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編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

惟改革者進 惟創新者強

1958年建(jian)礦(kuang)至(zhi)今，中(zhong)國有色集(ji)團出(chu)(chu)資企業撫順紅透山(shan)礦(kuang)業有限公司（簡稱：中(zhong)色紅透山(shan)）經歷了幾代礦(kuang)山(shan)人(ren)的(de)(de)(de)汗水與赤誠(cheng)，以“堅韌(ren)、奉獻、開(kai)拓、爭先(xian)”的(de)(de)(de)精神(shen)，用智慧和力(li)量譜(pu)寫(xie)了勵精圖(tu)治的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)史(shi)(shi)，為(wei)新中(zhong)國的(de)(de)(de)建(jian)設作出(chu)(chu)了貢(gong)獻。然而，作為(wei)一(yi)(yi)個有著六(liu)十多年開(kai)采史(shi)(shi)的(de)(de)(de)礦(kuang)業企業，資源日(ri)漸枯竭、歷史(shi)(shi)遺留問(wen)題(ti)多、社會(hui)負擔重、體制機(ji)制僵化(hua)、冗員多等(deng)問(wen)題(ti)成為(wei)制約企業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重重障礙，企業效(xiao)益一(yi)(yi)度出(chu)(chu)現下滑趨勢，甚至(zhi)出(chu)(chu)現了連年虧損的(de)(de)(de)不利局面。如(ru)何沖破桎梏，使老(lao)礦(kuang)山(shan)再造(zao)新動能，煥發(fa)新活力(li)，一(yi)(yi)直成為(wei)中(zhong)色紅透山(shan)思考的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。

近年來(lai)，中色紅(hong)透(tou)(tou)山(shan)黨(dang)委堅決貫徹落實(shi)習近平總書記(ji)關于(yu)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重要指示批示精(jing)神，堅持新發展理念(nian)，堅持安全(quan)環保，進(jin)(jin)一(yi)步統(tong)一(yi)思(si)想，凝(ning)聚(ju)發展共識，聚(ju)焦主業(ye)主責(ze)，團結和帶領(ling)廣大干部職工(gong)改(gai)革(ge)(ge)創新、銳意進(jin)(jin)取。在經歷了深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)陣痛后，中色紅(hong)透(tou)(tou)山(shan)成功實(shi)現了扭虧為盈的(de)(de)(de)良好局面(mian)，創造了連續三(san)年盈利的(de)(de)(de)良好新業(ye)績，并(bing)獲(huo)得了“國(guo)家(jia)級綠色礦山(shan)區域示范(fan)單位(wei)”“中央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建思(si)想政治工(gong)作先進(jin)(jin)單位(wei)”“全(quan)國(guo)模(mo)范(fan)職工(gong)之家(jia)”“遼寧省文明企(qi)(qi)業(ye)標兵單位(wei)”等多項榮譽(yu)稱號，在推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)綠色發展、高(gao)質量(liang)發展上(shang)邁出了堅實(shi)的(de)(de)(de)步伐。

