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中國(guo)(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)控股集團(tuan)(tuan)有限公(gong)(gong)司(si)（以下簡稱“中國(guo)(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)”或“誠(cheng)(cheng)通(tong)”）是(shi)由國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委監督管理的中央企(qi)業(ye)之(zhi)一(yi)，也是(shi)新(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改革中首(shou)批國(guo)(guo)有資本運營(ying)公(gong)(gong)司(si)試點(dian)企(qi)業(ye)。2012年11月，國(guo)(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦(ban)、中央組(zu)織部(bu)等八部(bu)委聯合(he)下發的《關于做好新(xin)(xin)一(yi)輪中央、國(guo)(guo)家機關和(he)有關單位定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，確定(ding)河南省洛陽市宜陽縣為中國(guo)(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)控股集團(tuan)(tuan)有限公(gong)(gong)司(si)新(xin)(xin)一(yi)輪定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)幫扶(fu)對象。

自此，中國誠通(tong)與宜陽縣因扶貧(pin)結緣。

“我們宜陽地(di)(di)處豫西淺山(shan)丘(qiu)陵(ling)區，‘三山(shan)六(liu)陵(ling)一(yi)分川，南山(shan)北嶺中(zhong)(zhong)為灘，洛(luo)河東西全(quan)境(jing)穿’是其地(di)(di)貌特征(zheng)。距(ju)離洛(luo)陽中(zhong)(zhong)心城(cheng)區17公里，總面(mian)積1616.8平方(fang)公里，人口(kou)70萬(wan)。由(you)于三山(shan)六(liu)陵(ling)，交通(tong)不(bu)便，2012年(nian)確定為國家(jia)扶貧(pin)(pin)開發工作重點縣，全(quan)縣353個行政村(cun)中(zhong)(zhong)有88個貧(pin)(pin)困村(cun)，貧(pin)(pin)困人口(kou)7.1萬(wan)人。”7月(yue)27日，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)集團外派在宜陽掛職近兩(liang)年(nian)的副(fu)縣長劉(liu)洋說起(qi)宜陽縣情如數(shu)家(jia)珍(zhen)。

對(dui)口幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)五年時(shi)間里，中(zhong)國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)一直奮戰(zhan)在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)(de)最前線(xian)。通(tong)過(guo)匯(hui)聚力(li)(li)量、創(chuang)新(xin)模(mo)(mo)式(shi)、精(jing)準發(fa)力(li)(li)、履責(ze)于行，全力(li)(li)助推脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)(cheng)效(xiao)。截至(zhi)今年7月(yue)，中(zhong)國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)累計投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)1000余(yu)萬元，在(zai)基礎設(she)施、公(gong)共服務、產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等方面孵化(hua)孕育(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目30個，受益貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口5000余(yu)人(ren)，開創(chuang)了(le)“下(xia)沉一級扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，現(xian)場結對(dui)進村(cun)，走村(cun)入戶調研”立體式(shi)對(dui)口扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)“誠(cheng)(cheng)通(tong)模(mo)(mo)式(shi)”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、農業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、交(jiao)通(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、電(dian)商扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、人(ren)才扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、教(jiao)育(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)為抓手，協(xie)同推進對(dui)口扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，取(qu)得(de)顯著成(cheng)(cheng)效(xiao)；有效(xiao)實(shi)現(xian)“幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項目精(jing)準安排(pai)、幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)精(jing)準落實(shi)、幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施精(jing)準實(shi)施”目標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中央(yang)(yang)企業參(can)與扶(fu)(fu)貧(pin)開發，是(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)(yang)、國務(wu)院的戰略部(bu)署，誠(cheng)通(tong)集(ji)團參(can)與扶(fu)(fu)貧(pin)開發是(shi)(shi)必須(xu)承擔的政治任務(wu)，也是(shi)(shi)履行社會(hui)責任的具(ju)體體現(xian)，是(shi)(shi)回報社會(hui)的生動(dong)實踐，是(shi)(shi)樹立良好形象的有效載體，是(shi)(shi)深入參(can)與地方經濟社會(hui)建(jian)設的有效途(tu)徑。”全國政協(xie)委(wei)(wei)員，中國誠(cheng)通(tong)集(ji)團黨(dang)委(wei)(wei)書記、董事長馬正武(wu)在(zai)談到中央(yang)(yang)企業定點(dian)幫扶(fu)(fu)工作時如(ru)是(shi)(shi)說。

