文章來源：廣(guang)西國資委 發布時間：2021-06-15
今年以(yi)來(lai)，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)堅(jian)持以(yi)問題(ti)和目標為(wei)導向，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展中存在(zai)的(de)突(tu)出問題(ti)和薄弱環節，系統推進(jin)“深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、加(jia)強管(guan)(guan)理”專項(xiang)工(gong)作，著力(li)加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)攻堅(jian)、強化(hua)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)的(de)針對性(xing)有(you)效性(xing)，進(jin)一步(bu)提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)發展質(zhi)量(liang)和效益，取得了階(jie)段性(xing)成(cheng)效。截至5月(yue)末，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)監管(guan)(guan)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)累計實(shi)(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)2,590.37億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長6.42%；利(li)(li)(li)潤總(zong)額42.60億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降38.23%，降幅(fu)比(bi)(bi)(bi)2月(yue)末收(shou)窄77.73 個百分(fen)點；新(xin)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)值(zhi)76.18億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長42.53%。從(cong)5月(yue)份單月(yue)指標和去年5月(yue)同(tong)期(qi)對比(bi)(bi)(bi)看，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)監管(guan)(guan)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)646.71億元(yuan),同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長24.72%；利(li)(li)(li)潤總(zong)額19.97億元(yuan),同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長10.62%；新(xin)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)值(zhi)22.42億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長58.59%，企(qi)業(ye)(ye)在(zai)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)加(jia)強管(guan)(guan)理中較好地克服(fu)了新(xin)冠肺炎(yan)疫情等(deng)不利(li)(li)(li)因素的(de)影響(xiang)和沖擊，基(ji)本實(shi)(shi)現了全面復工(gong)復產(chan)(chan)、達產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)超產(chan)(chan)，企(qi)穩回升(sheng)的(de)勢頭進(jin)一步(bu)鞏固，為(wei)實(shi)(shi)現全年經濟增(zeng)(zeng)長奠定了堅(jian)實(shi)(shi)基(ji)礎(chu)。
逐戶調研把脈會診，一企一策制定改革管理方案
2月份以來，廣西國資委在做好疫情防控的基礎上，組織開展了企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展大(da)調(diao)研活動，成立8個專題(ti)調(diao)研組，逐戶與企業共同查找(zhao)突出問題(ti)，共同把(ba)脈分析改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展短板，共同研究制定深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、加強管理方案(an)，精準找(zhao)出解決(jue)企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展難題(ti)的辦(ban)法和措施。
一(yi)是“三(san)看三(san)查”找問(wen)題(ti)。通過看巡視巡察、審計監督、日常監管(guan)報告，查改(gai)革推進進展、管(guan)理(li)制度健全與否、違規經(jing)營投資風險(xian)等(deng)問(wen)題(ti)，給企業“把脈”。
二是雙(shuang)向交流商對(dui)策。與企業共(gong)同(tong)探討解決問(wen)題的思路舉措(cuo)，共(gong)同(tong)“會診”深入(ru)研究精(jing)準有效的整(zheng)改措(cuo)施(shi)，確保整(zheng)改能落地見效。
三是一(yi)企(qi)一(yi)策出(chu)方(fang)案。經過前期的深(shen)入調(diao)研(yan)，組織全委力量反復研(yan)究，逐(zhu)戶提(ti)出(chu)具有(you)較強(qiang)針(zhen)對性(xing)和(he)(he)可操(cao)作性(xing)的整(zheng)改(gai)(gai)(gai)措(cuo)施，形成“1+17”關(guan)于(yu)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、改(gai)(gai)(gai)進(jin)和(he)(he)加強(qiang)管(guan)理的實施意(yi)見。“1”即(ji)一(yi)個總體意(yi)見，重(zhong)點針(zhen)對“混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、法(fa)人治(zhi)理結(jie)構、資源配置(zhi)、盈利能力、風險管(guan)控”等10個方(fang)面問題有(you)針(zhen)對性(xing)提(ti)出(chu)加快推進(jin)企(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)的“36條(tiao)”具體措(cuo)施；“17”即(ji)對17戶監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)逐(zhu)一(yi)“畫(hua)像(xiang)”，力求精準提(ti)出(chu)“一(yi)企(qi)一(yi)策”改(gai)(gai)(gai)革(ge)管(guan)理方(fang)案和(he)(he)舉措(cuo)，體現改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)管(guan)理上的差異性(xing)，印(yin)發(fa)企(qi)業(ye)限時(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)落實。
