文章來(lai)源：國(guo)家電(dian)網公司 發布時間：2017-08-01
電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易一(yi)直是電(dian)(dian)改的(de)要(yao)點之一(yi)。從2010年(nian)在(zai)全(quan)國首批開(kai)展電(dian)(dian)力直接(jie)交(jiao)(jiao)易試(shi)點，2014年(nian)國內首個(ge)大用(yong)戶直接(jie)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺建成(cheng)投運(yun)，到(dao)2016年(nian)安徽電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易中心有(you)限公司掛牌成(cheng)立，作(zuo)為電(dian)(dian)改重(zhong)要(yao)標志的(de)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易工作(zuo)，安徽一(yi)直走在(zai)全(quan)國前列。7年(nian)間，安徽且試(shi)且行，以“電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易”驅動電(dian)(dian)改，在(zai)降(jiang)低企業用(yong)能(neng)成(cheng)本(ben)、促(cu)進產業結(jie)構調整(zheng)、強化(hua)交(jiao)(jiao)易主體市(shi)場(chang)(chang)競爭意(yi)識等方面(mian)成(cheng)效顯著。
構建電(dian)力(li)市場(chang)體系(xi)步伐(fa)加快
安徽是(shi)能(neng)源大省，兩(liang)淮地(di)區是(shi)重要煤電(dian)(dian)基地(di)。近年來，隨著皖電(dian)(dian)東送(song)工程的(de)相(xiang)繼(ji)竣工投產，兩(liang)淮地(di)區電(dian)(dian)力(li)外送(song)瓶頸被打通，能(neng)源資源在全省乃至華(hua)東地(di)區優化配置的(de)格局已實現。特別是(shi)2013年1000千伏淮南—浙北—上海(hai)交流特高壓線路的(de)投運，將(jiang)皖電(dian)(dian)東送(song)的(de)能(neng)力(li)提升到一(yi)個新的(de)層(ceng)次，徹底解(jie)決(jue)了皖中和(he)沿江地(di)區經濟(ji)快速發展和(he)負荷緊張的(de)矛盾。
在安(an)徽(hui)，皖中(zhong)和(he)沿江地區的工業基(ji)礎(chu)相對(dui)較強，是安(an)徽(hui)省內(nei)傳統(tong)的電力負(fu)荷中(zhong)心。隨著“一軸雙(shuang)核兩翼”的皖江城市帶逐步(bu)崛起，以(yi)安(an)徽(hui)海螺集團有(you)限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)、京東方集團、奇瑞汽(qi)車股份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、銅(tong)陵有(you)色金屬集團控(kong)股有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)等為(wei)代表(biao)的規模以(yi)上(shang)企業加速發(fa)展(zhan)，他們對(dui)開展(zhan)電力直(zhi)接交易(yi)呼(hu)聲較高。
從另一(yi)方面看，由于(yu)長(chang)期(qi)以(yi)煤為主的(de)能(neng)源消費(fei)模式(shi)，安徽大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治任務艱巨。實現大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治目標，必須有效控制(zhi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源，加(jia)大(da)清(qing)潔能(neng)源開發力(li)度(du)。同時，隨著近年來經濟(ji)下行壓力(li)加(jia)大(da)，降(jiang)低企業用能(neng)成本的(de)呼聲更加(jia)強烈。
2009年12月(yue)25日，國(guo)家(jia)發改委(wei)、國(guo)家(jia)電監會(hui)、國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)批準銅陵有色(se)金屬集團控股有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司與國(guo)投(tou)宣城(cheng)發電有限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司開展全(quan)國(guo)首批電力直接交易試點。2010年5月(yue)10日，兩家(jia)公(gong)(gong)(gong)司在合肥(fei)簽(qian)署(shu)直接交易試點合同。
在新一輪(lun)電力體制改(gai)革中，加快(kuai)(kuai)構建有效(xiao)的市場(chang)結(jie)構和市場(chang)體系，形(xing)成(cheng)主要由(you)市場(chang)決定的能(neng)源價格，轉變能(neng)源監管方式被列(lie)入總體思路。在國家政策的推動下，基(ji)于(yu)省情的現實需求，從2010年開(kai)始，安徽省電力大(da)用戶直接交易工作逐漸駛(shi)入加速發(fa)展的快(kuai)(kuai)車道。
電(dian)力市(shi)場交易平臺(tai)建設(she)至關重要
由于安徽(hui)省電力直接(jie)(jie)交易(yi)工(gong)作起步較(jiao)早、具有一定(ding)的經驗、相關(guan)各方協(xie)作較(jiao)好，2013年年底，安徽(hui)成為國家電網公(gong)司首批作為在交易(yi)平臺上開(kai)展大用戶直接(jie)(jie)交易(yi)的試點省份，并著手建設(she)大用戶直接(jie)(jie)交易(yi)信息(xi)平臺。
