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業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)規模(mo)2123億元，累(lei)計注冊用戶(hu)16138戶(hu)，業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)覆蓋國(guo)網(wang)公司經營區(qu)(qu)域(yu)26個省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市）……9月初(chu)，國(guo)網(wang)線(xian)上產品(pin)鏈(lian)金融平(ping)臺“電(dian)(dian)e金服”平(ping)臺刷新(xin)交(jiao)(jiao)易(yi)紀錄(lu)的同(tong)時，也創(chuang)造(zao)了與(yu)金融機構(gou)合(he)作上架產品(pin)0逾期、0違約的風(feng)險管(guan)控安全新(xin)紀錄(lu)。電(dian)(dian)e金服、國(guo)網(wang)新(xin)能源(yuan)云、國(guo)網(wang)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)公共服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺、碳交(jiao)(jiao)易(yi)市場建設、可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)力消納(na)憑證交(jiao)(jiao)易(yi)……一(yi)個個新(xin)興產業(ye)(ye)平(ping)臺，一(yi)項項創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)模(mo)式(shi)的背(bei)后，是國(guo)網(wang)電(dian)(dian)商公司（國(guo)網(wang)金融科技集(ji)團）在央企(qi)互聯(lian)網(wang)“試驗(yan)田(tian)”里的精耕細作，更是法治互聯(lian)網(wang)平(ping)臺建設的累(lei)累(lei)碩果(guo)。

2020年，我國互(hu)(hu)聯(lian)網經濟進入下半場。基于數字生(sheng)態(tai)發展趨(qu)勢，各大互(hu)(hu)聯(lian)網平臺創新(xin)經濟模式層(ceng)出不窮，法(fa)律監(jian)管(guan)相對滯后的(de)(de)現象也日趨(qu)明顯。在構建風清氣正法(fa)治互(hu)(hu)聯(lian)網生(sheng)態(tai)環境過程中，央企(qi)互(hu)(hu)聯(lian)網平臺如何承擔央企(qi)使命，破解法(fa)律監(jian)管(guan)滯后瓶頸，發揮央企(qi)互(hu)(hu)聯(lian)網平臺引領(ling)作用，成為新(xin)時(shi)期的(de)(de)歷(li)史責(ze)任。

“面(mian)對新興創新領域，央企互聯網(wang)平臺不是被動接受監(jian)管(guan)，而是主(zhu)(zhu)動擁(yong)抱、對標監(jian)管(guan)，把握監(jian)管(guan)導(dao)向的。作為央企互聯網(wang)平臺，我們有(you)責任和義務(wu)在法治互聯網(wang)空(kong)間建設中(zhong)發(fa)揮引導(dao)作用(yong)。”國網(wang)電商法務(wu)風控中(zhong)心主(zhu)(zhu)任伏躍紅(hong)接受記者采訪時表示。

法律(lv)風控體系的互聯網特色

2020年，國網電商公司(si)面臨內外(wai)部風險挑戰，各(ge)項業務保(bao)持快速增(zeng)長勢頭。

5月15日(ri)，國網(wang)電e金(jin)服(fu)平臺(tai)(tai)成功上線；5月20日(ri)，央企消費扶貧電商平臺(tai)(tai)上線；7月6日(ri)，國網(wang)區塊鏈實驗室成立；年初以來，國網(wang)新能(neng)源云(yun)、能(neng)源工業云(yun)網(wang)、電子(zi)發票服(fu)務等(deng)平臺(tai)(tai)均快(kuai)速發展。

隨(sui)著國網(wang)電商公司互(hu)(hu)聯網(wang)平臺邊界(jie)的(de)延展，數字生態體系(xi)日益(yi)多樣化，構建互(hu)(hu)聯網(wang)特色的(de)法(fa)務風(feng)控體系(xi)，保證(zheng)業務始終依法(fa)合(he)規、風(feng)險可控在控，已經成(cheng)為必須邁過的(de)門檻。

記者采訪了(le)解(jie)到，針對不(bu)同(tong)互聯網(wang)平(ping)臺業(ye)(ye)務(wu)，國網(wang)電商公司打(da)造適應互聯網(wang)業(ye)(ye)務(wu)創新(xin)發(fa)展的(de)(de)穿(chuan)透式動態合(he)規(gui)評價機制，已分別制定印發(fa)《電商平(ping)臺業(ye)(ye)務(wu)法律合(he)規(gui)審查分類(lei)指引(yin)》《金融科(ke)技業(ye)(ye)務(wu)合(he)規(gui)審查分類(lei)指引(yin)》《大(da)數(shu)據業(ye)(ye)務(wu)合(he)規(gui)審查分類(lei)指引(yin)》等規(gui)范(fan)性文件，進(jin)行分類(lei)指導。全面、立(li)體的(de)(de)央企互聯網(wang)平(ping)臺風險合(he)規(gui)解(jie)決(jue)方案，填補了(le)國內能源(yuan)央企互聯網(wang)平(ping)臺的(de)(de)空(kong)白。