針對痛點堵點對癥下藥，全面推進精準施策靶向改革
一是(shi)針對“混改(gai)”面的(de)(de)問題，加(jia)大力(li)度推(tui)進(jin)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革。積極引(yin)進(jin)社會資本參(can)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革，鼓勵非國有(you)資本通(tong)過出資入股、收購股權、認購可轉債(zhai)、股權置換等多(duo)種方式(shi)參(can)與(yu)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)制重組，形(xing)成多(duo)元化的(de)(de)股權結構。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)主業(ye)處(chu)于充分競爭行業(ye)和領域的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革，鼓勵和支持符合條件的(de)(de)子企(qi)(qi)業(ye)通(tong)過產權轉讓、增資擴股等方式(shi)引(yin)入各類社會資本，引(yin)導子企(qi)(qi)業(ye)層面有(you)序推(tui)進(jin)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革，力(li)爭今年(nian)廣西國資委監管的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)混改(gai)面達到(dao)60%。
二(er)是(shi)針對資產證券(quan)化(hua)率的(de)問題(ti)，開展(zhan)推(tui)進上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業增量提質行動。提高資產證券(quan)化(hua)率，2022年前新增一批上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司。加(jia)大IPO力度，建立上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業后備庫，加(jia)強孵化(hua)培育，推(tui)動企(qi)(qi)業主營業務上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)和整體(ti)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)，擴大企(qi)(qi)業上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)量和規(gui)模；支持(chi)企(qi)(qi)業通(tong)過并購上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司等方式(shi)，實(shi)現間接上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)或借殼(ke)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)；充分(fen)發揮(hui)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司融資平(ping)臺作用，提高上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置資源的(de)能力，強化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)值(zhi)管理與價(jia)值(zhi)管理，推(tui)動資產證券(quan)化(hua)水平(ping)不(bu)斷提升(sheng)。
三(san)是針對各層(ceng)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)虧(kui)損(sun)(sun)(sun)面(mian)(mian)(mian)的(de)問(wen)題，開(kai)展(zhan)虧(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)治(zhi)理。加大對虧(kui)損(sun)(sun)(sun)、高負債(zhai)率、高風險子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)治(zhi)理力度，減少“出血點”和風險點。整合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部資源，對符合條件的(de)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可變更經營范圍，以新(xin)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)態盤(pan)活企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，多方拓(tuo)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，形成新(xin)的(de)增長點，4月(yue)末，廣西國(guo)資委系統國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)虧(kui)損(sun)(sun)(sun)面(mian)(mian)(mian)為59.22%，與疫情最艱(jian)難的(de)2月(yue)比新(xin)增扭虧(kui)為盈企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)26戶，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)虧(kui)損(sun)(sun)(sun)面(mian)(mian)(mian)縮小14.53個百分點，今年年末力爭虧(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)虧(kui)損(sun)(sun)(sun)額(e)、虧(kui)損(sun)(sun)(sun)面(mian)(mian)(mian)同比下(xia)降10%。