堅持黨的領導 夯實發展根基

中色(se)紅透(tou)山(shan)(shan)黨(dang)(dang)委始終將(jiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設放在(zai)(zai)首(shou)位，堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導，加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，發揮(hui)黨(dang)(dang)委“把(ba)方向、管(guan)大(da)局、抓落實”的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。一是(shi)(shi)緊(jin)跟黨(dang)(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委、中國(guo)(guo)有色(se)集(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)委步伐，通過開展(zhan)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)中心(xin)組學(xue)習、“不忘初心(xin)、牢記使命”主題教育”活(huo)動(dong)等形(xing)式(shi)，不斷提(ti)高思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)素質、增(zeng)強黨(dang)(dang)性修養，從思(si)想(xiang)深處擰緊(jin)螺絲；將(jiang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)與企業生產(chan)經營(ying)中心(xin)工(gong)作(zuo)深度(du)融合，以(yi)提(ti)質增(zeng)效、扭(niu)虧脫困為重點，堅(jian)持在(zai)(zai)各(ge)級黨(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)員中開展(zhan)“創先爭(zheng)優項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目化”“共產(chan)黨(dang)(dang)員工(gong)程”“黨(dang)(dang)員責任區競賽”“共產(chan)黨(dang)(dang)員立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)攻關”“黨(dang)(dang)內雙(shuang)評”等活(huo)動(dong)，充(chong)分發揮(hui)了基層黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)戰斗堡壘作(zuo)用和黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)先鋒模范作(zuo)用。二是(shi)(shi)牢牢把(ba)握職工(gong)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)動(dong)態，占領意識形(xing)態陣地。采(cai)取多種方式(shi)開展(zhan)職工(gong)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，尤其是(shi)(shi)對(dui)新中國(guo)(guo)成立70周年、建(jian)(jian)黨(dang)(dang)99周年系列活(huo)動(dong)進(jin)行廣泛宣傳，對(dui)企業改(gai)革改(gai)制(zhi)進(jin)行專題宣傳策(ce)劃，謳歌(ge)礦山(shan)(shan)改(gai)革發展(zhan)中涌現(xian)出的(de)(de)(de)(de)先進(jin)典型事跡，唱響主旋律(lv)，發揮(hui)宣傳思(si)想(xiang)工(gong)作(zuo)高舉旗幟、引領導向、凝心(xin)聚力、鼓(gu)舞士氣(qi)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。三是(shi)(shi)全方位提(ti)升精神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設，公司群團(tuan)組織(zhi)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞生產(chan)經營(ying)中心(xin)工(gong)作(zuo)，開展(zhan)幫扶求助、職工(gong)文(wen)體等活(huo)動(dong)，傳承紅色(se)基因、提(ti)升免(mian)费菠萝视频(pin)app下载、增(zeng)強企業軟(ruan)實力。四(si)是(shi)(shi)打造風清(qing)氣(qi)正的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)環境，加(jia)大(da)對(dui)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設責任制(zhi)的(de)(de)(de)(de)監督檢查考核；完(wan)善各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)，落實監督責任，對(dui)各(ge)級領導干部和管(guan)理(li)人員工(gong)作(zuo)作(zuo)風、工(gong)作(zuo)紀律(lv)、執(zhi)行各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)規(gui)定情況開展(zhan)了專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)巡視監督檢查，進(jin)一步嚴(yan)明(ming)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀律(lv)規(gui)矩。

