文章來源：經濟日報(bao) 發(fa)布時間：2010-07-23
中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)控股集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司（簡稱誠(cheng)通(tong)集團(tuan)）自2005年6月被國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)確定(ding)為國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)公(gong)(gong)司試點(dian)單(dan)位以(yi)來(lai)，探(tan)索(suo)了利用資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)公(gong)(gong)司平臺(tai)推進中(zhong)央(yang)企業改革、重組(zu)的(de)操作方法和(he)運作模式，它的(de)成功經(jing)(jing)驗也(ye)證(zheng)明了國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)開(kai)展資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)公(gong)(gong)司試點(dian)工作是十分必要的(de)，是推進國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)調(diao)整(zheng)優化的(de)有(you)效途(tu)徑。本(ben)報(bao)派出(chu)采訪(fang)組(zu)，就誠(cheng)通(tong)集團(tuan)的(de)試點(dian)工作進行了深入調(diao)研。
在國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)管轄(xia)的136戶中央企業中，論規模，中國(guo)誠通控股集團有限(xian)公司只能算是“小個(ge)子”。但是，就是這(zhe)樣一(yi)(yi)家(jia)脫胎于物(wu)流企業的“小個(ge)子”，成為國(guo)資委(wei)董事會、資產經營公司“雙試點”企業，幾年來一(yi)(yi)步(bu)一(yi)(yi)個(ge)腳印，扎扎實(shi)實(shi)地干(gan)出了名(ming)堂。
作為國(guo)資(zi)委資(zi)產經營平臺，2005年以(yi)(yi)來，誠通集(ji)團(tuan)陸續接收和托(tuo)(tuo)管(guan)了中國(guo)普(pu)天集(ji)團(tuan)8戶困難企(qi)(qi)業、中國(guo)寰島集(ji)團(tuan)、中國(guo)唱片(pian)總公(gong)司(si)、中國(guo)國(guo)企(qi)(qi)合(he)作公(gong)司(si)和華誠投資(zi)管(guan)理公(gong)司(si)。其接收、托(tuo)(tuo)管(guan)三級以(yi)(yi)上的企(qi)(qi)業達70多(duo)戶，人員1.8萬(wan)人，接收賬面資(zi)產30.14億元。這些(xie)(xie)企(qi)(qi)業因多(duo)種原因經營陷入困境，涉(she)及資(zi)產整合(he)、人員安置和企(qi)(qi)業發展等(deng)多(duo)方面棘手(shou)問(wen)題。誠通集(ji)團(tuan)對這些(xie)(xie)企(qi)(qi)業分類指(zhi)導，因企(qi)(qi)制宜，精(jing)心制定(ding)解決方案(an)，在退出重(zhong)組、孵化培(pei)育、妥善安置職工(gong)等(deng)層(ceng)面做出了創新實踐，確保了企(qi)(qi)業發展與社會的和諧穩(wen)定(ding)。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公(gong)司成立以(yi)來，誠通集團就與解決困(kun)難企業問題結下了(le)不(bu)解之緣。
1992年，19家(jia)原(yuan)物資(zi)(zi)部直(zhi)屬企(qi)(qi)業組建成集團。受宏觀經濟形(xing)勢影(ying)響，大部分企(qi)(qi)業瀕臨困(kun)境。2001年、2003年，誠通(tong)(tong)集團所屬中國資(zi)(zi)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)管理公(gong)司先后接(jie)收11家(jia)軍(jun)隊保(bao)障(zhang)性企(qi)(qi)業。2003年，誠通(tong)(tong)集團成立(li)中國新(xin)元資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公(gong)司，將集團所屬76戶困(kun)難企(qi)(qi)業剝離進去，通(tong)(tong)過(guo)破產(chan)(chan)、關(guan)閉、改制或產(chan)(chan)權轉讓、重組為老干部管理平臺、歇業、托管、劃(hua)轉、存續經營(ying)(ying)以及待(dai)定(ding)共計9類，不僅解決了虧損企(qi)(qi)業對經營(ying)(ying)正常企(qi)(qi)業的拖累，而且探索(suo)了專業化推進困(kun)難企(qi)(qi)業退出的路(lu)子，也鍛煉(lian)了一支隊伍。
