文章來源(yuan):新華(hua)社 發布時間:2019-03-21
近日,中共中央印發(fa)了(le)《深化黨(dang)和(he)國家機構改革(ge)方案》,并發(fa)出(chu)通知(zhi),要求各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)結合實際認真貫(guan)徹執(zhi)行。
《深化黨和國家機構(gou)改(gai)革方案》全文如下。
在新的(de)(de)歷史起點上(shang)深化黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)機構(gou)改革,必須全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九大精(jing)神,堅持(chi)以馬克思(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)、毛(mao)澤東思(si)想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理論、“三(san)個(ge)代(dai)(dai)表”重要思(si)想(xiang)、科學發(fa)展觀、習近平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導,牢固樹立政治(zhi)(zhi)(zhi)意(yi)識(shi)、大局(ju)意(yi)識(shi)、核(he)心(xin)意(yi)識(shi)、看齊(qi)意(yi)識(shi),堅決維(wei)護以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導,適(shi)應新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)發(fa)展要求,堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總基調,堅持(chi)正確(que)改革方向,堅持(chi)以人民為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin),堅持(chi)全(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo),以加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)領導為(wei)(wei)統領,以國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)代(dai)(dai)化為(wei)(wei)導向,以推進黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)機構(gou)職能(neng)(neng)優(you)化協同高效為(wei)(wei)著力點,改革機構(gou)設置,優(you)化職能(neng)(neng)配置,深化轉(zhuan)職能(neng)(neng)、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作(zuo)(zuo)風,提高效率效能(neng)(neng),積(ji)極構(gou)建(jian)系(xi)(xi)統完備、科學規(gui)范(fan)、運(yun)行高效的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)機構(gou)職能(neng)(neng)體系(xi)(xi),為(wei)(wei)決勝全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)康社會、開啟全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)(guo)家(jia)新征程、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢提供(gong)有力制度(du)保(bao)障。
一、深化黨中央機構改革
中國(guo)(guo)共產黨(dang)領導是(shi)中國(guo)(guo)特色社會主義最本質的(de)(de)特征。黨(dang)政(zheng)軍民學,東(dong)西南北中,黨(dang)是(shi)領導一切(qie)的(de)(de)。深化黨(dang)中央機構(gou)改(gai)革,要著眼于健全(quan)加強黨(dang)的(de)(de)全(quan)面領導的(de)(de)制度,優化黨(dang)的(de)(de)組織機構(gou),建立健全(quan)黨(dang)對重大工(gong)作的(de)(de)領導體制機制,更(geng)好發揮黨(dang)的(de)(de)職能部門作用,推進職責相近的(de)(de)黨(dang)政(zheng)機關合(he)并設立或合(he)署(shu)辦公,優化部門職責,提高黨(dang)把(ba)方向、謀大局、定(ding)政(zheng)策、促改(gai)革的(de)(de)能力(li)和定(ding)力(li),確保(bao)黨(dang)的(de)(de)領導全(quan)覆蓋(gai),確保(bao)黨(dang)的(de)(de)領導更(geng)加堅強有(you)力(li)。
(一)組建(jian)國家(jia)監(jian)察委員(yuan)會。為加強黨(dang)對反腐(fu)敗工(gong)作的(de)集中統一領導,實現黨(dang)內監(jian)督(du)和國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)監(jian)督(du)、黨(dang)的(de)紀(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)和國家(jia)監(jian)察有機(ji)統一,實現對所(suo)有行使公權力的(de)公職(zhi)人員(yuan)監(jian)察全覆蓋,將監(jian)察部、國家(jia)預(yu)防腐(fu)敗局的(de)職(zhi)責,最高人民檢(jian)(jian)察院查(cha)(cha)處貪污賄賂、失職(zhi)瀆職(zhi)以(yi)及預(yu)防職(zhi)務犯罪等反腐(fu)敗相關(guan)(guan)職(zhi)責整合,組建(jian)國家(jia)監(jian)察委員(yuan)會,同中央(yang)紀(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)委員(yuan)會合署辦(ban)公,履行紀(ji)檢(jian)(jian)、監(jian)察兩(liang)項(xiang)職(zhi)責,實行一套工(gong)作機(ji)構(gou)、兩(liang)個(ge)機(ji)關(guan)(guan)名稱。
主要職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)是,維(wei)護黨(dang)(dang)的(de)(de)章程和(he)其(qi)他黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規,檢查黨(dang)(dang)的(de)(de)路線方針政(zheng)策和(he)決(jue)議執行(xing)(xing)情(qing)(qing)況,對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)員領(ling)導干部行(xing)(xing)使權(quan)力進行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du),維(wei)護憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律,對(dui)(dui)(dui)公(gong)職(zhi)(zhi)人員依法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)(zhi)、秉公(gong)用權(quan)、廉潔(jie)從政(zheng)以及道德操守情(qing)(qing)況進行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)檢查,對(dui)(dui)(dui)涉嫌職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)(fa)和(he)職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪的(de)(de)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)調查并作出政(zheng)務(wu)處分決(jue)定,對(dui)(dui)(dui)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)不(bu)力、失職(zhi)(zhi)失責(ze)(ze)的(de)(de)領(ling)導人員進行(xing)(xing)問責(ze)(ze),負(fu)責(ze)(ze)組織協調黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗宣傳等(deng)。
國(guo)(guo)家監察委(wei)員(yuan)會由全國(guo)(guo)人民(min)(min)代表大(da)會產生,接受全國(guo)(guo)人民(min)(min)代表大(da)會及其常務(wu)委(wei)員(yuan)會的監督(du)。
不再保留監察部、國家預防腐敗局(ju)。
(二(er))組建中央全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)委(wei)員(yuan)(yuan)會。全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)是中國(guo)特色社會主義的本(ben)質要求和(he)重(zhong)要保(bao)障。為(wei)加強黨中央對法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中國(guo)建設(she)的集中統(tong)一領導,健全(quan)黨領導全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的制度和(he)工作(zuo)機(ji)制,更好(hao)落(luo)實(shi)全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)基本(ben)方(fang)略,組建中央全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)委(wei)員(yuan)(yuan)會,負責全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的頂(ding)層設(she)計、總體布(bu)局(ju)、統(tong)籌協調、整體推進、督(du)促落(luo)實(shi),作(zuo)為(wei)黨中央決策議事(shi)協調機(ji)構。
主要職責是,統籌(chou)協調(diao)全面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)工(gong)作,堅持依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政共同推(tui)進(jin),堅持法(fa)(fa)治國(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)治政府、法(fa)(fa)治社(she)會一體建(jian)設(she),研究全面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)重大(da)事項(xiang)、重大(da)問題,統籌(chou)推(tui)進(jin)科學立法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa),協調(diao)推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)特色社(she)會主義法(fa)(fa)治體系和(he)社(she)會主義法(fa)(fa)治國(guo)(guo)家(jia)建(jian)設(she)等。
中央全面(mian)依法治國委(wei)員會辦公(gong)室設在(zai)司(si)法部。
(三(san))組(zu)建中(zhong)央審(shen)計(ji)委(wei)員會。為(wei)(wei)加強黨中(zhong)央對審(shen)計(ji)工作的(de)(de)領導,構建集中(zhong)統一、全(quan)面(mian)覆蓋、權威高效的(de)(de)審(shen)計(ji)監督體系,更好發揮審(shen)計(ji)監督作用,組(zu)建中(zhong)央審(shen)計(ji)委(wei)員會,作為(wei)(wei)黨中(zhong)央決策議事協調機構。
