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【編者按】近年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務院國資委網站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

建立在黑(hei)龍江省(sheng)齊齊哈(ha)爾市富拉爾基區的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)集團有(you)限公司（簡稱中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)）是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)“一(yi)五”期間156項重(zhong)(zhong)(zhong)點工程之一(yi)，從(cong)誕生開始，就肩(jian)負起了“發展壯大民(min)(min)族裝(zhuang)備工業，維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)防安全(quan)、科(ke)技安全(quan)、產(chan)業安全(quan)和(he)經濟安全(quan)，代表國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)參與全(quan)球競(jing)爭”的(de)初心和(he)使命。67年(nian)來，中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟建設(she)(she)提供機械(xie)產(chan)品(pin)500萬噸，開發研制新產(chan)品(pin)400多(duo)項，填補(bu)國(guo)(guo)(guo)(guo)內工業產(chan)品(pin)技術空白400多(duo)項，不僅帶動了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)重(zhong)(zhong)(zhong)型機械(xie)制造水(shui)平(ping)的(de)整體提升，還(huan)有(you)力地支撐了國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)防建設(she)(she)，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工業體系建設(she)(she)奠定了堅實(shi)基礎。

要生存要發展 就要改革

4年(nian)前的(de)中國(guo)一(yi)重，還是另一(yi)番景象：連年(nian)虧(kui)(kui)損，是虧(kui)(kui)損額度最大、困難程(cheng)度最高的(de)央企之一(yi)。面對生(sheng)死存亡的(de)抉(jue)擇，如何通過深化改革，讓這樣一(yi)家(jia)關乎國(guo)家(jia)安(an)全和(he)國(guo)民經濟命脈(mo)的(de)骨干大型央企走出困境，一(yi)直成為(wei)中國(guo)一(yi)重領導班子思考的(de)問題。

“一重(zhong)要生存、要發(fa)展，就要改(gai)(gai)革”。中(zhong)國一重(zhong)領導班(ban)子認(ren)真梳理(li)(li)(li)計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)濟年(nian)代遺留的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業積弊和(he)歷史問題，決定先(xian)從卸(xie)包袱(fu)開始，以(yi)實現企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)輕裝上陣。4年(nian)多來，中(zhong)國一重(zhong)以(yi)市(shi)場化(hua)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革為(wei)導向，建立(li)了(le)一整套市(shi)場化(hua)的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)行機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)出并(bing)實施了(le)兩(liang)制(zhi)(zhi)(zhi)、兩(liang)個中(zhong)心、五(wu)個體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)“225”管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創新體(ti)(ti)系，確立(li)了(le)以(yi)營(ying)銷為(wei)龍頭(tou)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)新機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)了(le)“1+10”全面預算目(mu)標(biao)激勵(li)體(ti)(ti)系，實施“雙達標(biao)”生產作(zuo)業現場管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，抓(zhua)好“雙五(wu)”經(jing)(jing)(jing)營(ying)和(he)黨(dang)建融合體(ti)(ti)系，構建了(le)適(shi)應市(shi)場運(yun)(yun)行的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，打破了(le)沿用幾十年(nian)的(de)(de)(de)(de)“工(gong)廠(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)”管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)；此外，從源頭(tou)梳理(li)(li)(li)公司經(jing)(jing)(jing)營(ying)各環節(jie)，制(zhi)(zhi)(zhi)定《集(ji)(ji)分權手冊》，將董事會運(yun)(yun)行機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)與集(ji)(ji)團(tuan)管(guan)(guan)控(kong)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)融為(wei)一體(ti)(ti)，實現集(ji)(ji)團(tuan)管(guan)(guan)控(kong)能力的(de)(de)(de)(de)全面提(ti)升、資源配置和(he)利用的(de)(de)(de)(de)最大(da)化(hua)，從而通過(guo)(guo)“管(guan)(guan)控(kong)”傳承(cheng)“治(zhi)理(li)(li)(li)”，“治(zhi)理(li)(li)(li)”承(cheng)載“管(guan)(guan)控(kong)”，實現了(le)逐步分層(ceng)、分級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)適(shi)應市(shi)場變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)行體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。中(zhong)國一重(zhong)通過(guo)(guo)積極探(tan)索(suo)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、新模式、新路徑，把(ba)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革貫穿于企(qi)(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)全過(guo)(guo)程(cheng)，企(qi)(qi)業活力動力顯(xian)著增強，效率效益更加凸顯(xian)，順利實現了(le)一年(nian)扭虧、兩(liang)年(nian)翻番、三(san)年(nian)跨越(yue)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)成效。

