文章來源：中(zhong)國建筑工(gong)程總(zong)公司 發布時間(jian)：2007-05-16
中建五局解困脫貧紀實
日前，國務院辦公廳發出通知，提出2005年至2008年，將對2116戶國有企業實施政策性破產，涉及國有金融機構債權2271.6億元，職工351萬人；而自1994年至2004年底國家已實施政策性關閉破產項目3484個，核銷國有金融機構債權2370億元，安置關閉破產職工667萬人。這意味著14年內各級財政和國有金融機構將為國有企業破產付出近5000億元的代價，1000萬名國有企業職工直接受到影響，而實際產生的經濟影響和社會影響，遠遠超過這個數字。
盡管企業破產每天都在世界各地發生，但一石仍然激起千層浪，人們重新反思：國有企業還能不能搞好？還有沒有希望？湘江北岸，橘子洲頭，一個大型國有施工企業響亮地回答：國企能搞好！國企有希望！國企將會一如既往地為國家振興作出巨大貢獻！它就是中國建筑工程總公司第五工程局（以下簡稱中建五局）。
2003年12月(yue)12日，魯貴卿在就任(ren)中(zhong)建(jian)(jian)五局(ju)局(ju)長就職演說(shuo)中(zhong)說(shuo)：“多則五年(nian)(nian)，少則三年(nian)(nian)，我們中(zhong)建(jian)(jian)五局(ju)會以新的面(mian)(mian)貌出現在中(zhong)建(jian)(jian)大(da)家庭里。我相信(xin)：面(mian)(mian)包會有(you)的，奶酪也會有(you)的！”3年，985個(ge)工作日(ri)中(zhong)(zhong)，以魯貴卿為局(ju)長的(de)中(zhong)(zhong)建五(wu)局(ju)領導班子，大力推(tui)進“解(jie)困脫貧進而做強(qiang)做大中(zhong)(zhong)建五(wu)局(ju)”的(de)整體規劃，實施(shi)了“強(qiang)心、換血、搬山”戰略(lve)，進行了解(jie)決“信(xin)心、人員、市場、管理(li)、結構”的(de)“五(wu)大戰役”，使中(zhong)(zhong)建五(wu)局(ju)走出不堪重負、艱難(nan)前行的(de)泥濘小(xiao)道，進入(ru)了可(ke)以加速(su)(su)和提高(gao)質量發展的(de)高(gao)速(su)(su)公路入(ru)口。
強心篇
2002年4月，中建總公(gong)司副總經理郭愛華(hua)到中建五局調研后沉(chen)重地說(shuo)：“一種悲觀失望的(de)情緒籠罩在中建五局的(de)上空”。哀莫(mo)大于(yu)心(xin)死。為此，新的(de)中建五局領導班(ban)子把“強心(xin)”作為首要任務。
“信心(xin)(xin)、信用、人和”三項工程作為(wei)先導工程。魯貴卿上任后，針對“信心(xin)(xin)丟(diu)失、信用缺失、人和迷失”，提(ti)出“建(jian)設(she)信心(xin)(xin)、信用、人和”的“三項工程”，提(ti)出了脫困發(fa)展的工作思路(lu)。局班(ban)子(zi)在(zai)各種場(chang)合旗(qi)幟鮮明地宣傳“國企能搞(gao)好，中建(jian)五局能搞(gao)好！”他(ta)帶(dai)領全局中層以上的干部，到井岡(gang)山舉辦(ban)了學習班(ban)。他(ta)說：當(dang)年毛(mao)主席帶(dai)領351個人上(shang)了井岡山，最終使星星之火成為燎原大火。我們(men)中建五局(ju)有1萬多人，有總(zong)公(gong)司的支持(chi)，有改革開(kai)放的大(da)環境，我們一定能讓國有企業這面紅旗高高飄揚！
