文章來源：中國石(shi)油天然(ran)氣(qi)集團公司 發布時間：2018-02-21
經營(ying)勢頭從一度的(de)(de)“僵、困、虧(kui)”到活力四射，干部員工從往昔的(de)(de)“等、靠、要”到干勁十足。近日(ri)，大(da)慶油田幾家原本不起(qi)眼的(de)(de)后線單(dan)位變(bian)化引人關注，它們有一個共同的(de)(de)名稱——擴大(da)經營(ying)自主權(quan)試點單(dan)位。
大慶油田推進擴(kuo)大經營(ying)自(zi)主權試(shi)(shi)點改革一年多來，作為試(shi)(shi)點的4家經營(ying)性單位實現考核利潤4600萬(wan)元，同(tong)比增長幅度140%；兩家醫院同(tong)比減少補貼8417萬(wan)元。
對(dui)鏈條(tiao)長、體量大的(de)(de)大慶油田來說，這(zhe)組數(shu)據的(de)(de)意義，不僅僅在于經(jing)濟(ji)成果，更重要的(de)(de)是深化改革的(de)(de)有益探索、管控(kong)模(mo)式上的(de)(de)大膽破冰(bing)。試(shi)點(dian)單(dan)位自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我約束(shu)、自(zi)(zi)我發展，市場(chang)化發展能(neng)力(li)顯著提升，試(shi)點(dian)起到了示范作用(yong)。
“試(shi)”出能(neng)力(li)，“營(ying)”來(lai)效(xiao)益。擴大經(jing)營(ying)自(zi)主權試(shi)點，為何能(neng)催生這么大的(de)改(gai)變？
放權松綁，由僵到活——干部能(neng)上能(neng)下(xia)，薪酬能(neng)增能(neng)減(jian)
經營上不景(jing)氣(qi)(qi)、創效(xiao)上沒底氣(qi)(qi)、工(gong)作上沒奔頭，是(shi)試(shi)點(dian)單位曾(ceng)經共同的困局。干部(bu)員(yuan)工(gong)心里也(ye)五味雜陳：“咱就是(shi)著急(ji)，也(ye)使(shi)不上勁”“這樣(yang)的狀態什么(me)時候才能好”……
求生必須(xu)求變。擴(kuo)大經營自主權試點，為他們帶來沖破困(kun)局(ju)的機(ji)會。
大慶油田公司出臺《關于(yu)開(kai)展擴大經(jing)營自(zi)(zi)主(zhu)權試點(dian)工作的指導意見》，對所有擬試點(dian)單(dan)位(wei)實(shi)施工效(xiao)掛鉤(gou)，并下放制(zhi)約企業發展的多項(xiang)經(jing)營權。試點(dian)單(dan)位(wei)能夠(gou)自(zi)(zi)主(zhu)選(xuan)聘干部(bu)、自(zi)(zi)主(zhu)用工、自(zi)(zi)主(zhu)設(she)定薪酬，在依法合規(gui)的前(qian)提下，也(ye)能夠(gou)自(zi)(zi)主(zhu)采購(gou)、投資(zi)、審批合同。
婆婆放權(quan)松綁，考驗媳婦當家(jia)能力(li)。
傳統媒(mei)體廣告經營(ying)(ying)行業(ye)不(bu)景氣，帶(dai)給大(da)(da)慶(qing)(qing)油田文化集團(tuan)報(bao)捷(jie)(jie)公司(si)的是連續3年(nian)(nian)(nian)大(da)(da)幅虧損的慘痛(tong)。成(cheng)為大(da)(da)慶(qing)(qing)油田首(shou)家(jia)試點(dian)單位后(hou)，報(bao)捷(jie)(jie)公司(si)硬生(sheng)生(sheng)地打(da)了(le)個翻身仗(zhang)：2016年(nian)(nian)(nian)實現經營(ying)(ying)收入7035萬元，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)39%；實現考核利(li)潤782萬元，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)盈794萬元。
報捷公司先在管理(li)機(ji)構上瘦身，原有機(ji)關只留下綜合辦和經營(ying)辦，職能由(you)“指揮”變為服務(wu)，其他8個創效(xiao)部門推(tui)行(xing)項目制(zhi)經營(ying)管理(li)模式(shi)，直面(mian)市場，獨立核算(suan)，獎盈(ying)罰虧。
