文章來(lai)源(yuan)：中國(guo)海洋石油總公司(si) 發布時(shi)間(jian)：2017-11-21
11月14日，中(zhong)國海(hai)油所屬氣電集團廣東管(guan)網巡線(xian)員潘(pan)翔和往常一(yi)樣(yang)來到廣東肇慶市高(gao)新區巡檢。此(ci)時(shi)，管(guan)道(dao)上方(fang)的占(zhan)壓物已被全數拆除(chu)，線(xian)路透著“清爽”。此(ci)前，由于珠三(san)角外環高(gao)速施工(gong)，施工(gong)方(fang)在管(guan)道(dao)上方(fang)搭建了簡易宿(su)舍，形成一(yi)處安全隱(yin)患。
全國性(xing)管道(dao)隱(yin)患治理勢在必行。中國海(hai)油歷經2年(nian)(nian)努力(li)，提前1年(nian)(nian)完成上報國家安全生產(chan)監(jian)督(du)管理總局跟蹤的144項(xiang)管道(dao)隱(yin)患整改任務(wu)。兩年(nian)(nian)來(lai)的努力(li)一言難盡，八千(qian)公(gong)里(li)的管道(dao)路(lu)風雨無(wu)阻(zu)。
摸清隱患部署整改
截至去年8月，中(zhong)國海油所轄(xia)各類管(guan)道(dao)總長(chang)約8700公(gong)里(li)，如果將這(zhe)些(xie)管(guan)道(dao)從(cong)北京直(zhi)線鋪(pu)到(dao)深圳，能鋪(pu)兩個來回。如何從(cong)這(zhe)么長(chang)的管(guan)道(dao)中(zhong)找出隱患所在？
自2013年底，中(zhong)國(guo)海(hai)(hai)油(you)(you)開始(shi)對所(suo)屬單(dan)位油(you)(you)氣管道安(an)全(quan)現狀(zhuang)進行緊急排(pai)查。根據(ju)國(guo)家管道隱患(huan)分類定級標準，中(zhong)國(guo)海(hai)(hai)油(you)(you)最終確(que)定了144項上報(bao)國(guo)家安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管理總局跟蹤的(de)安(an)全(quan)隱患(huan)。
在(zai)全面排(pai)查的同時，總(zong)公(gong)司(si)也加強了(le)(le)(le)專項(xiang)整治工作的組織保障(zhang)。2014年(nian)1月29日，總(zong)公(gong)司(si)印發了(le)(le)(le)《關于開展管道安全隱(yin)患專項(xiang)整治的通(tong)知》，并在(zai)“總(zong)公(gong)司(si)重大危險(xian)(xian)源(yuan)及隱(yin)患排(pai)查風險(xian)(xian)管控(kong)系統”中建立專項(xiang)跟蹤項(xiang)目。當年(nian)12月，總(zong)公(gong)司(si)成(cheng)立了(le)(le)(le)中國(guo)海(hai)油油氣輸送管道隱(yin)患整治攻堅戰領導小組，并在(zai)隨后增(zeng)設了(le)(le)(le)隱(yin)患整治專職監督機構。
總公司牽頭(tou)組織，隱(yin)患管道(dao)所在單(dan)位則具體(ti)落實。按照(zhao)部署(shu)，每一家隱(yin)患涉及單(dan)位都成立(li)了整(zheng)治領(ling)導小組，按照(zhao)“一點一案”原則給每一處隱(yin)患開出專屬“藥方”。
這144項隱患整改(gai)，國(guo)家給出的(de)年限為3年，中(zhong)國(guo)海(hai)油自我加壓(ya)，提(ti)出要提(ti)前1年即在2016年9月前完成全部隱患整改(gai)。
目(mu)標、內容、部署都已明晰，接下來行(xing)動就要“唱(chang)主角”了。
政企合作安全共享
整(zheng)改人員發現，無論是(shi)動遷、改道還是(shi)清除占壓(ya)物，企業都(dou)需要(yao)與管道所在(zai)地和途經地政府、職(zhi)能部門和民(min)眾進行溝通協(xie)作(zuo)，這也是(shi)整(zheng)改工作(zuo)最大的挑戰(zhan)。
為此，中國海(hai)油以總公(gong)司名義先后給廣東(dong)、海(hai)南、福建和河北四(si)省政府(fu)去函(han)，請求協調加快整治(zhi)管(guan)(guan)道隱(yin)患。氣電(dian)集團(tuan)、煉化公(gong)司等單位(wei)也分別(bie)向各屬(shu)地管(guan)(guan)道主管(guan)(guan)部門(men)去函(han)，得到了屬(shu)地政府(fu)的積極回應(ying)。一套“政府(fu)督導(dao)、企地聯動、強力推進(jin)”的整治(zhi)機制(zhi)逐漸形成。
