文(wen)章來(lai)源：國資(zi)委政(zheng)策法規(gui)局 發布時間(jian)：2008-12-18
中國(guo)(guo)電子(zi)(zi)信息產業集團公司（以(yi)下稱中國(guo)(guo)電子(zi)(zi)）認真落實(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)資委關于(yu)(yu)加(jia)強企業法(fa)(fa)制(zhi)建設、在中央企業普遍實(shi)(shi)(shi)施總法(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)度(du)的(de)要求，以(yi)實(shi)(shi)(shi)施總法(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)度(du)為契機，以(yi)建立(li)健全(quan)法(fa)(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)為手段(duan)，以(yi)服(fu)務于(yu)(yu)中國(guo)(guo)電子(zi)(zi)的(de)改革發展(zhan)大局為目(mu)標，設立(li)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務部，充實(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)人員，制(zhi)定法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)流程(cheng)，完善法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)，各項企業法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)取得明顯(xian)成效。
一、 主要做(zuo)法
（一）設立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)部(bu)，充實法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)實施(shi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度創造必(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)條(tiao)件(jian)。隨著(zhu)中(zhong)國電子日益壯(zhuang)大，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)涉及領(ling)域不(bu)(bu)斷增加(jia)(jia)，從(cong)而(er)對(dui)(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)和人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)提出(chu)更高要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)原來在辦公(gong)(gong)廳下設法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)處，人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編制為(wei)四(si)人(ren)(ren)。為(wei)適應集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)業(ye)(ye)務(wu)快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，2007年，集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)在法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)處的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，在總(zong)(zong)部(bu)設立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)部(bu)，人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編制增加(jia)(jia)到六(liu)人(ren)(ren)，為(wei)集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)開展(zhan)奠定了必(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。為(wei)加(jia)(jia)強所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)在總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)實施(shi)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)中(zhong)，根據(ju)不(bu)(bu)同情(qing)況，對(dui)(dui)(dui)所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)分別提出(chu)了明確(que)的(de)(de)(de)(de)、具有針對(dui)(dui)(dui)性的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)：對(dui)(dui)(dui)集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)所(suo)屬十一家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)其在2007年年底上報《總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度實施(shi)方案》并(bing)盡(jin)快實施(shi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度；設立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)，尚未建(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de) 重(zhong)點子企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)盡(jin)快建(jian)立(li)(li)；其他規模(mo)較(jiao)(jiao)大的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積極(ji)建(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)，待條(tiao)件(jian)成熟時適時實施(shi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度；對(dui)(dui)(dui)于一些規模(mo)較(jiao)(jiao)小、成立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)成熟的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據(ju)實際(ji)情(qing)況設立(li)(li)專職的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)；條(tiao)件(jian)有限、暫不(bu)(bu)能(neng)設立(li)(li)專職法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有兼職的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。
在集團公司下發(fa)的(de)(de)總法(fa)律(lv)顧問實施綱要中關于所屬(shu)企(qi)業設立法(fa)律(lv)機構和人員(yuan)的(de)(de)要求(qiu)，根據下屬(shu)企(qi)業的(de)(de)不同情況，提出了(le)明確要求(qiu)，對所屬(shu)企(qi)業的(de)(de)法(fa)律(lv)工作起到(dao)了(le)推進作用。
