文(wen)章(zhang)來源(yuan)：經濟日報 發布時間：2010-07-23
中國(guo)誠通(tong)控股集(ji)團有限公司（簡稱誠通(tong)集(ji)團）自2005年6月被國(guo)務院(yuan)國(guo)資委確定為(wei)國(guo)有資產經營公司試(shi)點(dian)單位(wei)以來，探索了(le)利(li)用資產經營公司平臺(tai)推(tui)進(jin)中央企(qi)業改革、重組(zu)的(de)(de)操作方法(fa)和(he)運作模式，它的(de)(de)成功(gong)經驗也證(zheng)明了(le)國(guo)資委開展資產經營公司試(shi)點(dian)工(gong)作是(shi)十分必要的(de)(de)，是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)有資本調整優化的(de)(de)有效(xiao)途(tu)徑。本報派出采訪(fang)組(zu)，就誠通(tong)集(ji)團的(de)(de)試(shi)點(dian)工(gong)作進(jin)行了(le)深入調研。
在(zai)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委管轄的136戶中(zhong)(zhong)央企(qi)業中(zhong)(zhong)，論(lun)規(gui)模，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通控(kong)股集(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)司(si)只能算是“小個(ge)子”。但是，就(jiu)是這樣(yang)一家脫胎于物流企(qi)業的“小個(ge)子”，成為國(guo)(guo)資委董事會、資產經營公(gong)司(si)“雙試點”企(qi)業，幾(ji)年來一步一個(ge)腳(jiao)印(yin)，扎扎實(shi)實(shi)地(di)干出(chu)了名堂。
作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)資(zi)(zi)委資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營(ying)平臺(tai)，2005年(nian)以來，誠(cheng)通(tong)集(ji)團(tuan)(tuan)陸(lu)續接收(shou)(shou)和托(tuo)管了(le)中國(guo)(guo)普天集(ji)團(tuan)(tuan)8戶困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)、中國(guo)(guo)寰島集(ji)團(tuan)(tuan)、中國(guo)(guo)唱片總公(gong)司、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)合作(zuo)(zuo)公(gong)司和華誠(cheng)投資(zi)(zi)管理公(gong)司。其接收(shou)(shou)、托(tuo)管三級以上的企(qi)(qi)(qi)業(ye)達70多(duo)戶，人員1.8萬(wan)人，接收(shou)(shou)賬面資(zi)(zi)產(chan)30.14億元。這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)因(yin)多(duo)種原因(yin)經(jing)營(ying)陷入困境，涉(she)及資(zi)(zi)產(chan)整合、人員安置(zhi)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展等(deng)多(duo)方(fang)面棘手問題。誠(cheng)通(tong)集(ji)團(tuan)(tuan)對這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)分類指導，因(yin)企(qi)(qi)(qi)制宜(yi)，精心制定解決方(fang)案，在(zai)退出(chu)重組、孵化培育、妥善安置(zhi)職工(gong)等(deng)層(ceng)面做出(chu)了(le)創(chuang)新(xin)實踐，確保(bao)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展與社會的和諧穩定。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公(gong)司成(cheng)立以來(lai)，誠通集團就(jiu)與解(jie)決(jue)困(kun)難(nan)企業(ye)問題結下了不解(jie)之緣。
1992年(nian)，19家原物資(zi)(zi)部直屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)組建成(cheng)集團(tuan)。受宏(hong)觀經(jing)濟形勢(shi)影響，大(da)部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)瀕臨(lin)困境。2001年(nian)、2003年(nian)，誠通(tong)集團(tuan)所(suo)屬(shu)中國資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)管(guan)理公(gong)司先后接收11家軍隊(dui)保障(zhang)性企業(ye)(ye)(ye)(ye)。