改革(ge)中，報捷公司原(yuan)有(you)干部崗位全(quan)部清零(ling)，項目部經理(li)競聘面向全(quan)體員工，只要通過(guo)信任投票與(yu)創效(xiao)指(zhi)標的綜合(he)考(kao)評，就有(you)資(zi)格出任經理(li)。項目經理(li)任期一(yi)年，簽訂(ding)經營業(ye)績合(he)同，若(ruo)當年不能(neng)完成創效(xiao)指(zhi)標，必須下馬。不僅干部競聘能(neng)上能(neng)下，員工也實行崗位雙選，能(neng)進能(neng)出。全(quan)員工效(xiao)掛鉤(gou)，薪酬(chou)能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)。
按照市場化方向(xiang)，重建精干(gan)高效的管理架構，是試點單位(wei)不約而同的選擇。
大(da)慶油田昆侖集團涂料有(you)限(xian)公司(si)擴權后，將(jiang)機關(guan)5個科室整合為4個，中層干部由23人減到(dao)18人。機構改革及重新定(ding)崗定(ding)員(yuan)后，29名員(yuan)工充實到(dao)生產一線(xian)。提(ti)高艱苦和貢獻大(da)崗位的(de)獎金系數(shu)，一線(xian)員(yuan)工獎金系數(shu)高于機關(guan)工作人員(yuan)30%、高于后線(xian)服務人員(yuan)50%。去(qu)年，管理費用比上年下降14%，降本增效(xiao)131萬元。
改(gai)革帶來發展，也會(hui)遭遇考驗。改(gai)革難點之一就是如何做好人的工(gong)作(zuo)。
推行改革前，報捷公司黨政(zheng)班(ban)子利(li)用(yong)3天(tian)時(shi)間與員(yuan)工(gong)座談(tan)，分析形勢(shi)，又連續兩(liang)天(tian)召開全體職(zhi)工(gong)大(da)會(hui)，答疑解惑。競聘成功(gong)的項目經理(li)中(zhong)，80后占據半壁江山，為市場開拓(tuo)增(zeng)添了活力(li)。但以“老”輔“新”也(ye)帶來了思想(xiang)波動，報捷公司領導班(ban)子及時(shi)找老同(tong)志談(tan)心，促進了新老結(jie)合(he)、經驗互補。
減少管理層級，薪酬分(fen)配(pei)公平(ping)合理，激發了創效積極性，員工曾(ceng)經的(de)無奈沒有(you)了，取而(er)代之的(de)是“現在(zai)干活有(you)奔頭(tou)了” 。
流(liu)程簡化，辦事更順——不敢接(jie)的訂單敢接(jie)了(le)，不敢闖(chuang)(chuang)的市場(chang)敢闖(chuang)(chuang)了(le)
破冰(bing)前行，原有的一竿子插到底(di)的穿透式管理被主動打破。
提起大慶油田創業(ye)集(ji)團華誼電氣(qi)工程自(zi)動化有限公(gong)(gong)司，在業(ye)界也算(suan)小有名氣(qi)。論技(ji)術實(shi)力和生(sheng)(sheng)產(chan)規模，這個(ge)公(gong)(gong)司是東北地(di)區乃至中石油系統(tong)生(sheng)(sheng)產(chan)高、低壓電氣(qi)產(chan)品和自(zi)動化產(chan)品的重要生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)之一，被集(ji)團公(gong)(gong)司評(ping)定為(wei)甲級供應商。公(gong)(gong)司陸續(xu)開發出的35千(qian)伏(fu)(fu)開關柜(ju)、35千(qian)伏(fu)(fu)橇裝變電站、節電保護(hu)器等多種新產(chan)品，通過了國家級高新技(ji)術企業(ye)認證。
但(dan)華誼電(dian)氣(qi)也有自己的“苦惱(nao)”。近幾年，公司一(yi)直在致(zhi)力于走出去，但(dan)原(yuan)有的審批(pi)程序煩瑣、原(yuan)材料供貨(huo)周期長等原(yuan)因(yin)，導致(zhi)經常不能按照計劃時(shi)間到貨(huo)，讓外闖市(shi)場少了底(di)氣(qi)。
擴大(da)經營自主(zhu)權試點改革的“誘人”之處，就在于還原市場主(zhu)體地位，給市場經營型單位“松綁”。華誼(yi)電氣公(gong)司主(zhu)動請纓，加入試點行列。
“擴權后(hou)，我們的成本控(kong)制(zhi)能力、反(fan)應速度(du)、交(jiao)貨期(qi)與(yu)外部企業相比(bi)并不(bu)相差多少(shao)，可以心無旁騖地與(yu)對手一(yi)較高下。而且在科研開(kai)發(fa)上也(ye)更能放開(kai)手腳(jiao)。”華誼電氣公司(si)經理付景新(xin)這樣說。