主要職責(ze)是,研究提出并組織實施在(zai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)領域堅持黨(dang)的領導、加強(qiang)黨(dang)的建設(she)方針政策(ce),審(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督重(zhong)大(da)政策(ce)和改革方案,審(shen)(shen)議(yi)年度中央(yang)預算執行和其(qi)他(ta)財(cai)政支出情況審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告(gao),審(shen)(shen)議(yi)決策(ce)審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督其(qi)他(ta)重(zhong)大(da)事項(xiang)等(deng)。
中央審計委員會辦公室設在審計署(shu)。
(四)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)網(wang)(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)財經領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)外事工作(zuo)領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)改(gai)(gai)為(wei)委(wei)員會。為(wei)加強(qiang)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)對(dui)涉及黨和(he)(he)國家事業全(quan)(quan)(quan)局的(de)重(zhong)大工作(zuo)的(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一領導(dao),強(qiang)化(hua)決策和(he)(he)統(tong)(tong)籌協調(diao)(diao)職責(ze),將中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)網(wang)(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)財經領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)外事工作(zuo)領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)分(fen)別改(gai)(gai)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革委(wei)員會、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)網(wang)(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)委(wei)員會、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)財經委(wei)員會、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)外事工作(zuo)委(wei)員會,負責(ze)相關領域(yu)重(zhong)大工作(zuo)的(de)頂層設(she)計、總體(ti)布局、統(tong)(tong)籌協調(diao)(diao)、整(zheng)體(ti)推(tui)進、督促落實。
4個委(wei)員會(hui)的辦(ban)(ban)事機構分別為中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革委(wei)員會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)、中(zhong)央網絡安全(quan)和信息(xi)化(hua)委(wei)員會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)、中(zhong)央財經(jing)委(wei)員會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)、中(zhong)央外(wai)事工作委(wei)員會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)。
(五)組(zu)建中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)。為加強黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作的集中(zhong)統一領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao),全面貫徹(che)黨(dang)(dang)的教(jiao)育(yu)(yu)方(fang)針,加強教(jiao)育(yu)(yu)領(ling)(ling)(ling)域黨(dang)(dang)的建設,做好學校思想政治(zhi)工(gong)作,落實(shi)立德樹人根本任務,深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革,加快教(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua),辦好人民滿(man)意(yi)的教(jiao)育(yu)(yu),組(zu)建中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu),作為黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策議事協調機構。
主要職責是(shi),研究(jiu)(jiu)提出并組織(zhi)實施在教育(yu)領域堅持黨(dang)(dang)的領導、加強(qiang)黨(dang)(dang)的建設方針政策,研究(jiu)(jiu)部(bu)署教育(yu)領域思想政治、意識(shi)形態工(gong)作,審(shen)議(yi)國家教育(yu)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)、中長期規劃(hua)、教育(yu)重(zhong)大政策和(he)體(ti)制(zhi)改革方案,協調(diao)解決教育(yu)工(gong)作重(zhong)大問題(ti)等(deng)。
中央教(jiao)育(yu)工作領(ling)導小組秘書組設在(zai)教(jiao)育(yu)部。
(六)組建(jian)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)機關工(gong)(gong)作委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。為加強中(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)機關黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設,落實全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)要(yao)求,深入推進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設新的(de)(de)(de)偉大工(gong)(gong)程,統一部署(shu)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)機關黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作,整合資源、形(xing)成合力,將(jiang)中(zhong)央(yang)(yang)直屬機關工(gong)(gong)作委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)機關工(gong)(gong)作委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)職(zhi)責整合,組建(jian)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)機關工(gong)(gong)作委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui),作為黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)派出機構。
主要職(zhi)責是,統(tong)一(yi)組織、規劃、部(bu)署(shu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家機(ji)(ji)關黨的(de)工(gong)作(zuo)(zuo),指導(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家機(ji)(ji)關黨的(de)政治建(jian)設(she)(she)(she)、思想建(jian)設(she)(she)(she)、組織建(jian)設(she)(she)(she)、作(zuo)(zuo)風建(jian)設(she)(she)(she)、紀律建(jian)設(she)(she)(she),指導(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家機(ji)(ji)關各(ge)級黨組織實施對黨員特別是黨員領導(dao)干部(bu)的(de)監督和管(guan)理,領導(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家機(ji)(ji)關各(ge)部(bu)門(men)機(ji)(ji)關黨的(de)紀律檢查工(gong)作(zuo)(zuo),歸(gui)口指導(dao)行業協(xie)會商(shang)會黨建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)等。
不(bu)再保留中(zhong)央直屬機關(guan)工作(zuo)委員會、中(zhong)央國家機關(guan)工作(zuo)委員會。
(七)組建(jian)(jian)新的(de)中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校(xiao)(xiao)(國(guo)家(jia)行(xing)政學(xue)(xue)院)。黨(dang)校(xiao)(xiao)是(shi)我們黨(dang)教育培(pei)訓(xun)(xun)黨(dang)員領導(dao)干(gan)部的(de)主渠道。為全面(mian)加(jia)強(qiang)黨(dang)對干(gan)部培(pei)訓(xun)(xun)工作的(de)集中(zhong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)領導(dao),統(tong)(tong)(tong)籌謀劃干(gan)部培(pei)訓(xun)(xun)工作,統(tong)(tong)(tong)籌部署重大理論(lun)研究,統(tong)(tong)(tong)籌指導(dao)全國(guo)各級黨(dang)校(xiao)(xiao)(行(xing)政學(xue)(xue)院)工作,將(jiang)中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校(xiao)(xiao)和國(guo)家(jia)行(xing)政學(xue)(xue)院的(de)職(zhi)責(ze)整合,組建(jian)(jian)新的(de)中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校(xiao)(xiao)(國(guo)家(jia)行(xing)政學(xue)(xue)院),實行(xing)一(yi)個機構兩塊(kuai)牌子,作為黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)直屬事(shi)業單(dan)位。
主要職責是,承擔(dan)全(quan)國高中(zhong)級(ji)領導干(gan)(gan)部和中(zhong)青(qing)年后備干(gan)(gan)部培訓(xun),開展重大理論(lun)問(wen)題(ti)和現實問(wen)題(ti)研究,研究宣傳(chuan)習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang),承擔(dan)黨中(zhong)央決策咨(zi)詢服務(wu),培養馬克思主義理論(lun)骨干(gan)(gan),對全(quan)國各(ge)級(ji)黨校(行(xing)(xing)政學院)進行(xing)(xing)業務(wu)指導等。