2003年(nian)，誠通(tong)集團(tuan)成(cheng)立中國新(xin)元資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理公(gong)司，將集團(tuan)所(suo)屬(shu)76戶困難(nan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)剝離進(jin)去，通(tong)過(guo)破產(chan)(chan)、關閉、改制或(huo)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓、重(zhong)組為(wei)老干(gan)部管(guan)理平臺、歇業(ye)(ye)(ye)(ye)、托(tuo)管(guan)、劃轉(zhuan)(zhuan)、存續經(jing)營(ying)以及(ji)待(dai)定共計(ji)9類，不僅解決了虧損企業(ye)(ye)(ye)(ye)對經(jing)營(ying)正(zheng)常企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)拖累(lei)，而(er)且探索了專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化推進(jin)困難(nan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)退(tui)出的(de)路子，也鍛煉了一(yi)支隊(dui)伍。
誠通集(ji)團(tuan)董事長(chang)、黨委書記(ji)馬正武告訴記(ji)者：“這(zhe)個(ge)磨(mo)礪(li)的過程(cheng)使誠通擁有了處理退出企業的寶貴經驗和能力(li)。”
以2005年接收中國普天集團8戶困難企業(ye)、托(tuo)管中國寰(huan)島(dao)集團為起(qi)(qi)點，誠通集團承擔起(qi)(qi)中央企業(ye)重組布局調(diao)整(zheng)、國有資產結構優化整(zheng)合的重任。
誠(cheng)通(tong)集(ji)團工作(zuo)組對(dui)中國普天集(ji)團移交的(de)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)過(guo)做“CT”一樣的(de)精細“掃描”：8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本(ben)扭虧無(wu)望，經(jing)與接收企(qi)業(ye)(ye)共同研究，誠(cheng)通(tong)集(ji)團制定了(le)8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)改制、破(po)產(chan)工作(zuo)總體方案。目前(qian)8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)退出工作(zuo)基(ji)本(ben)完成，累計分流11685人，占職工總數的(de)99.9％。
“破(po)產是(shi)(shi)為了再生(sheng)，只(zhi)要平穩退出，就是(shi)(shi)科學發展。”馬正武(wu)表(biao)示(shi)。
在(zai)整(zheng)體托管中國寰(huan)島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司后，誠通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)總(zong)裁(cai)洪水(shui)坤親(qin)任工作組(zu)組(zu)長，制定(ding)了一(yi)整(zheng)套以快(kuai)速實(shi)施(shi)債務(wu)重(zhong)組(zu)、盤活資(zi)產為(wei)核心的(de)(de)重(zhong)組(zu)方(fang)案。2006年8月(yue)，寰(huan)島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)托管任務(wu)完成并入(ru)誠通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。截(jie)至目前，寰(huan)島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)凈資(zi)產從(cong)2005年底(di)的(de)(de)—1.6億(yi)元增(zeng)加(jia)到(dao)5億(yi)元左右(you)，步入(ru)發展新(xin)階段。
“業(ye)務有(you)專業(ye)性(xing)，但資產(chan)的(de)盤(pan)活(huo)、人員關系的(de)調整則有(you)共性(xing)。”馬正武(wu)說。對不同(tong)類型、不同(tong)情況(kuang)的(de)困難企(qi)業(ye)，誠通(tong)(tong)集(ji)團根據企(qi)業(ye)實際，分別制訂個性(xing)化的(de)解(jie)決方案。其核心是通(tong)(tong)過生產(chan)要素的(de)重新(xin)組合和機(ji)制的(de)改造，對原有(you)的(de)業(ye)務板(ban)塊進行重新(xin)洗(xi)牌(pai)。
人資分離 實現要素重新組合
國企改(gai)革是(shi)一(yi)項世界(jie)性難題，困(kun)難企業(ye)首先要(yao)解(jie)決的(de)是(shi)“人往何處去，錢從(cong)哪里來(lai)”？
在(zai)馬正(zheng)武(wu)眼里，困難企業(ye)問題就出在(zai)人(ren)和資(zi)產的“要素配比”上。在(zai)接(jie)收和托(tuo)管企業(ye)、進行資(zi)產處(chu)置的過程中(zhong)(zhong)，誠通集團首先(xian)注重的是“人(ren)、資(zi)分離”，原則是“政策允許、企業(ye)接(jie)受(shou)、員工滿意”。其在(zai)探索國企改(gai)革成本支付(fu)原則方面較(jiao)好(hao)地(di)解決了實際操作中(zhong)(zhong)的難點問題。
