文(wen)章來源(yuan)：中國海洋石油總(zong)公司 發布時間：2016-10-16
10月11日(ri)，本(ben)是一(yi)(yi)個休息日(ri)，中國(guo)海(hai)油的(de)(de)扶貧干(gan)部、海(hai)南省五指山(shan)市水滿鄉新村第一(yi)(yi)書記王(wang)江濤上午(wu)還是到村里去(qu)了(le)一(yi)(yi)趟。這段時間，王(wang)江濤一(yi)(yi)直忙于村文化活動場所選址的(de)(de)事(shi)，就在國(guo)慶(qing)節前，他一(yi)(yi)直懸著的(de)(de)心終(zhong)于落地(di)了(le)，在地(di)方政府和當(dang)地(di)村民的(de)(de)共同努力下，場所地(di)址定了(le)下來。
1995年(nian)，海南省成為中(zhong)(zhong)國(guo)海油(you)(you)扶(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)起點(dian)。20年(nian)間，從天涯海角到青藏高原，從蒙古草原到塞北寧夏，中(zhong)(zhong)國(guo)海油(you)(you)的(de)扶(fu)貧(pin)腳步一直未曾停歇，扶(fu)貧(pin)援藏工(gong)(gong)作(zuo)深得受援地區政府和(he)群眾的(de)好評，海油(you)(you)人的(de)愛和(he)擔當不僅(jin)燃起了(le)受援地群眾對美好生活的(de)向往，也(ye)很好地詮(quan)釋了(le)央(yang)企社會責(ze)任的(de)內(nei)涵。
扶貧是央企的擔當
作為大(da)型國有企(qi)業，中國海(hai)油(you)自(zi)成立以(yi)來一直(zhi)堅(jian)持同(tong)步履行經濟責(ze)(ze)任(ren)、政治責(ze)(ze)任(ren)和社會責(ze)(ze)任(ren)。
1994年，國(guo)務院制(zhi)定并公(gong)布實施了《國(guo)家八七(qi)扶(fu)貧攻堅計劃(hua)》，提出用(yong)7年時間基本解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。
由于(yu)貧(pin)困(kun)人口(kou)多集中在“老、少、邊”地區，因此，扶貧(pin)攻堅不僅僅是一個經濟(ji)問題，更(geng)是一個事(shi)關(guan)民族團結和社(she)會穩定的社(she)會問題和政治(zhi)問題。
在這場攻堅戰(zhan)中，央企該如何盡職盡責？
1995年(nian)，國(guo)務(wu)院(yuan)要(yao)求國(guo)家(jia)大(da)中型企業實(shi)行掛鉤(gou)扶貧。根據國(guo)務(wu)院(yuan)扶貧開發(fa)領導小(xiao)組辦公(gong)室統一安(an)排，中國(guo)海油在當年(nian)接(jie)受了國(guo)家(jia)重點扶貧地區海南省(sheng)保亭(ting)縣、陵水(shui)(shui)縣和五(wu)指山(shan)市的(de)扶貧任務(wu)。經過多年(nian)富有成效(xiao)的(de)努力，陵水(shui)(shui)縣在2012年(nian)徹底脫貧。
進入(ru)新世(shi)紀(ji)，2001年(nian)，中央召開第四次西藏(zang)工(gong)作座談會，會上確定(ding)新增17家國(guo)有企業對口支(zhi)援西藏(zang)，中國(guo)海油對口支(zhi)援那曲地區尼瑪(ma)縣。
如今，中國(guo)海(hai)油共在海(hai)南省五(wu)指山市、保亭(ting)黎族(zu)(zu)苗(miao)族(zu)(zu)自治(zhi)縣(xian)、甘肅(su)省甘南藏族(zu)(zu)自治(zhi)州合作(zuo)市、夏河縣(xian)及內蒙古自治(zhi)區(qu)卓資縣(xian)5個地(di)區(qu)實(shi)施定點扶貧，并已堅持支援尼(ni)瑪縣(xian)13年。
扶貧(pin)是國(guo)家的戰(zhan)略，也是央企的責任。回(hui)望中國(guo)海油(you)的扶貧(pin)足跡(ji)，每(mei)一(yi)步(bu)都與國(guo)家整(zheng)體部署踩(cai)在同一(yi)節拍上，國(guo)家的號召和貧(pin)困地(di)區群(qun)眾(zhong)的期盼成(cheng)了中國(guo)海油(you)的使命和擔(dan)當(dang)。
扶貧路子，在(zai)摸索中前行
