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農業機械關乎糧食安全和國家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略的(de)實(shi)現(xian)。農機購置補貼政策實(shi)施以來，經過二十余(yu)年(nian)發展(zhan)，我(wo)國農機裝(zhuang)備整(zheng)體(ti)水平(ping)得到(dao)大(da)幅提(ti)升，主糧作物(wu)基本實(shi)現(xian)全程機械化。

今年全國(guo)兩(liang)會期(qi)間，全國(guo)人(ren)大代表、國(guo)機(ji)(ji)集團下屬中國(guo)一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼(ji)國(guo)帶來了(le)《關于(yu)加(jia)快實(shi)施農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械“優機(ji)(ji)優補(bu)”的(de)建議》《關于(yu)加(jia)大高端(duan)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械科技研發(fa)投入(ru)的(de)建議》《關于(yu)加(jia)大高端(duan)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械科技研發(fa)投入(ru)的(de)建議》，為加(jia)快推動我國(guo)農(nong)(nong)機(ji)(ji)裝備(bei)高質量發(fa)展及(ji)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化(hua)向全程全面高質高效轉型升級建言獻策。

劉繼(ji)國(guo)(guo)介紹，經過多年發展，我國(guo)(guo)農(nong)機裝備整體(ti)水平(ping)得到大幅提升，但農(nong)機行業(ye)供給總量過剩和(he)結構(gou)性短缺(que)的(de)矛盾依然突出：一是農(nong)機裝備產業(ye)水平(ping)不高，產品(pin)研發制造能力亟待加強。二(er)是國(guo)(guo)內企業(ye)大型高端(duan)智能化產品(pin)短缺(que)。

為加快推動我國(guo)(guo)農機(ji)裝(zhuang)備高質量發展及(ji)農業機(ji)械(xie)化向(xiang)全(quan)程全(quan)面高質高效轉型升級，劉(liu)繼國(guo)(guo)建議(yi)國(guo)(guo)家從農機(ji)農業整體產業層級統籌(chou)考慮，強化頂(ding)層設計。

一(yi)是(shi)以(yi)“優(you)機優(you)補”為方向，增加(jia)200馬(ma)力(li)及以(yi)上(shang)全自動變速（含國產化4速及以(yi)上(shang)動力(li)換擋(dang)、無(wu)級(ji)變速、混(hun)合(he)動力(li)等）具有自主知識產權(quan)的智能拖拉機的分(fen)類分(fen)檔(dang)，提高補貼標準(zhun)，鼓勵企(qi)業對短板弱項裝備及“卡脖子(zi)”技術的研發應用。

二是對現(xian)(xian)有(you)拖拉機生產企業工廠條件審(shen)核標準進(jin)行升級(ji)，加(jia)(jia)入(ru)具(ju)有(you)自主知識產權、研(yan)發能力(li)(li)、試驗測(ce)試能力(li)(li)、制造(zao)工藝(yi)保(bao)障能力(li)(li)、智能化應用等方(fang)面評審(shen)，鼓(gu)勵企業加(jia)(jia)大研(yan)發投入(ru)，逐步(bu)實現(xian)(xian)國(guo)內農(nong)機全(quan)產業鏈的均(jun)衡發展(zhan)。

劉繼(ji)國(guo)表(biao)示，從(cong)目前的(de)實(shi)(shi)際情況來看，國(guo)內企(qi)業大型高(gao)端(duan)智能化產(chan)品短缺(que)，為了推動高(gao)端(duan)農(nong)業機械快速實(shi)(shi)現國(guo)產(chan)化生產(chan)制造，從(cong)性能和品質上能夠全面地替代進口(kou)產(chan)品，建議國(guo)家對高(gao)端(duan)農(nong)業機械進行專項政策支持。

劉繼(ji)國建議，加(jia)大對農機(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在技術及產品研(yan)(yan)發創新(xin)方面的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。在現有支(zhi)持(chi)政策的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上配(pei)套專項(xiang)資金，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)高端(duan)農業(ye)(ye)(ye)機(ji)械方面的(de)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究。可設立農機(ji)產業(ye)(ye)(ye)發展創新(xin)基(ji)(ji)金，在高端(duan)裝(zhuang)備研(yan)(yan)發、信息化(hua)應用(yong)、智能和智慧農業(ye)(ye)(ye)等方面提供支(zhi)持(chi)。