(八)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史和文(wen)獻(xian)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(yuan)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)史和文(wen)獻(xian)工作(zuo)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)事業(ye)的(de)重(zhong)要組(zu)(zu)成部分,在黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家工作(zuo)大局(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)不可替代的(de)重(zhong)要地位和作(zuo)用(yong)。為加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)歷(li)史和理(li)論研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu),統籌黨(dang)(dang)(dang)(dang)史研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、文(wen)獻(xian)編輯和著作(zuo)編譯(yi)資源力(li)量(liang),構(gou)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)理(li)論研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)綜合體(ti)系,促進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)理(li)論研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)實踐研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)相結合,打造黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)歷(li)史和理(li)論研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)高端平臺,將中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)室、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)文(wen)獻(xian)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)室、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)編譯(yi)局(ju)的(de)職責整合,組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史和文(wen)獻(xian)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(yuan),作(zuo)為黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)直(zhi)屬事業(ye)單位。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史和文(wen)獻(xian)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院(yuan)對外保留中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)編譯(yi)局(ju)牌子(zi)。
主(zhu)(zhu)要(yao)職責(ze)是,研(yan)究馬(ma)克(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義基本理論、馬(ma)克(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義中國化及其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)代(dai)表(biao)人物,研(yan)究習近平新時代(dai)中國特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)(si)想(xiang),研(yan)究中國共產(chan)黨歷史,編輯(ji)編譯馬(ma)克(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義經典作家重(zhong)要(yao)文獻(xian)、黨和(he)國家重(zhong)要(yao)文獻(xian)、主(zhu)(zhu)要(yao)領導人著作,征集整(zheng)理重(zhong)要(yao)黨史文獻(xian)資料等。
不再保留中央(yang)黨史研究室、中央(yang)文獻研究室、中央(yang)編譯局。
(九)中央組織部(bu)統一管(guan)理(li)中央機(ji)(ji)構(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)員(yuan)會辦公(gong)室。為(wei)加強黨(dang)對機(ji)(ji)構(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)(ji)構(gou)(gou)改革的集(ji)中統一領導(dao),理(li)順機(ji)(ji)構(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)和干部(bu)管(guan)理(li)的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),調整優化中央機(ji)(ji)構(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)員(yuan)會領導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi),作(zuo)為(wei)黨(dang)中央決策議事協調機(ji)(ji)構(gou)(gou),統籌負責黨(dang)和國家機(ji)(ji)構(gou)(gou)職(zhi)能(neng)編制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)。
中(zhong)央機(ji)構(gou)編制(zhi)委(wei)員會(hui)(hui)辦公室作(zuo)為中(zhong)央機(ji)構(gou)編制(zhi)委(wei)員會(hui)(hui)的辦事機(ji)構(gou),承(cheng)擔中(zhong)央機(ji)構(gou)編制(zhi)委(wei)員會(hui)(hui)日常(chang)工作(zuo),歸口(kou)中(zhong)央組織部(bu)管理。
(十(shi))中(zhong)(zhong)央組(zu)織部(bu)(bu)統一(yi)(yi)管(guan)理公務員(yuan)(yuan)工(gong)作。為更好落實黨(dang)(dang)管(guan)干部(bu)(bu)原則,加強黨(dang)(dang)對公務員(yuan)(yuan)隊伍的(de)集中(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領導,更好統籌干部(bu)(bu)管(guan)理,建立健全統一(yi)(yi)規范高(gao)效的(de)公務員(yuan)(yuan)管(guan)理體(ti)制,將國家(jia)公務員(yuan)(yuan)局(ju)并入中(zhong)(zhong)央組(zu)織部(bu)(bu)。中(zhong)(zhong)央組(zu)織部(bu)(bu)對外保留國家(jia)公務員(yuan)(yuan)局(ju)牌子(zi)。
調整后(hou),中央組(zu)織部在公(gong)務員管理(li)方面的主要(yao)職責是,統一(yi)管理(li)公(gong)務員錄(lu)用調配、考核獎懲、培訓和工資(zi)福利等事務,研究(jiu)擬訂公(gong)務員管理(li)政策和法律(lv)法規草案并組(zu)織實施(shi),指導全(quan)國公(gong)務員隊(dui)伍(wu)建設(she)和績效管理(li),負(fu)責國家公(gong)務員管理(li)國際交流合作等。
不(bu)再保留單設的國家公務員局。
(十一(yi))中(zhong)央宣傳部(bu)統一(yi)管(guan)(guan)理新(xin)聞(wen)(wen)出版工(gong)作。為加強黨對新(xin)聞(wen)(wen)輿(yu)論(lun)工(gong)作的集中(zhong)統一(yi)領導(dao),加強對出版活動的管(guan)(guan)理,發(fa)展和繁榮中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)出版事(shi)業,將國家新(xin)聞(wen)(wen)出版廣電(dian)總局的新(xin)聞(wen)(wen)出版管(guan)(guan)理職責劃入中(zhong)央宣傳部(bu)。中(zhong)央宣傳部(bu)對外加掛(gua)國家新(xin)聞(wen)(wen)出版署(shu)(國家版權局)牌子。
調(diao)整后,中央宣(xuan)傳部(bu)關于新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)管(guan)(guan)理(li)方(fang)面(mian)的(de)主要職責(ze)是,貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)宣(xuan)傳工作方(fang)針,擬訂新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)業(ye)的(de)管(guan)(guan)理(li)政(zheng)策并督促落(luo)實(shi),管(guan)(guan)理(li)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)行政(zheng)事(shi)(shi)務,統(tong)籌規劃(hua)和指導(dao)協調(diao)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)事(shi)(shi)業(ye)、產業(ye)發展,監督管(guan)(guan)理(li)出(chu)版(ban)(ban)物內容(rong)和質量,監督管(guan)(guan)理(li)印刷業(ye),管(guan)(guan)理(li)著作權,管(guan)(guan)理(li)出(chu)版(ban)(ban)物進(jin)口等。
(十二)中(zhong)央(yang)宣傳部(bu)統一管(guan)理(li)(li)電(dian)影工作。為更好發(fa)揮(hui)電(dian)影在宣傳思想和文(wen)化娛(yu)樂方面的(de)特(te)殊重要(yao)作用,發(fa)展和繁榮電(dian)影事(shi)業,將國家新(xin)聞出版廣電(dian)總(zong)局(ju)的(de)電(dian)影管(guan)理(li)(li)職責劃入中(zhong)央(yang)宣傳部(bu)。中(zhong)央(yang)宣傳部(bu)對外加(jia)掛國家電(dian)影局(ju)牌(pai)子。
調(diao)整后(hou),中央宣(xuan)傳(chuan)部關(guan)于電(dian)(dian)影(ying)管理(li)(li)方面的主要(yao)職責是,管理(li)(li)電(dian)(dian)影(ying)行(xing)政事務,指導(dao)監管電(dian)(dian)影(ying)制片、發(fa)行(xing)、放映工作,組織對(dui)電(dian)(dian)影(ying)內(nei)容進行(xing)審查,指導(dao)協調(diao)全國性重大電(dian)(dian)影(ying)活動,承擔對(dui)外(wai)合作制片、輸入輸出(chu)影(ying)片的國際(ji)合作交流等。
(十三)中央(yang)統(tong)戰部(bu)統(tong)一領導國(guo)家(jia)民(min)(min)族(zu)事(shi)務委(wei)員會。為加強黨對民(min)(min)族(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的集(ji)中統(tong)一領導,將民(min)(min)族(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作放在統(tong)戰工(gong)(gong)(gong)(gong)作大局下統(tong)一部(bu)署、統(tong)籌(chou)協調、形成合(he)力,更好貫徹落(luo)實黨的民(min)(min)族(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作方(fang)針,更好協調處(chu)理民(min)(min)族(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作中的重大事(shi)項,將國(guo)家(jia)民(min)(min)族(zu)事(shi)務委(wei)員會歸(gui)口中央(yang)統(tong)戰部(bu)領導。國(guo)家(jia)民(min)(min)族(zu)事(shi)務委(wei)員會仍作為國(guo)務院組成部(bu)門。