誠通集(ji)團董事長、黨委(wei)書記馬(ma)正(zheng)武(wu)告(gao)訴記者：“這(zhe)個磨礪的(de)過程(cheng)使誠通擁有了處理退出(chu)企業的(de)寶(bao)貴經驗和(he)能力(li)。”
以(yi)2005年接收中國(guo)普天集團(tuan)8戶困難(nan)企業(ye)、托管中國(guo)寰島集團(tuan)為起(qi)點，誠通集團(tuan)承擔起(qi)中央(yang)企業(ye)重組布局調整(zheng)、國(guo)有資產結構(gou)優化整(zheng)合的重任。
誠(cheng)通集(ji)(ji)團工作組對中國普天(tian)集(ji)(ji)團移交的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)經過做“CT”一樣(yang)的(de)(de)精細“掃描(miao)”：8戶(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)基本(ben)扭虧(kui)無(wu)望，經與接收(shou)企(qi)業(ye)(ye)共同(tong)研究，誠(cheng)通集(ji)(ji)團制定了8戶(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)改制、破產工作總體方案。目前8戶(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)退(tui)出工作基本(ben)完(wan)成(cheng)，累(lei)計分流(liu)11685人，占職工總數的(de)(de)99.9％。
“破(po)產是(shi)為了再生，只要(yao)平穩退出，就是(shi)科學發(fa)展(zhan)。”馬(ma)正武表示。
在整(zheng)體托管中國寰島集(ji)團(tuan)(tuan)公司后(hou)，誠通(tong)(tong)集(ji)團(tuan)(tuan)總(zong)裁洪(hong)水坤親任(ren)工作組組長，制定了一整(zheng)套(tao)以快速實施(shi)債務(wu)(wu)重(zhong)組、盤活資(zi)產(chan)為核心的重(zhong)組方案。2006年(nian)8月，寰島集(ji)團(tuan)(tuan)托管任(ren)務(wu)(wu)完成(cheng)并(bing)入(ru)誠通(tong)(tong)集(ji)團(tuan)(tuan)。截至目前(qian)，寰島集(ji)團(tuan)(tuan)凈資(zi)產(chan)從2005年(nian)底(di)的—1.6億(yi)元(yuan)增加到5億(yi)元(yuan)左右，步入(ru)發展新階段。
“業(ye)務有專業(ye)性，但資產的(de)(de)(de)盤活、人員關系的(de)(de)(de)調整則有共(gong)性。”馬正武說。對不同(tong)類型、不同(tong)情況的(de)(de)(de)困難企業(ye)，誠通集團根據企業(ye)實際，分別制訂個性化的(de)(de)(de)解決方案。其核心(xin)是通過生(sheng)產要素(su)的(de)(de)(de)重(zhong)新(xin)(xin)組合和機(ji)制的(de)(de)(de)改(gai)造，對原有的(de)(de)(de)業(ye)務板塊進行重(zhong)新(xin)(xin)洗牌。
人資分離 實現要素重新組合
國企(qi)改革(ge)是一(yi)項世界性難(nan)題，困難(nan)企(qi)業首(shou)先要解決的是“人往何處去(qu)，錢從哪里(li)來(lai)”？
在馬(ma)正武眼里，困(kun)難(nan)(nan)企(qi)業(ye)問(wen)題(ti)就出在人和資(zi)產的“要素(su)配比(bi)”上。在接(jie)收和托管企(qi)業(ye)、進(jin)行(xing)資(zi)產處置的過程中，誠(cheng)通集(ji)團(tuan)首先(xian)注重的是“人、資(zi)分離”，原則是“政策允(yun)許、企(qi)業(ye)接(jie)受、員工(gong)滿意(yi)”。其在探索(suo)國(guo)企(qi)改革成本支付原則方面較好地解決了(le)實際操作(zuo)中的難(nan)(nan)點問(wen)題(ti)。