正是有了這(zhe)樣(yang)的認識高度，才會在頂層設計和架構體系(xi)上不(bu)偏差(cha)不(bu)走樣(yang)。

為了(le)有力保障各項工(gong)作(zuo)落實(shi)到位(wei)，中國誠(cheng)(cheng)通(tong)成(cheng)立(li)了(le)由馬正(zheng)武任組(zu)長的“誠(cheng)(cheng)通(tong)集團對宜(yi)陽縣(xian)定點(dian)扶貧(pin)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)”，充分發(fa)揮牽頭(tou)管總(zong)作(zuo)用(yong)，確保扶貧(pin)任務(wu)圓滿完(wan)成(cheng)。同時，中國誠(cheng)(cheng)通(tong)還在廣泛(fan)深入調研的基礎上，研究制定了(le)“誠(cheng)(cheng)通(tong)集團2016-2018年(nian)宜(yi)陽縣(xian)定點(dian)扶貧(pin)工(gong)作(zuo)規劃”。

在這份規劃(hua)通(tong)過的(de)(de)一個月后，2016年4月，馬(ma)正武帶(dai)領著(zhu)集團(tuan)總部(bu)(bu)黨群(qun)工團(tuan)的(de)(de)同志(zhi)和各(ge)(ge)二(er)(er)(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)(si)主(zhu)要(yao)領導，一行近40人(ren)出現在宜陽(yang)縣，召開了以“真(zhen)扶(fu)貧(pin)、扶(fu)真(zhen)貧(pin)”為主(zhu)題的(de)(de)幫扶(fu)工作現場動員部(bu)(bu)署會。當(dang)天(tian)上午(wu)，各(ge)(ge)二(er)(er)(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)(si)與宜陽(yang)縣15個鄉(xiang)（鎮(zhen)）中的(de)(de)16個重點貧(pin)困村在現場結上了對子，下午(wu)，各(ge)(ge)二(er)(er)(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)(si)領導就隨對應鄉(xiang)鎮(zhen)負責人(ren)一同下鄉(xiang)到村，進行實地調(diao)研。次日，召開扶(fu)貧(pin)調(diao)研報(bao)告(gao)會，馬(ma)正武要(yao)求各(ge)(ge)二(er)(er)(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)(si)成立扶(fu)貧(pin)工作領導小組，并(bing)以季度為周(zhou)期向集團(tuan)黨辦書面匯報(bao)扶(fu)貧(pin)開發(fa)進度。此外，還將扶(fu)貧(pin)工作開展情(qing)況列入對二(er)(er)(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)(si)考(kao)核內容，每年進行一次綜合考(kao)評(ping)。

“當時會議的場面，我記(ji)憶(yi)猶新。那是我第一(yi)(yi)次見(jian)到一(yi)(yi)家(jia)央企把幫扶工作做到這(zhe)么(me)實(shi)，落實(shi)這(zhe)么(me)快。”宜陽縣委書記(ji)安(an)穎(ying)芳贊嘆道。

無獨有偶(ou)，今(jin)年(nian)的(de)5月，去年(nian)的(de)場(chang)景再現，但這(zhe)次召開的(de)是現場(chang)推進會(hui)。

這兩年，中國誠通(tong)集總部黨組織(zhi)、工會、共青團組織(zhi)和各二級公司之力，先后派(pai)出300余人次深入宜陽(yang)縣走訪(fang)調研，真心實意幫助結對村(cun)把脈(mo)定向，其中，先后委派(pai)優(you)秀扶貧干部劉洋掛(gua)職副縣長和陳紅軍擔(dan)任駐村(cun)第(di)一書記，充分發揮了定點(dian)扶貧橋頭(tou)堡和前沿陣地指揮者作用。