調(diao)整后,中央統戰部(bu)在民(min)(min)(min)族(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)面的主要職責是,貫徹落實黨的民(min)(min)(min)族(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)針(zhen),研究擬(ni)訂民(min)(min)(min)族(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的政策和重大(da)措施,協調(diao)處理民(min)(min)(min)族(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中的重大(da)問題(ti),根據(ju)分工(gong)(gong)做好少數(shu)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)干部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),領導國家民(min)(min)(min)族(zu)(zu)事務委(wei)員會(hui)依法管(guan)理民(min)(min)(min)族(zu)(zu)事務,全面促進民(min)(min)(min)族(zu)(zu)事業(ye)發展等。
(十四(si))中(zhong)(zhong)央統(tong)(tong)戰部統(tong)(tong)一管理宗(zong)(zong)教工(gong)(gong)作。為加強黨對宗(zong)(zong)教工(gong)(gong)作的(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一領導,全面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)宗(zong)(zong)教工(gong)(gong)作基(ji)本方(fang)針,堅(jian)持我國宗(zong)(zong)教的(de)中(zhong)(zhong)國化方(fang)向,統(tong)(tong)籌統(tong)(tong)戰和(he)宗(zong)(zong)教等(deng)資(zi)源力量,積極(ji)引(yin)導宗(zong)(zong)教與社會(hui)主義社會(hui)相(xiang)適應(ying),將國家宗(zong)(zong)教事(shi)務局并(bing)入中(zhong)(zhong)央統(tong)(tong)戰部。中(zhong)(zhong)央統(tong)(tong)戰部對外保留國家宗(zong)(zong)教事(shi)務局牌子(zi)。
調(diao)整后,中央統戰部在宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)事(shi)務(wu)管(guan)理(li)方面的(de)(de)主要職責是(shi),貫徹落實(shi)黨的(de)(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)工作基(ji)本方針和(he)政(zheng)策(ce),研究(jiu)擬訂宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)工作的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施并督促落實(shi),統籌協調(diao)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)工作,依法管(guan)理(li)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)行政(zheng)事(shi)務(wu),保護公(gong)民宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)信仰自由和(he)正(zheng)常的(de)(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)活動,鞏固(gu)和(he)發展(zhan)同宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)界的(de)(de)愛國統一(yi)戰線等。
不(bu)再保留單設的國(guo)家宗教事務(wu)局。
(十五(wu))中(zhong)央(yang)統(tong)戰(zhan)部(bu)統(tong)一管理僑(qiao)務(wu)工作(zuo)。為加強黨(dang)對海外統(tong)戰(zhan)工作(zuo)的集中(zhong)統(tong)一領導(dao),更(geng)加廣(guang)泛(fan)地(di)團結聯系海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷,更(geng)好發揮群眾團體作(zuo)用,將國(guo)務(wu)院僑(qiao)務(wu)辦(ban)公(gong)室并(bing)入中(zhong)央(yang)統(tong)戰(zhan)部(bu)。中(zhong)央(yang)統(tong)戰(zhan)部(bu)對外保留國(guo)務(wu)院僑(qiao)務(wu)辦(ban)公(gong)室牌(pai)子。
調(diao)(diao)整(zheng)后,中央統(tong)(tong)戰(zhan)部在僑(qiao)務(wu)(wu)方面的主要職責是,統(tong)(tong)一領導(dao)海外(wai)(wai)(wai)統(tong)(tong)戰(zhan)工作(zuo),管(guan)理(li)僑(qiao)務(wu)(wu)行政事務(wu)(wu),負責擬訂僑(qiao)務(wu)(wu)工作(zuo)政策(ce)和(he)規劃,調(diao)(diao)查研究國內外(wai)(wai)(wai)僑(qiao)情和(he)僑(qiao)務(wu)(wu)工作(zuo)情況,統(tong)(tong)籌(chou)協調(diao)(diao)有關部門(men)和(he)社會團體(ti)涉(she)僑(qiao)工作(zuo),聯系香港(gang)、澳(ao)門(men)和(he)海外(wai)(wai)(wai)有關社團及代表人士,指(zhi)導(dao)推動涉(she)僑(qiao)宣(xuan)傳、文化交流和(he)華文教育工作(zuo)等。
國務(wu)院僑(qiao)務(wu)辦公室海外(wai)華人華僑(qiao)社團(tuan)聯誼等職責劃歸中(zhong)國僑(qiao)聯行(xing)使,發揮中(zhong)國僑(qiao)聯作(zuo)為黨(dang)和政(zheng)府聯系(xi)廣大(da)歸僑(qiao)僑(qiao)眷和海外(wai)僑(qiao)胞的橋梁紐帶(dai)作(zuo)用。
不再保留單設的國務(wu)院僑務(wu)辦公室(shi)。
(十(shi)六(liu))優化(hua)中央網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和(he)信(xin)息化(hua)委(wei)員會辦(ban)公室職責。為(wei)維護國家網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間安全(quan)和(he)利益,將國家計算機(ji)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)與信(xin)息安全(quan)管理(li)中心由工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部管理(li)調(diao)整為(wei)由中央網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和(he)信(xin)息化(hua)委(wei)員會辦(ban)公室管理(li)。
工(gong)業和信(xin)息(xi)(xi)化部仍負責(ze)協調電信(xin)網、互(hu)聯網、專用通(tong)信(xin)網的建設(she),組(zu)織(zhi)、指導通(tong)信(xin)行業技術(shu)創(chuang)新和技術(shu)進步,對(dui)國(guo)家計算機(ji)網絡與信(xin)息(xi)(xi)安全管(guan)理中(zhong)心基礎設(she)施(shi)建設(she)、技術(shu)創(chuang)新提(ti)供保障(zhang),在(zai)各省(自治區、直(zhi)轄市)設(she)置(zhi)的通(tong)信(xin)管(guan)理局(ju)管(guan)理體(ti)制(zhi)、主要職責(ze)、人員編制(zhi)維持不變。
(十七(qi))不(bu)再(zai)設(she)立中(zhong)央(yang)維(wei)(wei)護(hu)(hu)海(hai)洋權(quan)益工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)。為堅決維(wei)(wei)護(hu)(hu)國家(jia)主(zhu)權(quan)和海(hai)洋權(quan)益,更好統(tong)籌外(wai)(wai)交外(wai)(wai)事(shi)與涉海(hai)部門的(de)資源和力量,將維(wei)(wei)護(hu)(hu)海(hai)洋權(quan)益工(gong)(gong)作(zuo)納入中(zhong)央(yang)外(wai)(wai)事(shi)工(gong)(gong)作(zuo)全局中(zhong)統(tong)一謀劃、統(tong)一部署,不(bu)再(zai)設(she)立中(zhong)央(yang)維(wei)(wei)護(hu)(hu)海(hai)洋權(quan)益工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu),有關(guan)職責交由中(zhong)央(yang)外(wai)(wai)事(shi)工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)會及(ji)其(qi)辦公(gong)室承擔,在中(zhong)央(yang)外(wai)(wai)事(shi)工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)會辦公(gong)室內設(she)維(wei)(wei)護(hu)(hu)海(hai)洋權(quan)益工(gong)(gong)作(zuo)辦公(gong)室。
調整后,中央外事工作委(wei)員會(hui)及(ji)其(qi)辦公室在維(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)方面的(de)(de)主要職(zhi)責(ze)是,組織協(xie)調和指導督促各有關方面落(luo)實黨(dang)中央關于維(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)的(de)(de)決策(ce)部(bu)署,收集(ji)匯總和分(fen)析研判涉及(ji)國家海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)的(de)(de)情報信息,協(xie)調應對緊急突發事態,組織研究維(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)重大問題并(bing)提(ti)出對策(ce)建議(yi)等。
(十(shi)八(ba))不再(zai)設(she)立中央(yang)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)委員(yuan)會(hui)及其(qi)辦(ban)公室。為(wei)加強黨對政法工作(zuo)和社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)等工作(zuo)的統(tong)籌協調,加快社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防控(kong)體(ti)系建設(she),不再(zai)設(she)立中央(yang)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)委員(yuan)會(hui)及其(qi)辦(ban)公室,有關職責交由中央(yang)政法委員(yuan)會(hui)承擔。
