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編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

在(zai)蔣(jiang)(jiang)寧(ning)、顧項(xiang)玲夫婦(fu)迎來(lai)第26個結(jie)婚(hun)紀(ji)念日時，也面臨(lin)著一(yi)次重(zhong)要抉擇(ze)——廠(chang)辦(ban)大(da)集(ji)體改革。同在(zai)集(ji)體企(qi)(qi)(qi)業的蔣(jiang)(jiang)寧(ning)夫婦(fu)離崗(gang)10多年(nian)來(lai)，一(yi)直靠在(zai)外打零工(gong)來(lai)維(wei)持生計，“兩險”成(cheng)為他們(men)的一(yi)塊心病(bing)。在(zai)充分(fen)了(le)解廠(chang)辦(ban)大(da)集(ji)體改革政(zheng)策(ce)后，10月10日一(yi)大(da)早(zao)，蔣(jiang)(jiang)寧(ning)陪著妻子顧項(xiang)玲來(lai)到廠(chang)里簽署了(le)《和解協議》。“在(zai)我(wo)退休(xiu)之前，養老保(bao)(bao)險企(qi)(qi)(qi)業都能(neng)為我(wo)交，等我(wo)退休(xiu)了(le)還能(neng)享受困難企(qi)(qi)(qi)業醫(yi)保(bao)(bao)，幫我(wo)們(men)解決了(le)‘老有所養、病(bing)有所醫(yi)’這(zhe)塊心病(bing)，這(zhe)些政(zheng)策(ce)真是太好了(le)！”與蔣(jiang)(jiang)寧(ning)、顧項(xiang)玲夫婦(fu)一(yi)樣(yang)，今年(nian)鞍鋼共有15.3萬名廠(chang)辦(ban)大(da)集(ji)體職工(gong)將受益(yi)于鞍鋼廠(chang)辦(ban)大(da)集(ji)體改革政(zheng)策(ce)。

全力以赴，把“兩項改革”作為重大政治任務來抓

推進廠辦大集體改革(ge)(ge)和退(tui)休(xiu)人員社會化管理（以(yi)下簡稱“兩項改革(ge)(ge)”），是黨(dang)中(zhong)央、國務院落實新發展理念、保障(zhang)民生、促進社會和諧的一(yi)項重大決策(ce)。

鞍鋼(gang)“兩項(xiang)改革”涉及職(zhi)工共計(ji)37.8萬人。其中，鞍鋼(gang)廠辦(ban)(ban)大集體有(you)40多年的(de)(de)歷史，是我國國有(you)企業興辦(ban)(ban)最早(zao)的(de)(de)廠辦(ban)(ban)大集體之一。資產(chan)質量差、企業經(jing)營舉步(bu)維艱，職(zhi)工生活(huo)困難、社(she)會保障歷史欠賬大，矛盾相互交織(zhi)，是多年想要解(jie)決(jue)(jue)而未(wei)解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)歷史難題。

鞍鋼按(an)照黨中央、國務院決策(ce)部署，把推進(jin)廠(chang)辦大集體改革和(he)退休人員社會化管(guan)理、妥(tuo)善(shan)解決歷史(shi)遺留問題作為(wei)貫徹落實習近平總書記關于東(dong)北振(zhen)興(xing)和(he)對鞍鋼“鳳(feng)凰涅槃、浴火重生”重要指示精神(shen)的重大政治任(ren)務，作為(wei)推動鞍鋼在“十四五(wu)”實現新開局、在東(dong)北和(he)遼寧(ning)振(zhen)興(xing)發展中彰顯(xian)央企(qi)初心(xin)使命(ming)、當好排(pai)頭兵的“頭號(hao)工(gong)程”。

在國(guo)務院(yuan)國(guo)資委的堅強(qiang)領導和(he)地方政府的大力(li)支持和(he)幫助下(xia)，鞍(an)鋼以對黨和(he)人民事業高度負(fu)責、對企業和(he)職工高度負(fu)責的精(jing)神，克服疫情疊加、自(zi)身生(sheng)產經營壓力(li)巨大等困難，全力(li)以赴(fu)，統籌(chou)謀劃，精(jing)心部署，堅定不(bu)移(yi)推進改(gai)革，取得了(le)積(ji)極(ji)進展。截至10月17日，廠(chang)辦大集(ji)體職工《和(he)解協議(yi)》簽(qian)訂完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)(lv)達61.7%；退(tui)休人員社會(hui)化移(yi)交完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)(lv)99.7%，“兩(liang)項改(gai)革”穩(wen)妥有序(xu)推進。