推進(jin)強優(you)解困和重點突(tu)圍(wei)(wei)(wei)，用改革和發展(zhan)成果(guo)支(zhi)撐信心。局領(ling)導班子(zi)分(fen)類指導，提出“優(you)勢(shi)企(qi)業率先(xian)突(tu)圍(wei)(wei)(wei)，一般企(qi)業重點突(tu)圍(wei)(wei)(wei)，困難企(qi)業局部突(tu)圍(wei)(wei)(wei)”的方(fang)針。今天，優(you)勢(shi)企(qi)業如三(san)公司(si)、廣東(dong)公司(si)進(jin)入了中建總(zong)公司(si)同(tong)類公司(si)的前列；困難企(qi)業“一企(qi)一策”，通過(guo)調整班子(zi)、綜合治理、減員增效(xiao)、脫殼經營、委托經營、爭(zheng)取外援(yuan)等(deng)方(fang)式(shi)，取得了明顯(xian)的效(xiao)果(guo)。2002年底的11家虧損企業，目(mu)前(qian)已有9家盈(ying)利(li)，虧損額大幅下降(jiang)。
機械施工公(gong)司的解困是最富想象力的。由(you)2002年(nian)底(di)的(de)1200多人(ren)減至去年的200多人，局總(zong)部(bu)將(jiang)其(qi)有(you)效(xiao)資產(chan)剝離，有(you)生力量局部(bu)突圍，留守機構(gou)停止經營，非常(chang)徹底地解(jie)決(jue)了(le)困難企業職工(gong)脫困和目(mu)前(qian)政策(ce)條(tiao)件下企業退出(chu)市場(chang)的問題。該公司經理黃戰提起往事不(bu)堪(kan)回首,2003年4月28日(ri)上(shang)任(ren)時賬面只有200多元，幾十個人圍著(zhu)要生活費(fei)；企業8年虧了8000萬元，累計拖欠職工工資(zi)40多個月。僅僅3年(nian)，企業扭虧為(wei)盈，還職(zhi)工欠款1040萬元，償還拖欠了七八年的醫藥費，750多個離退(tui)休職工拿到了養老費。
著力加強(qiang)執行力建設，以(yi)重塑文(wen)化激發信心。中建五局(ju)班子將2003年(nian)定為“執(zhi)行力元年(nian)”，提出將戰略、運(yun)營和人員三個流程有機結合，打造和提升(sheng)全局各個層面的執(zhi)行力。3年來，局(ju)領導連續向(xiang)全(quan)局(ju)推薦《執行力(li)》、《把信送到加西(xi)亞》、《發對自(zi)(zi)由主義》、《為自(zi)(zi)己(ji)工作(zuo)》、《反對自(zi)(zi)由主義》、《學哲(zhe)學用哲(zhe)學》等書，開展征文(wen)(wen)等活動，在(zai)韶山召開免费菠萝(luo)视频app下载(zai)建(jian)設專題研討會，提煉(lian)和培植(zhi)中(zhong)建(jian)五(wu)局(ju)特色的主流文(wen)(wen)化(hua)。同時(shi)，局(ju)在(zai)各個層面推進績效考(kao)核獎懲活動，使正確的價值(zhi)觀念得到回歸(gui)和張揚。
換血篇
“人往何處去，錢從哪(na)里來”，這句耳熟能詳的話指出了國(guo)企(qi)改革的死胡同。對2002年的中建五(wu)局(ju)來說，人和錢問題更為嚴(yan)重。3年(nian)來局(ju)領導班(ban)子靠天(tian)時、用地利(li)、抓人和(he)，用大智(zhi)慧、大手筆徹底(di)解(jie)決了這一問題(ti)。
以“人員能出能進”為目標(biao)，優化人力(li)資源(yuan)。3年來，他們制定“清(qing)用并舉(ju)，以用促清(qing)”的方針，提出(chu)“終止合同清(qing)退一批(pi)(pi)，政策扶(fu)持(chi)退休一批(pi)(pi)，副業(ye)改制剝離一批(pi)(pi)，整合資源突圍一批(pi)(pi)，轉崗培(pei)訓(xun)就業(ye)一批(pi)(pi)，海外(wai)經營(ying)輸出(chu)一批(pi)(pi)”的思路，有效地解(jie)決了“人(ren)往哪里(li)去，錢(qian)從何處來”的問題。僅(jin)僅(jin)3年，全局通過“理順勞(lao)動關系(xi)”流出4736人，全局自(zi)有職工(gong)下降到(dao)6750人，而同時有3000多名下崗(gang)職(zhi)工(gong)實(shi)現(xian)了再(zai)就業(ye)。孫文杰評(ping)價說：“不顯山(shan)不露水(shui)，3年剝離(li)了4700名職工(gong)，僅工(gong)資就(jiu)省(sheng)下上億元”。