因地制宜“一點一策”
在(zai)管(guan)道隱(yin)患整改(gai)(gai)過程中，占壓單位(wei)不配合、村(cun)民阻(zu)撓施(shi)工的現象時有發生，氣(qi)電(dian)集團(tuan)、煉(lian)化公(gong)司等(deng)具體執行單位(wei)因地制宜，采(cai)取“一點一策”措施(shi)，確保整改(gai)(gai)如期完成。
黃驊港—中(zhong)捷(jie)石化管線(xian)出現三處被占壓(ya)情況，各方協商得出的(de)(de)最終整改方案是改線(xian)。由于施(shi)工路由空間不足，占壓(ya)單位對拆(chai)除設(she)施(shi)提出苛刻賠償要求，加上時有村民(min)阻撓施(shi)工，整改工期時常受影響。為(wei)此，中(zhong)捷(jie)石化設(she)置專人與各利益方聯系，并(bing)采取(qu)“全(quan)面(mian)推進，分段施(shi)工”的(de)(de)措施(shi)，一旦有可施(shi)工區域，立即(ji)采取(qu)24小時連續作業，歷時9個月完成了5公里的(de)(de)改線(xian)施(shi)工作業。
氣(qi)電集團所屬(shu)各(ge)單位(wei)注重“防(fang)治結合”，加大對周(zhou)邊居(ju)民(min)的宣傳力(li)度，營(ying)造(zao)管(guan)(guan)(guan)網安全平(ping)穩運行的良好外部環境。自2012年(nian)起，氣(qi)電集團廣東管(guan)(guan)(guan)網先后聯合地方(fang)政府(fu)組(zu)織(zhi)開展(zhan)了425次“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)護(hu)入村莊”“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)護(hu)進(jin)校(xiao)園”等宣傳活(huo)動，覆蓋管(guan)(guan)(guan)道(dao)沿線(xian)9市(shi)24縣86個村莊。福建LNG每年(nian)定期組(zu)織(zhi)4次全線(xian)徒步巡線(xian)及宣傳工作，并與地方(fang)管(guan)(guan)(guan)道(dao)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)聯合開展(zhan)管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)護(hu)定點宣傳。
長效機制制度保障
歷時2年的攻(gong)堅戰在今年9月全面告捷(jie)，但管(guan)(guan)道(dao)隱患防治(zhi)工作還未到終點(dian)。舊隱患去了，如何(he)防范新風(feng)險，眼前警報解除了，管(guan)(guan)道(dao)長期安(an)全運(yun)行(xing)如何(he)得到保障(zhang)(zhang)，管(guan)(guan)道(dao)監控監測技術如何(he)進一(yi)步提(ti)升，企地(di)聯動機制(zhi)如何(he)更(geng)高效發(fa)揮，這些都是保障(zhang)(zhang)管(guan)(guan)道(dao)平(ping)穩安(an)全運(yun)行(xing)過程中(zhong)需(xu)要(yao)解決的課(ke)題。
總(zong)公(gong)司(si)制訂(ding)發布了(le)《陸(lu)上(shang)天然氣長輸(shu)(shu)管(guan)道(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)規(gui)定》，從制度(du)上(shang)保(bao)障管(guan)道(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)。同時，總(zong)公(gong)司(si)于今年2月下發了(le)《關于規(gui)范油氣輸(shu)(shu)送管(guan)道(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)(huan)整(zheng)改工(gong)作檔案(an)管(guan)理(li)的通知(zhi)》，將各單位在隱(yin)患(huan)(huan)整(zheng)改過程及驗收銷號過程中產生的各類(lei)文件歸檔整(zheng)理(li)，確(que)保(bao)隱(yin)患(huan)(huan)整(zheng)治“可追(zhui)溯，可驗證(zheng)”。