發展無止境 改革不停歇

在(zai)改革取得新進(jin)展(zhan)新成效后，中國一重(zhong)繼續加大(da)改革步伐，不斷把改革向縱深推進(jin)。2018年9月26日，習近(jin)平總書(shu)記(ji)考(kao)察中國一重(zhong)并對國有(you)(you)企業(ye)(ye)改革發展(zhan)和(he)黨的建設作了重(zhong)要指示。兩年多來，中國一重(zhong)以習近(jin)平總書(shu)記(ji)重(zhong)要指示為指引，抓(zhua)住東北地區(qu)中央企業(ye)(ye)綜合(he)改革試點有(you)(you)利(li)契機，通過創建“五項機制(zhi)”，著力解決面臨的困難和(he)挑戰，企業(ye)(ye)逐步邁入了高質(zhi)量發展(zhan)的新階段。

國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革三年行動(dong)開始(shi)后，中國(guo)(guo)(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)建“新(xin)思想(xiang)引領”長(chang)效機(ji)制，將(jiang)改(gai)革任務細化(hua)(hua)為8個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)點、40項實(shi)施路徑、85條具體措(cuo)施，并(bing)進(jin)行三級(ji)掛(gua)表(biao)督(du)戰；舉辦了覆(fu)蓋全(quan)體職工(gong)(gong)的學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記(ji)視察(cha)中國(guo)(guo)(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)專題研(yan)討班(ban)，共(gong)開展(zhan)研(yan)討141次、講(jiang)黨課229場；堅持(chi)政治學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)“進(jin)班(ban)組(zu)、上機(ji)床”，以“班(ban)前會晨(chen)讀”等為載體，帶著問題學(xue)(xue)、聯系(xi)實(shi)際學(xue)(xue)；總結提煉出(chu)“學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)十二個(ge)工(gong)(gong)作方(fang)法論”，成(cheng)立了15個(ge)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)實(shi)踐課題組(zu)；持(chi)之以恒抓好貫(guan)徹(che)落實(shi)習(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記(ji)視察(cha)中國(guo)(guo)(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)、推進(jin)高質量發展(zhan)、全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革、落實(shi)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大項目四個(ge)“掛(gua)表(biao)督(du)戰”，形成(cheng)共(gong)同(tong)推動(dong)改(gai)革發展(zhan)的新(xin)局面。

堅持市場化路徑 構建“兩個合同”退出機制

國有企業“鐵飯碗”雖已打破，“大(da)鍋飯”雖已取消，但(dan)活(huo)力動(dong)力尚未完全激活(huo)。中國一重在勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)基礎上，全員(yuan)簽訂(ding)《崗(gang)位(wei)合(he)同(tong)(tong)(tong)》，以(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)解(jie)(jie)決(jue)員(yuan)工(gong)身(shen)(shen)份(fen)問題，以(yi)崗(gang)位(wei)合(he)同(tong)(tong)(tong)解(jie)(jie)決(jue)勞動(dong)標準問題。對(dui)于各級領(ling)導干部，按(an)照(zhao)市(shi)(shi)場(chang)化選聘、契約(yue)化管理、差(cha)異化薪(xin)酬、市(shi)(shi)場(chang)化退出(chu)”的(de)改革要求，立下(xia)軍令(ling)狀，明確責(ze)權利，完不成(cheng)目(mu)標收入60%、目(mu)標利潤70%的(de)自動(dong)解(jie)(jie)職，解(jie)(jie)除崗(gang)位(wei)合(he)同(tong)(tong)(tong)后，一律(lv)“退長還員(yuan)”，只保留工(gong)程等相應系列職稱崗(gang)位(wei)和普通員(yuan)工(gong)身(shen)(shen)份(fen)。