調整后,中央(yang)政法委員會(hui)在(zai)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方面的主要職責是,負責組織協調、推動和(he)督促各地(di)區各有(you)(you)關部門開展社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作,匯總(zong)掌握社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)動態,協調處置重大(da)突發事件,研究社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)有(you)(you)關重大(da)問題,提出社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作對(dui)策建(jian)議等。
(十九)不(bu)再設(she)立中央維護穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小組及(ji)其辦公(gong)室。為加強黨對政(zheng)法工(gong)(gong)作(zuo)的集中統(tong)一領導(dao),更好(hao)統(tong)籌協調政(zheng)法機關資(zi)源力量,強化維穩(wen)工(gong)(gong)作(zuo)的系統(tong)性,推(tui)進平(ping)安中國建設(she),不(bu)再設(she)立中央維護穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小組及(ji)其辦公(gong)室,有關職責交由中央政(zheng)法委(wei)員會承(cheng)擔(dan)。
調整后,中央政(zheng)(zheng)法委員會在維護社會穩(wen)(wen)定方(fang)面的主要職責是(shi),統籌協調政(zheng)(zheng)法機關(guan)等部門(men)處理影(ying)響社會穩(wen)(wen)定的重大(da)(da)事項(xiang),協調應對(dui)和處置重大(da)(da)突(tu)發事件,了解(jie)掌握和分析研判(pan)影(ying)響社會穩(wen)(wen)定的情(qing)況動態(tai),預防、化解(jie)影(ying)響穩(wen)(wen)定的社會矛盾(dun)和風險等。
(二十)將中央防(fang)范和處(chu)理(li)邪(xie)教(jiao)問題(ti)領導小(xiao)組(zu)及其辦公(gong)(gong)(gong)室職(zhi)責劃(hua)歸中央政(zheng)法委(wei)(wei)員會(hui)、公(gong)(gong)(gong)安部。為(wei)更好統籌協(xie)調執(zhi)政(zheng)安全和社(she)(she)會(hui)穩定(ding)工作(zuo)(zuo)(zuo),建立健全黨委(wei)(wei)和政(zheng)府領導、部門分工負責、社(she)(she)會(hui)協(xie)同參與的防(fang)范治理(li)邪(xie)教(jiao)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi),發揮(hui)政(zheng)法部門職(zhi)能作(zuo)(zuo)(zuo)用,提(ti)高組(zu)織、協(xie)調、執(zhi)行能力(li),形(xing)成工作(zuo)(zuo)(zuo)合力(li)和常態化工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi),將防(fang)范和處(chu)理(li)邪(xie)教(jiao)工作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責交由(you)中央政(zheng)法委(wei)(wei)員會(hui)、公(gong)(gong)(gong)安部承擔。
調整后,中央政(zheng)法(fa)委員會(hui)在防(fang)范和(he)處(chu)理邪(xie)(xie)(xie)教工(gong)作方面的(de)(de)主(zhu)要職(zhi)責是(shi),協調指(zhi)導各相關部門做好反邪(xie)(xie)(xie)教工(gong)作,分析研判(pan)有(you)關情(qing)況信(xin)息并向黨(dang)中央提(ti)出政(zheng)策建議(yi),協調處(chu)置重大突發性(xing)事件(jian)等(deng)。公(gong)安部在防(fang)范和(he)處(chu)理邪(xie)(xie)(xie)教工(gong)作方面的(de)(de)主(zhu)要職(zhi)責是(shi),收集邪(xie)(xie)(xie)教組織影響(xiang)社(she)會(hui)穩定、危害社(she)會(hui)治安的(de)(de)情(qing)況并進行分析研判(pan),依法(fa)打擊邪(xie)(xie)(xie)教組織的(de)(de)違法(fa)犯(fan)罪(zui)活動等(deng)。
二、深化全國人大機構改革
人民(min)代表大(da)會(hui)制度(du)是堅持黨的(de)領導、人民(min)當家作主、依法治國(guo)(guo)有機(ji)統(tong)一的(de)根本政(zheng)治制度(du)安(an)排。要適(shi)應新時代我國(guo)(guo)社會(hui)主要矛盾變化,完善全國(guo)(guo)人大(da)專門委(wei)員會(hui)設置,更好(hao)發揮職能(neng)作用。
(二十一)組(zu)建(jian)全國人(ren)大社會(hui)建(jian)設(she)委(wei)員會(hui)。為(wei)適應統籌推進(jin)“五位一體”總體布局需要,加強社會(hui)建(jian)設(she),創(chuang)新社會(hui)管(guan)理,更好保(bao)障和改善(shan)民生,推進(jin)社會(hui)領(ling)域法律制度建(jian)設(she),整合全國人(ren)大內務(wu)司法委(wei)員會(hui)、財政經濟委(wei)員會(hui)、教育(yu)科學文化(hua)衛生委(wei)員會(hui)的相關職責,組(zu)建(jian)全國人(ren)大社會(hui)建(jian)設(she)委(wei)員會(hui),作(zuo)為(wei)全國人(ren)大專(zhuan)門委(wei)員會(hui)。
主(zhu)要職責是(shi),研究、擬訂、審議(yi)勞動就(jiu)業、社(she)會保障、民政事務、群(qun)團組織、安(an)全生產(chan)等方面的有(you)(you)關(guan)議(yi)案、法律草案,開展有(you)(you)關(guan)調查研究,開展有(you)(you)關(guan)執(zhi)法檢查等。
(二(er)十二(er))全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)內務司法(fa)(fa)委員會更名為(wei)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)監(jian)(jian)察(cha)(cha)和(he)司法(fa)(fa)委員會。為(wei)健(jian)全黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)督體系,適應國(guo)(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)察(cha)(cha)體制改革需(xu)要,促進國(guo)(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作順利(li)開(kai)展(zhan),將全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)內務司法(fa)(fa)委員會更名為(wei)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)監(jian)(jian)察(cha)(cha)和(he)司法(fa)(fa)委員會。
全(quan)國(guo)人大監(jian)(jian)察(cha)和司法委(wei)員(yuan)會(hui)在(zai)原(yuan)有(you)工(gong)作職責基礎上,增加配合(he)深化國(guo)家監(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革、完善(shan)國(guo)家監(jian)(jian)察(cha)制(zhi)度體(ti)系、推動實(shi)現黨內監(jian)(jian)督(du)和國(guo)家機(ji)關(guan)監(jian)(jian)督(du)有(you)機(ji)統一(yi)方(fang)面(mian)的職責。
(二十三)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)法(fa)律(lv)委員(yuan)會更(geng)名為全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)憲法(fa)和(he)(he)法(fa)律(lv)委員(yuan)會。為弘揚憲法(fa)精神,增強憲法(fa)意識,維護憲法(fa)權威,加強憲法(fa)實施和(he)(he)監督,推(tui)進合憲性審查(cha)工作,將全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)法(fa)律(lv)委員(yuan)會更(geng)名為全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)憲法(fa)和(he)(he)法(fa)律(lv)委員(yuan)會。
全國人大(da)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)和法(fa)律(lv)委員會在(zai)繼續承擔統一審(shen)議(yi)法(fa)律(lv)草案工作的基礎上(shang),增加(jia)推動(dong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)實施、開展憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)解釋、推進合憲(xian)(xian)(xian)(xian)性審(shen)查、加(jia)強憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)監督、配合憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣傳等職責(ze)。
三、深化國務院機構改革
深化國務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)改(gai)革,要(yao)著眼于轉變政府(fu)職(zhi)能(neng),堅決破除制約使市(shi)(shi)場在資源配(pei)置中起(qi)決定性(xing)作(zuo)用、更好發揮政府(fu)作(zuo)用的(de)體制機(ji)制弊端,圍繞推動高質(zhi)量發展,建(jian)設(she)現(xian)代化經濟(ji)(ji)體系,加強和(he)(he)(he)完善政府(fu)經濟(ji)(ji)調(diao)節(jie)、市(shi)(shi)場監管、社(she)會(hui)管理、公共服(fu)務(wu)、生態(tai)環境(jing)保護(hu)職(zhi)能(neng),結合(he)新的(de)時(shi)代條件和(he)(he)(he)實(shi)踐要(yao)求(qiu),著力(li)推進重點領域、關鍵環節(jie)的(de)機(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)能(neng)優化和(he)(he)(he)調(diao)整(zheng),構(gou)(gou)(gou)建(jian)起(qi)職(zhi)責明確、依法行政的(de)政府(fu)治理體系,增強政府(fu)公信力(li)和(he)(he)(he)執行力(li),加快(kuai)建(jian)設(she)人民(min)滿意的(de)服(fu)務(wu)型(xing)政府(fu)。