在國網(wang)(wang)電(dian)商公(gong)司提(ti)供(gong)的(de)一(yi)份《電(dian)e金(jin)服平(ping)(ping)臺業(ye)務(wu)合規(gui)(gui)審查(cha)指引》文件(jian)中，記者(zhe)發現，國網(wang)(wang)電(dian)e金(jin)服平(ping)(ping)臺開展業(ye)務(wu)中實(shi)施全(quan)口徑合規(gui)(gui)審查(cha)，將平(ping)(ping)臺業(ye)務(wu)按不同(tong)類別進(jin)行關鍵(jian)環節分解(jie)和全(quan)鏈條穿透式合規(gui)(gui)審查(cha)，審查(cha)通過方可上線，平(ping)(ping)臺實(shi)現了(le)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期的(de)動態合規(gui)(gui)管控(kong)。同(tong)時，充分利用平(ping)(ping)臺獨特的(de)數據(ju)和技術賦能(neng)，智能(neng)風控(kong)能(neng)力對合作金(jin)融機構提(ti)供(gong)了(le)支撐，攜手為(wei)大力推進(jin)普惠金(jin)融做(zuo)出了(le)積極貢獻。

對(dui)此，渤海銀行股(gu)份有(you)限公(gong)司數(shu)據治理主任黃(huang)健岳感觸頗深：“通過‘電e金服’的(de)金融風控(kong)體(ti)系(xi)，可(ke)以精準地(di)把握(wo)貸(dai)款(kuan)企業(ye)全生命周期的(de)經營情況，更好(hao)地(di)掌握(wo)相關企業(ye)的(de)發展趨(qu)勢，不僅有(you)效壓降了貸(dai)款(kuan)不良率，而且也極大提升了授信審批效率。”

針對復(fu)雜(za)的(de)互聯網創(chuang)新環(huan)境，國網電商公司探(tan)索雙(shuang)重審查(cha)機制，對處于監(jian)管空白(bai)或者(zhe)監(jian)管導(dao)向不(bu)明確、風險(xian)較大的(de)業(ye)務實行法(fa)律風控部門(men)與外聘律師雙(shuang)重審查(cha)機制，并由外部專業(ye)法(fa)律顧(gu)問出(chu)具法(fa)律意見書。同時(shi)還建立動態對標(biao)整改(gai)機制，及時(shi)跟蹤、對標(biao)新出(chu)臺的(de)法(fa)律法(fa)規、監(jian)管政策和市(shi)場風險(xian)事件，及時(shi)進行對標(biao)分(fen)析、風險(xian)提示或整改(gai)，形成閉環(huan)管理，防范風險(xian)事件發生。

“近年(nian)來，互聯(lian)(lian)網創(chuang)(chuang)新蓬勃發(fa)展。國網電商公司對(dui)部分(fen)互聯(lian)(lian)網創(chuang)(chuang)新采取客觀審慎(shen)的態(tai)度。對(dui)于(yu)(yu)符合法律(lv)監(jian)管導向(xiang)的創(chuang)(chuang)新，我(wo)們積(ji)極(ji)借鑒嘗試。對(dui)于(yu)(yu)不符合監(jian)管導向(xiang)的創(chuang)(chuang)新，我(wo)們一定(ding)堅決摒棄。就是說，作為(wei)法務風(feng)控部門，我(wo)們既要(yao)做(zuo)到(dao)不輕易否定(ding)、又要(yao)做(zuo)到(dao)敢于(yu)(yu)否定(ding)。”伏(fu)躍紅(hong)表示。

法(fa)治(zhi)互聯網平臺的科技(ji)底色

多年來(lai)，互聯(lian)(lian)網(wang)空間安全監管受到立法體系不(bu)健全、監督技(ji)術不(bu)完(wan)善、企業(ye)用戶主體責(ze)任(ren)相(xiang)對缺乏等客觀條件制約(yue)，互聯(lian)(lian)網(wang)生態建設，面臨諸多挑(tiao)戰。隨(sui)著大數據、區塊鏈、人工(gong)智能等新數字(zi)技(ji)術的(de)發(fa)展(zhan)，特別是(shi)區塊鏈司法存證技(ji)術的(de)完(wan)善，為互聯(lian)(lian)網(wang)空間法治建設帶來(lai)新的(de)契機(ji)。

