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為了加強投(tou)(tou)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管，提高國有資(zi)(zi)本配置效率(lv)，推動(dong)國有企(qi)(qi)業高質(zhi)量發展(zhan)，近日《湖北省政府國資(zi)(zi)委出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)監(jian)(jian)督(du)管理(li)辦法》（以下(xia)簡稱《辦法》）修(xiu)訂(ding)出(chu)臺。《辦法》共七章、三十四(si)條，從(cong)總體要(yao)求、投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策和(he)管理(li)制(zhi)度(du)、企(qi)(qi)業年度(du)投(tou)(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃、投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目管理(li)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)分析(xi)和(he)后評價、責任(ren)追(zhui)究等(deng)方面(mian)對企(qi)(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)行(xing)為進(jin)行(xing)了規范。其主(zhu)要(yao)特點為“三個體現”、“兩個強化”。

一(yi)是體現了突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)業(ye)、高質量發(fa)(fa)展的(de)目(mu)標導向。堅持以習近(jin)平新時代中國特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義思想為指導，要(yao)求(qiu)企業(ye)的(de)投(tou)資(zi)活動深(shen)入貫徹落實新發(fa)(fa)展理念，緊緊圍(wei)繞湖北省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)(sheng)政府重(zhong)大戰略，聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)，符(fu)合(he)國家(jia)產(chan)業(ye)政策和(he)(he)(he)湖北省(sheng)(sheng)(sheng)國有經(jing)濟布(bu)局與(yu)結構(gou)調整(zheng)(zheng)方向，符(fu)合(he)企業(ye)發(fa)(fa)展戰略規劃和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)業(ye)發(fa)(fa)展及調整(zheng)(zheng)方向，符(fu)合(he)企業(ye)自主(zhu)(zhu)創新和(he)(he)(he)科技進(jin)步及節能(neng)減排(pai)的(de)要(yao)求(qiu),鼓勵和(he)(he)(he)引導企業(ye)向能(neng)夠顯著提高自主(zhu)(zhu)創新能(neng)力和(he)(he)(he)核心競爭力的(de)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)、向戰略性新興產(chan)業(ye)領域的(de)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)、向生態保護和(he)(he)(he)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展的(de)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)。

二是(shi)體現了(le)分(fen)類(lei)授權(quan)、放(fang)管結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革方向。根據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能定(ding)位、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模、治理能力(li)和(he)管理水平，一企(qi)(qi)(qi)(qi)一策對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)授權(quan)，制定(ding)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)核清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)和(he)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)簡(jian)政放(fang)權(quan)、由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)決策，清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)以(yi)(yi)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)嚴格監管、管住管好。國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)境(jing)(jing)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)(xing)審(shen)核，對(dui)(dui)列入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)嚴禁投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)境(jing)(jing)內主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)600億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)占(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)3%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)600億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)100億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)占(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)5%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)100億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)占(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)10%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，必(bi)須(xu)報(bao)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審(shen)核；非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)600億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)600億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)100億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)100億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)1000萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，必(bi)須(xu)報(bao)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審(shen)核，且(qie)所(suo)(suo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不得超過年度投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)15%。

三是(shi)體(ti)現了規(gui)范管理(li)(li)、防控(kong)風(feng)險(xian)的(de)監管要求。強(qiang)調企業是(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活動的(de)決策(ce)主(zhu)體(ti)、執(zhi)行(xing)(xing)主(zhu)體(ti)和(he)(he)(he)責任主(zhu)體(ti)，明確了企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)程序和(he)(he)(he)省國資(zi)(zi)(zi)委審核企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目的(de)流程及(ji)相關要件，要求依(yi)法制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)并(bing)(bing)執(zhi)行(xing)(xing)企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)程序和(he)(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，編制(zhi)(zhi)并(bing)(bing)實施企業發(fa)展規(gui)劃和(he)(he)(he)年度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃，編制(zhi)(zhi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目庫，開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目的(de)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)法律風(feng)險(xian)評(ping)估，依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)(xing)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)并(bing)(bing)承(cheng)擔(dan)相應的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)風(feng)險(xian)，加(jia)強(qiang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目管理(li)(li)和(he)(he)(he)風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)，對涉及(ji)企業職工群眾切身(shen)利益且(qie)涉及(ji)面廣、容(rong)易引發(fa)社會穩(wen)定(ding)(ding)問題的(de)重大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)事項(xiang)必須做好社會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)險(xian)評(ping)估工作。

四是(shi)強(qiang)化了事(shi)中事(shi)后(hou)(hou)監管(guan)(guan)。規定(ding)國資(zi)(zi)委除對企(qi)業(ye)清單范圍內的(de)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)進行事(shi)前審核外，還(huan)應(ying)重(zhong)點(dian)加強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)事(shi)中事(shi)后(hou)(hou)監管(guan)(guan)，要(yao)求企(qi)業(ye)每(mei)年選擇部(bu)分已(yi)(yi)完(wan)成(cheng)的(de)重(zhong)大(da)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)開展后(hou)(hou)評價(jia)，督促檢查企(qi)業(ye)建(jian)立后(hou)(hou)評價(jia)制度的(de)和開展后(hou)(hou)評價(jia)工(gong)作，根據(ju)需要(yao)由國資(zi)(zi)委對企(qi)業(ye)已(yi)(yi)完(wan)成(cheng)的(de)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)有針對性(xing)地開展后(hou)(hou)評價(jia)并向企(qi)業(ye)通報后(hou)(hou)評價(jia)結果，以形(xing)成(cheng)全過程貫通、一體(ti)化監管(guan)(guan)的(de)完(wan)整鏈條，切(qie)實堵塞投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)重(zhong)批輕(qing)管(guan)(guan)、放管(guan)(guan)脫節的(de)漏洞，有效提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)成(cheng)功(gong)率(lv)和投(tou)入產出效率(lv)。

五是強化了違規(gui)投(tou)(tou)資(zi)責(ze)任追究(jiu)。對企(qi)業(ye)未(wei)履行(xing)或未(wei)正(zheng)確履行(xing)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理職責(ze)造成國有(you)資(zi)產(chan)損失以及其他嚴重不良后(hou)果的，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)由有(you)關(guan)(guan)部門追究(jiu)企(qi)業(ye)經營管(guan)理人(ren)員(yuan)的責(ze)任；對瞞報、謊報、不及時(shi)報送投(tou)(tou)資(zi)信(xin)息的企(qi)業(ye)，國資(zi)委予(yu)以通報批評；國資(zi)委相關(guan)(guan)工作人(ren)員(yuan)在(zai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理過程(cheng)中(zhong)玩忽職守，徇私舞(wu)弊，泄露企(qi)業(ye)商(shang)業(ye)秘密(mi)，情節較輕(qing)的依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)行(xing)政處分，涉(she)嫌犯(fan)罪的依(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關(guan)(guan)處理。

【責任編輯：王鈺】