最明顯的效果，是交(jiao)(jiao)貨(huo)期(qi)明顯縮短，用戶滿(man)意(yi)度提升(sheng)，市(shi)場份額增大。物資采(cai)購權(quan)、合同審批(pi)權(quan)及部(bu)分資金付款權(quan)下放給華(hua)誼電氣(qi)公司(si)，原(yuan)材料采(cai)購周(zhou)期(qi)由30天變為15天，交(jiao)(jiao)貨(huo)期(qi)由45天變為30天，原(yuan)來不(bu)敢(gan)接(jie)的訂(ding)單(dan)敢(gan)接(jie)了，原(yuan)來不(bu)敢(gan)闖的市(shi)場敢(gan)闖了，避免因運(yun)作效率低而丟掉市(shi)場的尷尬。
市(shi)(shi)場(chang)開拓從“小胡同”步入“快車道”，華誼電氣公司(si)2016年實現(xian)銷(xiao)售(shou)收入2.26億元(yuan)(yuan)，比(bi)上年增長(chang)22.2%；實現(xian)考核(he)利潤1907萬(wan)元(yuan)(yuan)，比(bi)上年增長(chang)55.5%，均創歷(li)史最高水平。目前(qian)，公司(si)跟蹤的(de)外部目標(biao)市(shi)(shi)場(chang)項目將近2億元(yuan)(yuan)，預計2017年外部市(shi)(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)收入4000萬(wan)元(yuan)(yuan)以上。
在報捷(jie)公(gong)(gong)司，簡政(zheng)放權\流程優化(hua)，讓辦(ban)公(gong)(gong)、辦(ban)事從“腿跑軟”到“不出樓”。如單(dan)項30萬(wan)元以內的(de)資金使用審(shen)批環節由(you)原(yuan)來的(de)7個減少(shao)到4個；合同(tong)審(shen)查(cha)簡化(hua)了集團(tuan)層面(mian)的(de)專業審(shen)查(cha)和(he)經濟審(shen)查(cha)，應(ying)急合同(tong)實現當天簽(qian)訂。物資采(cai)購(gou)周(zhou)期由(you)2個月(yue)至6個月(yue)縮短(duan)至當月(yue)到貨，設(she)備(bei)采(cai)購(gou)周(zhou)期由(you)1年至3年縮短(duan)到自主根(gen)據需求及時購(gou)進。去年公(gong)(gong)司自籌(chou)購(gou)置設(she)備(bei)36臺套計115萬(wan)元，新創效480多萬(wan)元。
制度大門一敞開，改革春風撲面(mian)來。
擴大經(jing)營(ying)自主權試點經(jing)營(ying)前，昆(kun)侖(lun)集(ji)團涂料有限公司產品技(ji)術處于(yu)10年前水(shui)(shui)平(ping)，讓他們(men)抬(tai)不起(qi)頭來。試點經(jing)營(ying)后(hou)，得(de)到油田層面允(yun)許技(ji)術合作(zuo)的(de)支持和批復，他們(men)借(jie)腦融智，與韓國納路集(ji)團合作(zuo)，研(yan)發(fa)出具(ju)有國內先進技(ji)術水(shui)(shui)平(ping)的(de)單(dan)組分和雙組分環(huan)保丙烯酸水(shui)(shui)性(xing)漆，已批量生產，實現技(ji)術成(cheng)果效(xiao)益轉化(hua)。核(he)心(xin)技(ji)術的(de)提升，為企業市(shi)場(chang)化(hua)發(fa)展奠定了堅(jian)實基礎。
大(da)慶油田總(zong)醫(yi)院及龍南(nan)醫(yi)院積極開(kai)展(zhan)對外合作(zuo)，瞄準市場潛力(li)大(da)、經濟效益好的醫(yi)療(liao)項目，擇機開(kai)展(zhan)合資合作(zuo)，引(yin)進高精尖醫(yi)療(liao)技術，既實現增收創效，又為患者帶來(lai)“不(bu)出大(da)慶，名醫(yi)看(kan)病”的便利。
人(ren)(ren)活企活，干(gan)勁十足(zu)——人(ren)(ren)還是那些人(ren)(ren)，企業面貌卻煥然(ran)新(xin)生
“企“字拆(chai)解開，就(jiu)是(shi)“人止(zhi)則業荒”。擴大經營(ying)自(zi)主權打(da)破了體制機制的(de)束縛，員(yuan)工思想活了，主動(dong)作為，干(gan)勁十足(zu)。
