan)究——深圳市屬(shu)國有企(qi)(qi)業(ye)的探(tan)索和實踐(jian)”課(ke)題調研(yan)，榮獲國企(qi)(qi)黨(dang)(dang)建專(zhuan)委(wei)會2019年度課(ke)題全國一(yi)(yi)等獎。指導市屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)、總支層面(mian)全面(mian)建立以(yi)黨(dang)(dang)組織工作規(gui)則、議事規(gui)則、“三重一(yi)(yi)大”事項(xiang)決(jue)策(ce)清單為主要內容的一(yi)(yi)整套議事決(jue)策(ce)體系，確保重大事項(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)前置研(yan)究落到實處。

深圳巴士集團黨員先鋒

推動基層黨建全面提升

深圳(zhen)國(guo)資國(guo)企以“四(si)項(xiang)工程”為主線，推動基層(ceng)黨建工作水平全面提(ti)升。

深圳地鐵黨員先鋒

抓(zhua)“責任黨建(jian)”，堅持政治建(jian)設(she)不放松，全面落實“第一議題”學習制度(du)，打造市國(guo)資委黨校平(ping)臺，2017年成立以(yi)來(lai)累計開展黨性教育培訓(xun)94班次，16430人(ren)次。堅持開展年度(du)黨建(jian)工作書記述職和可量(liang)化的黨建(jian)專項考(kao)核，實現黨建(jian)與企業經營(ying)業績考(kao)核銜(xian)接聯動。

抓“規范黨建(jian)(jian)(jian)”，建(jian)(jian)(jian)立并(bing)不斷完(wan)善“1+N”國(guo)企黨建(jian)(jian)(jian)制度(du)體(ti)系，出臺黨組織(zhi)換屆(jie)等標準化指引，由上(shang)至下對黨建(jian)(jian)(jian)工作進(jin)行優化設計。

抓“質(zhi)量黨(dang)(dang)建(jian)”，按照(zhao)市(shi)委統一部署，持續開展基層黨(dang)(dang)組織提質(zhi)晉級、軟弱(ruo)渙(huan)散整治、“空掛”“口袋”黨(dang)(dang)員清理等(deng)專(zhuan)項(xiang)工作，有效解決企業黨(dang)(dang)建(jian)弱(ruo)化(hua)、淡(dan)化(hua)、虛化(hua)、邊緣(yuan)化(hua)“四個(ge)問題(ti)”。

抓(zhua)“活力黨建(jian)”，堅持黨建(jian)帶群(qun)團建(jian)設(she)，打造市(shi)國(guo)(guo)資委團工委等(deng)群(qun)團工作平臺(tai)，地(di)鐵、鹽田港、能源、巴士(shi)等(deng)多家市(shi)屬企業和(he)個人榮獲“全(quan)國(guo)(guo)五一勞動獎狀（獎章）”“全(quan)國(guo)(guo)勞動模范”“中國(guo)(guo)免费(fei)菠萝视(shi)频app下载建(jian)設(she)標桿單位(wei)”等(deng)榮譽(yu)稱號。

轉黨建優勢為發展優勢

深圳(zhen)國(guo)資國(guo)企(qi)以品(pin)牌戰略(lve)為抓手，把國(guo)企(qi)黨建政治優勢轉化為競爭發展優勢。

“一(yi)企一(yi)品(pin)(pin)”創(chuang)(chuang)品(pin)(pin)牌(pai)。指導鼓勵市屬國企結合各(ge)自主業開展黨建(jian)(jian)(jian)(jian)品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)，培(pei)育出(chu)深圳灣創(chuang)(chuang)業廣場(chang)“跟黨一(yi)起創(chuang)(chuang)業”、特(te)區建(jian)(jian)(jian)(jian)發海(hai)外(wai)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)、創(chuang)(chuang)新投黨建(jian)(jian)(jian)(jian)共建(jian)(jian)(jian)(jian)、深國際“黨建(jian)(jian)(jian)(jian)+免费菠(bo)萝视频app下载”等一(yi)系列有鮮明特(te)色的品(pin)(pin)牌(pai)項目(mu)，相關成(cheng)效(xiao)獲中組部(bu)組工信息以及(ji)南方日報(bao)(bao)、特(te)區報(bao)(bao)等宣傳報(bao)(bao)道。

深圳灣創業廣場“跟黨一起創業”

打(da)造黨(dang)建“生態圈(quan)”。構建“1+4+N”黨(dang)群(qun)服務中(zhong)心(xin)體(ti)系，建成全國(guo)首(shou)(shou)個(ge)空(kong)港黨(dang)群(qun)服務中(zhong)心(xin)、首(shou)(shou)個(ge)5G黨(dang)群(qun)服務中(zhong)心(xin)等(deng)平(ping)臺陣(zhen)地，以產權、業務和區域為(wei)紐(niu)帶，積極推動國(guo)企黨(dang)建融(rong)入城市基層治理，實現投資到(dao)哪里(li)，經營到(dao)哪里(li)，黨(dang)組織的(de)作用和影響就(jiu)輻射到(dao)哪里(li)。

破解黨(dang)建“兩張(zhang)皮”。指導市屬國(guo)企黨(dang)組織圍(wei)繞生產經營開展工作，充分(fen)發揮戰斗堡壘作用，涌現出能源“五星級黨(dang)員”、水務“黨(dang)代表責任區(qu)”、燃氣(qi)“黨(dang)建進班組、黨(dang)員上一線”、巴士(shi)“兩崗(gang)兩號”等一大批創先爭(zheng)優品(pin)牌，打造破解“兩張(zhang)皮”的(de)有(you)效載體。

深(shen)圳(zhen)40年(nian)，國資國企改(gai)革打造(zao)新時代的“示(shi)范區”。中央企業(ye)40年(nian)來，擔負起“探路先鋒”的重任，與特區同成長共奮進，持續助力特區建設發展(zhan)，書寫“深(shen)圳(zhen)奇跡”。

【責任編輯：語謙】