文章來源：黑龍江省國資委 發布時間：2021-07-10
近日，黑(hei)(hei)龍(long)江省(sheng)國(guo)資委出臺《黑(hei)(hei)龍(long)江省(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革實施方案》，計劃用(yong)3年(nian)左右時間，按照完(wan)善治理(li)、強(qiang)化(hua)(hua)激勵、突出主業(ye)(ye)(ye)、提高效率的(de)要求(qiu)，全面(mian)深化(hua)(hua)加快推進黑(hei)(hei)龍(long)江省(sheng)國(guo)企(qi)(qi)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革，到2022年(nian)基本完(wan)成具(ju)備條件的(de)充分(fen)競爭商業(ye)(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)改或股權多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)，促進混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成股權結構多(duo)元(yuan)、股東行為規范、內部約束有(you)(you)效、運行高效靈(ling)活的(de)市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)。
據悉，近年來黑龍江省國資委堅持(chi)“因(yin)(yin)地施策、因(yin)(yin)業(ye)施策、因(yin)(yin)企(qi)施策，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控(kong)則(ze)控(kong)、宜(yi)參(can)則(ze)參(can)，不搞(gao)拉郎配，不搞(gao)全覆蓋(gai)，不設(she)時間表”的原則(ze)，積(ji)極推進省市(shi)兩(liang)級國有(you)企(qi)業(ye)和駐省中央企(qi)業(ye)混合(he)所(suo)有(you)制改革工(gong)作(zuo)，取得了積(ji)極進展(zhan)。
黑龍江(jiang)省(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)建立健全(quan)混改政(zheng)策體系，出(chu)(chu)臺(tai)《全(quan)面深化和加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國有(you)企業改革的(de)意見》和《關于(yu)黑龍江(jiang)省(sheng)國有(you)企業發展混合(he)所(suo)有(you)制經濟的(de)實(shi)施(shi)(shi)意見》等政(zheng)策文件(jian)，并制定了黑龍江(jiang)省(sheng)地(di)方國有(you)企業2019—2020年混改任(ren)務臺(tai)賬，結合(he)實(shi)際、因企施(shi)(shi)策，確定131戶企業重點推(tui)進(jin)。此外，黑龍江(jiang)省(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)還建立了出(chu)(chu)資(zi)(zi)企業改革工(gong)作推(tui)進(jin)機(ji)制，主要(yao)領導每(mei)(mei)季(ji)度、主管領導每(mei)(mei)月(yue)召集例會(hui)，研究推(tui)進(jin)工(gong)作。
在(zai)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)層面，黑龍(long)江省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委結(jie)合(he)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)實際，每年(nian)選(xuan)擇(ze)20戶(hu)左右商業(ye)類子公司推(tui)進(jin)(jin)混(hun)改。市（地）國(guo)有企(qi)業(ye)混(hun)改則(ze)主要(yao)集(ji)中在(zai)哈(ha)(ha)爾(er)濱等少數(shu)幾(ji)個(ge)市（地），2019年(nian)，哈(ha)(ha)爾(er)濱市明確提出“混(hun)”是(shi)常態、不混(hun)是(shi)個(ge)案，全力推(tui)進(jin)(jin)混(hun)改，在(zai)2018年(nian)完成(cheng)25戶(hu)基礎上，2019年(nian)又完成(cheng)哈(ha)(ha)藥集(ji)團、冰雪(xue)大世界等18戶(hu)企(qi)業(ye)混(hun)改。在(zai)駐(zhu)省(sheng)央企(qi)層面，黑龍(long)江省(sheng)工(gong)信廳牽(qian)頭推(tui)進(jin)(jin)5戶(hu)駐(zhu)省(sheng)央企(qi)科(ke)研院所(suo)改革，2018年(nian)哈(ha)(ha)電站(zhan)設(she)備成(cheng)套研究(jiu)所(suo)實施員工(gong)持股并引進(jin)(jin)戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者完成(cheng)了混(hun)改，哈(ha)(ha)電集(ji)團、中國(guo)一(yi)重按照國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委要(yao)求(qiu)分別推(tui)進(jin)(jin)所(suo)屬(shu)子公司混(hun)改。
自2016年以來，黑龍(long)江省地方國有(you)企(qi)業(ye)完成混(hun)改已突破100戶，共(gong)引進非國有(you)資(zi)本90多(duo)億元，促進了各類(lei)資(zi)本取長補短、共(gong)同發展。通(tong)過混(hun)改，特別是引入行(xing)業(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)后，企(qi)業(ye)內生動力增(zeng)強，經營(ying)效(xiao)果逐步顯現。其中，北(bei)滿特鋼破產重整引入建(jian)龍(long)集(ji)團(tuan)后，迅速恢復生產并加大改造力度，鋼產量(liang)超(chao)歷史最好水平(ping)一(yi)倍(bei)以上，企(qi)業(ye)擺(bai)脫困境。辰(chen)能集(ji)團(tuan)五常(chang)生物質發電公司(si)由國有(you)控股(gu)(gu)、民營(ying)參股(gu)(gu)，實施新體制、新機制，全(quan)部員工市場化招聘(pin)，取得良(liang)好經營(ying)效(xiao)益(yi)，成為全(quan)國秸稈發電行(xing)業(ye)的(de)典范。
據統計，2019年(nian)全省地方(fang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業共(gong)完成38戶(hu)(hu)混(hun)(hun)改(gai)，其中黑龍江省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)9戶(hu)(hu)，哈(ha)爾濱市18戶(hu)(hu)，其他(ta)市地11戶(hu)(hu)，比省委(wei)主(zhu)題教育整改(gai)確定的全年(nian)不少于25戶(hu)(hu)的混(hun)(hun)改(gai)目標超出13戶(hu)(hu)。哈(ha)藥(yao)集(ji)(ji)團、冰雪大世界、龍煤盛安公司等一(yi)批國(guo)(guo)有(you)企(qi)業實(shi)施(shi)了(le)混(hun)(hun)改(gai)，完成質量(liang)較高，引進(jin)非國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)近(jin)30億元。交(jiao)投集(ji)(ji)團與(yu)(yu)中國(guo)(guo)五礦(kuang)、產投集(ji)(ji)團與(yu)(yu)哈(ha)電集(ji)(ji)團在開發石墨(mo)礦(kuang)、生物質發電項目進(jin)行了(le)股權多元化合作。
下(xia)一(yi)(yi)步，黑龍江(jiang)省國(guo)資(zi)(zi)委將選擇一(yi)(yi)批資(zi)(zi)產規模較(jiao)大(da)或列入國(guo)家“雙百(bai)行動”企業作為混改(gai)重(zhong)(zhong)點推(tui)進(jin)企業，堅持“宜(yi)混則混、一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策”的(de)原則、國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)與民營資(zi)(zi)本(ben)融合發展的(de)改(gai)革方向(xiang)，積極推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)點領域、重(zhong)(zhong)點企業的(de)混改(gai)計劃，規劃用三年左(zuo)右時間推(tui)進(jin)170個混改(gai)項目。
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