凝聚改革共識 形成改革合力

方向明則(ze)(ze)(ze)改(gai)(gai)(gai)革(ge)興。中色紅透(tou)山黨委嚴格貫徹(che)“三(san)個(ge)有(you)利(li)于”和“兩個(ge)一(yi)(yi)以貫之(zhi)”，帶(dai)領廣大(da)干部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)以完(wan)成(cheng)(cheng)各項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)(gai)制為(wei)己任(ren)，突出重點、穩(wen)中求進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、積(ji)(ji)極(ji)穩(wen)妥地(di)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)內部(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，取得了(le)(le)階段性成(cheng)(cheng)果。一(yi)(yi)是完(wan)成(cheng)(cheng)企業(ye)辦醫療職(zhi)能(neng)(neng)移(yi)交(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對原(yuan)(yuan)職(zhi)工(gong)(gong)醫院進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)關閉撤銷，引入民營(ying)(ying)企業(ye)礦區內辦醫院，安置60余名職(zhi)工(gong)(gong)再就業(ye)。二是完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)“三(san)供一(yi)(yi)業(ye)”職(zhi)能(neng)(neng)移(yi)交(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。出資(zi)1.34億元(yuan)(yuan)實施了(le)(le)熱(re)源廠建設(she)、供暖管(guan)(guan)網改(gai)(gai)(gai)造、供水系統改(gai)(gai)(gai)造和物業(ye)基礎設(she)施更新等項(xiang)目(mu)。三(san)是推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)廠辦大(da)集體(ti)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。2019年結束廠辦大(da)集體(ti)改(gai)(gai)(gai)革(ge)人(ren)員(yuan)安置工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，成(cheng)(cheng)立集體(ti)企業(ye)注銷專(zhuan)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)。目(mu)前，5家集體(ti)企業(ye)正在(zai)清算過(guo)程中，即(ji)將進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)注銷工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。四(si)是退(tui)休人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理職(zhi)能(neng)(neng)社會化(hua)移(yi)交(jiao)(jiao)即(ji)將完(wan)成(cheng)(cheng)。中色紅透(tou)山黨委本(ben)著“提早準備、項(xiang)目(mu)完(wan)整(zheng)、數據準確”的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)退(tui)休人(ren)員(yuan)檔案整(zheng)理、檔案信息化(hua)建立等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。五是完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)對冶(ye)煉廠停產(chan)和人(ren)員(yuan)分流安置，積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)冶(ye)煉廠處(chu)(chu)置預決(jue)策(ce)、意向協(xie)議簽(qian)訂(ding)、清產(chan)核(he)資(zi)審計、資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估與(yu)(yu)備案、內部(bu)決(jue)策(ce)、進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)易(yi)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)程，按期完(wan)成(cheng)(cheng)資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，在(zai)上(shang)海(hai)聯(lian)合(he)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)所正式(shi)掛牌，與(yu)(yu)意向受讓(rang)方簽(qian)訂(ding)了(le)(le)《產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)合(he)同》。六是積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)“三(san)項(xiang)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)”，優化(hua)機構(gou)(gou)職(zhi)能(neng)(neng)、壓縮機構(gou)(gou)規模，在(zai)機關率先實施“三(san)定”，按照成(cheng)(cheng)熟一(yi)(yi)批(pi)整(zheng)合(he)一(yi)(yi)批(pi)的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)，將公司職(zhi)能(neng)(neng)部(bu)門由18個(ge)處(chu)(chu)室(shi)撤并精簡至14個(ge)，減少職(zhi)能(neng)(neng)部(bu)門管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)120余人(ren)。七是推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)輔助生(sheng)產(chan)單位經(jing)營(ying)(ying)機制改(gai)(gai)(gai)革(ge)。通(tong)過(guo)優化(hua)人(ren)力資(zi)源配置，優化(hua)機構(gou)(gou)設(she)置，改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)生(sheng)產(chan)方式(shi)和經(jing)營(ying)(ying)考核(he)方式(shi)，對成(cheng)(cheng)本(ben)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)量化(hua)分解(jie)，提高投入產(chan)出比，實施模擬市場化(hua)運行(xing)，一(yi)(yi)舉扭轉了(le)(le)運輸系統虧損的(de)被動局面。1-9月(yue)份，在(zai)勞動用(yong)工(gong)(gong)人(ren)數減少的(de)情(qing)況下(xia)，機電產(chan)品加工(gong)(gong)總(zong)量同比增92.2%，人(ren)均加工(gong)(gong)總(zong)量同比提高121.66%，同比減虧48萬(wan)元(yuan)(yuan)。

善用創新驅動 優化結構布局

發展是(shi)第一要(yao)務。貫徹落實(shi)新發展理(li)念、推動國(guo)有(you)企(qi)業高(gao)質量(liang)發展，是(shi)一項具有(you)戰略性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)、時代性(xing)(xing)、現實(shi)性(xing)(xing)的(de)緊迫任務。中(zhong)(zhong)色(se)紅透山(shan)圍繞中(zhong)(zhong)心工作，把提(ti)高(gao)企(qi)業效益、增強企(qi)業競爭力(li)、實(shi)現國(guo)有(you)資產(chan)(chan)保(bao)值增值作為(wei)(wei)出發點(dian)和(he)落腳點(dian)，以精細化管理(li)為(wei)(wei)主線，以科(ke)技創新為(wei)(wei)支(zhi)撐(cheng)，以安(an)全生產(chan)(chan)為(wei)(wei)保(bao)障，頂住了(le)巨(ju)大壓力(li)，闖過了(le)道道難關，保(bao)持(chi)了(le)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)持(chi)續(xu)增長(chang)，主要(yao)技術指標(biao)穩步提(ti)高(gao)，生產(chan)(chan)成(cheng)本(ben)持(chi)續(xu)下(xia)降的(de)良好態勢。