筆者獲知，這兩位外派(pai)年輕干部在兩年任期(qi)內，除了(le)少數節(jie)假日能(neng)回家之外，基本上都堅(jian)守(shou)在扶(fu)貧(pin)一(yi)(yi)線。劉洋(yang)走遍(bian)了(le)全縣(xian)的(de)(de)100多個村，為當地貧(pin)困老(lao)百姓(xing)賣過柴雞蛋，為貧(pin)困家庭的(de)(de)孩子(zi)講過課，還為縣(xian)里引進農村淘寶電商產業(ye)。而他(ta)的(de)(de)女兒(er)，在他(ta)2015年赴職(zhi)時(shi)才出生幾個月。陳紅軍掛職(zhi)的(de)(de)時(shi)候兒(er)子(zi)正準備上小學，在家人最需要他(ta)的(de)(de)時(shi)候，他(ta)毅然來到一(yi)(yi)個叫沙坡村的(de)(de)山區(qu)貧(pin)困村，為老(lao)百姓(xing)打井、修(xiu)路、發展扶(fu)貧(pin)產業(ye)。去年，為了(le)能(neng)在春節(jie)前實現供水入戶，解決當地祖(zu)祖(zu)輩輩吃(chi)水難的(de)(de)問題，他(ta)不(bu)得不(bu)數次將(jiang)好不(bu)容(rong)易搶購到的(de)(de)回家車票退掉，直到老(lao)百姓(xing)喝(he)上干凈的(de)(de)自(zi)來水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧攻堅(jian)成效(xiao)(xiao)，關鍵是(shi)要找準路子、構建好體(ti)制機制，在(zai)(zai)精(jing)(jing)(jing)準施策(ce)上(shang)出實招，在(zai)(zai)精(jing)(jing)(jing)準推(tui)進(jin)上(shang)下實功，在(zai)(zai)精(jing)(jing)(jing)準落地上(shang)見實效(xiao)(xiao)。

作為幫扶單位，也一定要充分了(le)解“我們擅(shan)長什(shen)么、地方適合什(shen)么、百(bai)姓需要什(shen)么”，才(cai)能在精準扶貧上有作為，有推進。

中央企業(ye)對(dui)口(kou)扶(fu)貧與機關單(dan)位(wei)對(dui)口(kou)幫扶(fu)等形式比較(jiao)，有(you)哪些(xie)獨特的優勢？在(zai)(zai)筆(bi)者看來，中央企業(ye)作(zuo)(zuo)為中國(guo)共產(chan)黨執(zhi)政(zheng)的重要(yao)基(ji)礎(chu)，不(bu)僅在(zai)(zai)關系國(guo)民(min)經濟(ji)命脈、國(guo)家安全和國(guo)計民(min)生的重要(yao)行(xing)業(ye)與領域占(zhan)有(you)主導地位(wei)，肩負著政(zheng)治(zhi)與社(she)會責任，而且作(zuo)(zuo)為企業(ye)這(zhe)一(yi)經濟(ji)主體，在(zai)(zai)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)(zuo)中也充分展(zhan)現出了(le)其天然具備的經濟(ji)屬性。

扶貧(pin)(pin)看(kan)似(si)是一件民生工程，但(dan)扶貧(pin)(pin)里也有經濟學。中國誠通在實踐中，將這兩者實現了(le)有機結合。

“樊村鎮沙(sha)坡(po)村貧(pin)困戶(hu)每戶(hu)以5000元國家到(dao)戶(hu)增收(shou)資金(jin)和(he)1000元自付資金(jin)作為投資，購買種鴿(ge)，由(you)沙(sha)坡(po)村民委(wei)員會與專(zhuan)業(ye)化養(yang)(yang)殖(zhi)公司簽(qian)訂合同，進行(xing)集(ji)中專(zhuan)業(ye)運營，每戶(hu)每年可實現無風險收(shou)益1800元。”劉洋用這(zhe)些(xie)數(shu)字介紹沙(sha)坡(po)村肉(rou)鴿(ge)養(yang)(yang)殖(zhi)項目，并不忘用專(zhuan)業(ye)術語計算(suan)這(zhe)筆投資，“回報(bao)率太(tai)高(gao)了(le)，相當(dang)于30%年化收(shou)益啊。”