堅持高素質專業化原則 構建“五個通道”晉升機制

千(qian)軍萬(wan)馬過獨木(mu)橋，當不(bu)了行政領導就沒有出(chu)路，是制(zhi)約不(bu)少國(guo)企干(gan)部(bu)職工發(fa)展前景的重要瓶頸(jing)。為解決這一(yi)(yi)(yi)問(wen)題，中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)(yi)重緊緊圍繞(rao)培養造(zao)就高素(su)質專業(ye)化(hua)人(ren)(ren)才隊伍，突出(chu)創(chuang)新創(chuang)業(ye)創(chuang)造(zao)，建(jian)立(li)了不(bu)同(tong)類(lei)(lei)型(xing)人(ren)(ren)才的晉升機制(zhi)，實現各類(lei)(lei)人(ren)(ren)才成(cheng)長縱(zong)向(xiang)(xiang)可暢通(tong)、橫(heng)向(xiang)(xiang)能(neng)互(hu)(hu)動。在(zai)行政職務序列(lie)之外，中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)(yi)重打通(tong)了技術研(yan)發(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、營銷人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、黨務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、技能(neng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)五個晉升通(tong)道(dao)，分6個職級(ji)，2至3年(nian)一(yi)(yi)(yi)個臺(tai)階，細化(hua)職級(ji)晉升評(ping)價標準，每(mei)年(nian)一(yi)(yi)(yi)評(ping)定，讓各類(lei)(lei)人(ren)(ren)才干(gan)事都有奔(ben)頭(tou)、成(cheng)長都有空(kong)間；同(tong)時(shi)，在(zai)多通(tong)道(dao)縱(zong)向(xiang)(xiang)貫通(tong)基礎(chu)上(shang)，又逐(zhu)步實現了橫(heng)向(xiang)(xiang)互(hu)(hu)動，人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)交流、身份相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)轉化(hua)，后備人(ren)(ren)才成(cheng)池，源頭(tou)活水(shui)始現。

堅持按貢獻分配導向 構建“五個傾斜”激勵機制

按(an)勞(lao)分(fen)(fen)配(pei)，多(duo)勞(lao)多(duo)得，是(shi)國企(qi)分(fen)(fen)配(pei)制度(du)改(gai)革的總體方向(xiang)，但落實(shi)起來(lai)并(bing)非易事。中國一重在實(shi)踐(jian)中探索(suo)了自己的做法，一是(shi)堅持(chi)薪酬分(fen)(fen)配(pei)向(xiang)營銷(xiao)、高(gao)科技研(yan)發、苦險臟累差、高(gao)級管理、高(gao)技能(neng)五類人(ren)員傾斜，明確將職工(gong)收(shou)入增長指標(biao)(biao)寫入企(qi)業年(nian)度(du)計劃和中長期發展規劃，納(na)入公(gong)(gong)(gong)司(si)高(gao)質量發展九大(da)(da)(da)關鍵考核(he)指標(biao)(biao)之一，并(bing)明確了“確保”“力爭”“創優(you)”三個層級薪酬指標(biao)(biao)增長機制；二是(shi)實(shi)施(shi)“百名人(ren)才工(gong)程”，出臺(tai)了公(gong)(gong)(gong)司(si)、直屬單位、制造廠三級“大(da)(da)(da)國工(gong)匠”“首席技能(neng)大(da)(da)(da)師(shi)”評聘辦法，公(gong)(gong)(gong)司(si)級大(da)(da)(da)國工(gong)匠、首席技能(neng)大(da)(da)(da)師(shi)，每年(nian)享受6萬元、4.2萬元公(gong)(gong)(gong)司(si)特貼(tie)，差旅等按(an)公(gong)(gong)(gong)司(si)二級單位正、副職標(biao)(biao)準(zhun)執行，讓具有絕招絕技的高(gao)技能(neng)人(ren)才也能(neng)拿高(gao)薪。