多措并舉，廠辦大集體改革穩妥有序

鞍鋼從(cong)發揮央企政治優勢(shi)、落實以人(ren)民為中心的發展思想、爭取(qu)國家省市(shi)指導、構建“五位一體”保障體系等方(fang)面入手(shou)，確保廠辦(ban)大集體改革平(ping)穩(wen)有序。

充(chong)分發(fa)揮央企(qi)政治優勢，把加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的領導貫穿改(gai)革(ge)全(quan)過程(cheng)。在改(gai)革(ge)過程(cheng)中，鞍鋼加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對改(gai)革(ge)工作的領導，不斷凝(ning)聚改(gai)革(ge)共識與合(he)力(li)；建立橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底，涵蓋集團總部(bu)、主(zhu)辦企(qi)業(ye)和(he)集體(ti)企(qi)業(ye)的三級責任體(ti)系(xi)，同步健全(quan)和(he)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)改(gai)革(ge)平臺黨(dang)(dang)(dang)組織建設；充(chong)分發(fa)揮集體(ti)企(qi)業(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)組織的戰斗堡壘作用和(he)共產黨(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作用，實現了黨(dang)(dang)(dang)組織、黨(dang)(dang)(dang)員管理“兩個全(quan)覆蓋”。

貫徹落(luo)實以人民為(wei)中心的發展思想，舉全(quan)集團之力解決歷(li)史遺留問題。鞍鋼分類制(zhi)定了(le)職工(gong)(gong)安(an)置政策，對在(zai)崗(gang)職工(gong)(gong)、不在(zai)崗(gang)職工(gong)(gong)、“法五(wu)、30年”職工(gong)(gong)、退休人員和工(gong)(gong)傷、殘疾(ji)、占地(di)招工(gong)(gong)等(deng)五(wu)大類群體，實施(shi)分類安(an)置。在(zai)得到國務院國資(zi)委、省市黨委政府(fu)最大力度(du)支(zhi)持的基(ji)礎上，鞍鋼又拿出幾十億元的改革資(zi)金，用于(yu)解決接(jie)續“兩(liang)險”等(deng)問題。并積極做(zuo)好穩(wen)崗(gang)就(jiu)業工(gong)(gong)作(zuo)，千方百計籌(chou)措(cuo)職工(gong)(gong)安(an)置費用，依法依規制(zhi)定分流(liu)安(an)置措(cuo)施(shi)，通過開展勞(lao)務置換、劃(hua)轉業務增加(jia)崗(gang)位(wei)(wei)、地(di)方政府(fu)提供崗(gang)位(wei)(wei)、再就(jiu)業培訓等(deng)措(cuo)施(shi)，積極穩(wen)妥(tuo)安(an)置下崗(gang)職工(gong)(gong)，把“六穩(wen)工(gong)(gong)作(zuo)”落(luo)到實處。

上級(ji)重視(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)幫助指(zhi)(zhi)導(dao)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)(zhu)(zhu)任郝鵬兩次(ci)聽取鞍(an)鋼改(gai)(gai)革(ge)專(zhuan)題(ti)匯報(bao)，并(bing)提出(chu)明(ming)確要求(qiu)；相關分(fen)管副主(zhu)(zhu)(zhu)任予以具體(ti)指(zhi)(zhi)導(dao)；改(gai)(gai)革(ge)局給予全力支(zhi)持(chi)。遼寧省委(wei)省政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)要領(ling)導(dao)和(he)分(fen)管領(ling)導(dao)多(duo)次(ci)到鞍(an)鋼調研并(bing)組(zu)織專(zhuan)項(xiang)研究，協(xie)(xie)調解決(jue)問題(ti)。鞍(an)山市與鞍(an)鋼成立了由地企(qi)雙方(fang)黨政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)要領(ling)導(dao)為組(zu)長的領(ling)導(dao)小組(zu)，全力支(zhi)持(chi)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。地企(qi)雙方(fang)合力依法解決(jue)養(yang)老保險(xian)歷史欠費核銷(xiao)和(he)接續(xu)的操(cao)作(zuo)路徑，支(zhi)撐實現(xian)集(ji)體(ti)職工(gong)(gong)(gong)“老有(you)所(suo)養(yang)”；按原有(you)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策接續(xu)醫(yi)療保險(xian)和(he)補(bu)繳失業(ye)保險(xian)，實現(xian)集(ji)體(ti)職工(gong)(gong)(gong)“病有(you)所(suo)醫(yi)”；將改(gai)(gai)革(ge)后企(qi)業(ye)股權無償(chang)劃轉屬地政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，并(bing)對“法五、30年(nian)”協(xie)(xie)議繳費職工(gong)(gong)(gong)和(he)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)職工(gong)(gong)(gong)實施托管，確保廠辦(ban)(ban)大集(ji)體(ti)與主(zhu)(zhu)(zhu)辦(ban)(ban)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)徹底分(fen)離。