接(jie)過了擔子，接(jie)下來的路該怎么(me)走？中國(guo)海油在思(si)考，受(shou)援地區政府和群(qun)眾在期盼。
1988年，海(hai)(hai)南建(jian)省并成為(wei)經濟(ji)特區，然而由于種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)原(yuan)因，全省多(duo)地一直處于貧困狀(zhuang)態。1995年，中國(guo)海(hai)(hai)油對五指山市(shi)、保亭(ting)縣和陵水縣開展(zhan)定點幫扶(fu)工(gong)作(zuo)，并派出扶(fu)貧干部。
楊(yang)思濤(tao)和陳貴云同(tong)是中國海油(you)南海西部(bu)公司(si)的年輕干部(bu)，當時(shi)分別擔(dan)任保亭縣和陵(ling)水縣扶貧副(fu)縣長(chang)。
在各自掛職地(di)區(qu)(qu)工作一段時間(jian)后，楊(yang)思(si)濤和(he)陳貴云有個(ge)相同(tong)的(de)感受，雖然國家(jia)和(he)援助企業(ye)加大(da)了對貧困地(di)區(qu)(qu)基礎設施建設的(de)投入，也(ye)利用當地(di)優勢資源發展(zhan)了相應產業(ye)，但貧困地(di)區(qu)(qu)的(de)發展(zhan)動力仍然不(bu)足(zu)。
阻(zu)礙當地(di)經濟社(she)會發展的癥結在(zai)哪兒，從哪里撕(si)開扶(fu)貧(pin)工作的口子？扶(fu)貧(pin)干部(bu)們沒有(you)一天不在(zai)思考(kao)。
在(zai)經過與當地政(zheng)府多次研討和(he)內部(bu)交流(liu)后(hou)，大家一致認為，造(zao)成(cheng)貧(pin)困最突出的原因在(zai)于當地勞(lao)動力素(su)質較低，觀念落后(hou)。
“治(zhi)貧(pin)(pin)先(xian)治(zhi)愚，扶貧(pin)(pin)先(xian)扶智”，中國(guo)海(hai)油(you)在海(hai)南(nan)三(san)市(shi)縣沿著教育扶貧(pin)(pin)這條路，幫助群眾擺脫跨代貧(pin)(pin)困，以此促進當(dang)地經濟發(fa)展和社(she)會面貌改善。
在三縣市的扶貧基金(jin)中，有一部分被(bei)指(zhi)定用于公(gong)益(yi)性(xing)項目，這些資金(jin)大多被(bei)用在了教(jiao)育上。
利(li)用這筆(bi)資(zi)金，五指山市毛興小(xiao)學(xue)(xue)(xue)新建了(le)一(yi)棟教學(xue)(xue)(xue)樓，保(bao)亭民族(zu)中學(xue)(xue)(xue)建起了(le)可容(rong)納600多名師(shi)生(sheng)吃飯(fan)、開會的(de)多功能禮堂，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)們從此不再露(lu)天開會、露(lu)天吃飯(fan)，陵水中學(xue)(xue)(xue)的(de)100多名寄宿制學(xue)(xue)(xue)生(sheng)也(ye)告別了(le)危(wei)房，住進了(le)400平(ping)方(fang)米的(de)新宿舍。
當地黎族同(tong)胞(bao)重男輕(qing)女(nv)的思(si)想較重，為改變這一現狀，幫助(zhu)(zhu)(zhu)貧困女(nv)學生完成學業(ye)，2007年，中(zhong)國(guo)海油(you)在五(wu)指山(shan)市發起設立了“雛鳳助(zhu)(zhu)(zhu)學基金”，截至2014年底已(yi)資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)貧困學生近400人次，其中(zhong)已(yi)有近40名女(nv)生考上(shang)了各類高等院校。
據不完全統(tong)計，在2005年(nian)至2014年(nian)這10年(nian)里，中國海油累計在海南省(sheng)投入扶貧(pin)資(zi)金5600多萬元。五指山中學、保亭(ting)縣南茂中學……一批或新建(jian)或修繕的教學場所不僅(jin)給貧(pin)困地區的孩子們帶(dai)去了(le)閱覽室、計算機室，更為他們帶(dai)去了(le)充滿希望的明(ming)天。
在海南省，教育扶貧先行(xing)，在基礎設施條件(jian)落后的甘(gan)肅(su)省夏河縣和合作市，解決民(min)生問題顯得尤(you)為迫切。