在(zai)本報實地調研該項目時，陳紅(hong)軍介紹(shao)說(shuo)(shuo)，目前(qian)養(yang)殖規模(mo)為(wei)4200對，并指著(zhu)那幢(chuang)二層辦公(gong)樓說(shuo)(shuo)，這原(yuan)是(shi)沙坡村劉溝自然村的(de)廢棄小學。看(kan)來(lai)，中國誠通在(zai)扶貧中，仍(reng)不(bu)忘發揮該公(gong)司資產(chan)處置和利用的(de)專業能(neng)力。“這里也(ye)是(shi)‘宜陽縣沙坡村肉鴿養(yang)殖示范基地’，我(wo)們(men)爭取短時間(jian)內培訓(xun)一批(pi)具(ju)有專業水平(ping)的(de)飼養(yang)員，并探索出(chu)更成熟的(de)模(mo)式，以(yi)后(hou)每家的(de)房(fang)頂都(dou)可以(yi)利用，不(bu)僅是(shi)貧困戶，家家都(dou)可以(yi)。”陳紅(hong)軍同時表示：“這里的(de)工人也(ye)是(shi)來(lai)自貧困戶，培訓(xun)后(hou)上(shang)崗，月工資1200元，按時發放。”聽(ting)到這段描述，在(zai)場的(de)飼養(yang)員連連點頭。

補貼變(bian)資本，農(nong)民(min)變(bian)工人(ren)。除了(le)原有(you)的(de)(de)農(nong)作物收入，還有(you)投(tou)資性(xing)收入和(he)工資性(xing)收入，沙坡村百姓(xing)的(de)(de)經(jing)濟(ji)來源也(ye)“立(li)體化”了(le)。雖然聽聞個(ge)別(bie)地(di)區個(ge)別(bie)家庭(ting)有(you)爭當(dang)貧(pin)困(kun)(kun)戶的(de)(de)現象，但在我(wo)們與貧(pin)困(kun)(kun)戶的(de)(de)接觸(chu)聊天(tian)中，切切實(shi)實(shi)感受到(dao)他(ta)們急切脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)愿(yuan)望。“我(wo)們不(bu)(bu)想(xiang)當(dang)貧(pin)困(kun)(kun)戶，會被人(ren)看不(bu)(bu)起(qi)！”此(ci)次走訪也(ye)讓我(wo)們深刻(ke)認識(shi)到(dao)，貧(pin)困(kun)(kun)農(nong)戶在自身知識(shi)水平(ping)有(you)限的(de)(de)情(qing)況下，只有(you)不(bu)(bu)固執不(bu)(bu)僵化，相信黨相信組織，才是(shi)(shi)脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)唯一捷徑。一個(ge)扶貧(pin)，一個(ge)脫(tuo)貧(pin)，是(shi)(shi)客體和(he)主體的(de)(de)結合，更是(shi)(shi)情(qing)理(li)的(de)(de)交融(rong)。扶貧(pin)不(bu)(bu)僅要(yao)有(you)實(shi)力(li)，有(you)能力(li)，還要(yao)有(you)心意，有(you)情(qing)意！貧(pin)困(kun)(kun)戶脫(tuo)貧(pin)不(bu)(bu)僅要(yao)借助外(wai)力(li)，更要(yao)有(you)內生動力(li)。

引導縣域經濟發展方向

“通過‘結對子’扶貧(pin)，我們(men)切實(shi)感受到中國誠通政治站位高、工作(zuo)措施實(shi)、幫扶效果好。企業的(de)戰略眼光、先進理念和開放的(de)視(shi)野，值(zhi)得(de)我們(men)地方(fang)基層單位學習。”安(an)穎芳對誠通的(de)對口(kou)扶貧(pin)工作(zuo)如(ru)此(ci)評(ping)價。

