文(wen)章來源：經濟參考報(bao) 發布(bu)時間：2021-01-02
2019年以來，天(tian)津市(shi)五家市(shi)管國有企(qi)業成(cheng)功(gong)實現集團(tuan)(tuan)層面混改(gai)，預(yu)計引入資(zi)金(jin)208億元。海鷗(ou)表業集團(tuan)(tuan)、天(tian)津一(yi)商集團(tuan)(tuan)等老牌企(qi)業目前也已完(wan)成(cheng)混改(gai)簽約。
從二、三級(ji)企業到集團層面，近兩年天津在國(guo)企混改(gai)領域啃“硬骨頭”、涉(she)“深水(shui)區”，通過(guo)設立運營公司、引進(jin)戰(zhan)投進(jin)行優勢整(zheng)合等方(fang)式，加速(su)推進(jin)市管企業混改(gai)進(jin)程。
深入推進 體制改革活全盤
天津(jin)(jin)市國(guo)資(zi)委相關負責人表(biao)示(shi)，天津(jin)(jin)的國(guo)企混改是(shi)市委市政(zheng)府根據天津(jin)(jin)國(guo)企新(xin)的發展階(jie)段，著(zhu)眼轉化體(ti)制機制，激發企業(ye)活力做(zuo)出的戰略決策(ce)。
這次(ci)混(hun)改聚焦管資(zi)本(ben)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)，透明(ming)搞混(hun)改，把全新引進的體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)放在首位(wei)，更加注重引進具有(you)發(fa)展潛力和整體(ti)(ti)(ti)(ti)實力的戰(zhan)略合作者，更加注重引進高質量的各類(lei)社會(hui)資(zi)本(ben)，旨(zhi)在通過(guo)國有(you)資(zi)本(ben)和非公(gong)資(zi)本(ben)的融合發(fa)展，把真正的體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)引進來，把企業活力激發(fa)出(chu)來。
當前天津國(guo)企(qi)混改有幾個特點(dian)：一是(shi)改革有力度。在混改中，企(qi)業不(bu)分類別、規(gui)模大小，都要參與(yu)進來。中環集(ji)團(tuan)(tuan)、食品(pin)集(ji)團(tuan)(tuan)、百利集(ji)團(tuan)(tuan)、醫藥集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)大集(ji)團(tuan)(tuan)都要進行混合所有制改革。在股權結構上放開產權，敞開大門，競爭領域的(de)國(guo)有企(qi)業最高的(de)百分之百的(de)股權都可以轉讓，國(guo)資不(bu)再追求控股地(di)位。
二是合(he)作有前景。劉智認為當前國(guo)企混改(gai)在全市上下形成了高度的共識，混改(gai)的氛圍濃(nong)厚，開(kai)門搞混改(gai)，價(jia)值(zhi)合(he)理、操作透明(ming)成為不少戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)青(qing)睞天津的理由。
三是服(fu)務有保障(zhang)。通過混改推介會、平臺對接等方(fang)式，讓國有資本(ben)和(he)非公資本(ben)深(shen)入地對接，清(qing)楚有什(shen)么、缺什(shen)么、要什(shen)么，讓雙(shuang)方(fang)能夠(gou)在(zai)更大范圍(wei)，更高(gao)層(ceng)次上開展洽(qia)談合作，實(shi)現(xian)優勢互補合作共贏。
截至2019年10月底，已(yi)有11家市(shi)管企業完成混改(gai)，12家市(shi)管企業履行或正(zheng)在履行決策程序，100多戶二、三級企業正(zheng)在完成混改(gai)。
改革成效直(zhi)接反映(ying)在企(qi)(qi)業營收上，2019年前三(san)季(ji)度，天津市市管國有企(qi)(qi)業凈利潤同比(bi)增(zeng)長2.6%，市管一(yi)級企(qi)(qi)業盈(ying)利面同比(bi)提(ti)高6.5個百(bai)分點(dian)，有29家集(ji)(ji)團實(shi)現盈(ying)利，5家集(ji)(ji)團實(shi)現減(jian)虧。
2019年前(qian)三(san)季度(du)，天津市(shi)市(shi)管(guan)國(guo)有企業(ye)成(cheng)本費用利潤率同(tong)比(bi)上升1.6個(ge)百分點，呈向好趨勢；科技投入達19.4億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長13.3%。
同時(shi)，天津市處置(zhi)“僵尸企業”接近300戶，壓(ya)減管理層級(ji)任務和(he)“三供一業”分離移交工作基本完成，供給側結構性改革在天津市國有企業中深入推進(jin)。
