文(wen)章來源：寧(ning)夏(xia)國資(zi)委 發布時間：2021-04-14
近日，寧夏(xia)國資委出臺(tai)《自治(zhi)區國資委監管(guan)企(qi)業加強負債約束的(de)實施方(fang)(fang)案(an)》，從(cong)八(ba)個(ge)方(fang)(fang)面(mian)強化企(qi)業負債管(guan)控。
一(yi)是確定負債約束指(zhi)標值。根(gen)據企業集(ji)團(tuan)報表層面(mian)中(zhong)各(ge)大行業、板(ban)塊的資產(chan)占比為權重，按(an)照《國(guo)務院國(guo)資委績效(xiao)評(ping)價標準》“監(jian)管企業集(ji)團(tuan)資產(chan)負債率(lv)約束指(zhi)標值”進行加權評(ping)價計算，得出集(ji)團(tuan)報表資產(chan)負債率(lv)的基準線、預警線和重點監(jian)管線，實現(xian)動(dong)態(tai)調整。
二是加強負債(zhai)(zhai)約束(shu)監(jian)管。要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)董(dong)事會做好(hao)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)約束(shu)頂層(ceng)設計，經營管理(li)層(ceng)審慎開展債(zhai)(zhai)務融資、投(tou)資、支出、對外擔保等(deng)活動(dong)，防(fang)止(zhi)有息負債(zhai)(zhai)和或有債(zhai)(zhai)務過(guo)度積累，企(qi)業(ye)監(jian)督和內審機構切實發揮好(hao)監(jian)督檢查(cha)作業(ye)，確保資產(chan)負債(zhai)(zhai)率保持在合理(li)水(shui)平(ping)。
三是強(qiang)化所(suo)屬企業管(guan)控。強(qiang)化集團公(gong)(gong)(gong)司(si)與(yu)子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)資產、財(cai)務和(he)業務獨立性，減少母子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)、子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)之(zhi)間(jian)風(feng)險(xian)傳染。母子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)存在(zai)借款關系的，債務企業應當為(wei)債權企業提供擔保(bao)，存在(zai)擔保(bao)關系的，被擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)司(si)應當對擔保(bao)企業提供反擔保(bao)。
四是(shi)建立負(fu)(fu)債約(yue)束機制。集團公司對超出資產負(fu)(fu)債率預警(jing)線(xian)或(huo)重(zhong)(zhong)(zhong)點監管(guan)線(xian)以上的(de)企(qi)業，列(lie)入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)點關(guan)注和重(zhong)(zhong)(zhong)點監管(guan)企(qi)業名單，按照“權(quan)屬(shu)管(guan)理、分級負(fu)(fu)責”的(de)原則(ze)，將降杠桿減負(fu)(fu)債作為其考(kao)核和評價的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內(nei)容，督(du)促企(qi)業加強(qiang)負(fu)(fu)債率管(guan)控。
五是(shi)盤活資產(chan)優化(hua)(hua)負債(zhai)。通過清理、整合(he)、盤活資產(chan)，有序開展(zhan)資產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)業(ye)務(wu)，清理整合(he)債(zhai)務(wu)，優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)布局結構等，為(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)持續的內源性資本，優化(hua)(hua)債(zhai)務(wu)結構。
六是(shi)推(tui)動企業兼并重組(zu)。加大對產(chan)(chan)業集中度不高(gao)、同質化(hua)(hua)競爭突出行業國有企業的(de)重組(zu)，提高(gao)產(chan)(chan)業集中度，促進規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)經(jing)營，提高(gao)資本回報率。
七(qi)是(shi)依法(fa)實(shi)施企業破產。對扭虧無望、已失去發展前景的企業進行破產清算，對符(fu)合破產條(tiao)件但仍有(you)發展前景的企業，進行債務重組，堅決防(fang)止風險累(lei)積(ji)。
八是(shi)加強企業失信懲戒(jie)。對虛報資產、隱匿債務(wu)、財(cai)務(wu)信息失真等企業，對相關責(ze)任人依法依規嚴肅追究責(ze)任，加大處(chu)罰力度。
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