“在人(ren)員(yuan)安置上，不是簡單地(di)分流職工(gong)(gong)，把富余員(yuan)工(gong)(gong)推(tui)向社(she)會，而是堅持(chi)以人(ren)為本，有(you)情操作(zuo)(zuo)，把安排職工(gong)(gong)再就業作(zuo)(zuo)為首(shou)要工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)來(lai)抓。”洪水(shui)坤總(zong)(zong)裁介(jie)紹(shao)說。在當時(shi)國有(you)資本金(jin)預(yu)算暫未落實(shi)的(de)(de)情況(kuang)下，誠通集團累計(ji)墊付資金(jin)2.9億元，先后支持(chi)寰島集團完成了(le)幾項重大債務重組項目；幫(bang)助普天8戶(hu)困(kun)難企業和(he)中(zhong)唱(chang)總(zong)(zong)公司解決上萬名(ming)職工(gong)(gong)的(de)(de)基本生活保障問題，保持(chi)了(le)企業和(he)職工(gong)(gong)隊伍的(de)(de)總(zong)(zong)體平穩。
在央企離(li)(li)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)還不(bu)能完全實現社(she)會化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)情況下，誠(cheng)通先后搭(da)建了多(duo)個離(li)(li)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)區域平臺(tai)，在集團層面(mian)建立(li)了對離(li)(li)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)、內(nei)退(tui)(tui)人(ren)員(yuan)進行(xing)集中管(guan)理(li)(li)(li)與服務的(de)誠(cheng)通人(ren)力資源(yuan)(yuan)有限公(gong)司(si)(si)，對離(li)(li)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)進行(xing)專業(ye)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，該公(gong)司(si)(si)總經理(li)(li)(li)肖茵對記者說：“對這部分人(ren)員(yuan)進行(xing)專業(ye)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)是個方向，孕(yun)育著(zhu)大(da)的(de)市場空間。”目前，該公(gong)司(si)(si)分布在全國的(de)20多(duo)個離(li)(li)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)機構，搭(da)建起人(ren)力資源(yuan)(yuan)平臺(tai)，為(wei)人(ren)資分離(li)(li)奠定(ding)了基礎。
在資(zi)產(chan)分離上，誠通集(ji)團采取了3種(zhong)方(fang)式。一(yi)是形成(cheng)或(huo)進入優勢企業(ye)：通過(guo)股權經營實現價(jia)值；二是培育孵化(hua)企業(ye)：公司制改造，引入外部(bu)投資(zi)者，實施產(chan)業(ye)整(zheng)合，上市(shi)或(huo)引資(zi)退(tui)(tui)出；三(san)是退(tui)(tui)出困難(nan)企業(ye)：要素分離后(hou)通過(guo)產(chan)權退(tui)(tui)出、資(zi)產(chan)出售、破產(chan)關閉等方(fang)式發現價(jia)值。
“人資(zi)分離的根本目標，是人員(yuan)穩定，實現資(zi)產(chan)價值的最大化。”馬正武表示，“堅持以再生為主，少破產(chan)關閉(bi)，多救助整合(he)，孵化發(fa)展接收企業；堅持集(ji)中(zhong)整合(he)運作(zuo)，優化資(zi)源配置；創造(zao)條(tiao)件與資(zi)本市場對接；實現資(zi)本流(liu)動、升值。”
宛如“魔方(fang)”一(yi)樣，普天集團8戶企(qi)業中的3戶實現人(ren)資分離、資產內部整合，有效資源陸續(xu)進入誠(cheng)通(tong)集團物(wu)流、旅游、養(yang)老等相關產業。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近幾年來，誠(cheng)通(tong)集(ji)團(tuan)不僅(jin)沒被困難企(qi)業(ye)拖住發展步伐，還(huan)實現了經營(ying)規模的快速增(zeng)長。2008年與2003年末相比(bi)，集(ji)團(tuan)利潤(run)總(zong)額(e)從0.5億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到4.5億(yi)(yi)元(yuan)，資產(chan)總(zong)額(e)從75.7億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到212.9億(yi)(yi)元(yuan)，營(ying)業(ye)收入由65.5億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到317億(yi)(yi)元(yuan)，名列中國物流(liu)、倉儲、運輸、配送(song)服(fu)務業(ye)第3名。