夏河縣(xian)位(wei)于(yu)甘(gan)肅省(sheng)西南部，有藏(zang)(zang)、漢、回等(deng)18個民族(zu)(zu)，其(qi)中藏(zang)(zang)族(zu)(zu)人(ren)口(kou)(kou)占79.2%。2011年，全(quan)縣(xian)人(ren)口(kou)(kou)6.73萬(wan)人(ren)，貧困人(ren)口(kou)(kou)2.77萬(wan)人(ren)，貧困面為41.2%。合(he)作市是甘(gan)肅省(sheng)甘(gan)南藏(zang)(zang)族(zu)(zu)自治(zhi)州首府，也是一個多民族(zu)(zu)聚集區，藏(zang)(zang)族(zu)(zu)人(ren)口(kou)(kou)占總人(ren)口(kou)(kou)的55%左右。
2011年12月4日，中國海油首批援助甘肅(su)扶(fu)貧干(gan)部唐亮清、張銳(rui)抵(di)達甘肅(su)省(sheng)甘南藏族自治(zhi)州，分別掛職(zhi)任合作市(shi)副市(shi)長、夏河縣(xian)副縣(xian)長。
張銳在(zai)走訪時發現，即便是在(zai)寒冷的冬(dong)天，當地農牧民也(ye)住(zhu)著透風的帳(zhang)篷。要想讓(rang)群(qun)眾團結起來共同脫貧，必須(xu)打贏“居有定所”這一民生(sheng)問(wen)題(ti)的首戰。
2012年，中國海(hai)油投入500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)在夏河(he)縣實施了(le)“牧民帳篷(peng)新生活(huo)”項目，加上夏河(he)縣配(pei)套資金(jin)250萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)、群眾自籌資金(jin)120萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，為當地9個鄉鎮(zhen)750戶(hu)貧困戶(hu)購置了(le)750套藏式帳篷(peng)及附屬(shu)設施，包(bao)括折疊床、多功能爐、便攜(xie)式電(dian)視、衛星接收器等。
這一“暖心(xin)”工程將惠民(min)生的舉措辦到了群眾的心(xin)坎里，在(zai)當(dang)地引(yin)起強烈反響，扶貧干部(bu)也贏得了農牧民(min)的擁護(hu)和支持。
在合(he)作市，提升(sheng)醫療條件成了亟(ji)待解決的民生問題。
雖然(ran)是甘(gan)南藏族自(zi)治州的(de)首府，但由于薄(bo)弱的(de)經濟基(ji)礎(chu)，再加(jia)上惡劣的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)，合作(zuo)市的(de)基(ji)礎(chu)條件尤其(qi)是基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)服務體系不(bu)健全。
2012年5月23日，中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)成立了合作市(shi)卡加曼鄉衛生(sheng)院(yuan)、佐蓋多瑪鄉衛生(sheng)院(yuan)業務樓(lou)建(jian)設項目領導小(xiao)組，落實扶貧(pin)專項資金(jin)500萬元(yuan)。一年內，兩家醫院(yuan)建(jian)成投(tou)入，有效改(gai)善了當地(di)的(de)醫療服務水平。
摸清(qing)民(min)情(qing)(qing)，精準發力，同在(zai)其他地方一樣，2013年，在(zai)中(zhong)國海(hai)油負責革(ge)命老區(qu)內蒙古卓(zhuo)資縣(xian)的(de)(de)扶貧工(gong)作后，首先(xian)為當地解決的(de)(de)就是(shi)最急需的(de)(de)道路和醫院沒(mei)有傳染(ran)病(bing)房兩大難題(ti)，扶貧干部的(de)(de)付出被當地群眾親切地稱(cheng)為“大海(hai)一樣的(de)(de)深(shen)情(qing)(qing)”。
援藏，13年的堅守
尼瑪縣(xian)，平均海(hai)拔4800米以上(shang)，全(quan)縣(xian)面積7.25平方公里，人口(kou)只有3萬余人。
