文章來源：新華社 發布時間(jian)：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京3月28日電 中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央總(zong)書(shu)記、國家主席、中(zhong)(zhong)央軍委(wei)(wei)主席、中(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)員會主任習近平3月28日下(xia)午主持召開中(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)員會第一次會議并發表重(zhong)要講話。他強(qiang)調，深(shen)化黨(dang)和(he)國家機構改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面啟動，標志著全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)入了(le)一個新階段，改(gai)(gai)革(ge)(ge)將進(jin)一步觸及深(shen)層(ceng)次利(li)益格局的調整和(he)制度體系的變革(ge)(ge)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)的復雜(za)性(xing)、敏感性(xing)、艱巨性(xing)更加(jia)突出，要加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)善(shan)黨(dang)對全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)統籌領導(dao)，緊密結合(he)深(shen)化機構改(gai)(gai)革(ge)(ge)推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)。
中央全面深化(hua)改革委員會副主(zhu)任(ren)李克強、王滬寧(ning)、韓正出席會議。
會(hui)議審議通過了《中(zhong)央全面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會(hui)工(gong)作規(gui)則(ze)》、《中(zhong)央全面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會(hui)專項小組工(gong)作規(gui)則(ze)》、《中(zhong)央全面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會(hui)辦公室工(gong)作細則(ze)》。
會議(yi)審議(yi)了《關(guan)于深化紀(ji)檢監察(cha)體(ti)制(zhi)改革(ge)和中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)機構改革(ge)情況的報告(gao)》、《關(guan)于第一(yi)輪中央環境保護督察(cha)總結和下一(yi)步工作考慮的報告(gao)》。
會議(yi)審議(yi)通過了《關(guan)(guan)于深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)(jin)審批(pi)服務便(bian)民(min)化(hua)的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于設(she)立上海(hai)金融(rong)法院(yuan)的(de)(de)(de)(de)方案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于形成(cheng)參與國際宏觀經(jing)濟政策協調的(de)(de)(de)(de)機(ji)制推(tui)動國際經(jing)濟治理(li)結構完善的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國（廣東）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)開放方案(an)(an)》、《進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國（天津）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)開放方案(an)(an)》、《進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國（福建(jian)）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)開放方案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于規范金融(rong)機(ji)構資(zi)產管(guan)理(li)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于加強(qiang)(qiang)非金融(rong)企業(ye)投資(zi)金融(rong)機(ji)構監管(guan)的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于改(gai)革(ge)國有企業(ye)工資(zi)決定機(ji)制的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)執法勤務警員職務序列(lie)改(gai)革(ge)方案(an)(an)（試行）》、《公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)警務技術職務序列(lie)改(gai)革(ge)方案(an)(an)（試行）》、《關(guan)(guan)于深(shen)(shen)化(hua)項目評審、人才評價、機(ji)構評估改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)若干意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步(bu)加強(qiang)(qiang)科研誠(cheng)信建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)若干意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于加強(qiang)(qiang)公(gong)立醫(yi)院(yuan)黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)工作的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于加強(qiang)(qiang)人民(min)調解員隊(dui)伍建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》。