一(yi)是(shi)加大(da)地(di)質找礦(kuang)(kuang)力(li)度。積(ji)極實施(shi)“探邊掃盲及就礦(kuang)(kuang)找礦(kuang)(kuang)”工(gong)作，認真(zhen)研(yan)究成(cheng)(cheng)礦(kuang)(kuang)規律，以集(ji)團(tuan)科(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)自主科(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目為(wei)支撐，加大(da)探礦(kuang)(kuang)工(gong)程施(shi)工(gong)組(zu)織力(li)度，有效增(zeng)(zeng)加資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)儲量，近兩年新增(zeng)(zeng)銅資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)量（金(jin)(jin)屬量）近7000噸。二是(shi)提(ti)高(gao)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的綜合利(li)用，科(ke)學調整井下生(sheng)產(chan)(chan)布局。根據井下采場地(di)質條件，進一(yi)步優化(hua)整合采場，壓縮生(sheng)產(chan)(chan)作業中段，提(ti)高(gao)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率。三是(shi)保(bao)持安(an)全(quan)(quan)(quan)環保(bao)良(liang)好態(tai)勢(shi)。及時(shi)整改(gai)集(ji)團(tuan)公司安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)專項(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)三年行動(dong)督查提(ti)出(chu)的問題，深化(hua)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險分級管(guan)(guan)控和(he)(he)隱患排查治(zhi)(zhi)理(li)(li)雙重預(yu)防機(ji)制。壓實安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任，形成(cheng)(cheng)黨政(zheng)工(gong)青(qing)齊抓共管(guan)(guan)的安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)格局。四(si)是(shi)“過緊日子”思(si)想(xiang)進一(yi)步增(zeng)(zeng)強。制定(ding)并實施(shi)了嚴管(guan)(guan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、量入為(wei)出(chu)；嚴控成(cheng)(cheng)本(ben)、厲行節(jie)約；優化(hua)結構、盤活存量和(he)(he)增(zeng)(zeng)量等3個(ge)大(da)項(xiang)(xiang)、22個(ge)小項(xiang)(xiang)挖(wa)潛增(zeng)(zeng)效措施(shi)，使采、選(xuan)單位成(cheng)(cheng)本(ben)分別(bie)比(bi)集(ji)團(tuan)公司考核(he)指(zhi)標降低(di)(di)22%和(he)(he)17%，生(sheng)產(chan)(chan)總成(cheng)(cheng)本(ben)、人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)費用支出(chu)分別(bie)比(bi)上年同(tong)(tong)(tong)期降低(di)(di)13%、15%和(he)(he)9%。五是(shi)通過技(ji)術革新，提(ti)升(sheng)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率。全(quan)(quan)(quan)力(li)實施(shi)深部(bu)充填系統(tong)改(gai)造(zao)(zao)、通風系統(tong)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)目，提(ti)高(gao)礦(kuang)(kuang)山機(ji)械(xie)化(hua)、自動(dong)化(hua)、智能化(hua)作業水平；實施(shi)硫浮(fu)選(xuan)、鋅浮(fu)選(xuan)系統(tong)工(gong)藝改(gai)造(zao)(zao)，使回收(shou)率指(zhi)標和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)質量得到(dao)明顯提(ti)升(sheng)，1-9月(yue)份(fen)，選(xuan)礦(kuang)(kuang)鋅實收(shou)率比(bi)上年同(tong)(tong)(tong)期提(ti)高(gao)4.06個(ge)百分點(dian)，硫實收(shou)率比(bi)上年同(tong)(tong)(tong)期提(ti)高(gao)3.41個(ge)百分點(dian)；銅浮(fu)選(xuan)改(gai)造(zao)(zao)于今年10月(yue)份(fen)完成(cheng)(cheng)，目前試(shi)運行狀態(tai)良(liang)好。六(liu)是(shi)“走出(chu)去”成(cheng)(cheng)效顯著。分別(bie)在非洲贊比(bi)亞(ya)、東南亞(ya)緬(mian)甸開(kai)發和(he)(he)承包項(xiang)(xiang)目，輸(shu)出(chu)技(ji)術和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員300多(duo)人(ren)次，服務于集(ji)團(tuan)公司境外(wai)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)紅透(tou)山礦(kuang)(kuang)業公司境外(wai)項(xiang)(xiang)目。”

