文(wen)章來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2020-09-06
上海(hai)市(shi)政府官(guan)網(wang)9月(yue)5日發(fa)布《上海(hai)市(shi)開展(zhan)區域性(xing)國資國企綜(zong)合改(gai)革試(shi)驗的實施方案》，共(gong)提出7個方面26條改(gai)革舉措。方案提出，到2022年(nian)，上海(hai)競爭類(lei)國企基本完成(cheng)整體上市(shi)或核心業(ye)務資產上市(shi)。
這是(shi)自(zi)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革區域性“綜改(gai)試(shi)驗”啟動后，第一個公布方案(an)的(de)(de)試(shi)點城市。《經濟參(can)(can)考報》從上海(hai)國(guo)(guo)資(zi)委獲(huo)悉，目前，方案(an)已經國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導小組(zu)第二次會議審(shen)議通過，并于今(jin)年8月20日起(qi)實施。值得注意的(de)(de)是(shi)，根據“打破之前的(de)(de)‘屬地’政(zheng)策管(guan)理(li)原則”的(de)(de)相關要(yao)求，不僅所屬上海(hai)的(de)(de)地方國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)可以(yi)(yi)享受綜改(gai)試(shi)驗政(zheng)策，駐上海(hai)的(de)(de)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)及其他(ta)地區的(de)(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)也可以(yi)(yi)根據綜合改(gai)革需(xu)要(yao)，參(can)(can)照執行相關政(zheng)策。
根(gen)據(ju)方案，到2022年，1/3的企業(ye)(ye)集團具有國(guo)際影響力(li)的競爭優勢和知名品牌，1/3的企業(ye)(ye)集團具有領(ling)先國(guo)內同行業(ye)(ye)的綜(zong)合實力(li)和特(te)色品牌，1/3的企業(ye)(ye)集團具有支撐區(qu)域(yu)經濟發(fa)展的資源配(pei)置能力(li)和優質(zhi)服務品牌。
上(shang)(shang)海國資委數據(ju)顯示，目前上(shang)(shang)海市國資委直(zhi)接監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共有44家，其中(zhong)競爭類30家，功能類9家，公共服務類3家，委管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2家。數據(ju)顯示，2018年(nian)(nian)上(shang)(shang)海地(di)方國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)3.52萬億(yi)元、利潤總(zong)額(e)(e)3438.93億(yi)元，同比(bi)(bi)增長8.2%和(he)1.4%；資產總(zong)額(e)(e)累計19.27萬億(yi)元，同比(bi)(bi)增長6.2%。目前上(shang)(shang)海地(di)方國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)排名全球行(xing)業(ye)(ye)(ye)前10位的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)達到6家。上(shang)(shang)汽集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、太保集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、綠地(di)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、浦(pu)發銀行(xing)連續多年(nian)(nian)進入(ru)《財富》世界(jie)500強，19家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)500強。
2019年(nian)被認為(wei)是國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革的關鍵一(yi)年(nian)。今年(nian)以來，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革動作不斷，從工資總額管理到授(shou)權放權，從央(yang)企(qi)兼并重組(zu)到央(yang)地(di)合作混(hun)改(gai)(gai)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革正在持續(xu)向縱深(shen)推進。作為(wei)地(di)方國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的重要嘗試，開展綜改(gai)(gai)試驗(yan)也被看(kan)作是進一(yi)步(bu)深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的新舉措。
不(bu)少業內專家認(ren)為，上(shang)海(hai)先行先試推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)，將會進一步推(tui)動地(di)方國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)步伐，特(te)別是對于鼓勵基層創新、全面推(tui)動國資國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策在(zai)試驗區(qu)落實(shi)落地(di)，增強(qiang)國資國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)系統性(xing)、整體性(xing)、協同性(xing)，以點帶面推(tui)動全國國資國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)具(ju)有積(ji)極意義。從目(mu)前的(de)方案(an)來看，下一步上(shang)海(hai)綜改(gai)(gai)(gai)試驗將堅持市場化、專業化、國際化、法制化的(de)導向，突出完(wan)善國資管理(li)體制、推(tui)動混合(he)所有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)、激(ji)發員(yuan)工(gong)內生動力等(deng)著力點，推(tui)動國資國企綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。（記 者 楊(yang) 燁(ye)）
【責任編輯：語謙】