文(wen)章來源：深圳市國(guo)資委 發布時間：2020-12-04
開展區域(yu)性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)是(shi)中共中央、國(guo)務(wu)院(yuan)支持深(shen)圳(zhen)建(jian)設中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)先行示(shi)范(fan)區的重要(yao)舉措，是(shi)深(shen)圳(zhen)全市國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)系統當(dang)前和今后一個(ge)時期的首要(yao)任(ren)務(wu)。為充分發揮監督工(gong)作(zuo)服務(wu)大局、推動和保(bao)障改(gai)革的作(zuo)用，近日，深(shen)圳(zhen)市國(guo)資(zi)委出臺《關于加強監督為區域(yu)性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)提供(gong)堅強保(bao)障的意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》）。
《意見(jian)》提出，監督(du)工作要在改革中更好地堅(jian)持黨的(de)領導、以(yi)市場(chang)為導向(xiang)、綜(zong)(zong)合施(shi)(shi)策、先(xian)行先(xian)試(shi)，遵循市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)制化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)、證(zheng)券化(hua)(hua)改革路徑，深(shen)化(hua)(hua)監督(du)體制機制、創新(xin)監督(du)方(fang)法(fa)、嚴管與容錯(cuo)并(bing)舉(ju)，確保綜(zong)(zong)合改革順利實施(shi)(shi)。《意見(jian)》從政治(zhi)、紀律、作風和鼓(gu)勵擔當等(deng)四方(fang)面提出11項措施(shi)(shi)，加強監督(du)，為綜(zong)(zong)改提供保障。
堅持(chi)黨建引領(ling)，為綜改提供(gong)政(zheng)治(zhi)(zhi)保障。《意見(jian)》強調國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企一以(yi)貫(guan)之堅持(chi)和(he)加(jia)強黨對國(guo)(guo)企的(de)領(ling)導，一以(yi)貫(guan)之建立現代(dai)企業(ye)制度(du)，推動黨的(de)領(ling)導與公司治(zhi)(zhi)理深度(du)融合。突(tu)出巡(xun)察的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)屬(shu)性(xing)，將(jiang)市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)企貫(guan)徹執行(xing)綜改決(jue)策部署情況納入市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)巡(xun)察范圍，針對綜改中存在(zai)的(de)突(tu)出問題實時開展專項巡(xun)察。
把監(jian)(jian)(jian)督挺在前(qian)面，為綜改提(ti)(ti)供紀律保障。《意見》提(ti)(ti)出(chu)要進一步(bu)健全企業(ye)監(jian)(jian)(jian)督體(ti)(ti)系支持改革(ge)，整合(he)監(jian)(jian)(jian)督資源，完善以黨內監(jian)(jian)(jian)督為主導的紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察、監(jian)(jian)(jian)事會、財務總監(jian)(jian)(jian)、內部(bu)審計、內控、風控協同聯動“六(liu)位(wei)一體(ti)(ti)”監(jian)(jian)(jian)督體(ti)(ti)系。強化(hua)精準監(jian)(jian)(jian)督，重(zhong)點關(guan)注(zhu)綜改試驗中的“關(guan)鍵(jian)人”和(he)“關(guan)鍵(jian)事”，維(wei)護(hu)國(guo)有資產安全。深化(hua)運(yun)用警示教(jiao)育，督促案(an)發單位(wei)堵塞漏洞、完善制度(du)。通過建立智慧監(jian)(jian)(jian)督平臺、借助政(zheng)府審計力量、落(luo)實向人大(da)報告制度(du)等措施，為加強監(jian)(jian)(jian)督、服務改革(ge)提(ti)(ti)供支持。
堅持反對(dui)四風，為綜(zong)改(gai)(gai)提供作(zuo)風保障(zhang)。《意(yi)見》提出要堅決(jue)破除(chu)形式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，大(da)力整治(zhi)享樂主(zhu)義(yi)、奢靡之風，推(tui)動構(gou)建(jian)親(qin)清新型政商關系。嚴(yan)肅查處在改(gai)(gai)革過程中的(de)“四風”行(xing)為，督促企業積(ji)極(ji)推(tui)進工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)履職待遇、業務支出等方面的(de)改(gai)(gai)革，遏制(zhi)不良風氣的(de)發生。鍛(duan)造(zao)忠誠(cheng)干凈擔當的(de)國企干部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)，把好(hao)選人(ren)用人(ren)政治(zhi)關、廉潔關，完善監(jian)督隊(dui)伍(wu)(wu)自身建(jian)設，強化內(nei)部(bu)監(jian)督制(zhi)約，堅決(jue)防止“燈(deng)下黑”。
堅持糾容并舉，保障擔當作為。《意(yi)見》提出(chu)要(yao)鼓勵(li)擔當作為，嚴(yan)懲誣告陷(xian)害行(xing)為，開展跟(gen)蹤回(hui)訪工(gong)作，幫助(zhu)受處(chu)理干部放下包袱，積極工(gong)作。把(ba)握政策(ce)界(jie)限，強化(hua)請示報(bao)告運(yun)用(yong)制度，準確(que)運(yun)用(yong)“三個區分開來(lai)”，嚴(yan)肅查處(chu)改革過程中(zhong)的違(wei)法違(wei)紀行(xing)為，確(que)保容錯(cuo)在紀律紅線(xian)、法律底線(xian)內進(jin)行(xing)。堅持嚴(yan)管厚愛，準確(que)運(yun)用(yong)監督執紀“四種形(xing)態”，既把(ba)握違(wei)紀違(wei)法證據定量標準，又充(chong)分考慮(lv)違(wei)紀情(qing)節、認錯(cuo)態度、群眾(zhong)口碑等(deng)變量因素，做到寬嚴(yan)有度、剛(gang)柔相(xiang)濟。
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