為了平穩過渡，中(zhong)建(jian)五局班子制定了《理順勞動(dong)關系(xi)18條》，經過省(sheng)勞動廳和社保局(ju)的同意，陽光操(cao)(cao)作(zuo)，對外出職(zhi)(zhi)工給出路，找(zhao)崗(gang)位，兩次不到崗(gang)才解除勞動合同。一家(jia)人(ren)只下崗(gang)一個，對轉崗(gang)人(ren)員(yuan)組織培訓，有的二(er)級(ji)公司的領導(dao)帶(dai)著(zhu)職(zhi)(zhi)工去社會找(zhao)工作(zuo)。用魯貴卿說：這(zhe)是無情市場，有情操(cao)(cao)作(zuo)。
企業(ye)的“血液”成分發生了根本的變化(hua)。在現有的6750人(ren)中(zhong)，企業急需的大中(zhong)專畢業生和回(hui)流人(ren)才(cai)流入1458人；2005年與2002年(nian)相比，在崗員(yuan)工(gong)平均年(nian)齡下降到34.2歲，大(da)專(zhuan)以(yi)上學歷人員提(ti)高到54%，管理人員(yuan)提高到76%。中建五(wu)局成(cheng)了一(yi)個有(you)追求、有(you)知識、充滿活力的“小伙子”。
以“干(gan)(gan)部能(neng)上(shang)(shang)(shang)能(neng)下”為(wei)(wei)手段，打造(zao)優秀管理團(tuan)隊。過去的(de)中建五局機(ji)關(guan)，上(shang)(shang)(shang)班找不(bu)到人，打電話(hua)一問：干(gan)(gan)嗎呢？打牌(pai)！沒事干(gan)(gan)不(bu)打牌(pai)干(gan)(gan)什么(me)！令人吃驚的(de)是，就(jiu)在機(ji)關(guan)前面有(you)個自行車(che)棚，上(shang)(shang)(shang)面的(de)一層(ceng)對外開(kai)放，夜(ye)間成為(wei)(wei)打牌(pai)賭(du)博的(de)場(chang)所，還給機(ji)關(guan)交錢(qian)。上(shang)(shang)(shang)任(ren)第(di)二天，魯貴卿決(jue)定進行機(ji)關(guan)改革。全員下崗，競爭上(shang)(shang)(shang)崗，評委由上(shang)(shang)(shang)級機(ji)關(guan)、大學(xue)教(jiao)授、局領導和臨時抽簽的(de)干(gan)(gan)部組成，機(ji)關(guan)100多人競聘，開(kai)會(hui)開(kai)到凌晨(chen)兩點多鐘(zhong)。18天解決了多年的問題(ti)。魯(lu)貴卿說：我們要用(yong)(yong)干(gan)事的人，用(yong)(yong)干(gan)成事的人，用(yong)(yong)群眾滿意(yi)的人；決不用(yong)(yong)壞蛋、笨蛋、懶蛋！3年來，全局調整中層干(gan)部238人次，降免職和各種原因退出領(ling)導班子84人。“公平(ping)競爭(zheng)，優勝劣汰，以業(ye)績論英雄，憑貢獻定(ding)獎罰(fa)，有為(wei)才有位(wei)(wei)，無(wu)為(wei)即無(wu)位(wei)(wei)”等(deng)理念和價值(zhi)導向，已經在全(quan)局(ju)(ju)得到(dao)確(que)立。總公司(si)人力資(zi)源部(bu)經理李建(jian)(jian)波考察后(hou)說(shuo)：現(xian)在中(zhong)建(jian)(jian)五(wu)局(ju)(ju)的中(zhong)層干部(bu)，比過(guo)去提高了幾個檔(dang)次！孫文杰評價說(shuo)：沒有調動就沒有中(zhong)建(jian)(jian)五(wu)局(ju)(ju)的今天。群眾的滿意度大大提高。