“加大(da)對關(guan)鍵零部(bu)件的(de)制造(zao)過程予以扶持。在國家(jia)層(ceng)面(mian)(mian)設(she)立產業鏈(lian)制造(zao)能(neng)力提升(sheng)專項(xiang)基金，由(you)鏈(lian)長(chang)單(dan)位統籌調配，發(fa)揮鏈(lian)長(chang)帶頭(tou)作(zuo)用，結(jie)合產業鏈(lian)上下游國內零部(bu)件企業，加大(da)對核(he)心技(ji)術攻關(guan)方面(mian)(mian)的(de)制造(zao)能(neng)力投入，帶動產業鏈(lian)協同(tong)發(fa)展。”劉繼國建議。

劉(liu)繼國建議，優(you)化國資(zi)(zi)央(yang)企(qi)的(de)投資(zi)(zi)審(shen)核(he)和績(ji)效考評政策(ce)。對承(cheng)擔國家補短(duan)板(ban)任務(wu)和技術攻(gong)關的(de)項目，在企(qi)業投資(zi)(zi)審(shen)核(he)及(ji)績(ji)效考評上(shang)與(yu)當期(qi)經營工作(zuo)區別對待(dai)，鼓勵國資(zi)(zi)央(yang)企(qi)積極投資(zi)(zi)這(zhe)些中長期(qi)攻(gong)關任務(wu)。

此外，農(nong)(nong)機(ji)運行和管理數(shu)字化是農(nong)(nong)業數(shu)字化發展的重(zhong)要環(huan)節，對(dui)于建設全(quan)國農(nong)(nong)機(ji)數(shu)據(ju)中心，劉繼國建議統籌接入(ru)目(mu)前各省、市農(nong)(nong)機(ji)運行、管理數(shu)據(ju)，聯合農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)農(nong)(nong)機(ji)購置與(yu)應用補(bu)貼信息化監管系統、生態(tai)環(huan)境部(bu)國家非道(dao)路移動機(ji)械(xie)排放監管平臺等應用平臺，實(shi)現(xian)與(yu)全(quan)國農(nong)(nong)機(ji)數(shu)據(ju)中心數(shu)據(ju)交互、資源共享與(yu)協同(tong)。

“推進農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)數據應(ying)用(yong)，構(gou)建面向農(nong)(nong)(nong)業領域的物聯網應(ying)用(yong)平臺，掌握我國農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)的產(chan)供(gong)銷和農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)作業的詳細(xi)情(qing)況，為(wei)國家政策(ce)制定、農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)情(qing)況分析、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)排放分析等(deng)提供(gong)準確信息(xi)。”劉(liu)繼國建議，同時，為(wei)用(yong)戶(hu)提供(gong)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)安全(quan)監控、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)作業調度、作業管理(li)和監控、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)故障診(zhen)斷和保養提醒、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務等(deng)全(quan)生命(ming)周期產(chan)品(pin)管理(li)服(fu)(fu)務，并基(ji)于農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)大數據分析應(ying)用(yong)為(wei)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)改進、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)農(nong)(nong)(nong)藝融合提供(gong)基(ji)礎數據。

劉繼國建議，基于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)數據分析應(ying)用(yong)(yong)，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)購(gou)置與應(ying)用(yong)(yong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政策，探(tan)索與作(zuo)業(ye)(ye)量(liang)掛鉤(gou)的(de)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)辦法，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)購(gou)置補(bu)(bu)(bu)貼(tie)逐步轉向“農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)優機(ji)(ji)優補(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)”等(deng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)形式。通過農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)量(liang)反映(ying)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)技術及質(zhi)量(liang)水平，提升高(gao)質(zhi)量(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)的(de)市場競爭力，帶(dai)動(dong)我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)效(xiao)益和農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)使用(yong)(yong)效(xiao)率的(de)提升。

【責任編輯：俞(yu)昭君】