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近日，浙江省國資委出臺《關(guan)于(yu)構建國有(you)企(qi)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)目標(biao)體(ti)系的指導(dao)意見》，建立以“465”（四條(tiao)原則(ze)、六個維(wei)度、五個保障(zhang)）為主要內容的國企(qi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)目標(biao)體(ti)系，推(tui)動浙江省國企(qi)確立高(gao)質量發(fa)展(zhan)目標(biao)導(dao)向，增強(qiang)競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，不斷做強(qiang)做優做大國有(you)資本。

一、“四條原則”明確高質量發展要求

《意(yi)見》明確(que)了浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的基本原則：一(yi)是堅持(chi)質量第(di)一(yi)、效(xiao)益優先(xian)。樹立新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，按照生產力優先(xian)標(biao)(biao)準，對標(biao)(biao)世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)，設立發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)體(ti)系。二是堅持(chi)功能定位(wei)(wei)、服務大(da)局。發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)體(ti)系應切(qie)實融入國(guo)家、浙(zhe)江(jiang)省(sheng)重大(da)戰略部署和重點(dian)任(ren)務要求(qiu)，推(tui)動國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)更好履行“三大(da)責任(ren)”。三是堅持(chi)企(qi)(qi)業(ye)主體(ti)、統籌協調(diao)。明確(que)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)各(ge)(ge)級(ji)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構和國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)在編制(zhi)和實施目標(biao)(biao)工作(zuo)中的職(zhi)能定位(wei)(wei)，壓實責任(ren)分工。四是堅持(chi)分類分業(ye)、因(yin)地制(zhi)宜。在浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)體(ti)系總(zong)體(ti)框架下，允許(xu)各(ge)(ge)層級(ji)、各(ge)(ge)領域國(guo)資(zi)結合(he)自身實際進行個性化(hua)設計(ji)。

二、“六個維度”統領高質量發展目標

《意見》圍繞布(bu)局結構、質量(liang)效益(yi)、行業競爭力(li)、持續創新能力(li)、資(zi)本功能、現代(dai)企業制度等6個維度設計(ji)目標，提(ti)出了17個方面(mian)共40余項具體指標，為浙江(jiang)省國有企業實現高質量(liang)發展(zhan)打造(zao)全方位目標框架(jia)。

一(yi)是國(guo)資布(bu)局(ju)結(jie)構配置合理(li)。以(yi)國(guo)有資本產(chan)(chan)業布(bu)局(ju)結(jie)構進一(yi)步優化(hua)，先(xian)進制造業、現(xian)代服(fu)(fu)務業、戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業的(de)國(guo)資集中(zhong)度不斷(duan)提升為目標(biao)，瞄準主業集中(zhong)度、戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業布(bu)局(ju)、存量資產(chan)(chan)轉換率(lv)等關鍵內容(rong)，明確了(le)做強傳統產(chan)(chan)業，大力發(fa)展現(xian)代服(fu)(fu)務業，做優戰(zhan)略新興(xing)產(chan)(chan)業，積極布(bu)局(ju)新型基礎設施建設領域的(de)發(fa)展方向。

二(er)是國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)質(zhi)量(liang)效益位居全(quan)國前列(lie)。從盈利(li)能(neng)力、經(jing)(jing)營效率(lv)、管(guan)理能(neng)力等多角(jiao)度(du)，對(dui)浙(zhe)江省國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)在資產(chan)、利(li)潤等總量(liang)增(zeng)長方(fang)面提(ti)出目標，對(dui)各項(xiang)經(jing)(jing)營效率(lv)指標引入(ru)行業(ye)對(dui)標，對(dui)企業(ye)管(guan)理提(ti)出以(yi)降本增(zeng)效、堵(du)塞(sai)漏洞和防控風(feng)險為(wei)重點的提(ti)升方(fang)向。

三是形成具有行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的(de)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)群。緊扣行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)地位、發展(zhan)速度、國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)等關鍵內(nei)(nei)容，對標(biao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提出要形成一(yi)(yi)批(pi)全球布(bu)局、跨國(guo)(guo)(guo)經(jing)營、具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)千億級(ji)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，一(yi)(yi)批(pi)全國(guo)(guo)(guo)布(bu)局、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)流、品(pin)牌知名的(de)專精特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，一(yi)(yi)批(pi)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)水平高、服務(wu)能力(li)強的(de)功能類和公共服務(wu)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

