文(wen)章來源：遼寧日(ri)報 發布時間(jian)：2020-08-26
通過勞動(dong)(dong)、人事、分配(pei)制度(du)改(gai)革(ge)，年底前(qian)，遼寧省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業將基本建(jian)立(li)能(neng)上(shang)能(neng)下、能(neng)進能(neng)出(chu)、能(neng)增能(neng)減的(de)市(shi)場化經營機制；明年底，遼寧省(sheng)屬(shu)企業將切(qie)實(shi)解決“大鍋飯”“鐵交椅”問題。近日，遼寧省(sheng)國資委在(zai)省(sheng)屬(shu)企業三項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)專項(xiang)行動(dong)(dong)推進會議上(shang)，公布了相關(guan)舉措。
深(shen)化(hua)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革是國有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，是企(qi)業發(fa)展的(de)永(yong)恒(heng)主(zhu)題。近(jin)幾年(nian)，遼寧省省屬企(qi)業持續(xu)完善體制(zhi)機(ji)制(zhi)建設，在市場化(hua)用工分配機(ji)制(zhi)等方面(mian)積(ji)極實踐，取(qu)得了一定成(cheng)效。但是，作為國企(qi)改(gai)革中一項(xiang)較(jiao)為艱(jian)難的(de)改(gai)革任務，從總體看，遼寧省國企(qi)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革尚(shang)未在較(jiao)大范圍取(qu)得實質性(xing)進展，體制(zhi)機(ji)制(zhi)方面(mian)存在許多問題，對遼寧省國企(qi)發(fa)展的(de)制(zhi)約作用仍在。
正視問題，珍惜當前(qian)難(nan)得的(de)歷史機遇，遼寧(ning)省(sheng)決定(ding)堅決改變當前(qian)不適(shi)應國企發(fa)展(zhan)需要(yao)的(de)體制機制，在(zai)省(sheng)屬國企全面(mian)推行(xing)三項(xiang)制度改革，并(bing)力(li)爭(zheng)在(zai)兩年內完成全部(bu)改革任務(wu)。“把一項(xiang)改革任務(wu)作(zuo)為專項(xiang)行(xing)動推廣，表(biao)明遼寧(ning)省(sheng)著(zhu)力(li)破除(chu)長期制約國企發(fa)展(zhan)‘頑疾’的(de)決心。”遼寧(ning)省(sheng)國資委(wei)相(xiang)關負責人表(biao)示。
在國企改(gai)革(ge)向縱深推進的關鍵節點，拿下三項(xiang)制度改(gai)革(ge)這塊難(nan)啃(ken)的硬骨頭，需(xu)要解放思想、大(da)膽探索，總(zong)體謀(mou)劃方案(an)與舉措。為(wei)此，遼寧省國資委(wei)印(yin)發《省屬企業三項(xiang)制度改(gai)革(ge)專項(xiang)行(xing)動實(shi)施方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），結合省屬企業實(shi)際，制訂了兩大(da)核心指標、三方面任(ren)務、十個項(xiang)目、二十個具體任(ren)務的專項(xiang)行(xing)動內容。
以(yi)提(ti)高勞動(dong)生產率和提(ti)高人(ren)工成本(ben)利潤(run)率為(wei)兩大(da)核(he)心指標(biao)(biao)，以(yi)著(zhu)(zhu)力(li)解決管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)能上(shang)能下問(wen)題，打(da)破“鐵(tie)交椅(yi)”，著(zhu)(zhu)力(li)解決員(yuan)(yuan)(yuan)工能進能出問(wen)題，打(da)破“鐵(tie)飯(fan)碗”，著(zhu)(zhu)力(li)解決收入能增能減問(wen)題，打(da)破“大(da)鍋飯(fan)”為(wei)三大(da)任務，《方(fang)案》在完(wan)善(shan)以(yi)崗位管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)基礎(chu)的職(zhi)業發展通道，完(wan)善(shan)中層及以(yi)上(shang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)選拔、考核(he)、獎懲和退出機制等10個項目(mu)方(fang)面(mian)，制定了20條具體任務，并為(wei)建立(li)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)崗位管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系，建立(li)和完(wan)善(shan)全員(yuan)(yuan)(yuan)業績考核(he)體系，多渠(qu)道分流安(an)置富余人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，建立(li)工資水(shui)平市(shi)場對(dui)標(biao)(biao)機制等所有的任務內容(rong)，設計(ji)了極其(qi)詳盡(jin)的解決預(yu)案。
綜合(he)考慮企業(ye)(ye)功能定位、行業(ye)(ye)特點、發(fa)展(zhan)階(jie)段和經營狀(zhuang)況等(deng)因(yin)素，遼寧省(sheng)要求各省(sheng)屬企業(ye)(ye)在改革中要注意借鑒并發(fa)揮先進(jin)典型單位的(de)(de)示范(fan)引領作(zuo)用，突(tu)出(chu)問題導向，開展(zhan)對(dui)標(biao)診斷，找準解決本(ben)企業(ye)(ye)問題的(de)(de)關鍵點、突(tu)破口，有的(de)(de)放矢(shi)，在加強統籌(chou)規劃，制訂方案臺賬(zhang)的(de)(de)基礎上(shang)，依法(fa)依規、規范(fan)有序地推進(jin)改革。
深(shen)化(hua)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革是增強國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)和活力(li)，實現高質量發展的必(bi)由之(zhi)路。為了讓改(gai)(gai)革成果惠及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)群眾，下一步，遼寧省(sheng)(sheng)國資委(wei)還將(jiang)結合三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，修(xiu)改(gai)(gai)完善(shan)收入(ru)分配制(zhi)度(du)，制(zhi)定《遼寧省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)資總額(e)管(guan)理辦法》，推進(jin)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)資決定機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革，根據改(gai)(gai)革推進(jin)情(qing)況，探索(suo)實行更加靈活高效的工(gong)資總額(e)管(guan)理方式。制(zhi)定《關于省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規范實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年金的實施(shi)意見》，鼓勵具備條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年金，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對人(ren)才的吸引(yin)力(li)，調動職(zhi)工(gong)的積極性，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凝聚(ju)力(li)、競(jing)爭力(li)和活力(li)。
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