據馬正(zheng)武介紹，這(zhe)一(yi)運作模(mo)式(shi)可概括為：在國有資(zi)本(ben)預算和相關政策的支持下，通(tong)過資(zi)源(yuan)接收(shou)、員工(gong)分流與安置、資(zi)產(chan)(chan)(chan)處(chu)置變現(xian)與整合(he)、資(zi)金注入(ru)(ru)、引入(ru)(ru)戰(zhan)略投資(zi)者以及(ji)企業(ye)改制等手段，盤活資(zi)產(chan)(chan)(chan)，實現(xian)資(zi)產(chan)(chan)(chan)變現(xian)收(shou)益(yi)(yi)，或(huo)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)優質(zhi)資(zi)產(chan)(chan)(chan)并壯大成(cheng)(cheng)(cheng)為骨(gu)(gu)干企業(ye)和支柱(zhu)企業(ye)，或(huo)進而通(tong)過資(zi)產(chan)(chan)(chan)的資(zi)本(ben)化(hua)(hua)、證券化(hua)(hua)實現(xian)價值(zhi)增(zeng)值(zhi)，并以這(zhe)些收(shou)益(yi)(yi)為基礎(chu)，不斷地(di)開展資(zi)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)工(gong)作，形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)資(zi)源(yuan)接收(shou)→資(zi)源(yuan)整合(he)→資(zi)產(chan)(chan)(chan)處(chu)置變現(xian)、形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)優質(zhi)資(zi)產(chan)(chan)(chan)或(huo)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)或(huo)骨(gu)(gu)干企業(ye)→資(zi)本(ben)化(hua)(hua)證券化(hua)(hua)→獲取(qu)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)(yi)→資(zi)源(yuan)再(zai)接收(shou)的良性(xing)循(xun)環(huan)。
為確保這一模(mo)式行得(de)通(tong)、能成(cheng)功，誠通(tong)集團在(zai)體制機制建(jian)(jian)設(she)方面還做出了(le)創(chuang)新的探(tan)索。誠通(tong)集團總裁(cai)洪水坤告訴(su)記者，首先，搭(da)建(jian)(jian)了(le)產權管(guan)理平臺(tai)、人力資(zi)(zi)(zi)源平臺(tai)以及資(zi)(zi)(zi)產處置整合平臺(tai)3個(ge)資(zi)(zi)(zi)產經(jing)營功能運(yun)(yun)作平臺(tai)。其(qi)次，制定和完(wan)善運(yun)(yun)作制度，建(jian)(jian)立資(zi)(zi)(zi)產經(jing)營操作規范。第三，調(diao)整總部組織管(guan)理架構，鍛煉形(xing)成(cheng)了(le)一支專業團隊。
為實現到(dao)2012年(nian)成為側重為中央企業(ye)(ye)布(bu)局調整(zheng)服務(wu)、市(shi)場(chang)競爭能力強的(de)國有(you)資產經營公司(si)的(de)發(fa)展(zhan)戰略，馬(ma)正武(wu)告訴記者，誠通集團將堅定資產經營戰略，實施分類指(zhi)導，實現由(you)資產經營到(dao)資本經營的(de)轉變：發(fa)展(zhan)壯大支柱骨(gu)干企業(ye)(ye)，努(nu)力做大做強做優，成為本行業(ye)(ye)前(qian)3名(ming)；重組(zu)培育孵(fu)化有(you)增長(chang)潛力的(de)困難企業(ye)(ye)，積極謀劃發(fa)展(zhan)路徑，盡快實現資本增值(zhi)；退出整(zheng)合不適應市(shi)場(chang)的(de)困難企業(ye)(ye)，平(ping)穩分離生產要素，加快推進要素重組(zu)。