(二十四)組(zu)建(jian)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)。建(jian)設生態(tai)文明(ming)是中(zhong)華(hua)民(min)族永續發展(zhan)的(de)千年(nian)大計。必須(xu)樹(shu)立和踐(jian)行綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理(li)念,統籌山(shan)(shan)水(shui)林田湖草系統治理(li)。為統一行使(shi)全民(min)所(suo)有自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產所(suo)有者職責(ze)(ze),統一行使(shi)所(suo)有國(guo)(guo)土空間用途(tu)管(guan)(guan)制和生態(tai)保(bao)護修復職責(ze)(ze),著力解決自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)所(suo)有者不到位(wei)、空間規劃(hua)(hua)(hua)重(zhong)疊等問題,將國(guo)(guo)土資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)的(de)職責(ze)(ze),國(guo)(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)和改革(ge)委員會的(de)組(zu)織編制主體功能區(qu)規劃(hua)(hua)(hua)職責(ze)(ze),住房和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)的(de)城(cheng)鄉規劃(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze),水(shui)利部(bu)(bu)(bu)的(de)水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調查(cha)和確權登記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze),農業(ye)部(bu)(bu)(bu)的(de)草原資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調查(cha)和確權登記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze),國(guo)(guo)家(jia)(jia)林業(ye)局的(de)森林、濕地(di)等資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調查(cha)和確權登記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze),國(guo)(guo)家(jia)(jia)海(hai)洋(yang)局的(de)職責(ze)(ze),國(guo)(guo)家(jia)(jia)測(ce)繪地(di)理(li)信息局的(de)職責(ze)(ze)整合,組(zu)建(jian)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu),作為國(guo)(guo)務院組(zu)成部(bu)(bu)(bu)門。自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)對外保(bao)留國(guo)(guo)家(jia)(jia)海(hai)洋(yang)局牌(pai)子(zi)。
主要職(zhi)責(ze)是,對自(zi)然資(zi)源(yuan)開發(fa)利用和保(bao)護進行監(jian)管(guan),建(jian)(jian)立空間規劃體(ti)系并監(jian)督(du)實施,履行全民所(suo)有各類自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產所(suo)有者職(zhi)責(ze),統(tong)一(yi)調查(cha)和確權登記(ji),建(jian)(jian)立自(zi)然資(zi)源(yuan)有償(chang)使用制度,負責(ze)測繪和地(di)質勘查(cha)行業管(guan)理(li)等。
不再保(bao)留國(guo)土資源部(bu)、國(guo)家海洋局、國(guo)家測繪地理信息局。
(二十(shi)五)組(zu)(zu)建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)。保(bao)(bao)護環境(jing)(jing)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)的基本國(guo)(guo)(guo)(guo)策,要像對待生(sheng)(sheng)命一樣對待生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing),實行最嚴格的生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護制度,形成綠(lv)色發展方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi),著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)突出環境(jing)(jing)問題。為(wei)整合分散的生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護職(zhi)責(ze)(ze),統一行使生(sheng)(sheng)態和(he)城鄉各(ge)類污(wu)(wu)染排放監管與行政(zheng)執(zhi)法職(zhi)責(ze)(ze),加(jia)強環境(jing)(jing)污(wu)(wu)染治理,保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態安全(quan),建(jian)(jian)設(she)美麗(li)中國(guo)(guo)(guo)(guo),將環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)的職(zhi)責(ze)(ze),國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展和(he)改革委(wei)員會(hui)的應(ying)對氣候變化(hua)和(he)減排職(zhi)責(ze)(ze),國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)部(bu)的監督防止(zhi)地下水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染職(zhi)責(ze)(ze),水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)的編制水(shui)(shui)(shui)功能區劃、排污(wu)(wu)口設(she)置管理、流域水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護職(zhi)責(ze)(ze),農業(ye)(ye)部(bu)的監督指導農業(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)(wu)染治理職(zhi)責(ze)(ze),國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)海洋(yang)局的海洋(yang)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護職(zhi)責(ze)(ze),國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調工程建(jian)(jian)設(she)委(wei)員會(hui)辦公室(shi)的南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調工程項目區環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護職(zhi)責(ze)(ze)整合,組(zu)(zu)建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu),作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院組(zu)(zu)成部(bu)門。生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)對外(wai)保(bao)(bao)留國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)核(he)安全(quan)局牌子。
主要職責是,擬(ni)訂(ding)并組織實施生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)政策、規劃和標準,統一負(fu)責生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測和執法工作,監督(du)管理(li)污染防治(zhi)、核(he)與(yu)輻(fu)射安全(quan),組織開展中央環(huan)境(jing)保護督(du)察等(deng)。
不再(zai)保留環(huan)境保護部(bu)。
(二十六)組建(jian)(jian)農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)部(bu)。農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)農民問(wen)題是關(guan)系國計民生的(de)根本性問(wen)題,必須始終把解(jie)決好“三農”問(wen)題作為(wei)全(quan)(quan)黨工(gong)作重中(zhong)(zhong)之重。為(wei)加(jia)強黨對“三農”工(gong)作的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)導,堅持農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)優先發(fa)展(zhan),統(tong)(tong)籌實施鄉村(cun)(cun)(cun)振興戰略(lve),推動(dong)農業(ye)(ye)全(quan)(quan)面升(sheng)級、農村(cun)(cun)(cun)全(quan)(quan)面進步、農民全(quan)(quan)面發(fa)展(zhan),加(jia)快實現農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)現代(dai)化,將中(zhong)(zhong)央農村(cun)(cun)(cun)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組辦(ban)公室(shi)(shi)的(de)職責,農業(ye)(ye)部(bu)的(de)職責,以及國家發(fa)展(zhan)和改革(ge)委員(yuan)會的(de)農業(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)目、財(cai)政(zheng)部(bu)的(de)農業(ye)(ye)綜合開發(fa)項(xiang)目、國土資(zi)源部(bu)的(de)農田(tian)整治項(xiang)目、水利(li)部(bu)的(de)農田(tian)水利(li)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目等管理職責整合,組建(jian)(jian)農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)部(bu),作為(wei)國務院組成部(bu)門(men)。中(zhong)(zhong)央農村(cun)(cun)(cun)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組辦(ban)公室(shi)(shi)設(she)在(zai)農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)部(bu)。
主要職(zhi)責是,統籌研究和組織(zhi)實施“三農(nong)”工作戰(zhan)略、規(gui)劃和政策,監(jian)督管理(li)種植業(ye)、畜牧業(ye)、漁業(ye)、農(nong)墾、農(nong)業(ye)機械(xie)化、農(nong)產(chan)品質量安(an)全,負責農(nong)業(ye)投資(zi)管理(li)等。
將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交(jiao)通運輸部。
不再保留農業部。
(二十七)組建文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)部。滿足人(ren)民過上美好(hao)生活新期待,必須提供豐富的精神食糧(liang)。為(wei)增強(qiang)和彰顯文(wen)化(hua)自信,堅持中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義文(wen)化(hua)發(fa)展道路,統籌(chou)文(wen)化(hua)事業(ye)、文(wen)化(hua)產業(ye)發(fa)展和旅游(you)(you)資源開(kai)發(fa),提高(gao)國家(jia)(jia)文(wen)化(hua)軟實力和中(zhong)(zhong)華文(wen)化(hua)影(ying)響力,將(jiang)文(wen)化(hua)部、國家(jia)(jia)旅游(you)(you)局的職責整合,組建文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)部,作為(wei)國務院組成(cheng)部門。