創建“三個需求”共享機制 企業發展成果與職工共享

職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)是(shi)企業(ye)做強做大的主(zhu)體(ti)力量，企業(ye)是(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)存(cun)發展(zhan)的重要保障(zhang)。為(wei)打(da)造企業(ye)與(yu)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)事業(ye)利(li)(li)益和(he)命運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)，中國(guo)一重創建(jian)“三(san)個(ge)需(xu)求”共(gong)享機制(zhi)，全(quan)力保障(zhang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)“生(sheng)產生(sheng)活”“文(wen)(wen)體(ti)活動(dong)”和(he)“民主(zhu)管理”需(xu)求，先后(hou)利(li)(li)用舊廠房改建(jian)占地(di)6800平方米的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)食堂，為(wei)全(quan)體(ti)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)提(ti)供就餐補助10元/天，并修建(jian)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)浴池，建(jian)設(she)集醫(yi)藥、超市、洗衣、書(shu)屋等為(wei)一體(ti)的“惠(hui)民之家(jia)”，同(tong)時自2017年(nian)(nian)起每年(nian)(nian)為(wei)全(quan)體(ti)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)辦理免費體(ti)檢和(he)補充醫(yi)療保險(xian)；修繕(shan)文(wen)(wen)化宮、電影院(yuan)、體(ti)育場“三(san)大場館(guan)”，建(jian)設(she)中國(guo)一重“展(zhan)覽館(guan)”紅(hong)色教育基地(di)，被評為(wei)“國(guo)家(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)旅游示范(fan)基地(di)”；明確廠務公開(kai)“五個(ge)規范(fan)”“四級(ji)公開(kai)體(ti)系”，每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初召開(kai)兩(liang)級(ji)職(zhi)(zhi)代(dai)(dai)會，認真落實(shi)代(dai)(dai)表提(ti)案(an)，并設(she)立326個(ge)“職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)代(dai)(dai)表監督崗”，每年(nian)(nian)進行3次以上(shang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)代(dai)(dai)表巡視檢查，覆蓋面達到95%以上(shang)，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)主(zhu)人翁意(yi)識不斷增強。

通過建(jian)立健全“五項(xiang)機制”，中(zhong)國一重在黨的(de)(de)(de)建(jian)設、生產運營(ying)、科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新、基礎管理(li)、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享等(deng)方面(mian)取得了(le)顯著成(cheng)(cheng)效(xiao)。理(li)想信(xin)念更加堅定，形成(cheng)(cheng)了(le)“提升企業(ye)黨建(jian)質量六(liu)步法(fa)”等(deng)18項(xiang)成(cheng)(cheng)果(guo)；梳理(li)出“一小兩慢”發展瓶頸，重點解決(jue)了(le)深化改(gai)革、加強管理(li)等(deng)7個方面(mian)具體問題，職工(gong)滿意率達97%以上(shang)；創(chuang)新步伐更加有(you)力，8項(xiang)解決(jue)“卡脖子”問題的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)問世，霞浦(pu)示范快堆“5·20”關鍵節點首戰告捷，榮獲國家科(ke)技(ji)(ji)進(jin)步特獎1項(xiang)、一等(deng)獎1項(xiang)、二等(deng)獎2項(xiang)、省(sheng)部級以上(shang)科(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎17項(xiang)。2020年(nian)，中(zhong)國一重又交出了(le)一份逆(ni)勢增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)靚麗成(cheng)(cheng)績(ji)單(dan)：凈利(li)(li)潤同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)86.77%，利(li)(li)潤總額(e)同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)60%，營(ying)業(ye)收入同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)45.8%，連續(xu)四年(nian)各項(xiang)經濟指標持續(xu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。

唯(wei)改(gai)革者(zhe)進，唯(wei)創(chuang)新(xin)者(zhe)強，唯(wei)改(gai)革創(chuang)新(xin)者(zhe)勝。未來，中國(guo)一(yi)重(zhong)將進一(yi)步(bu)(bu)學習貫徹習近平總(zong)書記(ji)關于國(guo)有企業改(gai)革發展(zhan)和黨的建設重(zhong)要(yao)論述(shu)，深(shen)入落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)視察中國(guo)一(yi)重(zhong)重(zhong)要(yao)指示精神，不斷深(shen)化綜合改(gai)革試(shi)點，著(zhu)力推動自主創(chuang)新(xin)，加快結構調整步(bu)(bu)伐，進一(yi)步(bu)(bu)完善市場化經營機制，促進企業改(gai)革發展(zhan)再上新(xin)臺(tai)階，助力新(xin)時代東北全面(mian)振(zhen)興。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝(yi)涵(han)】