精準發力 運營平臺當“媒人”
企業“相親”不能隨機匹配(pei)，需要(yao)運(yun)營平臺牽(qian)線(xian)搭(da)橋，雙(shuang)方才(cai)能知根(gen)知底、快(kuai)速配(pei)對。為(wei)了加快(kuai)市屬(shu)集團的混(hun)改，天津組建了津聯控股(gu)、泰達控股(gu)、津投(tou)資(zi)本、津誠資(zi)本等國(guo)有(you)資(zi)產運(yun)營公(gong)司(si)，并授權(quan)這些公(gong)司(si)進(jin)行(xing)混(hun)改相關工作的推介工作。
津聯控(kong)股副總經(jing)理告訴記者，津聯控(kong)股成立于2010年，定(ding)位于天津市跨界(jie)運營(ying)(ying)公司，以推(tui)動國有資(zi)本可持(chi)續價值增長為目標，承擔(dan)著(zhu)國企改革(ge)操盤手、國有資(zi)本市場化(hua)運營(ying)(ying)等職能。
津(jin)聯控股目前(qian)注(zhu)冊(ce)資(zi)本金312億元(yuan)，截(jie)至2018年(nian)末總資(zi)產1945億元(yuan)，凈資(zi)產832億元(yuan)，目前(qian)主要負(fu)責7家(jia)企業的(de)(de)混改，已經(jing)完(wan)成的(de)(de)有天津(jin)藥研院、水產集(ji)團(tuan)，正在(zai)推進的(de)(de)包括醫藥集(ji)團(tuan)、食品集(ji)團(tuan)、紡織(zhi)集(ji)團(tuan)和輕(qing)工集(ji)團(tuan)。
尋找有(you)實力、需求匹配的戰(zhan)略投資(zi)(zi)者(zhe)，平臺功不可(ke)沒。2019年11月22日，天(tian)津津誠國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營有(you)限公司與(yu)遼寧(ning)方大集(ji)團(tuan)實業(ye)有(you)限公司（下稱“方大集(ji)團(tuan)”）共同(tong)(tong)簽署產權(quan)交易(yi)合(he)同(tong)(tong)，方大集(ji)團(tuan)以22.69億元受讓天(tian)津一商集(ji)團(tuan)有(you)限公司全部(bu)股權(quan)。
據了(le)解，一(yi)(yi)商(shang)(shang)集團(tuan)屬于充分競爭型(xing)商(shang)(shang)業(ye)(ye)類企業(ye)(ye)，前身(shen)是成立(li)于1953年的天津(jin)市第一(yi)(yi)商(shang)(shang)業(ye)(ye)局。核心主業(ye)(ye)由(you)百(bai)貨零售、商(shang)(shang)品(pin)貿(mao)易、商(shang)(shang)務服務、現(xian)代物(wu)流(liu)四(si)大經營板塊組成，在計劃經濟時期為(wei)天津(jin)經濟發展(zhan)作出了(le)重要(yao)貢獻，1995年改制，進入市場大浪潮(chao)。
作為擁(yong)有66年歷史的(de)(de)(de)老牌(pai)商(shang)業國(guo)企(qi)，面對(dui)激(ji)烈的(de)(de)(de)市場競爭(zheng)，企(qi)業發展(zhan)遇(yu)到了瓶頸，為徹底(di)解(jie)決自身體制機(ji)制不靈活(huo)、資源利用和運(yun)行(xing)效率不高等(deng)問(wen)題，在(zai)運(yun)營平臺的(de)(de)(de)牽線搭(da)橋下，一商(shang)集團與方大集團成功牽手(shou)。
平臺的(de)另一優勢，則是(shi)為行(xing)業內的(de)強(qiang)強(qiang)搭對提供機會。2019年(nian)11月20日，漢辰表業、津聯中鷗(ou)、億達投資、海鷗(ou)表業四方共同簽署(shu)增資協議，上海漢辰表業集團以增資擴股與產權(quan)轉(zhuan)讓相結合的(de)方式(shi)持有海鷗(ou)表業65%股權(quan)，成為海鷗(ou)表業的(de)控股股東。
漢(han)辰表業(ye)與海(hai)(hai)鷗(ou)表業(ye)同屬鐘表加工行業(ye)內(nei)的知名企(qi)業(ye)，雙方業(ye)務相近，優勢互補。海(hai)(hai)鷗(ou)表業(ye)董事長王健表示，通過平臺搭(da)橋(qiao)，同行業(ye)內(nei)的企(qi)業(ye)能夠形成跨區域(yu)的優勢合作，而混改(gai)這一形式(shi)則有利于(yu)集(ji)團層面在更大范圍市場進行布局，強強融合能夠給(gei)改(gai)革后(hou)企(qi)業(ye)帶來雄厚的市場競爭力。
找好切口 集團效益再提速
2018年，天津市首家在集團(tuan)層(ceng)面實施混改(gai)的國有(you)企(qi)業——天津建材集團(tuan)成功(gong)完成了混合所(suo)有(you)制改(gai)革工作。