（二）整(zheng)合法律(lv)資源，實(shi)現(xian)資源共享。
1、密(mi)切與子企業聯(lian)系(xi)，加(jia)強對系(xi)統內企業的法(fa)(fa)(fa)律(lv)培(pei)訓，實行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)崗(gang)位的交流制。近兩年(nian)來，中(zhong)國(guo)電子總(zong)部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)在所(suo)(suo)屬(shu)企業實行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)聯(lian)絡員制度，密(mi)切和(he)所(suo)(suo)屬(shu)企業的聯(lian)絡與溝(gou)通。同(tong)時，總(zong)部(bu)加(jia)強了(le)對所(suo)(suo)屬(shu)企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)的指導和(he)服(fu)務，多次舉辦所(suo)(suo)屬(shu)企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)人員的培(pei)訓，還在總(zong)部(bu)和(he)所(suo)(suo)屬(shu)企業之間(jian)實行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)人員的崗(gang)位交流制度。這(zhe)些(xie)措施，使中(zhong)國(guo)電子法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問之間(jian)的聯(lian)系(xi)更(geng)加(jia)緊密(mi)，成功經驗得以共享，實戰(zhan)技能得到(dao)提(ti)高，有效提(ti)升(sheng)了(le)中(zhong)國(guo)電子整體的法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)水平(ping)。
2、建立內(nei)外結合(he)的(de)工作機制。除(chu)了發揮企業內(nei)部法律顧問(wen)的(de)作用(yong)(yong)之(zhi)外，中(zhong)國電子(zi)還積極利用(yong)(yong)社(she)會上律師事務所的(de)法律資源(yuan)。通過比較和(he)選擇，初步建立起服務優質、費用(yong)(yong)合(he)理的(de)外聘律師事務所名(ming)單(dan)庫，規范收費標(biao)準和(he)服務質量，高效(xiao)利用(yong)(yong)外部法律資源(yuan)。
3、發揮法律(lv)(lv)優勢資源(yuan)作(zuo)用，建立地區法律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)心。中(zhong)(zhong)(zhong)國電子(zi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)主要分布在北(bei)京(jing)、南京(jing)、上海、深圳、武(wu)漢(han)等地，根據所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)實(shi)際情(qing)況，中(zhong)(zhong)(zhong)國電子(zi)積(ji)極探索法律(lv)(lv)資源(yuan)整合的(de)模(mo)式，在企(qi)業(ye)(ye)較集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)城市，嘗試(shi)以(yi)法律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)開展較好的(de)企(qi)業(ye)(ye)為中(zhong)(zhong)(zhong)心，將同一地區所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)法律(lv)(lv)顧問組織(zhi)起來(lai)，成立地區法律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)心，以(yi)大(da)帶小，協(xie)同工(gong)作(zuo)，統一對該(gai)地區所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)提供法律(lv)(lv)服務(wu)。
（三）規范(fan)法律(lv)工(gong)作內容，協調(diao)法律(lv)風險(xian)(xian)和全面風險(xian)(xian)管理、法律(lv)工(gong)作和知(zhi)識(shi)產權工(gong)作的關系。
1、規(gui)范(fan)法(fa)律工作(zuo)內(nei)容(rong)(rong)，明確(que)法(fa)律人(ren)(ren)員職(zhi)責(ze)。針對企(qi)(qi)業法(fa)律工作(zuo)內(nei)容(rong)(rong)不(bu)清晰，法(fa)律工作(zuo)難以主動出(chu)擊(ji)的(de)狀況，中國(guo)(guo)電(dian)子法(fa)律事務部根據(ju)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)頒布的(de)《國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業法(fa)律顧問管(guan)(guan)理辦法(fa)》，梳理并規(gui)范(fan)了(le)法(fa)律工作(zuo)內(nei)容(rong)(rong)，將其劃分(fen)(fen)為(wei)：為(wei)重(zhong)大經(jing)營(ying)決策提供法(fa)律意(yi)見、日常經(jing)營(ying)進(jin)行合規(gui)性審(shen)(shen)查、規(gui)章(zhang)制度審(shen)(shen)核、合同管(guan)(guan)理、知(zhi)識產權管(guan)(guan)理、重(zhong)大法(fa)律糾(jiu)紛案件協調和統計、普法(fa)、指導(dao)所屬企(qi)(qi)業等幾大業務板塊(kuai)，每個業務板塊(kuai)確(que)定責(ze)任人(ren)(ren)，各人(ren)(ren)做(zuo)好自(zi)己分(fen)(fen)工的(de)同時，全體法(fa)律工作(zuo)人(ren)(ren)員又(you)高度協同工作(zuo)，分(fen)(fen)工不(bu)分(fen)(fen)家，使得法(fa)律工作(zuo)人(ren)(ren)員人(ren)(ren)人(ren)(ren)主動，處處配(pei)合，法(fa)律工作(zuo)呈現日益精進(jin)的(de)狀態。
2、立(li)足法律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)，積(ji)極構建(jian)(jian)企(qi)業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。在《中央企(qi)業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)指(zhi)引》頒發后，法律(lv)(lv)(lv)事務部(bu)認識到法律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)和全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)密(mi)切關(guan)系。針對中國(guo)電(dian)(dian)子(zi)前幾年(nian)法律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)嚴峻的(de)情況，積(ji)極構建(jian)(jian)法律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。在加強法律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設的(de)同(tong)時，加強對企(qi)業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)學習和培(pei)訓，完(wan)成《關(guan)于推進中國(guo)電(dian)(dian)子(zi)全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)初(chu)步方(fang)案的(de)提案》提交公司董事會審(shen)定。法律(lv)(lv)(lv)事務部(bu)結合企(qi)業的(de)內(nei)控制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，牽頭制(zhi)(zhi)(zhi)定中國(guo)電(dian)(dian)子(zi)各項工(gong)作(zuo)流程(cheng)共(gong)三(san)百多項，初(chu)步規范(fan)了工(gong)作(zuo)流程(cheng)，明確了各個環節的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)點，有效(xiao)防范(fan)了企(qi)業經(jing)營(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)。