會議指出，推進(jin)中(zhong)央紀委國家(jia)(jia)監委機(ji)關內設(she)機(ji)構(gou)(gou)改(gai)革，是貫徹落(luo)實深化國家(jia)(jia)監察體制改(gai)革的(de)一(yi)個實際舉措。要(yao)堅持(chi)優化協同高(gao)效，推動機(ji)構(gou)(gou)、職(zhi)能、人員全(quan)(quan)面(mian)融(rong)合(he)，構(gou)(gou)建黨統一(yi)指揮、全(quan)(quan)面(mian)覆蓋、權威高(gao)效的(de)國家(jia)(jia)監察體系(xi)。要(yao)強化自我監督，在內部形成相(xiang)互(hu)制約(yue)的(de)機(ji)制，把權力關進(jin)制度的(de)籠子。
會議強調(diao)，黨(dang)的十八(ba)大以(yi)(yi)來(lai)，黨(dang)中(zhong)央部(bu)署開展(zhan)(zhan)第一輪中(zhong)央環(huan)境(jing)保護(hu)督察(cha)，堅持問(wen)題(ti)導向，敢于動真碰硬，取(qu)得顯著成效。督察(cha)進駐(zhu)期(qi)間共問(wen)責黨(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)1.8萬(wan)多(duo)人，受理群眾環(huan)境(jing)舉(ju)報13.5萬(wan)件，直接推動解決群眾身(shen)邊的環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)8萬(wan)多(duo)個。下一步(bu)，要(yao)以(yi)(yi)解決突出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)、改善環(huan)境(jing)質量、推動經(jing)濟高(gao)質量發展(zhan)(zhan)為重(zhong)點，夯實(shi)生態文明(ming)建設和環(huan)境(jing)保護(hu)政治責任，推動環(huan)境(jing)保護(hu)督察(cha)向縱深發展(zhan)(zhan)。
會議指出，深(shen)(shen)入推進審(shen)批服務便民化，要把推廣(guang)典型經(jing)驗同推動面上改革(ge)結合(he)起來(lai)，圍繞直接面向企業群(qun)眾、依(yi)申請辦理的行政審(shen)批和(he)(he)公共服務事(shi)項，推動審(shen)批服務理念、制度、作風全方位深(shen)(shen)層次變革(ge)，不(bu)斷優化辦事(shi)創(chuang)業和(he)(he)營商環境，切(qie)實解決(jue)企業群(qun)眾辦事(shi)難、辦事(shi)慢、多頭跑、來(lai)回跑等問題。
會(hui)議強(qiang)調，設立(li)上海金(jin)融(rong)法(fa)院，目的是(shi)完善金(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判(pan)體(ti)系，營造(zao)良好(hao)金(jin)融(rong)法(fa)治環境。要圍繞金(jin)融(rong)工作服務(wu)實體(ti)經(jing)濟、防控金(jin)融(rong)風險(xian)、深化金(jin)融(rong)改革的任務(wu)，發揮(hui)人民法(fa)院的職能作用，對金(jin)融(rong)案(an)件實行集中管轄(xia)，推(tui)進金(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判(pan)體(ti)制機(ji)制改革，提(ti)高(gao)金(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判(pan)專業化水平，建(jian)立(li)公正、高(gao)效、權威的金(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判(pan)體(ti)系。
會議(yi)指出(chu)，要把積極參與國(guo)際宏(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)協調作為以開放促發展促改(gai)革的重要抓手(shou)，堅(jian)持以我為主、為我所用、有所貢獻，以“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設為統領，以多邊機制和平(ping)臺為重點，運用好財(cai)政(zheng)、貨(huo)幣、結構性改(gai)革等政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，統籌發揮(hui)好政(zheng)府(fu)、企業、行業協會等各方力量(liang)，逐步形(xing)成參與國(guo)際宏(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)協調新機制。
會議(yi)強調，進一步(bu)深化廣東、天津、福建自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區改(gai)革(ge)開放(fang)，要認(ren)真總結自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區建設經驗，按照高質量發(fa)展(zhan)的要求，對照國際先進規則，以(yi)制(zhi)度創新為核心，以(yi)防控風險為底線，擴大開放(fang)領域，提(ti)升政府治理水平，加強改(gai)革(ge)系統集(ji)成，力爭取(qu)得(de)更(geng)多可復制(zhi)可推廣的制(zhi)度創新成果，更(geng)好服務全(quan)國改(gai)革(ge)開放(fang)大局(ju)。