以收入“能升能降(jiang)”為目(mu)標，建立合(he)理的(de)薪酬制度。3年來(lai)，五局以市(shi)場經濟的觀(guan)念和手段(duan)，逐步(bu)建立完善了(le)“對外有(you)競(jing)爭性(xing)(xing)，對內具有(you)公平(ping)性(xing)(xing)”的薪酬體(ti)系，發揮了(le)獎(jiang)優罰劣的作(zuo)用(yong)，員工薪酬年均增(zeng)幅達到(dao)了(le)20%，小(xiao)步(bu)快走，與(yu)生產(chan)發展同步(bu)。在(zai)五局薪酬制度中(zhong)，引進了一些(xie)現代管理的(de)新(xin)方式，如：建(jian)立企業年(nian)(nian)金制度，這是依據國家有(you)關(guan)規定給員工建(jian)立的(de)補充養老保險制度，是企業激勵高層員工、留住核心人(ren)才的(de)重要手段。目(mu)前已在(zai)管理人(ren)員中(zhong)實行(xing)。如：在(zai)津(jin)貼(tie)補貼(tie)中(zhong)，設立了年(nian)(nian)功津(jin)貼(tie)，對一般員工工作年(nian)(nian)限增長、勞(lao)動貢(gong)獻(xian)不斷積累給予回報。顯然(ran)這一制度得(de)到職工的(de)歡(huan)迎。在(zai)五局，推行(xing)了員工生日祝福、集體(ti)旅游、免費午(wu)餐和檢查身體(ti)等(deng)體(ti)現人(ren)文關(guan)懷的(de)制度與(yu)措施，構(gou)建(jian)“和諧五局”。
搬山篇
上(shang)任(ren)后(hou)，魯貴卿認(ren)為(wei)“經(jing)營(ying)規模不(bu)大、集約(yue)程度不(bu)高、內(nei)部發展(zhan)不(bu)平衡”是五局多年來存在的三大根(gen)本(ben)性問(wen)題。為(wei)此，領導(dao)班子(zi)年年都有新(xin)道(dao)道(dao)，3年(nian)開展了“市場(chang)營銷年(nian)”、“管理(li)效益年(nian)”、“結構調整年(nian)”活(huo)動，循序漸進，攻堅破壘，逐一(yi)搬出擋在企業發展之路的“三座(zuo)大山”。用魯貴卿的話說，前3年是(shi)“有活干，吃(chi)上飯，不添(tian)亂”，而后是(shi)“吃(chi)好飯，謀發展(zhan)，作貢(gong)獻”。
“市(shi)場營(ying)銷年”：抓住發展的(de)第(di)一要務(wu)
局(ju)領(ling)導(dao)班子(zi)將2003年(nian)定為“市(shi)場(chang)營(ying)(ying)(ying)銷年(nian)”，重(zhong)點抓業務拓展。上任第二(er)天，魯(lu)貴卿就在黨政擴大會(hui)議上提出(chu)區(qu)域化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)問題。過去一個(ge)二(er)級單(dan)位幾十(shi)個(ge)人，竟然(ran)在全國二(er)十(shi)多個(ge)城市(shi)布點，出(chu)賣資質，管理失控，打一槍換一個(ge)地方。局班子反思以往經(jing)驗和教訓，提出(chu)區(qu)域經(jing)營(ying)(ying)(ying)“四個(ge)轉變(bian)”：“變(bian)游擊戰為陣地戰，實(shi)(shi)現(xian)(xian)本土化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)；變(bian)盲目作(zuo)戰為打有準備(bei)之仗(zhang)，實(shi)(shi)行理性化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)；變(bian)單(dan)兵作(zuo)戰為團(tuan)隊(dui)作(zuo)戰，實(shi)(shi)現(xian)(xian)集團(tuan)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)；變(bian)刮金式(shi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)為貼(tie)金式(shi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)品牌化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)”。