面(mian)對機遇與挑戰、危機與生機，中色紅(hong)透(tou)山始終(zhong)把發展作為強企的(de)第一(yi)要務(wu)，積(ji)極(ji)培育(yu)核心競爭力(li)，爭當創新驅動發展的(de)先行軍，推(tui)動礦山實現了(le)(le)歷史性的(de)新跨越，成功實現了(le)(le)扭虧為盈，兩年來(lai)，累(lei)計交納(na)稅款1.5億元，為地(di)方(fang)經濟建設作出了(le)(le)突出貢獻。同時(shi)，中色紅(hong)透(tou)山在積(ji)極(ji)履行社會責(ze)任的(de)基礎上，注重(zhong)將改(gai)(gai)革發展成果惠及廣大職(zhi)工(gong)群眾(zhong)，改(gai)(gai)善職(zhi)工(gong)的(de)生活(huo)環境，投資(zi)維修礦區路面(mian)，增加綠化面(mian)積(ji)，并(bing)出資(zi)為居(ju)民(min)住宅樓進行了(le)(le)外墻保(bao)溫(wen)，幫扶救助困難職(zhi)工(gong)，并(bing)為全體職(zhi)工(gong)購(gou)買了(le)(le)醫療互助服務(wu)和安全生產責(ze)任保(bao)險，2019年職(zhi)工(gong)平均(jun)工(gong)資(zi)收入較(jiao)2016年增加19%，極(ji)大地(di)提高了(le)(le)職(zhi)工(gong)的(de)幸福指數。

改革從無(wu)坦途，發(fa)展任重道(dao)遠。當前，中色(se)紅(hong)透(tou)山(shan)在(zai)內部體制機制創新、三項制度改革、重點工程(cheng)建設(she)、社會(hui)職(zhi)能移交、疫情防(fang)控(kong)常態化及境外項目部疫情防(fang)控(kong)等(deng)方面(mian)還有很多(duo)“硬骨頭”要(yao)啃，有很多(duo)“硬任務”要(yao)完成，只有堅定決戰決勝信心，鼓足排(pai)除萬難勇氣，匯聚全(quan)體干部職(zhi)工的(de)智慧和力量(liang)，才能創造出不負(fu)發(fa)展機遇，不負(fu)職(zhi)工期盼的(de)新業績(ji)。

實踐證明，守(shou)成者(zhe)沒有(you)出路，開拓者(zhe)才有(you)未來(lai)。觀大勢、謀全局，各項工(gong)作(zuo)才能取(qu)得創(chuang)造性的新(xin)進展(zhan)。中色紅透山將牢(lao)牢(lao)把(ba)握發展(zhan)機遇，乘勢而(er)上(shang)，扎(zha)扎(zha)實實把(ba)改(gai)革各項工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)推(tui)向深入，讓“老礦山”再添新(xin)動力，在新(xin)時代的改(gai)革大潮(chao)中浴(yu)火重(zhong)生。

【責任編輯：趙藝涵】