會議指出，規范(fan)(fan)金融(rong)機構資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理業務，要立足整(zheng)個資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理行(xing)業，堅持宏觀(guan)審慎管(guan)(guan)理和微觀(guan)審慎監(jian)管(guan)(guan)相結合(he)、機構監(jian)管(guan)(guan)和功能監(jian)管(guan)(guan)相結合(he)，按照資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理產(chan)(chan)品的類型統一監(jian)管(guan)(guan)標(biao)準(zhun)，實行(xing)公(gong)平(ping)的市場(chang)準(zhun)入和監(jian)管(guan)(guan)，最大(da)程度消除(chu)監(jian)管(guan)(guan)套(tao)利空間(jian)，促進資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理業務規范(fan)(fan)發展。
會議強(qiang)調，加強(qiang)非金融(rong)(rong)企(qi)業投(tou)資金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構監管(guan)，要堅(jian)持(chi)問(wen)題導向(xiang)、補(bu)齊監管(guan)短板，明確企(qi)業投(tou)資金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構服務實(shi)體經濟的(de)目標，強(qiang)化股東資質、股權結構、投(tou)資資金、公司治理和關聯交易監管(guan)，加強(qiang)實(shi)業與金融(rong)(rong)業的(de)風險(xian)(xian)隔離，防范(fan)風險(xian)(xian)跨機(ji)(ji)構跨業態傳遞。
會議指出，改革(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)決定機(ji)制，要堅持建(jian)立中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現代(dai)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)制度改革(ge)(ge)方向，建(jian)立健(jian)全(quan)同勞動力市(shi)場基本適應、同國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)效益和(he)勞動生產率掛鉤的工(gong)資(zi)決定和(he)正(zheng)常(chang)增長(chang)機(ji)制，完善(shan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)分配監管體制，充分調動國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)的積(ji)極(ji)性、主動性、創造性。
會議(yi)強(qiang)調，在試點基礎上全面(mian)推開公(gong)安機關執(zhi)法(fa)勤務(wu)警(jing)員和警(jing)務(wu)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)務(wu)序列(lie)改革，要根據(ju)公(gong)安機關性質(zhi)任務(wu)和人民(min)警(jing)察職(zhi)(zhi)業特點，尊重警(jing)務(wu)技(ji)(ji)術(shu)人才(cai)成(cheng)長發展(zhan)規律，完(wan)善(shan)公(gong)安機關執(zhi)法(fa)勤務(wu)警(jing)員職(zhi)(zhi)務(wu)序列(lie)，建立警(jing)務(wu)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)務(wu)序列(lie)，拓展(zhan)民(min)警(jing)職(zhi)(zhi)業發展(zhan)空(kong)間。
會議指出，深(shen)化項目評(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)價(jia)、機構(gou)評(ping)(ping)估(gu)改革是推進科(ke)(ke)技評(ping)(ping)價(jia)制度改革的(de)重要(yao)舉措。要(yao)遵循科(ke)(ke)技人才發展和(he)科(ke)(ke)研規(gui)律，統籌自然(ran)科(ke)(ke)學和(he)哲學社會科(ke)(ke)學等不同學科(ke)(ke)門(men)類，科(ke)(ke)學設立評(ping)(ping)價(jia)目標(biao)、指標(biao)、方法，發揮好(hao)評(ping)(ping)價(jia)指揮棒和(he)風向(xiang)標(biao)作用，營造潛心研究、追求卓越(yue)、風清氣(qi)正的(de)科(ke)(ke)研環境。
會(hui)議強(qiang)調(diao)，進一步(bu)加強(qiang)科研(yan)誠信(xin)建(jian)設(she)，要堅(jian)持(chi)預防和懲治(zhi)并(bing)(bing)舉(ju)，堅(jian)持(chi)自律和監(jian)督并(bing)(bing)重，堅(jian)持(chi)無禁區、全覆蓋、零容忍，推進科研(yan)誠信(xin)建(jian)設(she)制度化，嚴肅查(cha)處(chu)違背科研(yan)誠信(xin)要求的行(xing)為，營造誠實守信(xin)、追求真理、崇尚創新(xin)、鼓勵(li)探索(suo)、勇攀高(gao)峰的良好科研(yan)氛圍。