2001年(nian)，中(zhong)國海油與這個離北(bei)京直線距離有3000多公里的小縣(xian)(xian)城結緣，對口(kou)支援(yuan)這個被(bei)稱(cheng)為“世界(jie)屋脊的屋脊”的地(di)方。當年(nian)，尼瑪縣(xian)(xian)全縣(xian)(xian)GDP為9201萬元，農牧民人均收入只有1981元。
2002年，各援藏企業開始緊鑼密鼓地(di)(di)做入(ru)藏前(qian)準(zhun)備工作。中國(guo)海油一(yi)邊(bian)在全系統范圍內遴選(xuan)得力(li)干部，一(yi)邊(bian)派出(chu)考察(cha)小組赴西藏考察(cha)援助項目。很(hen)快，中國(guo)海油黨組確定(ding)了第一(yi)批援助計劃——提升當(dang)地(di)(di)的(de)基礎(chu)設施水平。
7月，藏族(zu)同胞的(de)青稞酒、哈(ha)達迎來(lai)了20多位國(guo)企援藏干部，其中包括來(lai)自中國(guo)海(hai)油的(de)崔立(li)軍、王躍。臨走時，公司領導和同事再三叮囑崔立(li)軍和王躍放(fang)心(xin)，家里有海(hai)油，兩人(ren)也回敬了一(yi)(yi)個(ge)放(fang)心(xin)，“我們(men)一(yi)(yi)定(ding)不負中國(guo)海(hai)油這塊(kuai)招牌”。
此后的(de)(de)兩年(nian)間(jian)，尼(ni)瑪(ma)縣(xian)(xian)賓(bin)館、尼(ni)瑪(ma)會堂、縣(xian)(xian)建(jian)設路(lu)等(deng)一(yi)批重大(da)項目陸續開(kai)工(gong)建(jian)設，在當地群眾眼中，寂(ji)靜的(de)(de)高(gao)原(yuan)小城從未如此熱鬧。令他們還(huan)未曾(ceng)想到的(de)(de)是，中國海(hai)油(you)第(di)一(yi)期援助(zhu)項目投資(zi)總額達6000萬元(yuan)，相當于尼(ni)瑪(ma)縣(xian)(xian)當年(nian)GDP的(de)(de)2/3。
“輸血”兩年，援藏(zang)干部們(men)發(fa)(fa)現這種方法(fa)治標(biao)不治本，需盡快找出催生尼(ni)瑪(ma)縣發(fa)(fa)展內動力(li)的辦法(fa)。
為此，中(zhong)國海油主管援藏(zang)工(gong)作的領(ling)導七次帶隊進入(ru)藏(zang)北高(gao)原，聽取當地(di)(di)政府、農(nong)牧(mu)民和援藏(zang)干部的意(yi)見和建議。2005年，在(zai)總結(jie)以(yi)往扶(fu)貧實(shi)踐的基(ji)礎上，中(zhong)國海油提出了“解困、扶(fu)本、造血，建立長效(xiao)機制”的扶(fu)貧援藏(zang)工(gong)作思路，即先解決群眾的基(ji)本生活困難，然后依托當地(di)(di)現有產業資源發展規模經濟，繼而幫助打造“造血”能力，最終實(shi)現“授之以(yi)漁”的目的。
有(you)了這一思路的(de)指導，中國海油第(di)二批(pi)、第(di)三(san)批(pi)、第(di)四批(pi)和當(dang)前(qian)的(de)第(di)五批(pi)援(yuan)藏項(xiang)目組將資金(jin)重點放在扶本型(xing)、造(zao)血(xue)型(xing)、開發(fa)型(xing)項(xiang)目上(shang)，并(bing)堅持向(xiang)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區、農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)傾斜，臨街商用房等一批(pi)產業化項(xiang)目帶動了當(dang)地(di)經濟(ji)的(de)發(fa)展，增加(jia)了農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)收入。
在項(xiang)目實施過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國海油堅持“交鑰匙”方式(shi)，派出(chu)由(you)內部專業人員組成的項(xiang)目組，負(fu)責(ze)從立項(xiang)到竣工(gong)(gong)的全過(guo)程(cheng)，最后(hou)將竣工(gong)(gong)工(gong)(gong)程(cheng)整體移交受援方使用，讓每一個援助項(xiang)目都成為精品工(gong)(gong)程(cheng)、放心工(gong)(gong)程(cheng)。