交(jiao)易(yi)平臺需要(yao)對現有電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)運(yun)營系統進(jin)行重(zhong)新設計和功能開發，在國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)(wang)公司及地方政府部門的指導下，負責建設任務的國(guo)網(wang)(wang)安(an)徽省電(dian)力公司平臺建設小(xiao)組按照(zhao)系統實用、開放和可擴展(zhan)的原則(ze)，開發電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)運(yun)營系統，支撐大(da)客戶(hu)直(zhi)接交(jiao)易(yi)業務開展(zhan)。
同(tong)時，國網安(an)徽省(sheng)電力公司多(duo)專業(ye)(ye)協同(tong)，深(shen)入研究直接交易各項(xiang)政(zheng)(zheng)策規定(ding)，梳理優(you)化業(ye)(ye)務流程。研究優(you)化用戶注冊、市場競價、計劃結算等直接交易業(ye)(ye)務流程和工作標(biao)準，制定(ding)風(feng)險防范具(ju)體措施，及(ji)時向政(zheng)(zheng)府職能部門提(ti)出有關(guan)政(zheng)(zheng)策、規則等建議。
2014年4月28日，經過(guo)3個月的(de)緊張建設(she)和1個月的(de)模擬運(yun)行(xing)，全(quan)國統一電力市(shi)場(chang)(chang)交易平臺安(an)徽(hui)試(shi)點工程上線運(yun)行(xing)，這是國內首(shou)個正式投入(ru)運(yun)營的(de)大用戶直接交易平臺，標志著全(quan)國統一電力市(shi)場(chang)(chang)建設(she)邁出了實質性的(de)一步。
當天，安徽全省共有(you)神皖(wan)集團、皖(wan)能(neng)銅(tong)陵、華(hua)電蕪湖等18家(jia)發電企業(ye)，銅(tong)陵有(you)色、馬鋼股份等5家(jia)電力用戶通過交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺開展了直接交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，共計成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)52億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，平(ping)均(jun)降價為26.3元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)。其(qi)中，雙(shuang)邊交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)電量(liang)為46.6億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，平(ping)均(jun)降價為25.8元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，集中交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)達5.4億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，為當時(shi)國內(nei)規模(mo)最大的集中直接交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場，降價為31元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)。
在相關省份試(shi)點工作(zuo)的基礎上(shang)(shang)，按(an)照(zhao)“放開兩(liang)頭、監管中間”的思路，為(wei)促進(jin)公(gong)平(ping)準入(ru)、公(gong)開透明運(yun)(yun)作(zuo)，國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司搭建了全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺。全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺是發(fa)揮(hui)市場(chang)配置(zhi)能(neng)源資源決定性作(zuo)用的重(zhong)要(yao)載體，該平(ping)臺按(an)照(zhao)“統(tong)(tong)一(yi)市場(chang)、兩(liang)級部署”的思路進(jin)行設計，研究開發(fa)電(dian)(dian)能(neng)交(jiao)(jiao)易(yi)、電(dian)(dian)能(neng)結(jie)算和信(xin)息發(fa)布等功能(neng)，實(shi)現與營銷(xiao)、計量(liang)、調度(du)、財(cai)務(wu)、規劃等系統(tong)(tong)強(qiang)集(ji)成，為(wei)全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)運(yun)(yun)作(zuo)提供全(quan)過程技術支持，實(shi)現大用戶直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)等全(quan)業務(wu)平(ping)臺化(hua)運(yun)(yun)作(zuo)。目(mu)前(qian)，該交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺已經在國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司總部及省（市）公(gong)司共32家單位上(shang)(shang)線應(ying)用。