構(gou)建加強黨的領(ling)導、思想(xiang)工作、培訓、宣傳、維(wei)穩(wen)(wen)“五位一(yi)體”保障體系(xi)。鞍鋼進(jin)一(yi)步強化(hua)黨的領(ling)導，建立集團黨委書記維(wei)穩(wen)(wen)專題例會制(zhi)度，成(cheng)立地企聯合信(xin)訪(fang)(fang)維(wei)穩(wen)(wen)工作領(ling)導小組，健全(quan)聯合工作機制(zhi)，形成(cheng)合力(li)；強化(hua)思想(xiang)引導，子企業、改革平(ping)臺、集體企業建立改革重點(dian)人(ren)(ren)(ren)、重點(dian)群體包(bao)保責(ze)任(ren)清單，全(quan)面壓實思想(xiang)政治(zhi)工作責(ze)任(ren)；強化(hua)各類培訓，按照“分(fen)(fen)類、分(fen)(fen)級、分(fen)(fen)時”原則(ze)，實施高級領(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、業務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、集體企業留(liu)守人(ren)(ren)(ren)員(yuan)培訓等, 共培訓8300余(yu)人(ren)(ren)(ren)次；強化(hua)宣傳先行，組建覆蓋(gai)各單位的宣傳工作隊伍(wu)，配(pei)備骨干力(li)量(liang)1500多人(ren)(ren)(ren)，制(zhi)定“1+N” 政策文件和(he)系(xi)列宣傳提(ti)綱，設(she)立“集改在線”微信(xin)公眾號(hao)，24小時開展網絡輿情監測，點(dian)對點(dian)及時答復職工關注的熱點(dian)焦(jiao)點(dian)問題。強化(hua)維(wei)穩(wen)(wen)保障，健全(quan)信(xin)訪(fang)(fang)維(wei)穩(wen)(wen)網格化(hua)管理責(ze)任(ren)清單，覆蓋(gai)6個管理平(ping)臺、分(fen)(fen)三個層(ceng)級、164個信(xin)息采(cai)集點(dian)，設(she)立接訪(fang)(fang)場所26個，分(fen)(fen)流點(dian)5個，配(pei)備接訪(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)210人(ren)(ren)(ren)，確保了改革平(ping)穩(wen)(wen)順行。

地企協同，退休人員順利實現社會化管理

在推進退休人(ren)員社(she)會(hui)化管(guan)理方(fang)面，鞍鋼(gang)以實現企業“交得出(chu)”，地方(fang)政府“接得住”“管(guan)得好”為目標，加(jia)強與地方(fang)政府協同，用(yong)心(xin)用(yong)情(qing)開(kai)展工作(zuo)，保證(zheng)退休人(ren)員順利實現社(she)會(hui)化管(guan)理。