四是針對產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度(du)(du)的問題，開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)“同(tong)類(lei)項”整(zheng)合(he)。加(jia)大重組(zu)整(zheng)合(he)力度(du)(du)，分(fen)類(lei)推(tui)進房地(di)產(chan)、水務(wu)環保、物流(liu)、酒店等領域資產(chan)同(tong)質、經營同(tong)類(lei)、產(chan)業(ye)(ye)關聯企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的重組(zu)整(zheng)合(he)，按照“有進有退(tui)、優進劣退(tui)”的要求(qiu)，探索企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間部分(fen)業(ye)(ye)務(wu)或(huo)資產(chan)的整(zheng)合(he)，加(jia)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部重組(zu)力度(du)(du)，推(tui)動國有資本向優勢產(chan)業(ye)(ye)、優勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)中，形成一批特色鮮明(ming)(ming)、功能明(ming)(ming)顯、競爭(zheng)力強的骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市場競爭(zheng)力。其中，到2020年底，各監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團公司二級房地(di)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)保留10戶(hu)左右，3級（含）以(yi)下的房地(di)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)控(kong)制在40戶(hu)以(yi)內(nei)。
五(wu)是針對企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)機(ji)(ji)關化行政(zheng)化的問(wen)題(ti)，開(kai)展企業(ye)(ye)“總(zong)部(bu)(bu)(bu)機(ji)(ji)關化”專項整治。下發專門(men)文(wen)件，要求各企業(ye)(ye)進一步明晰(xi)職能定位(wei)，優化組織體系，精簡企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)機(ji)(ji)關部(bu)(bu)(bu)門(men)和人員設置，優化企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)機(ji)(ji)構和崗位(wei)設置，資產總(zong)額500億(yi)元以上的企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)門(men)數(shu)量(liang)不(bu)超(chao)(chao)(chao)過12個(ge)，每個(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)人員配(pei)置不(bu)超(chao)(chao)(chao)過8人；資產總(zong)額500億(yi)元以下的企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)門(men)數(shu)量(liang)不(bu)超(chao)(chao)(chao)過8個(ge)，每個(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)人員配(pei)置不(bu)超(chao)(chao)(chao)過8人。企業(ye)(ye)總(zong)部(bu)(bu)(bu)對子(zi)企業(ye)(ye)的審批備(bei)案事項原則上減(jian)少20%以上，會議和檢查數(shu)量(liang)要大幅(fu)減(jian)少，切實改進文(wen)風會風。
瞄準監管薄弱環節，一企一策深化改革加強管理
一(yi)是(shi)完善法(fa)人治理(li)(li)(li)(li)結構。充分(fen)發揮公(gong)司章(zhang)程(cheng)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)(li)(li)中(zhong)的基礎作用，推動各治理(li)(li)(li)(li)主體(ti)依照公(gong)司章(zhang)程(cheng)行權(quan)履職。強化對“三重一(yi)大”決策事項管理(li)(li)(li)(li)，進(jin)一(yi)步優化黨委(wei)會(hui)(hui)、董(dong)事會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)權(quan)責(ze)邊界。優化董(dong)事會(hui)(hui)結構，推進(jin)董(dong)事會(hui)(hui)各專門委(wei)員會(hui)(hui)工(gong)作有效開(kai)展(zhan)，向汽(qi)車集(ji)團(tuan)(tuan)、玉柴集(ji)團(tuan)(tuan)等14戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)委(wei)派專職外部(bu)董(dong)事，廣投集(ji)團(tuan)(tuan)、柳工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)、汽(qi)車集(ji)團(tuan)(tuan)、玉柴集(ji)團(tuan)(tuan)4戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聘任兼職外部(bu)董(dong)事。加強對子企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)司治理(li)(li)(li)(li)工(gong)作的指導和(he)檢查(cha)，在(zai)北(bei)部(bu)灣銀行及(ji)5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)人試點，積極(ji)探索經(jing)營層(ceng)市場化選聘、契約化管理(li)(li)(li)(li)。
二(er)是深化(hua)三(san)項制(zhi)度改(gai)革。進(jin)一步推(tui)動(dong)(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)內部三(san)項制(zhi)度改(gai)革，激發企(qi)業(ye)(ye)發展的內生(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)和(he)(he)活力(li)。強化(hua)任職(zhi)條件和(he)(he)考(kao)核評價(jia)，實現(xian)管理人員(yuan)能上(shang)能下；加強勞(lao)動(dong)(dong)(dong)用工管理，實現(xian)員(yuan)工能進(jin)能出(chu)；深化(hua)工資(zi)決定機(ji)制(zhi)改(gai)革，有效解決薪(xin)酬資(zi)源結構錯配問題，形成適應市場競爭(zheng)的薪(xin)酬體系，實現(xian)職(zhi)工收入能增能減。推(tui)動(dong)(dong)(dong)國有控股(gu)(gu)(gu)混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)、國有控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公司股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)及國有科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)權和(he)(he)分紅激勵(li)等中(zhong)長期激勵(li)機(ji)制(zhi)，調動(dong)(dong)(dong)員(yuan)工的積極性和(he)(he)創造性。