在(zai)(zai)交(jiao)(jiao)易組織開展(zhan)過(guo)程中(zhong)，交(jiao)(jiao)易平臺體現(xian)(xian)出(chu)運(yun)轉高效(xiao)、公開透(tou)明、統(tong)一(yi)規范等諸多優點，滿足大用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)直(zhi)(zhi)接交(jiao)(jiao)易準入條件的所有18家發(fa)電企(qi)業(ye)與5家電力(li)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)均(jun)積(ji)極參(can)與了(le)(le)直(zhi)(zhi)接交(jiao)(jiao)易。發(fa)電企(qi)業(ye)申報電量約為(wei)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)申報電量的9倍，有效(xiao)體現(xian)(xian)了(le)(le)市場主(zhu)體對交(jiao)(jiao)易的期(qi)望值。所有用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)均(jun)在(zai)(zai)半小(xiao)時之(zhi)內(nei)完成全(quan)部申報，并在(zai)(zai)1個小(xiao)時內(nei)通過(guo)系統(tong)統(tong)一(yi)對雙邊(bian)和集中(zhong)交(jiao)(jiao)易進行了(le)(le)安全(quan)校核(he)；集中(zhong)交(jiao)(jiao)易電量全(quan)部由在(zai)(zai)發(fa)電成本(ben)與節能(neng)減排方面具有較大優勢的超(chao)超(chao)臨界(jie)機組中(zhong)標。
電改催生多重效應
基(ji)于安(an)徽(hui)省情和電(dian)力發(fa)展實際，以電(dian)力市場化交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為(wei)驅動，2016年5月12日，安(an)徽(hui)電(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心有限公(gong)司(si)揭牌成立(li)。經安(an)徽(hui)省政(zheng)府(fu)同(tong)意，新組建的安(an)徽(hui)電(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心有限公(gong)司(si)，是政(zheng)府(fu)監管下獨(du)立(li)核算(suan)、自負盈虧的非營利性(xing)機構(gou)，業(ye)務(wu)(wu)上與電(dian)網企業(ye)其他(ta)業(ye)務(wu)(wu)分開(kai)，承擔交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主體申報、組織(zhi)合同(tong)簽訂、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結算(suan)計量等交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服務(wu)(wu)，開(kai)展市場運(yun)營分析、風(feng)險評估和市場主體信用評價、發(fa)布市場信息、提供業(ye)務(wu)(wu)咨詢等。
今年(nian)(nian)(nian)6月(yue)底，在安徽電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交易中心(xin)有(you)限公(gong)司，安徽省(sheng)通過電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場交易平臺，成功組(zu)織(zhi)完(wan)成了(le)(le)2016年(nian)(nian)(nian)度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接交易工作。銅陵有(you)色、馬(ma)鋼、海螺水泥等261家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶與皖能合肥(fei)、神皖安慶、華電(dian)(dian)(dian)(dian)蕪(wu)湖(hu)等25家發電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)，達成直(zhi)接交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)394億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，減(jian)少企(qi)(qi)業(ye)用電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)約31.4億(yi)元，降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)用能成本(ben)取得顯著效果，以我國規模最大的(de)液晶顯示面板(ban)生產企(qi)(qi)業(ye)京東(dong)方為(wei)例，2015年(nian)(nian)(nian)，京東(dong)方實(shi)現直(zhi)接交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)13.09億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，全年(nian)(nian)(nian)少交電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)2695萬(wan)元，降(jiang)低了(le)(le)公(gong)司近3個(ge)百(bai)分(fen)點的(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)。2016年(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)獲批交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)分(fen)別為(wei)3.95億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)、9.14億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，預(yu)計全年(nian)(nian)(nian)減(jian)少電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)支出成本(ben)6664.8萬(wan)元，企(qi)(qi)業(ye)產品(pin)更具有(you)競(jing)爭力(li)，也為(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)研發與發展增加(jia)了(le)(le)資金支持。