會議指出，加強公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)，要貫徹黨(dang)的衛生和健康工(gong)作(zuo)方針，發揮公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)委的領導作(zuo)用，加強公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)領導班子、干部隊伍、人才隊伍建(jian)(jian)設(she)，提高公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)層黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)水(shui)平，抓好(hao)思想(xiang)政治工(gong)作(zuo)和醫(yi)德醫(yi)風(feng)建(jian)(jian)設(she)，促進公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)和業務工(gong)作(zuo)相融合，健全(quan)現代(dai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管理制度。
會議強(qiang)調(diao)，加強(qiang)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)員隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)設，要(yao)堅持黨的領導(dao)、依法推動、擇優選聘、專兼結合(he)，優化隊(dui)(dui)伍(wu)結構，著力提高素質，完善管(guan)理(li)制度，強(qiang)化工作(zuo)保障，努力建(jian)設一支政治合(he)格、熟悉業(ye)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人(ren)民(min)調(diao)解(jie)員隊(dui)(dui)伍(wu)，為(wei)平(ping)安中國、法治中國建(jian)設作(zuo)出(chu)積極貢獻。
會議指(zhi)出，把中央全面深化改(gai)革領(ling)導小組改(gai)為委(wei)員會，是健(jian)全黨(dang)對(dui)重大工(gong)作領(ling)導體制機制的一項重要(yao)舉(ju)措。要(yao)完善(shan)科(ke)學領(ling)導和決(jue)策、有效管理和執行的體制機制，加(jia)強(qiang)戰略研究、統籌規劃、綜合協(xie)(xie)調、整體推(tui)進，加(jia)強(qiang)對(dui)地方和部門(men)工(gong)作的指(zhi)導。各級黨(dang)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)改(gai)革工(gong)作的領(ling)導，強(qiang)化組織(zhi)協(xie)(xie)調能力，確保黨(dang)中央改(gai)革決(jue)策部署落到實處(chu)。
會(hui)議強調，深化(hua)黨(dang)和(he)國(guo)家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革，轉變(bian)和(he)優化(hua)職(zhi)責(ze)是關鍵。要(yao)在(zai)改(gai)(gai)職(zhi)責(ze)上(shang)(shang)出硬招，不(bu)(bu)光(guang)是改(gai)(gai)頭換面，還(huan)要(yao)脫胎換骨，切(qie)實(shi)解(jie)決多頭分(fen)散(san)、條塊分(fen)割(ge)、下改(gai)(gai)上(shang)(shang)不(bu)(bu)改(gai)(gai)、上(shang)(shang)推下不(bu)(bu)動(dong)的(de)問題，確保黨(dang)中(zhong)央令行禁止。要(yao)在(zai)宏觀管(guan)理、市(shi)場監(jian)管(guan)、教育文化(hua)、衛生(sheng)健康、醫療保障、生(sheng)態環(huan)保、應急管(guan)理、退役軍人服(fu)(fu)務(wu)、移(yi)民管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)、綜(zong)合執法等人民群眾普遍關心的(de)領域，重點(dian)攻堅、抓好落(luo)實(shi)。各(ge)地區各(ge)部門要(yao)主動(dong)對表、積極作為，結合機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)內部職(zhi)責(ze)和(he)業務(wu)整合。
會議指出(chu)，要統籌(chou)安排深(shen)化(hua)(hua)(hua)黨(dang)和(he)國家機(ji)構改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)各領(ling)域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，既要通過機(ji)構改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)進各領(ling)域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，又要在(zai)深(shen)化(hua)(hua)(hua)各領(ling)域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中優化(hua)(hua)(hua)機(ji)構職(zhi)責配置。深(shen)化(hua)(hua)(hua)黨(dang)和(he)國家機(ji)構改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉(she)及一批(pi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)和(he)分(fen)工的調(diao)整，要把同(tong)機(ji)構改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)相關(guan)聯(lian)的改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)事(shi)項理清(qing)楚，確(que)保各項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)責任明確(que)、協同(tong)推(tui)進。
中(zhong)央(yang)全面深(shen)化改革委(wei)員會(hui)委(wei)員出席會(hui)議(yi)，中(zhong)央(yang)和國(guo)家機關有關部門以及有關地方負責同志列席會(hui)議(yi)。
【責任編輯：駱秧秧】