這些年(nian)，中(zhong)國海(hai)油加大了(le)對當(dang)地(di)人(ren)(ren)才的(de)(de)培(pei)養，讓(rang)知識(shi)和技能成(cheng)為帶動藏族同(tong)胞脫貧致富(fu)的(de)(de)加速(su)器。多(duo)年(nian)來(lai)，中(zhong)國海(hai)油為當(dang)地(di)培(pei)訓了(le)近(jin)(jin)百(bai)名(ming)縣鄉干部和管(guan)理人(ren)(ren)才，近(jin)(jin)70名(ming)教育、醫療、農牧技術、水利電力、項目管(guan)理等領(ling)域的(de)(de)專業人(ren)(ren)才。這些人(ren)(ren)才回到當(dang)地(di)后很(hen)好(hao)地(di)發(fa)揮了(le)“傳幫(bang)帶”作用(yong)，在海(hai)洋石油工(gong)程股份有(you)限公司(si)學成(cheng)回藏的(de)(de)2名(ming)焊(han)工(gong)在不到一年(nian)時間內(nei)就為當(dang)地(di)培(pei)養了(le)22名(ming)焊(han)接人(ren)(ren)才。
援(yuan)藏(zang)13年，中國(guo)海油共派出(chu)5批次10名干部(bu)，截至目前先后投入近(jin)2.7億元(yuan)資金，實施100多個項目，并(bing)堅(jian)持每年召開專門的扶(fu)貧援(yuan)藏(zang)會議，制定(ding)詳細的援(yuan)助計劃。
多(duo)年(nian)來(lai)，為(wei)做(zuo)好扶(fu)(fu)貧(pin)援(yuan)(yuan)藏(zang)工(gong)作(zuo)，中國海(hai)(hai)油的相關(guan)配(pei)套組(zu)織機構也在(zai)不斷完善。1995年(nian)，中國海(hai)(hai)油成立(li)(li)了扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)，2002年(nian)，由于新(xin)增了援(yuan)(yuan)藏(zang)任務，中國海(hai)(hai)油在(zai)該(gai)小組(zu)基礎上成立(li)(li)了扶(fu)(fu)貧(pin)援(yuan)(yuan)藏(zang)領導(dao)小組(zu)，5年(nian)后根(gen)據公(gong)益慈善事業需(xu)要更(geng)名為(wei)慈善公(gong)益事業委員(yuan)會。2012年(nian)7月9日(ri)，民政部(bu)批(pi)準成立(li)(li)中國海(hai)(hai)油海(hai)(hai)洋環(huan)境與生(sheng)態保護公(gong)益基金(jin)會，次年(nian)，中國海(hai)(hai)油決定將公(gong)司的扶(fu)(fu)貧(pin)、援(yuan)(yuan)藏(zang)工(gong)作(zuo)與其他慈善公(gong)益項目一(yi)并(bing)納入該(gai)基金(jin)會運作(zuo)。
20年的(de)(de)扶貧(pin)(pin)援(yuan)藏(zang)工作也得到(dao)了各方肯定，中(zhong)國(guo)海(hai)油多次被國(guo)務院扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)領導(dao)小組授(shou)予(yu)“中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)家機關等單位定點扶貧(pin)(pin)先進單位”榮譽稱號，多次榮獲國(guo)務院國(guo)資委授(shou)予(yu)的(de)(de)“中(zhong)央(yang)(yang)企業扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)工作先進單位”榮譽，多名扶貧(pin)(pin)援(yuan)藏(zang)干部獲得國(guo)家級表彰。
黨的十八大(da)報告(gao)提出(chu)(chu)，要在2020年全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)。貧困(kun)不是(shi)小(xiao)康，中(zhong)國海(hai)油(you)扶貧干(gan)部們有(you)的一直在堅守，有(you)的已再出(chu)(chu)發，攜(xie)著海(hai)油(you)人的愛和(he)責任，帶領貧困(kun)地區群眾向著2020目標(biao)邁(mai)進。