天(tian)津建材集團(tuan)(tuan)相關(guan)負責(ze)人介(jie)紹，2018年(nian)(nian)5月(yue)4日，集團(tuan)(tuan)與北(bei)京金隅(yu)集團(tuan)(tuan)股份(fen)有限公司(si)成功混改，由金隅(yu)集團(tuan)(tuan)出資(zi)40.18億元(yuan)，受讓55%的股份(fen)。此后的一(yi)年(nian)(nian)多(duo)來，建材集團(tuan)(tuan)與金隅(yu)集團(tuan)(tuan)全面融合對接，就“止血止損(sun)”、風險防控、歷(li)史遺留問(wen)題等進(jin)行妥善處理。在深化內部改革，優化結構(gou)，盤活(huo)資(zi)源等各項工作取得了長(chang)足進(jin)步，初步實(shi)現了“瘦身健(jian)體”經濟形勢明(ming)顯好轉(zhuan)。據統計(ji)，企(qi)業(ye)資(zi)產總額由2017年(nian)(nian)的121.49億元(yuan)增(zeng)(zeng)加到2018年(nian)(nian)的162.39億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)了33.7%，2018年(nian)(nian)實(shi)現利(li)潤(run)4.4億元(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)了54%。
“老(lao)國企面對落后產能(neng)受到市場沖擊、攤(tan)子大(da)、債務多等歷(li)史遺留問題，在多重壓力下(xia)，需要(yao)從集(ji)團層面實施混合(he)所有制(zhi)改革。”該負責人(ren)認為，集(ji)團效益能(neng)夠提速，得益于幾個原因。
一是(shi)頂層設計有力(li)，集(ji)團考慮到企業整體可持續高質(zhi)量發展(zhan)與股權多(duo)元化(hua)改造問(wen)題，圍(wei)繞“京津冀(ji)”協同(tong)發展(zhan)、“一帶一路”建設等，制定集(ji)團整體混(hun)改方案。從戰(zhan)略目標、企業能力(li)和戰(zhan)略資源(yuan)三個方面(mian)通盤選擇(ze)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)，最終(zhong)選定金隅(yu)集(ji)團。
二是(shi)上下推動得力。集團領(ling)導班子全部(bu)(bu)參與混(hun)改(gai)，同(tong)時(shi)積極與市國資委和戰略投資合(he)作意向方研討職(zhi)工(gong)最關(guan)注的重點(dian)問(wen)題，在(zai)思想上做(zuo)好政(zheng)策解釋工(gong)作，使每一名職(zhi)工(gong)都能理解、擁護、參與混(hun)改(gai)，在(zai)行動上妥善安(an)置職(zhi)工(gong)，職(zhi)工(gong)一個不少全部(bu)(bu)轉入混(hun)改(gai)后的新公司。有效解決了職(zhi)工(gong)最關(guan)切的就業(ye)問(wen)題，保障了職(zhi)工(gong)的權益(yi)，同(tong)時(shi)有利于混(hun)改(gai)后公司業(ye)務的快速開(kai)展。
據了解，混改(gai)后金隅集團和津誠資(zi)本公司兩方股東對(dui)天(tian)津建材同比例增(zeng)資(zi)20億元(yuan)，并一次性注(zhu)入，使注(zhu)冊(ce)資(zi)本由混改(gai)前的(de)30.8億元(yuan)增(zeng)至50.8億元(yuan)，負債率(lv)由混改(gai)前的(de)80%降至63.69%。
在此基礎上，金(jin)(jin)隅集團又(you)為天(tian)津建材集團提供15.7億元的資金(jin)(jin)支持，用于后期發展(zhan)。
混改(gai)有助(zhu)于企(qi)業降低債務成本、甩掉歷史包袱，能(neng)夠(gou)將更大精力轉(zhuan)向內控(kong)體系(xi)建設(she)、信息化管理體系(xi)建設(she)等(deng)現(xian)代(dai)企(qi)業必備(bei)的治理能(neng)力上。混改(gai)后收入(ru)不限資更極大增加(jia)了職(zhi)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)作熱情。
2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，公司(si)實(shi)現(xian)統計口徑營業收入27.1億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長55.9%，會計口徑營業收入26.6億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長53%，實(shi)現(xian)利潤379萬元(yuan)。
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