區塊鏈司法存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)，通過區塊鏈、身份(fen)認證(zheng)(zheng)(zheng)、電(dian)子(zi)(zi)簽名等(deng)(deng)技(ji)術，梳理不同業務數(shu)據(ju)抽取規則(ze)和存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)規則(ze)，將重要的(de)合(he)同、協議、訂(ding)單等(deng)(deng)資料存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)在電(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)司法平臺上，實現取證(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)式由事后取證(zheng)(zheng)(zheng)向(xiang)事前同步存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)轉變，實現電(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)可(ke)信(xin)存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)、高效(xiao)驗證(zheng)(zheng)(zheng)，從而降低維(wei)權(quan)成本，提升法院采信(xin)電(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)效(xiao)率。

5月，依照(zhao)《國家電網(wang)有限公司(si)區(qu)塊(kuai)鏈技術研究(jiu)與試(shi)點(dian)(dian)應用(yong)2020年工作方(fang)案》規劃，國網(wang)電商公司(si)成(cheng)為國網(wang)轄區(qu)內唯一的(de)區(qu)塊(kuai)鏈司(si)法存證應用(yong)試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)。作為央企互聯網(wang)平臺，正(zheng)在區(qu)塊(kuai)鏈司(si)法存證領域探索新的(de)可能性。

針對國網(wang)區塊(kuai)鏈司(si)法(fa)(fa)存證應用試點(dian)工作(zuo)，國網(wang)電商公(gong)(gong)司(si)結合區塊(kuai)鏈的(de)司(si)法(fa)(fa)存證的(de)特(te)點(dian)，聚焦業(ye)務開(kai)展(zhan)(zhan)過程中相對容易(yi)產生糾紛和(he)易(yi)于固化(hua)電子證據的(de)環節，選取國網(wang)商城電子訂單合同(tong)和(he)物資公(gong)(gong)司(si)物資采(cai)購合同(tong)業(ye)務進行實驗性探索(suo)。同(tong)時，還超前(qian)開(kai)展(zhan)(zhan)區塊(kuai)鏈技術應用法(fa)(fa)律問題研究(jiu)，在推動技術發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)同(tong)時，確(que)保技術應用依(yi)法(fa)(fa)合規。

目前，國網商城已(yi)實(shi)現(xian)采(cai)購合(he)同(tong)的(de)線上簽(qian)約試點(dian)應用(yong)，已(yi)累計上鏈百萬條數據，節省合(he)同(tong)簽(qian)署成本95%以(yi)上，合(he)同(tong)流轉時(shi)間從原(yuan)來的(de)2周縮短為1天，降低(di)法律風險的(de)同(tong)時(shi)，也極大提升了效率。

“區(qu)塊鏈(lian)的智慧法律(lv)實(shi)現了(le)“事(shi)后取證(zheng)(zheng)”向(xiang)“同步存證(zheng)(zheng)”的轉變，為國網數字新(xin)基建(jian)建(jian)設中的數字資產權益(yi)，提供法律(lv)保障(zhang)。我(wo)們與(yu)公司(si)法務風(feng)控中心合作，利用(yong)區(qu)塊鏈(lian)技(ji)術實(shi)現與(yu)公證(zheng)(zheng)機構(gou)、鑒定機構(gou)、法院、律(lv)師事(shi)務所等(deng)權威機構(gou)的對接，破(po)解了(le)電子證(zheng)(zheng)據易篡改(gai)、易偽(wei)證(zheng)(zheng)、易消亡、保障(zhang)唯(wei)一(yi)性低等(deng)痛點。”國網區(qu)塊鏈(lian)公司(si)技(ji)術總監楊成表(biao)示。

目前，國網(wang)電商公(gong)司(si)正在加(jia)速引入互(hu)聯網(wang)數字技術(shu)，為平臺建立(li)起(qi)法律科技屏障。圍繞風控自(zi)動化(hua)、風險(xian)識(shi)別與數字化(hua)評估等(deng)(deng)領域(yu)，推動一個風險(xian)交易(yi)實(shi)(shi)時決策(ce)系(xi)統，全(quan)域(yu)風險(xian)監測預警、風險(xian)量化(hua)、業(ye)務審計三個子系(xi)統建設應用。通過風險(xian)交易(yi)實(shi)(shi)時決策(ce)系(xi)統與各業(ye)務平臺接(jie)入互(hu)通，實(shi)(shi)時發現業(ye)務請求當(dang)中(zhong)的虛(xu)假注冊、盜號、信用欺詐、交易(yi)欺詐等(deng)(deng)風險(xian)，及時阻斷欺詐、違規等(deng)(deng)操作。