“在人員安置上，不(bu)是簡單(dan)地(di)分流(liu)職(zhi)工(gong)，把(ba)富余員工(gong)推向社會，而是堅持(chi)以人為(wei)本(ben)，有情操(cao)作(zuo)(zuo)，把(ba)安排(pai)職(zhi)工(gong)再就(jiu)業作(zuo)(zuo)為(wei)首要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)來(lai)抓。”洪水坤總(zong)裁介紹說(shuo)。在當時國有資(zi)本(ben)金(jin)預算暫未落實的情況下，誠通集團累計墊付資(zi)金(jin)2.9億(yi)元(yuan)，先后(hou)支持(chi)寰島集團完成了(le)幾項(xiang)重(zhong)大債務重(zhong)組項(xiang)目(mu)；幫助普(pu)天8戶(hu)困(kun)難企業和(he)中唱總(zong)公司解決上萬名(ming)職(zhi)工(gong)的基(ji)本(ben)生(sheng)活保障(zhang)問題，保持(chi)了(le)企業和(he)職(zhi)工(gong)隊伍的總(zong)體平穩。
在央企離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)還不能完(wan)全(quan)(quan)實現社會化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)情況下，誠(cheng)通先后搭(da)建了(le)(le)多(duo)個(ge)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)區域平臺，在集(ji)團層面建立了(le)(le)對(dui)離(li)退(tui)休(xiu)、內退(tui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與服務(wu)的(de)誠(cheng)通人(ren)(ren)力(li)資源有限(xian)公司(si)，對(dui)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行專業(ye)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，該公司(si)總經理(li)(li)(li)肖茵對(dui)記者說：“對(dui)這部分人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行專業(ye)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)是個(ge)方(fang)向，孕(yun)育著(zhu)大(da)的(de)市場(chang)空間。”目(mu)前，該公司(si)分布在全(quan)(quan)國(guo)的(de)20多(duo)個(ge)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構，搭(da)建起人(ren)(ren)力(li)資源平臺，為人(ren)(ren)資分離(li)奠定了(le)(le)基礎。
在資(zi)(zi)產分(fen)離(li)上，誠通集團采取了(le)3種方式(shi)。一是(shi)形成或進入優勢企業(ye)：通過股(gu)權(quan)經營實(shi)(shi)現(xian)價(jia)值(zhi)；二(er)是(shi)培育孵化企業(ye)：公司制改造，引入外部(bu)投資(zi)(zi)者，實(shi)(shi)施產業(ye)整合，上市或引資(zi)(zi)退出(chu)(chu)；三是(shi)退出(chu)(chu)困難企業(ye)：要(yao)素分(fen)離(li)后通過產權(quan)退出(chu)(chu)、資(zi)(zi)產出(chu)(chu)售(shou)、破產關閉(bi)等方式(shi)發現(xian)價(jia)值(zhi)。
“人資(zi)分(fen)離的(de)根本(ben)目標，是人員穩定，實(shi)現資(zi)產價值的(de)最大化。”馬正武表示，“堅(jian)持以再生(sheng)為主，少破(po)產關閉，多救(jiu)助(zhu)整(zheng)合，孵化發展接收企業；堅(jian)持集中整(zheng)合運作，優化資(zi)源配置；創造條件與(yu)資(zi)本(ben)市場對接；實(shi)現資(zi)本(ben)流動、升值。”
宛如“魔方”一樣(yang)，普天集團8戶(hu)企業(ye)中的3戶(hu)實現(xian)人資(zi)分離(li)、資(zi)產內(nei)部整合，有效資(zi)源陸續進入誠通集團物流、旅游、養老等相關產業(ye)。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近幾年來，誠通集(ji)團不僅沒被困難企業(ye)拖住(zhu)發展(zhan)步(bu)伐，還實現(xian)了經營規模的(de)快(kuai)速增(zeng)長(chang)。2008年與2003年末(mo)相比，集(ji)團利潤總額從0.5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)4.5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，資產總額從75.7億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)212.9億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，營業(ye)收入由65.5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)317億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，名(ming)列中(zhong)國(guo)物流、倉儲、運(yun)輸、配送服務業(ye)第3名(ming)。