加強頂層設計(ji)，健全工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。按(an)照“頂層設計(ji)、壓實(shi)責任(ren)、地企協(xie)同(tong)(tong)、穩(wen)妥推進”的原則，鞍鋼(gang)制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)《鞍鋼(gang)退休人(ren)(ren)員社會化(hua)(hua)管理工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》和12個配(pei)套指(zhi)導意見，細(xi)化(hua)(hua)了(le)30個大項(xiang)、81個小項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務，明確(que)時(shi)間(jian)節點(dian)和工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)標的，統(tong)籌(chou)推進，掛圖作(zuo)戰；成(cheng)立(li)改革領導小組，下(xia)設9個專業化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)組，4個區(qu)域牽頭(tou)單(dan)位，形成(cheng)了(le)集(ji)團總(zong)部決(jue)(jue)策、區(qu)域牽頭(tou)、專業協(xie)同(tong)(tong)、子企業推進的立(li)體(ti)(ti)網格化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)；建立(li)“周總(zong)結、月調度”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)推進機制(zhi)(zhi)(zhi)，連續制(zhi)(zhi)(zhi)定42周工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)推進計(ji)劃(hua)；建立(li)會議協(xie)商溝通機制(zhi)(zhi)(zhi)，集(ji)中(zhong)討論決(jue)(jue)策重大事(shi)項(xiang)，研(yan)(yan)究(jiu)解決(jue)(jue)重點(dian)難點(dian)問題(ti)(ti)(ti)；建立(li)地企協(xie)同(tong)(tong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，及時(shi)破解各(ge)類(lei)改革難題(ti)(ti)(ti)，地企協(xie)同(tong)(tong)推進“交(jiao)”“接”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)， 并向鞍山市派駐310名協(xie)管人(ren)(ren)員，協(xie)助開(kai)展退休人(ren)(ren)員管理服務工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；建立(li)監督考核機制(zhi)(zhi)(zhi)，分階段開(kai)展專項(xiang)督查，下(xia)發(fa)了(le)24次工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)通報，有效督導各(ge)單(dan)位工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進展；建立(li)信訪維穩(wen)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定維穩(wen)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)預案，梳理分析重點(dian)不(bu)穩(wen)定群體(ti)(ti)相關問題(ti)(ti)(ti)，研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)11類(lei)化(hua)(hua)解風險矛(mao)盾(dun)政策解讀方(fang)案，統(tong)一答復口徑。

強(qiang)化政策(ce)宣傳，系統(tong)開(kai)展培(pei)訓。鞍鋼編制(zhi)了《國(guo)有(you)企業退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)(hui)化管理政策(ce)解讀(du)》《鞍鋼退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)(hui)化管理問答》，設立“退(tui)管在線(xian)”微信公眾號(hao)，與(yu)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)積極互(hu)動，第一時間點對點答復有(you)關(guan)(guan)提問；組(zu)織(zhi)召(zhao)(zhao)開(kai)政策(ce)宣貫(guan)(guan)會(hui)(hui)(hui)、業務培(pei)訓會(hui)(hui)(hui)及座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)，對相關(guan)(guan)政策(ce)進行系統(tong)宣貫(guan)(guan)與(yu)輔導；召(zhao)(zhao)開(kai)退(tui)休(xiu)黨員(yuan)代表(biao)座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)93場(chang)次，收集意見建(jian)議278條；組(zu)織(zhi)開(kai)展系統(tong)培(pei)訓，培(pei)訓了集團領導、基層(ceng)工作人(ren)(ren)員(yuan)1050余人(ren)(ren)；廣泛聽取退(tui)管工作人(ren)(ren)員(yuan)意見建(jian)議，召(zhao)(zhao)開(kai)座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)60場(chang)次，收集意見建(jian)議154條，為(wei)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)移(yi)交(jiao)工作做(zuo)好充足準備。

聚焦重(zhong)點環(huan)節(jie)，統籌協(xie)(xie)調(diao)推進。鞍鋼組織各地區(qu)分批開展協(xie)(xie)議簽(qian)(qian)訂(ding)工(gong)作(zuo)，成(cheng)(cheng)熟一(yi)地，簽(qian)(qian)訂(ding)一(yi)地，全集團涉及(ji)退休人員的12個地區(qu)移交框架協(xie)(xie)議全部簽(qian)(qian)訂(ding)完(wan)畢。人事檔案規范化(hua)整理(li)23萬(wan)卷、數字(zi)化(hua)加工(gong)16萬(wan)卷，移交完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)100%；完(wan)成(cheng)(cheng)6.1萬(wan)名退休黨(dang)員組織關(guan)系轉落(luo)工(gong)作(zuo)，移交完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)99.7%；明確地企雙方責任分工(gong)，管理(li)服務(wu)職能(neng)移交完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)100%。目前已(yi)提前完(wan)成(cheng)(cheng)了移交主體任務(wu)。

【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】