法務+審計+紀檢(jian)監察一體化保障的央企(qi)本(ben)色

近年來，互(hu)聯(lian)網(wang)經(jing)濟(ji)創新態勢迅猛(meng)，“法(fa)無禁止皆(jie)可(ke)為”已經(jing)成為互(hu)聯(lian)網(wang)經(jing)濟(ji)創新的(de)領域的(de)一句箴(zhen)言。在浪潮涌動的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)創新環境下，央企互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺如何定(ding)位？

“作為(wei)央企互(hu)聯(lian)網(wang)平臺，我們(men)應該有更高的法(fa)律標準(zhun)。央企在發揮自身在產業鏈中(zhong)的核心地位，在構建法(fa)治互(hu)聯(lian)網(wang)空間(jian)過(guo)程中(zhong)，發揮引導作用。”伏(fu)躍(yue)紅給出答案。

近(jin)年來，國網(wang)電商(shang)公司黨委(wei)高度(du)重視法(fa)務(wu)風(feng)控一體(ti)化(hua)保(bao)障能力在央(yang)企互(hu)聯(lian)網(wang)平臺建設過程中的(de)作用，建立完備(bei)的(de)法(fa)律保(bao)障服(fu)務(wu)機制和(he)風(feng)控體(ti)系(xi)，法(fa)律風(feng)險防范機制持(chi)續深(shen)化(hua)、合(he)規管理體(ti)系(xi)建設不斷完善、法(fa)律監督與風(feng)險管理職(zhi)能逐(zhu)步延伸、打造獨(du)具特色的(de)央(yang)企法(fa)治文化(hua)。

在(zai)全面風(feng)(feng)險管理(li)方(fang)面，國網電(dian)商(shang)公(gong)司(si)建(jian)立獨具電(dian)商(shang)特色風(feng)(feng)控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。為了確保公(gong)司(si)風(feng)(feng)險可控(kong)、在(zai)控(kong)，平臺持續開展電(dian)商(shang)特色風(feng)(feng)控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)優化(hua)工作(zuo)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞公(gong)司(si)等重點(dian)業務，全方(fang)位(wei)、多(duo)視(shi)角、深層次(ci)開展風(feng)(feng)控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)設(she)與優化(hua)，打(da)造(zao)了縱向貫通(tong)、橫向協同的(de)風(feng)(feng)控(kong)流程體(ti)系(xi)，以及電(dian)商(shang)特色風(feng)(feng)險信(xin)息庫(ku)，實現了以內控(kong)流程為基礎(chu)，將風(feng)(feng)險點(dian)、控(kong)制點(dian)、職(zhi)責、崗位(wei)、制度、授權(quan)等管理(li)要素通(tong)過流程步驟動(dong)(dong)態匹配(pei)、相互關(guan)聯，有效(xiao)推動(dong)(dong)公(gong)司(si)多(duo)維(wei)度一體(ti)化(hua)管理(li)。

針(zhen)對自身互聯網平(ping)臺特性(xing)，國(guo)網電商公司創新(xin)“法務(wu)風(feng)(feng)控(kong)一體(ti)化”機制，將法務(wu)風(feng)(feng)控(kong)審計協同保障工作進一步前置，在相(xiang)關工作前期就(jiu)引(yin)入專業(ye)(ye)會(hui)商機制，為企業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展提供強力(li)支撐(cheng)。

“國網電商(shang)公司(si)法務風(feng)(feng)(feng)控(kong)(kong)(kong)審計與紀檢監(jian)察(cha)聯席工作機制，深度融合公司(si)法治(zhi)企業治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)、風(feng)(feng)(feng)險防范體(ti)(ti)系(xi)、審計監(jian)督(du)體(ti)(ti)系(xi)及黨風(feng)(feng)(feng)廉政懲防體(ti)(ti)系(xi)，充分(fen)發揮法律保障、風(feng)(feng)(feng)險防控(kong)(kong)(kong)、審計監(jian)督(du)、紀檢監(jian)察(cha)和運營監(jian)控(kong)(kong)(kong)等職能作用(yong)，形成集(ji)事前防范、事中控(kong)(kong)(kong)制和事后救濟于一(yi)體(ti)(ti)、全面協同(tong)的閉環(huan)管控(kong)(kong)(kong)機制。”國網電商(shang)法務風(feng)(feng)(feng)控(kong)(kong)(kong)中心主(zhu)任伏躍紅表示(shi)。

【責任編輯：龍靜怡(yi)】