主(zhu)要(yao)職責是(shi),貫徹(che)落實(shi)黨的文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作方針政策(ce),研(yan)究擬訂文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅游工(gong)作政策(ce)措(cuo)施,統籌規(gui)劃文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)事業、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業、旅游業發展,深入(ru)實(shi)施文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)惠民工(gong)程,組(zu)織(zhi)實(shi)施文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源普查、挖掘和(he)(he)保護工(gong)作,維護各類文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市場包括旅游市場秩(zhi)序,加強對外文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交流,推(tui)動中(zhong)華文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)出(chu)去(qu)等。
不再保留(liu)文化部、國(guo)家旅游(you)局。
(二十(shi)八)組(zu)(zu)建(jian)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康委員會。人民(min)(min)健(jian)康是民(min)(min)族昌盛和國(guo)(guo)家富(fu)強的(de)(de)重(zhong)要標志(zhi)。為(wei)推(tui)動(dong)實施健(jian)康中國(guo)(guo)戰略(lve),樹(shu)立大(da)衛(wei)生(sheng)(sheng)、大(da)健(jian)康理念,把(ba)以(yi)治病為(wei)中心(xin)轉變到以(yi)人民(min)(min)健(jian)康為(wei)中心(xin),預防(fang)控制(zhi)重(zhong)大(da)疾病,積極應對(dui)人口老齡(ling)化,加(jia)快老齡(ling)事業(ye)和產業(ye)發展,為(wei)人民(min)(min)群(qun)眾提供(gong)全方位全周期健(jian)康服務(wu),將國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)和計劃(hua)生(sheng)(sheng)育委員會、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)深(shen)化醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)(sheng)體制(zhi)改革領導(dao)小組(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)、全國(guo)(guo)老齡(ling)工(gong)作(zuo)委員會辦公(gong)室(shi)的(de)(de)職(zhi)責,工(gong)業(ye)和信息化部(bu)的(de)(de)牽頭《煙草(cao)控制(zhi)框架公(gong)約》履(lv)約工(gong)作(zuo)職(zhi)責,國(guo)(guo)家安全生(sheng)(sheng)產監督管理總(zong)局的(de)(de)職(zhi)業(ye)安全健(jian)康監督管理職(zhi)責整(zheng)合,組(zu)(zu)建(jian)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康委員會,作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)組(zu)(zu)成(cheng)部(bu)門(men)。
主要職責(ze)是,擬訂國(guo)民健康政(zheng)策(ce),協調推進深化醫藥(yao)衛生(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革,組織制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)家基本藥(yao)物制(zhi)(zhi)(zhi)度,監(jian)督管理公共衛生(sheng)、醫療服務和衛生(sheng)應(ying)急,負責(ze)計(ji)劃生(sheng)育管理和服務工作,擬訂應(ying)對人口(kou)老齡化、醫養結合政(zheng)策(ce)措施等。
保留全(quan)國(guo)(guo)老齡(ling)工作委員(yuan)會,日(ri)常(chang)工作由國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委員(yuan)會承(cheng)擔。民(min)政部代管(guan)的中國(guo)(guo)老齡(ling)協(xie)會改由國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委員(yuan)會代管(guan)。國(guo)(guo)家(jia)中醫藥管(guan)理局由國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委員(yuan)會管(guan)理。
不(bu)再(zai)保留國家衛生(sheng)和計劃生(sheng)育委員會。不(bu)再(zai)設立國務院深化醫藥衛生(sheng)體制改(gai)革領導小組辦公室。
(二十九)組(zu)建退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)事務(wu)部(bu)。為維護軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)軍(jun)屬合法權益,加(jia)強退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建設,建立健全(quan)集(ji)中統一、職責(ze)清(qing)晰的退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)管(guan)理保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)制,讓(rang)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)成為全(quan)社(she)會尊(zun)崇(chong)的職業(ye),將民政部(bu)的退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)優撫(fu)安置(zhi)職責(ze),人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)和社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)的軍(jun)官(guan)轉業(ye)安置(zhi)職責(ze),以及(ji)中央軍(jun)委政治工作(zuo)(zuo)部(bu)、后勤(qin)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)有關職責(ze)整(zheng)合,組(zu)建退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)事務(wu)部(bu),作(zuo)(zuo)為國務(wu)院組(zu)成部(bu)門。
主要職責是,擬訂(ding)退(tui)役(yi)(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)思(si)想政治(zhi)、管理保障(zhang)等(deng)工(gong)作政策法規并組織實(shi)施(shi),褒揚彰(zhang)顯退(tui)役(yi)(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)黨、國家和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)民犧牲奉獻的(de)精神風范和(he)價值導向(xiang),負(fu)責軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)轉(zhuan)業(ye)干(gan)部、復員干(gan)部、退(tui)休干(gan)部、退(tui)役(yi)(yi)士兵的(de)移交安(an)置工(gong)作和(he)自主擇業(ye)退(tui)役(yi)(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)服(fu)務管理、待(dai)遇保障(zhang)工(gong)作,組織開展退(tui)役(yi)(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)教育(yu)培(pei)訓、優(you)待(dai)撫恤等(deng),指導全國擁軍(jun)(jun)(jun)(jun)優(you)屬工(gong)作,負(fu)責烈士及退(tui)役(yi)(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)榮(rong)譽獎勵、軍(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)公墓(mu)維(wei)護以(yi)及紀念活動等(deng)。
(三十)組(zu)建應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)。提(ti)高國(guo)(guo)(guo)家(jia)應(ying)急(ji)管理(li)能力和水平(ping),提(ti)高防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)能力,確保人(ren)民(min)群眾生(sheng)命財產安(an)(an)全(quan)(quan)和社會(hui)穩定,是我們黨治國(guo)(guo)(guo)理(li)政的(de)(de)(de)一項重(zhong)大(da)任務(wu)(wu)。為防(fang)(fang)(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)特大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian),健全(quan)(quan)公(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)體系(xi),整(zheng)合優(you)化(hua)應(ying)急(ji)力量和資源(yuan),推動形成(cheng)統一指(zhi)(zhi)揮、專常兼備、反(fan)應(ying)靈(ling)敏、上下聯動、平(ping)戰(zhan)結合的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)應(ying)急(ji)管理(li)體制,將國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產監督管理(li)總局(ju)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze),國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)(gong)廳(ting)的(de)(de)(de)應(ying)急(ji)管理(li)職(zhi)(zhi)責(ze),公(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)的(de)(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管理(li)職(zhi)(zhi)責(ze),民(min)政部(bu)的(de)(de)(de)救(jiu)災(zai)(zai)職(zhi)(zhi)責(ze),國(guo)(guo)(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)的(de)(de)(de)地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)(fang)(fang)治、水利部(bu)的(de)(de)(de)水旱災(zai)(zai)害防(fang)(fang)(fang)治、農業部(bu)的(de)(de)(de)草原(yuan)防(fang)(fang)(fang)火(huo)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)林(lin)業局(ju)的(de)(de)(de)森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)相關職(zhi)(zhi)責(ze),中國(guo)(guo)(guo)地(di)震局(ju)的(de)(de)(de)震災(zai)(zai)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)職(zhi)(zhi)責(ze)以及國(guo)(guo)(guo)家(jia)防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱總指(zhi)(zhi)揮部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)減災(zai)(zai)委員會(hui)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)指(zhi)(zhi)揮部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)指(zhi)(zhi)揮部(bu)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)整(zheng)合,組(zu)建應(ying)急(ji)管理(li)部(bu),作為國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院組(zu)成(cheng)部(bu)門。