在(zai)中(zhong)國誠通的幫(bang)扶項(xiang)目選擇上，不僅立足當地(di)資源(yuan)稟賦，尊重群眾意愿，還在(zai)發展(zhan)集體經濟(ji)、引導縣域經濟(ji)發展(zhan)方向上做了很多工(gong)作。

在我國，集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為公有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的重(zhong)要(yao)組成(cheng)(cheng)(cheng)部(bu)分，具有(you)(you)(you)“共(gong)(gong)同所有(you)(you)(you)、共(gong)(gong)同勞(lao)動、共(gong)(gong)同享有(you)(you)(you)”的突(tu)出特征。尤其，在全面建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社會(hui)的進程中(zhong)，發展集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)將(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)為保持(chi)脫貧成(cheng)(cheng)(cheng)效可(ke)持(chi)續和不可(ke)逆(ni)的有(you)(you)(you)力保障。為此，中(zhong)國誠通在沙坡村發展花椒產業(ye)(ye)、肉鴿(ge)產業(ye)(ye)時(shi)趁熱打鐵組建了“花椒種植農(nong)民(min)合(he)作(zuo)(zuo)社”和“肉鴿(ge)養殖農(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社”。

同時(shi)，中國誠通充分(fen)利(li)用當地資源發(fa)展(zhan)新興產業(ye)，出資20萬元并(bing)爭取上級扶貧資金110余萬元，建設了150KW的沙(sha)坡(po)(po)村光(guang)伏發(fa)電(dian)站(zhan)，年均可創收21萬元。在未來(lai)項(xiang)目25年使(shi)用壽命內，可產生500萬元左右(you)經濟(ji)效益，收益歸村集(ji)體所有，為沙(sha)坡(po)(po)村動態(tai)扶貧、集(ji)體經濟(ji)發(fa)展(zhan)注入長期(qi)發(fa)展(zhan)基金。

憑(ping)著對農(nong)村(cun)的了(le)解和對市(shi)場的研判，并(bing)經過對3個(ge)地市(shi)、8個(ge)縣的調研，劉洋(yang)認定農(nong)村(cun)電(dian)商不僅是當前(qian)行之有效的扶(fu)貧舉措，更是宜(yi)陽縣可以重點長期發展的產業(ye)。經過多方(fang)努力，宜(yi)陽縣阿里巴巴農(nong)村(cun)淘寶(bao)項(xiang)目于(yu)2015年10月(yue)10日簽(qian)約，并(bing)于(yu)12月(yue)7日開業(ye)運營。據介紹，“現在42家農(nong)村(cun)淘寶(bao)合伙人(ren)運行良好，月(yue)平均收(shou)入5000元左右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作(zuo)為洛(luo)陽(yang)市第(di)一個落地淘寶“千縣萬村”計劃(hua)項目的試點(dian)縣，農村老百姓足不出戶就可以(yi)買到網上(shang)物美價(jia)廉、琳瑯滿(man)目的商品。2016年初(chu)，宜陽(yang)縣把電子商務發展作(zuo)為實(shi)現縣域經濟“彎道(dao)超車”，培育經濟新動力的戰略性先導產業重點(dian)進行(xing)培育。

央(yang)企對(dui)(dui)口扶(fu)貧，可以說是具有中國特色的脫(tuo)貧形式。實(shi)踐證明，這(zhe)條路(lu)子走得對(dui)(dui)，行(xing)得通。央(yang)企對(dui)(dui)黨中央(yang)戰(zhan)略(lve)意圖的理解(jie)與(yu)貫徹、地方對(dui)(dui)央(yang)企的信(xin)任與(yu)支持、干(gan)部(bu)職(zhi)工對(dui)(dui)幫扶(fu)的真情與(yu)行(xing)動，上下(xia)聯合，圍繞中心，脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan)必將取得多贏而(er)持續的成效。