據馬正武介紹，這(zhe)一運作(zuo)模式可概括為(wei)：在國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本預算和相關政策的(de)支(zhi)持下，通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)接(jie)收(shou)、員工分(fen)流與(yu)安(an)置、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產處(chu)置變現(xian)與(yu)整(zheng)合(he)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金注(zhu)入、引(yin)入戰略投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者以及企業改制等(deng)手段，盤(pan)活資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，實(shi)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產變現(xian)收(shou)益，或(huo)形(xing)(xing)成優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產并壯(zhuang)大成為(wei)骨干企業和支(zhi)柱(zhu)企業，或(huo)進而通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本化、證券化實(shi)現(xian)價值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)，并以這(zhe)些收(shou)益為(wei)基礎(chu)，不(bu)斷地(di)開展資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產經(jing)營(ying)工作(zuo)，形(xing)(xing)成資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)接(jie)收(shou)→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產處(chu)置變現(xian)、形(xing)(xing)成優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產或(huo)支(zhi)柱(zhu)產業或(huo)骨干企業→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本化證券化→獲取(qu)增(zeng)值(zhi)(zhi)收(shou)益→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)再接(jie)收(shou)的(de)良性循(xun)環。
為確保這一(yi)模式行得通、能成功，誠通集團(tuan)在(zai)體制(zhi)機制(zhi)建(jian)設方面(mian)還(huan)做(zuo)出了(le)(le)創新的探索。誠通集團(tuan)總(zong)裁洪水坤告訴記者，首先(xian)，搭建(jian)了(le)(le)產(chan)權管理平臺(tai)、人力資(zi)源(yuan)平臺(tai)以及資(zi)產(chan)處(chu)置整合平臺(tai)3個資(zi)產(chan)經營功能運作(zuo)平臺(tai)。其次(ci)，制(zhi)定(ding)和完善運作(zuo)制(zhi)度，建(jian)立資(zi)產(chan)經營操作(zuo)規(gui)范。第三，調整總(zong)部組織管理架構，鍛煉形成了(le)(le)一(yi)支專業(ye)團(tuan)隊。
為(wei)實現(xian)到2012年成為(wei)側重(zhong)為(wei)中央企業(ye)(ye)布局調整服務、市場(chang)(chang)競爭能力(li)強的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)經營公司的(de)發展戰(zhan)略，馬正武(wu)告訴記者，誠通集(ji)團將堅定資(zi)產(chan)經營戰(zhan)略，實施分類(lei)指導，實現(xian)由資(zi)產(chan)經營到資(zi)本經營的(de)轉變：發展壯大支柱骨干(gan)企業(ye)(ye)，努力(li)做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)，成為(wei)本行業(ye)(ye)前3名；重(zhong)組培育孵(fu)化(hua)有(you)(you)增長(chang)潛力(li)的(de)困難(nan)企業(ye)(ye)，積極謀劃發展路徑，盡(jin)快實現(xian)資(zi)本增值(zhi)；退出整合不(bu)適應市場(chang)(chang)的(de)困難(nan)企業(ye)(ye)，平穩(wen)分離生產(chan)要素，加快推進(jin)要素重(zhong)組。