推動總(zong)部商業化(hua)，強化(hua)總(zong)部調控力(li)。目前，該局在十(shi)幾個(ge)省(sheng)建(jian)立(li)了穩定的“根據地”。2003年(nian)，該局在總公司(si)支持下(xia)，走出國門，承接了阿爾及利亞1500套住宅工程，拓展了脫困解(jie)貧的途徑。
實施(shi)“大(da)(da)市場(chang)、大(da)(da)業主(zhu)、大(da)(da)項目”經(jing)營策(ce)略，提高營銷質量。2005年新簽億元以上大項目21個，有(you)兩個工程總包合(he)同額分別超過8億元；5000萬以上的項(xiang)目43個(ge)，每份合同平均造價(jia)同比提高近(jin)50%；在把(ba)握市場熱點上(shang)，新簽路橋市政等基礎設(she)施項目(mu)約(yue)占1/4，形(xing)成了(le)一定的比較(jiao)優勢。
推(tui)行(xing)“三制(zhi)建設”，健全(quan)營銷機制(zhi)。近年來，局班子將項目管理原理向前延(yan)伸到營銷階(jie)段，大力推(tui)行(xing)“營銷經(jing)理責(ze)任(ren)制(zhi)”、“營銷項目立項策(ce)劃制(zhi)”、“營銷費用(yong)核算(suan)制(zhi)”，加強(qiang)了對營銷進(jin)度、質量、成本的(de)管理，使項目立項到簽約的(de)全(quan)過程得到有效的(de)控制(zhi)，提高了中標率(lv)。他(ta)們按照管理人員的(de)10%來配備(bei)營(ying)銷(xiao)人員，通過舉(ju)辦專題講座等方(fang)式提(ti)高營(ying)銷(xiao)隊伍素質，使(shi)營(ying)銷(xiao)工作(zuo)水(shui)平大大提(ti)高。
“管理效(xiao)益年”：奔向企業的(de)首要目標(biao)
局班子認為(wei)(wei)：隨著(zhu)經(jing)營規模的(de)擴大，五局面臨(lin)的(de)主(zhu)要矛盾由市場(chang)占有不足轉變為(wei)(wei)現場(chang)管理水平不高，造成了企業經(jing)濟效益(yi)不高。為(wei)(wei)此，他(ta)們以集約經(jing)營與協調發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)，在(zai)2004年開展“管(guan)理(li)效益年”活動。他(ta)們加強制(zhi)度建設，規范管(guan)理(li)流(liu)程，堅持法人管(guan)項目，健(jian)全管(guan)理(li)體制(zhi)，推行精(jing)品名牌戰略，提升(sheng)企業形象，取得了(le)(le)明顯的成效。當(dang)年全局實現當(dang)期利潤(run)、報(bao)表利潤(run)比上(shang)年提高了(le)(le)133%和(he)575%，提升了五局的品(pin)牌影響力。
他(ta)們(men)開展了“建(jian)(jian)精品工程，做優秀(xiu)項(xiang)目(mu)經理(li)，創明(ming)星區域(yu)”活動，堅(jian)持從名(ming)品、名(ming)人(ren)、名(ming)企(qi)三(san)個層面(mian)，打造(zao)五局品牌(pai)。他(ta)們(men)提(ti)出(chu)了獨具(ju)特色的企(qi)業管理(li)方針：“規則至上，做守法企(qi)業；追求無限，創精品工程；地(di)球無雙，建(jian)(jian)綠色家園；生命(ming)無價，圓(yuan)健康人(ren)生”。他(ta)們(men)在企(qi)業活動的各個方面(mian)，貫徹落實這(zhe)一(yi)管理(li)方針，給(gei)(gei)企(qi)業、給(gei)(gei)職工帶來全新的感(gan)受和追求目(mu)標。