與(yu)往年(nian)(nian)相(xiang)比，安徽省今年(nian)(nian)電(dian)力直接交易(yi)(yi)在(zai)原有(you)的(de)基礎(chu)上又有(you)新(xin)突破，主要表現在(zai)擴大(da)了直接交易(yi)(yi)范圍，交易(yi)(yi)主體明(ming)顯增多(duo)，將(jiang)電(dian)力用(yong)戶準入(ru)條件(jian)由原來的(de)35千伏以上的(de)大(da)工業用(yong)戶放寬(kuan)到一般工商(shang)業用(yong)戶，企(qi)業數(shu)量同比增加了243%。交易(yi)(yi)規模明(ming)顯擴大(da)，是2015年(nian)(nian)的(de)2.2倍，占全社會用(yong)電(dian)量比重(zhong)由去年(nian)(nian)的(de)11%提高到23%。交易(yi)(yi)價(jia)(jia)格日趨理性，發電(dian)企(qi)業平均降價(jia)(jia)空(kong)間基本與(yu)其經(jing)營(ying)形(xing)勢相(xiang)符。市場(chang)影響明(ming)顯提升，特(te)別是發電(dian)企(qi)業市場(chang)意識明(ming)顯增強，全面(mian)參(can)與(yu)電(dian)力市場(chang)交易(yi)(yi)的(de)“積極性”也驅使企(qi)業通(tong)過管理與(yu)技術創(chuang)新(xin)不斷降低(di)成本。
由于交(jiao)(jiao)易規則鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)環保機(ji)組(zu)(zu)、高新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)、戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)及能(neng)效標桿企業(ye)(ye)優先成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)，因此在(zai)實際成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)結果中(zhong)(zhong)，60千(qian)瓦及以(yi)上發電(dian)機(ji)組(zu)(zu)的(de)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)72%，節(jie)能(neng)減(jian)排效果明(ming)顯，以(yi)神皖安慶電(dian)廠(chang)、皖能(neng)銅陵電(dian)廠(chang)3臺百萬級超(chao)超(chao)臨界(jie)機(ji)組(zu)(zu)為例，機(ji)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)標電(dian)量(liang)達(da)61億千(qian)瓦時(shi)，以(yi)全省平(ping)均煤耗預測節(jie)約標煤3.2萬噸，減(jian)少(shao)二(er)氧化碳排放8.3萬噸。145家(jia)高新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)、戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)企業(ye)(ye)總成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)電(dian)量(liang)達(da)204.6億千(qian)瓦時(shi)，占(zhan)總成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)戶數的(de)56%，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)電(dian)量(liang)占(zhan)交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)的(de)52%，也進一步(bu)推(tui)進全省產業(ye)(ye)結構調整(zheng)。
2015年4月(yue)份，安(an)徽(hui)等(deng)五省（區）被列入全(quan)國輸配電價改(gai)革(ge)試點范(fan)圍。今年3月(yue)份，國家(jia)發(fa)改(gai)委批(pi)復了安(an)徽(hui)省的(de)電價水平(ping)方案，并(bing)將此作為(wei)電力(li)(li)市(shi)場化交易(yi)主體的(de)政(zheng)(zheng)策依據，有力(li)(li)推(tui)進電力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)進程(cheng)。以(yi)此為(wei)契機，今年以(yi)來，安(an)徽(hui)省物價局積極(ji)貫徹落(luo)實(shi)國家(jia)發(fa)改(gai)委和省委省政(zheng)(zheng)府的(de)有關文(wen)件精神，大力(li)(li)實(shi)施“三去一降(jiang)(jiang)一補”政(zheng)(zheng)策，安(an)徽(hui)省商業(ye)用(yong)戶(hu)先后降(jiang)(jiang)低(di)了8.69分，參與直接交易(yi)的(de)工(gong)業(ye)用(yong)戶(hu)降(jiang)(jiang)低(di)1.87分，預計總共降(jiang)(jiang)低(di)53.5億(yi)元，有力(li)(li)地支持了工(gong)商業(ye)企業(ye)的(de)發(fa)展。