3、切實推進(jin)(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)工作。集團公司商(shang)(shang)標(biao)注冊(ce)、續展、授權(quan)(quan)許可、備案和維權(quan)(quan)工作是法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)的(de)一項主要工作，法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)除做好(hao)此項工作之(zhi)外(wai)，還(huan)注重從生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)信息中(zhong)發(fa)現商(shang)(shang)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)存在的(de)問題，并(bing)及時向公司領(ling)導層(ceng)提(ti)出(chu)加(jia)強中(zhong)國電子商(shang)(shang)標(biao)戰略規劃(hua)制定的(de)合(he)(he)理(li)(li)化建議(yi)。法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)還(huan)與公司相關部(bu)(bu)門共同制定中(zhong)國電子知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法和商(shang)(shang)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法等知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)制度。法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)在承擔國資(zi)委知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)研究課(ke)題的(de)過程中(zhong)，結合(he)(he)企(qi)業實際，提(ti)出(chu)中(zhong)國電子發(fa)展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)思路(lu)，擬定中(zhong)國電子知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法。為推廣(guang)國資(zi)委企(qi)業知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)研究專題的(de)成(cheng)果，促進(jin)(jin)中(zhong)國電子知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)應用(yong)水(shui)平(ping)提(ti)高，法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)將十五個知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)示(shi)范合(he)(he)同匯編(bian)成(cheng)書(shu)，積極在所屬企(qi)業推廣(guang)使用(yong)。
（四）制(zhi)定(ding)法(fa)律工作制(zhi)度，明確法(fa)律工作流程。
1、制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度。中(zhong)國電子今(jin)年(nian)陸續制(zhi)定了(le)《法(fa)(fa)(fa)律顧問管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《合同管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《重大(da)案件管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》和(he)《授權管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，并要求所(suo)屬企業(ye)根據自身實際情況，參照上述管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)定相應的(de)法(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度。這(zhe)些法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度的(de)實施，使得(de)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)內化(hua)到企業(ye)經營的(de)各個環節，法(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)初步(bu)實現了(le)制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)和(he)流程(cheng)化(hua)。
2、明確法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流程和時限。從2007年(nian)開始(shi)，中國電子主要(yao)(yao)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)均已納入電子辦(ban)公系統(tong)。法(fa)律(lv)(lv)事務部(bu)設計了公司各類法(fa)律(lv)(lv)文件的(de)法(fa)律(lv)(lv)會(hui)簽(qian)環(huan)節(jie)(jie)，還特別(bie)設計了法(fa)務管(guan)(guan)理模塊，涵蓋了合同(tong)審(shen)(shen)批、授權管(guan)(guan)理、法(fa)律(lv)(lv)意見書(shu)和案件管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。不(bu)需要(yao)(yao)簽(qian)報程序擬簽(qian)合同(tong)的(de)法(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)批環(huan)節(jie)(jie)。在總結(jie)經驗的(de)基礎上，規定法(fa)律(lv)(lv)人員的(de)審(shen)(shen)核時限，既要(yao)(yao)保證審(shen)(shen)核質(zhi)量(liang)，又(you)要(yao)(yao)保證工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效率。
（五）狠抓(zhua)基(ji)礎工(gong)作，創新法律(lv)工(gong)作內容(rong)。在(zai)近幾年的工(gong)作中，中國電子法律(lv)事務(wu)部門花(hua)大力(li)氣夯實(shi)基(ji)礎，將原來的一些(xie)法律(lv)工(gong)作提升到(dao)一個新層(ceng)次。