“結(jie)構調整年(nian)”：解決(jue)企業發(fa)展(zhan)的基礎矛盾(dun)
2005年，五局班子將解(jie)決(jue)結構性(xing)矛盾放到主攻方向(xiang)，開展了“結構調整年”活動(dong)，解(jie)決(jue)“四多”“四少”的矛盾。
一是推進經營結構調(diao)整，著力解決(jue)“房(fang)多(duo)路(lu)(lu)少”的矛盾。局(ju)班(ban)子提出構建(jian)房(fang)建(jian)、基礎設施、房(fang)地產開(kai)發三(san)大板塊，為提高(gao)經濟效益，根據國家投資導向，做(zuo)大路(lu)(lu)橋市政業務。去年，局(ju)組織了專(zhuan)業化(hua)的土木公司，當年新簽合同額11億元，同比(bi)增長29%。五局(ju)原房(fang)地產開(kai)發公司，十幾年建了(le)一(yi)座樓，還是局(ju)內部(bu)的(de)宿舍樓。局(ju)整合全局(ju)資源組建的(de)房(fang)地產事業開(kai)發部(bu)運行兩年多，凈(jing)資產從-120萬元增加到8000萬元，成為(wei)全(quan)局效(xiao)益的重要來(lai)源(yuan)之(zhi)一(yi)。
二是推進組織(zhi)結構(gou)調(diao)整(zheng)，解決(jue)“廟多僧(seng)少”的矛盾。3年來，局整合機構50個(ge)，傳統的(de)行政建制分公司已全部撤消，總部直管(guan)的(de)扁平化(hua)結(jie)構已基本形成。
三是(shi)推進人員(yuan)結構調(diao)整，著力解決“員(yuan)多兵少(shao)”的矛(mao)盾(dun)。3年的(de)時間，基(ji)(ji)本理順勞動(dong)關系(xi)，在上崗員工數量基(ji)(ji)本不變的(de)情況(kuang)下(xia)，全局(ju)主要經濟指標3年翻兩(liang)番，隊伍素質大大提高。
四是(shi)推(tui)(tui)進(jin)產權結構(gou)調整(zheng)，解決“枝多干(gan)少”的矛盾。局班子大力推(tui)(tui)進(jin)主輔分(fen)離，削(xue)枝精干(gan)，企(qi)業辦社會的負擔已(yi)大大減(jian)輕。
2005年的(de)春節(jie)，五(wu)局一公司鳴響(xiang)了(le)(le)一萬(wan)元的(de)鞭炮，響(xiang)徹(che)大(da)院，激(ji)動(dong)了(le)(le)每個職(zhi)工(gong)(gong)的(de)心。他們拿著公司贈送的(de)大(da)禮包，里面有各分公司所在(zai)地的(de)特(te)產(chan)，上海城隍廟的(de)蠶豆(dou)、重慶的(de)桃片(pian)、大(da)連的(de)魚片(pian)等(deng)等(deng)，笑啊跳啊，告(gao)別(bie)了(le)(le)半(ban)年不發(fa)工(gong)(gong)資的(de)日(ri)子，充滿了(le)(le)憧憬(jing)和希望。這(zhe)是今日(ri)五(wu)局的(de)生動(dong)寫照。
突出重圍的(de)中建五(wu)(wu)局雄心勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)，提出“十(shi)一五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)的(de)“三(san)三(san)四五(wu)(wu)”目(mu)標：圍繞“三(san)大(da)板塊”，打造“三(san)個一流”，實(shi)(shi)現合(he)同額(e)、營業額(e)、本(ben)期(qi)利潤、職工收入“四個翻番”，實(shi)(shi)施高端市場(chang)、優勢再造、科技興(xing)企、精品名牌、人才強企“五(wu)(wu)大(da)戰略”，使五(wu)(wu)局為國家(jia)發(fa)展作出更大(da)的(de)貢獻。我們堅信，他們的(de)目(mu)標一定會實(shi)(shi)現，國有企業一定有希望，就(jiu)像(xiang)太陽一定會升起(qi)來！