三是(shi)著力重點領域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。加(jia)大數(shu)字經濟、智能(neng)制造(zao)、生命健康、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)等新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)領域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力度，圍(wei)繞產業(ye)鏈(lian)上下(xia)游，分類(lei)推進(jin)產品(pin)、技術和服(fu)務創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，打(da)造(zao)更多(duo)諸(zhu)如“歐維姆(mu)”“國(guo)(guo)六動力”高科(ke)技、硬科(ke)技品(pin)牌，形(xing)成(cheng)一(yi)批“獨角獸”“瞪(deng)羚”企(qi)業(ye)，打(da)造(zao)一(yi)批專精特新(xin)(xin)(xin)的(de)隱形(xing)冠軍(jun)。1-4月(yue)，廣(guang)西國(guo)(guo)資委(wei)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)實現新(xin)(xin)(xin)產品(pin)產值57.67億元，占比全區國(guo)(guo)資委(wei)系統企(qi)業(ye)的(de)99.19%。
四(si)是(shi)破(po)除無效(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)供給。建立完善(shan)市(shi)場化、法治(zhi)化的過剩產能(neng)退出機制(zhi)。加快清理處(chu)置(zhi)(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”，采取一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策專(zhuan)項(xiang)研究(jiu)，綜合(he)運用轉讓、兼并、關閉、重整(zheng)、破(po)產等手段，加快低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資產市(shi)場化出清，截(jie)至目前已指導督促各監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置(zhi)(zhi)119家，處(chu)置(zhi)(zhi)完成率達68.8%；采取轉崗安(an)置(zhi)(zhi)、內部退養、解除停止勞動(dong)關系(xi)等方式安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)工363人(ren)，占需安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)工數(shu)的92.1%。推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“瘦身健體”，按照聚焦主業(ye)(ye)的要求重點對三(san)級(ji)以下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行清理整(zheng)合(he)，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)清理退出不具(ju)有發展優勢(shi)的非主營業(ye)(ye)務，提高(gao)資源配置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率，目前已累計(ji)清理三(san)級(ji)以下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)183戶。
五是加(jia)強精益(yi)化管理。持續推進(jin)全(quan)(quan)面預算管理，強化對標對表，嚴格(ge)按照預算對成(cheng)本(ben)費(fei)用進(jin)行管控(kong)，壓降原材料、生產(chan)設備采購(gou)成(cheng)本(ben)；拓寬融資(zi)渠(qu)道，改善(shan)負(fu)債(zhai)結(jie)構，持續壓降“兩金(jin)”，提高流動性，減少帶息負(fu)債(zhai)，降低(di)融資(zi)成(cheng)本(ben)；不(bu)斷強化內控(kong)機制，促進(jin)降本(ben)增效，4月，營業(ye)成(cheng)本(ben)、銷售費(fei)用、管理費(fei)用、財務費(fei)用分別(bie)環比下降1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。努力實現全(quan)(quan)區(qu)國資(zi)委監管的國有企業(ye)平均資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)到今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)末比2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)末降低(di)2個百分點左右。
六(liu)是強化黨(dang)(dang)建(jian)與業務(wu)深(shen)度融(rong)合。以基層黨(dang)(dang)組織(zhi)標(biao)準化規范(fan)(fan)化建(jian)設(she)為抓手，提升(sheng)基礎工作的(de)規范(fan)(fan)化水平，強化黨(dang)(dang)建(jian)品牌創建(jian)的(de)頂層設(she)計工作。加(jia)(jia)大黨(dang)(dang)建(jian)工作與業務(wu)融(rong)合的(de)力度，在推動(dong)集團風(feng)(feng)險處置、轉型發(fa)展、項目攻堅(jian)、瘦身健體增效益等工作方面，發(fa)揮基層黨(dang)(dang)組織(zhi)戰斗堡壘作用(yong)和黨(dang)(dang)員先鋒(feng)模范(fan)(fan)作用(yong)。加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)設(she)警(jing)示教育，完(wan)善黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)設(she)責(ze)任(ren)落實(shi)體制(zhi)機制(zhi)，逐(zhu)級(ji)壓(ya)實(shi)責(ze)任(ren)，為企業改(gai)革發(fa)展提供堅(jian)強紀律保(bao)證。
【責任編輯：語謙】