1、明確規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)層級，統一(yi)負(fu)責規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的審(shen)(shen)核(he)、定(ding)(ding)(ding)稿和(he)匯(hui)編(bian)工作。2006年，中(zhong)國電子(zi)正式成為(wei)國資委董(dong)事(shi)會試點(dian)企業(ye)，根據中(zhong)國電子(zi)新的章(zhang)程和(he)議(yi)事(shi)規則，法律事(shi)務(wu)部提出分(fen)級次(ci)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)公(gong)司(si)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的董(dong)事(shi)會提案，董(dong)事(shi)會制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的基本管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)統一(yi)稱(cheng)為(wei)《制(zhi)(zhi)度(du)》，總經理(li)(li)(li)組織制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的具體管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)統一(yi)稱(cheng)為(wei)《管理(li)(li)(li)辦法》或《規定(ding)(ding)(ding)》。該提案已(yi)經董(dong)事(shi)會審(shen)(shen)議(yi)通(tong)過，進入(ru)實施階段。同時(shi)公(gong)司(si)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的審(shen)(shen)核(he)、定(ding)(ding)(ding)稿和(he)匯(hui)編(bian)工作統一(yi)由法律事(shi)務(wu)部負(fu)責。
2、建立合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)臺(tai)帳制(zhi)和(he)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)預警制(zhi)。合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)是(shi)公(gong)司(si)生產(chan)經(jing)營活動中非常(chang)(chang)重要(yao)的法律(lv)文件，為及時反映公(gong)司(si)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)簽(qian)訂(ding)和(he)履行的全面情況，法律(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)在(zai)常(chang)(chang)規的合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)審核之外，率先(xian)在(zai)總部(bu)(bu)建立合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)總帳制(zhi)，同(tong)(tong)(tong)時要(yao)求相關部(bu)(bu)門建立本部(bu)(bu)門的合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)臺(tai)帳，每年(nian)年(nian)底法律(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)有專人將合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)總帳和(he)臺(tai)帳進(jin)行核對、檢查(cha)和(he)分析，完成合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)簽(qian)訂(ding)履行情況分析報告，提(ti)交公(gong)司(si)領導。法律(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)還追(zhui)蹤合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的履行，實行合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)履行的預警制(zhi)，發現問(wen)題主(zhu)動和(he)業務(wu)(wu)部(bu)(bu)門溝通，做(zuo)到有問(wen)題及時處(chu)理。
3、將普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作和(he)公司(si)經(jing)(jing)營管(guan)理結(jie)合(he)起(qi)(qi)來(lai)，提(ti)(ti)高(gao)全(quan)員法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律意(yi)識(shi)。普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作是企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)作的重要一環，為(wei)了扎實開展普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作，杜絕走過(guo)場和(he)形式(shi)主義，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)務(wu)部將普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作和(he)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營管(guan)理結(jie)合(he)起(qi)(qi)來(lai)，通(tong)過(guo)編(bian)寫(xie)《案例(li)匯編(bian)》、創建《普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)專刊》、舉辦各種法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律培(pei)訓和(he)為(wei)公司(si)領(ling)導(dao)提(ti)(ti)供(gong)《CEC法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律參考(kao)》等(deng)形式(shi)，為(wei)公司(si)領(ling)導(dao)和(he)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營人(ren)員普(pu)(pu)及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律知識(shi)，提(ti)(ti)供(gong)及(ji)時、有針對性的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律信息，大(da)(da)大(da)(da)提(ti)(ti)高(gao)了公司(si)領(ling)導(dao)和(he)員工(gong)(gong)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律意(yi)識(shi)，促進了企業(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規經(jing)(jing)營。