四是提升產(chan)品(pin)與服務的持續創新(xin)能(neng)力。聚焦創新(xin)投入、創新(xin)成(cheng)果、資源整合能(neng)力等(deng)著力點(dian)，提出加大研(yan)(yan)發(fa)強度，加強創新(xin)資源整合能(neng)力，提升重點(dian)領域關鍵核心技術攻關能(neng)力，推動產(chan)業(ye)(ye)向價值鏈中(zhong)高端邁進的任務。特(te)別(bie)明確了浙江省省屬(shu)企業(ye)(ye)創新(xin)研(yan)(yan)發(fa)投入年均增長達到15%以上(shang)(shang)，創新(xin)型企業(ye)(ye)、高新(xin)技術企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)投入強度達到3%以上(shang)(shang)的量化目標。

五(wu)是國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)功能(neng)進(jin)一步放大(da)。圍繞服務大(da)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)資流程效率、引領帶動發展(zhan)(zhan)等重(zhong)點，確定(ding)了國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)在交通與城鄉基礎(chu)設施(shi)建設、民生保障等領域積極發揮補短板(ban)作(zuo)用(yong)，基本(ben)(ben)實(shi)現(xian)(xian)競爭(zheng)類企業混合所有(you)制改革，穩步提升(sheng)省屬企業資本(ben)(ben)運作(zuo)能(neng)力和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)進(jin)退流轉效率，實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)和(he)其他(ta)所有(you)制資本(ben)(ben)取長補短、相互促進(jin)、融合發展(zhan)(zhan)的目(mu)標任務。

六(liu)是全面建(jian)(jian)成與(yu)市場接軌的(de)現(xian)代(dai)(dai)企業制(zhi)(zhi)度(du)。圍繞(rao)法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結構(gou)、人(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)(jian)設、激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)等內(nei)容，提(ti)出(chu)了積極探索構(gou)建(jian)(jian)中國(guo)(guo)特(te)色現(xian)代(dai)(dai)國(guo)(guo)有企業制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動黨的(de)領(ling)導與(yu)公司治(zhi)理有機(ji)融合(he)，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有企業治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)目標任務(wu)。

三、“五個保障”護航高質量發展實施

一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)引領。堅持(chi)以黨(dang)的(de)(de)政治建(jian)設為(wei)統(tong)(tong)領，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)全面領導(dao)，為(wei)推進(jin)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展提(ti)供政治保(bao)證和良好環境。二(er)是(shi)分層分類設定目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。根據高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)總(zong)體(ti)(ti)(ti)框架，結合“十四五(wu)”規(gui)劃編制工作(zuo)(zuo)，研究提(ti)出各層級、各領域(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，確(que)保(bao)總(zong)體(ti)(ti)(ti)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)層層分解、落實到位。三是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)測。選(xuan)取(qu)部分重點目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)完成(cheng)情況納入浙(zhe)江省(sheng)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)測體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實行(xing)(xing)定期統(tong)(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)測，以強(qiang)(qiang)化對(dui)標(biao)(biao)(biao)、動態調整，提(ti)升(sheng)指標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)針對(dui)性有(you)效性。四是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)考核評價。跟蹤評估高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)設計(ji)(ji)實施(shi)完成(cheng)情況，銜(xian)接(jie)融合高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)與企(qi)業(ye)經營業(ye)績考核工作(zuo)(zuo)，提(ti)高(gao)指標(biao)(biao)(biao)可(ke)操作(zuo)(zuo)性和約束剛性。五(wu)是(shi)強(qiang)(qiang)化制度(du)保(bao)障。實行(xing)(xing)“一(yi)把(ba)手(shou)”抓規(gui)劃發展的(de)(de)工作(zuo)(zuo)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)推進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展工作(zuo)(zuo)的(de)(de)統(tong)(tong)籌協調、督促落實，形成(cheng)工作(zuo)(zuo)合力，提(ti)升(sheng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)整體(ti)(ti)(ti)效能。

【責任編輯：語謙】