在(zai)報捷公司干(gan)部競聘時，最動情(qing)的(de)(de)是(shi)(shi)年過半(ban)百的(de)(de)解(jie)永文，人(ren)們(men)稱(cheng)他(ta)“大(da)解(jie)”。他(ta)報出(chu)的(de)(de)創效指標(biao)(biao)是(shi)(shi)上一年指標(biao)(biao)的(de)(de)3倍左右，很多人(ren)覺得(de)這不可(ke)能完(wan)成(cheng)，可(ke)他(ta)說：“我(wo)不是(shi)(shi)靠指標(biao)(biao)爭職(zhi)位，而(er)是(shi)(shi)看(kan)著我(wo)一直工(gong)作(zuo)的(de)(de)印刷廠(chang)日漸蕭條，著急！不甘心(xin)！”
面對客戶(hu)，他說：“哪怕只有10元(yuan)，我都(dou)不會放棄！”一年(nian)下來，“大解”帶著印刷項目(mu)部全(quan)力(li)開發油田內(nei)部市場，突破性地拿(na)下了外部市場業務，全(quan)年(nian)超額完成1652萬元(yuan)指標。
按業績(ji)貢獻分配薪酬，報捷公司2016年年終“算賬”，操作員工業績(ji)獎勵最高(gao)達1.8萬(wan)元(yuan)，最低(di)只(zhi)拿(na)(na)(na)到幾(ji)百元(yuan)。市場(chang)開發最好的(de)(de)印刷項目部(bu)經理拿(na)(na)(na)到16萬(wan)元(yuan)，而戶外項目部(bu)經理只(zhi)有1.4萬(wan)元(yuan)。對拿(na)(na)(na)到最高(gao)獎的(de)(de)“大解”，報捷人(ren)說(shuo)，就他(ta)的(de)(de)貢獻、他(ta)的(de)(de)付出(chu)，我們服！
改革(ge)，最深刻的(de)變化在于(yu)人，最根本的(de)實惠歸于(yu)人，最強大的(de)動力源于(yu)人。
對于試點單位來說，人(ren)還是那些人(ren)，業務范圍(wei)也(ye)沒有太大改變，但企(qi)業整體面貌煥然一(yi)新。在家(jia)等活(huo)的(de)少了，出去跑市場(chang)的(de)多了，等著分配任務的(de)人(ren)少了，搶著干(gan)活(huo)的(de)人(ren)多了。
“單位(wei)工資憑效益，個人收入憑貢(gong)(gong)獻(xian)”，大慶油田技(ji)術(shu)監督(du)中(zhong)心(xin)按(an)(an)業務(wu)性質、創(chuang)效能(neng)力和(he)貢(gong)(gong)獻(xian)大小(xiao)，劃定月(yue)度生產浮動獎系數(shu)，年度績效按(an)(an)效益完成情況進行考(kao)核兌現。員工創(chuang)效積極性極大地調(diao)動起來，進一(yi)步增(zeng)強(qiang)了(le)經營活力和(he)市(shi)場競(jing)爭力。去年，技(ji)術(shu)監督(du)中(zhong)心(xin)營業收入和(he)考(kao)核利潤(run)比上(shang)年分別增(zeng)長(chang)24.9%和(he)106.8%，創(chuang)歷(li)史最(zui)高水(shui)平(ping)。該中(zhong)心(xin)壓力檢定室和(he)自(zi)控儀表(biao)檢定室實現了(le)人均(jun)創(chuang)收超百(bai)萬元(yuan)，西安招標公司牢牢占領(ling)西北(bei)招標市(shi)場，收入突破(po)5000萬元(yuan)。
堅持依法依規(gui)(gui)、頂層(ceng)設計(ji)、放(fang)管結合、積極穩妥(tuo)，大慶油田擴(kuo)(kuo)大經(jing)營自主權(quan)試點(dian)改革將探索形成可推廣、可復制的管控模式。今年，試點(dian)改革將再擴(kuo)(kuo)“城池”：擴(kuo)(kuo)范圍，每(mei)一個市場經(jing)營型(xing)單(dan)位(wei)(wei)都要(yao)選定至(zhi)少(shao)一個所屬單(dan)位(wei)(wei)開展試點(dian)；擴(kuo)(kuo)規(gui)(gui)模，在現有(you)基礎(chu)上至(zhi)少(shao)再增(zeng)加(jia)1至(zhi)2家大的二(er)級單(dan)位(wei)(wei)進(jin)行試點(dian)；擴(kuo)(kuo)權(quan)力，按照向(xiang)(xiang)實施(shi)“五自”經(jing)營過渡(du)的方向(xiang)(xiang)，進(jin)一步擴(kuo)(kuo)充(chong)下放(fang)權(quan)力，更大程度(du)地激發經(jing)營活力。
風乍(zha)起(qi)，吹皺一池春水。在更(geng)長的時間和更(geng)廣的空(kong)間，大慶油田擴大經營自主(zhu)權試(shi)點改革帶來的影響還(huan)將深度發酵。