4、規(gui)(gui)范授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)。在(zai)公(gong)司原有(you)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)中，存在(zai)著(zhu)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)依(yi)據不規(gui)(gui)范，授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)形式(shi)不統一、授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)流程銜接不妥當等問題，法律事(shi)務部根據公(gong)司新(xin)的章程和議事(shi)規(gui)(gui)則(ze)，規(gui)(gui)范了辦理(li)(li)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)的依(yi)據，統一了授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)書(shu)的格式(shi)，重新(xin)梳理(li)(li)了授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)流程。所有(you)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)書(shu)一式(shi)兩份(fen)，一份(fen)使(shi)用，一份(fen)存檔。
5、結合企業經(jing)營(ying)實際提(ti)出(chu)(chu)(chu)法(fa)律(lv)意見書。在審核合同和參與重大(da)決策經(jing)營(ying)方面(mian)，原來(lai)法(fa)律(lv)事務部(bu)(bu)門所提(ti)意見比較簡單(dan)，僅針對的具(ju)體內容(rong)提(ti)出(chu)(chu)(chu)法(fa)律(lv)方面(mian)的建議。現在法(fa)律(lv)事務部(bu)(bu)對重要(yao)的經(jing)營(ying)事項和合同所出(chu)(chu)(chu)具(ju)的法(fa)律(lv)意見書，除了規范、全(quan)面(mian)的法(fa)律(lv)意見之外，還從(cong)公司經(jing)營(ying)的角度提(ti)出(chu)(chu)(chu)優化(hua)管理(li)的建議。
6、完善法律工作報告制度。為了方便公司領導及時了解全系統法律工作動態，法律事務部建立了工作報告制度。一是每月向總法律顧問提交法律工作月報，二是就重大法律事務提供匯總分析報告。目前，法律事務部定期向公司領導提交兩份報告：其一是中國電子總部合同簽訂和履行情況年度報告，對公司總部當年所簽訂的合同進行匯總、分類，計算出每類合同標的額，分析這些合同反映的公司經營特點，并對可能的風險進行分析；其二是中國電子案件匯總分析年度報告，通過匯總統計，報告案件發生數量、案件所在企業、案件涉及標的額和簡單案情等，報告還對案件發生趨勢進行分析，并對其中的問題提出整改建議。這些創新性的基礎工作，有利于公司領導從宏觀上把握有關情況，受到公司領導的肯定。
目前，所屬企業在(zai)總部的(de)統一要(yao)求(qiu)和(he)指導下(xia)，正在(zai)在(zai)逐步按(an)集團公司總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問實(shi)施方案的(de)要(yao)求(qiu)，構建以建立機(ji)構、充(chong)實(shi)人(ren)員、完(wan)善法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)內容、制(zhi)定法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度和(he)梳(shu)理(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)流程方式為主的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)機(ji)制(zhi)建設(she)，并在(zai)制(zhi)度建設(she)、合同(tong)管理(li)、決(jue)策的(de)參與把(ba)關、法(fa)(fa)人(ren)治理(li)結構完(wan)善和(he)案件(jian)防(fang)范(fan)等方面取得一定成效。
二、主要經驗
（一）領(ling)(ling)導(dao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)是關(guan)鍵。中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)之所以在這幾年(nian)快速發展，是和(he)公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)大(da)力(li)支持分不開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)。中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)長和(he)總(zong)經(jing)理(li)(li)都很重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)，注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)發揮法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人員的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，比如(ru)在某些重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)收(shou)購項目上，公(gong)(gong)司(si)(si)會根據法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部的(de)(de)(de)(de)意(yi)見進行(xing)調整，避(bi)免了法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)。總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)作(zuo)為主管法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)，在公(gong)(gong)司(si)(si)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)濟活動和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)控(kong)制(zhi)等方面及時(shi)指導(dao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部開(kai)(kai)展工(gong)(gong)作(zuo)，解決(jue)經(jing)營(ying)中(zhong)面臨的(de)(de)(de)(de)突出問(wen)題。總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)不僅參與中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)重(zhong)(zhong)(zhong)要生產經(jing)營(ying)項目的(de)(de)(de)(de)提案(an)蘊(yun)釀和(he)執行(xing)過程的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)監督(du)，還通過參加(jia)總(zong)經(jing)理(li)(li)辦(ban)公(gong)(gong)會、參與重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)營(ying)決(jue)策和(he)列席集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)董事(shi)會等方式，努力(li)控(kong)制(zhi)和(he)化(hua)解經(jing)營(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)。公(gong)(gong)司(si)(si)還明確規定，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部負責人列席總(zong)經(jing)理(li)(li)辦(ban)公(gong)(gong)會，使得法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部的(de)(de)(de)(de)意(yi)見能直接反映到公(gong)(gong)司(si)(si)決(jue)策層。公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)對法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)解和(he)支持，給法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人員莫大(da)的(de)(de)(de)(de)鼓(gu)舞，這也是中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)得以順(shun)利開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。
（二）落實制(zhi)度(du)(du)是保(bao)障。企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)的(de)開展，不(bu)僅要靠領導(dao)重視，更要靠制(zhi)度(du)(du)保(bao)證，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)不(bu)因領導(dao)人(ren)個人(ren)看法(fa)(fa)(fa)的(de)改(gai)變而改(gai)變。中國電子(zi)注重法(fa)(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)(du)建設。這些(xie)制(zhi)度(du)(du)一方面(mian)為企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問參與企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營和(he)決策提供(gong)了(le)(le)制(zhi)度(du)(du)化的(de)渠道，另一方面(mian)也強化了(le)(le)經(jing)(jing)營人(ren)員(yuan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律意識，主動接受(shou)法(fa)(fa)(fa)律審查已經(jing)(jing)成為他(ta)們在(zai)經(jing)(jing)營中的(de)工(gong)作(zuo)習(xi)慣。
（三）積極(ji)主(zhu)動、敬業(ye)進(jin)取的(de)(de)(de)(de)工作態度(du)是前(qian)提。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)工作主(zhu)要(yao)是為(wei)有(you)(you)關(guan)業(ye)務部(bu)(bu)門(men)服務的(de)(de)(de)(de)，具(ju)有(you)(you)從(cong)屬(shu)性和(he)被(bei)(bei)動性。法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)通過積極(ji)工作，化被(bei)(bei)動為(wei)主(zhu)動。一旦發(fa)現(xian)(xian)應有(you)(you)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)門(men)參與卻沒有(you)(you)參與的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)會主(zhu)動與有(you)(you)關(guan)領導和(he)業(ye)務部(bu)(bu)門(men)協(xie)商，力爭能夠及(ji)時介入。如果(guo)(guo)提交法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)門(men)審查的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項中，存在(zai)事(shi)(shi)(shi)實不清的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)不是滿足于僅向相關(guan)部(bu)(bu)門(men)提出(chu)問(wen)題(ti)，而是主(zhu)動了解(jie)第(di)一手資料，使自己的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)意見有(you)(you)堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)根據。在(zai)審核過程中，如果(guo)(guo)發(fa)現(xian)(xian)屬(shu)于經(jing)營(ying)上的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，絕(jue)不因為(wei)超(chao)出(chu)法(fa)(fa)律(lv)范圍而置(zhi)之不管，而是從(cong)公(gong)司根本利(li)益出(chu)發(fa)，積極(ji)提出(chu)合理化建議(yi)。法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務部(bu)(bu)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)工作態度(du)、優質的(de)(de)(de)(de)工作對促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)工作的(de)(de)(de)(de)全面開展起了重(zhong)要(yao)作用(yong)。
（四）樹立服務大局意識(shi)，塑造不(bu)斷(duan)學習、協(xie)同工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)文化是(shi)基礎(chu)。企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)要(yao)(yao)做好，決不(bu)能(neng)僅靠一兩個人，而(er)是(shi)要(yao)(yao)靠團隊(dui)的(de)力(li)量。企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)達(da)到(dao)(dao)高質(zhi)量，必須要(yao)(yao)提(ti)高全體人員的(de)素質(zhi)，中(zhong)國電(dian)子(zi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務部(bu)(bu)非常重視培訓，除了創造條件(jian)參加(jia)外部(bu)(bu)各(ge)項(xiang)專業(ye)(ye)知識(shi)的(de)培訓外，還經常組織內部(bu)(bu)培訓。為了發(fa)揮每(mei)(mei)個法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員的(de)積極性(xing)，中(zhong)國電(dian)子(zi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務部(bu)(bu)提(ti)出“嚴(yan)謹、高效、團結(jie)、活潑”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，通(tong)過持續的(de)細(xi)節性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將這些(xie)文化理念貫穿(chuan)到(dao)(dao)每(mei)(mei)個法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員心里，使(shi)得(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務部(bu)(bu)成為一支熱情(qing)、高效、敬業(ye)(ye)、團結(jie)協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、能(neng)夠打硬(ying)仗的(de)團隊(dui)。