主要職(zhi)(zhi)責(ze)是,組織編制國(guo)家應急(ji)(ji)(ji)(ji)總體預(yu)案和(he)(he)(he)(he)規(gui)劃(hua),指(zhi)導(dao)各地區各部(bu)門(men)(men)(men)應對突(tu)發(fa)事件(jian)工(gong)作(zuo),推動應急(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案體系(xi)建(jian)設和(he)(he)(he)(he)預(yu)案演練。建(jian)立(li)災(zai)(zai)(zai)情報告系(xi)統并統一(yi)發(fa)布災(zai)(zai)(zai)情,統籌應急(ji)(ji)(ji)(ji)力量建(jian)設和(he)(he)(he)(he)物資儲備(bei)并在救災(zai)(zai)(zai)時統一(yi)調度,組織災(zai)(zai)(zai)害救助體系(xi)建(jian)設,指(zhi)導(dao)安全生(sheng)產類(lei)、自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害類(lei)應急(ji)(ji)(ji)(ji)救援,承(cheng)擔(dan)國(guo)家應對特(te)別重(zhong)大災(zai)(zai)(zai)害指(zhi)揮部(bu)工(gong)作(zuo)。指(zhi)導(dao)火災(zai)(zai)(zai)、水旱災(zai)(zai)(zai)害、地質災(zai)(zai)(zai)害等(deng)(deng)防(fang)治。負責(ze)安全生(sheng)產綜合監督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)工(gong)礦商(shang)貿行業(ye)安全生(sheng)產監督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)(deng)。公安消防(fang)部(bu)隊(dui)(dui)、武(wu)警森林(lin)部(bu)隊(dui)(dui)轉制后,與(yu)安全生(sheng)產等(deng)(deng)應急(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊(dui)(dui)伍(wu)一(yi)并作(zuo)為(wei)綜合性常(chang)備(bei)應急(ji)(ji)(ji)(ji)骨干力量,由應急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li),實行專(zhuan)門(men)(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)政策保障(zhang),采(cai)取(qu)符合其自(zi)身特(te)點的(de)職(zhi)(zhi)務(wu)職(zhi)(zhi)級序列和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法,提高職(zhi)(zhi)業(ye)榮譽感(gan),保持有生(sheng)力量和(he)(he)(he)(he)戰斗(dou)力。應急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)要處理(li)好防(fang)災(zai)(zai)(zai)和(he)(he)(he)(he)救災(zai)(zai)(zai)的(de)關(guan)系(xi),明確與(yu)相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)和(he)(he)(he)(he)地方各自(zi)職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong),建(jian)立(li)協(xie)調配合機制。
中國地震局(ju)、國家(jia)煤礦安全監察局(ju)由應急管理部管理。
不(bu)再保留國(guo)家(jia)安(an)全生產監督(du)管理總局。
(三十(shi)一)重(zhong)(zhong)新(xin)組建(jian)(jian)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部(bu)。創(chuang)(chuang)新(xin)是引(yin)領發展的第一動力(li),是建(jian)(jian)設(she)現代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體系(xi)的戰(zhan)略支撐。為(wei)更好實(shi)施科(ke)(ke)教興國(guo)(guo)戰(zhan)略、人(ren)才強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)戰(zhan)略、創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略,加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)建(jian)(jian)設(she),優化(hua)(hua)配置(zhi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源,推動建(jian)(jian)設(she)高端科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才隊伍,健全(quan)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)激勵機(ji)制,加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家(jia)(jia),將科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)局(ju)的職責整合,重(zhong)(zhong)新(xin)組建(jian)(jian)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部(bu),作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)務院(yuan)組成部(bu)門。科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部(bu)對外(wai)(wai)保留國(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)局(ju)牌子。
主要職責(ze)是,擬(ni)訂國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)創新驅動發展(zhan)戰略方針以(yi)及科(ke)技(ji)發展(zhan)、基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究規(gui)劃(hua)和政策并(bing)組(zu)織實施,統籌推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)創新體系建設和科(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge),組(zu)織協調(diao)(diao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重大基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究和應用基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究,編制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重大科(ke)技(ji)項(xiang)目規(gui)劃(hua)并(bing)監督實施,牽(qian)頭建立統一的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)管理平臺和科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目資金協調(diao)(diao)、評估、監管機制(zhi)(zhi),負(fu)責(ze)引進國(guo)(guo)外智力工作等。
國(guo)家自(zi)然科(ke)學基金委員會改由科(ke)學技術(shu)部管(guan)理(li)。
不再保留(liu)單(dan)設(she)的國(guo)家外(wai)國(guo)專家局。
(三(san)十二)重新組建(jian)(jian)司法(fa)(fa)部。全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)是國(guo)(guo)家治理的(de)一場(chang)深(shen)刻革命,必須在黨的(de)領導(dao)下,遵循法(fa)(fa)治規律,創(chuang)新體制機(ji)制,全(quan)面(mian)深(shen)化依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)實踐。為貫徹落實全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)基本方(fang)略,加(jia)強(qiang)黨對法(fa)(fa)治政(zheng)府建(jian)(jian)設的(de)集中統一領導(dao),統籌行政(zheng)立(li)法(fa)(fa)、行政(zheng)執法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律事(shi)務管理和(he)普法(fa)(fa)宣傳,推動政(zheng)府工(gong)作(zuo)納(na)入法(fa)(fa)治軌道,將司法(fa)(fa)部和(he)國(guo)(guo)務院法(fa)(fa)制辦公(gong)室的(de)職(zhi)責整(zheng)合(he),重新組建(jian)(jian)司法(fa)(fa)部,作(zuo)為國(guo)(guo)務院組成部門。
主要職責是,負責有關(guan)法(fa)(fa)律和(he)行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規草案起草,負責立法(fa)(fa)協(xie)調(diao)和(he)備案審查、解(jie)釋,綜合協(xie)調(diao)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa),指導(dao)行(xing)政(zheng)復議(yi)應訴(su),負責普法(fa)(fa)宣傳,負責監獄、戒毒、社區矯正管理,負責律師公證和(he)司法(fa)(fa)鑒定仲裁管理,承擔國(guo)家司法(fa)(fa)協(xie)助等。
不(bu)再(zai)保留(liu)國務(wu)院法制(zhi)辦公室。
(三十三)優化(hua)審(shen)計(ji)署職責(ze)。改革(ge)審(shen)計(ji)管理(li)體(ti)制,保障依(yi)法(fa)獨(du)立(li)行(xing)使(shi)審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)權,是健全黨和國(guo)家(jia)監(jian)(jian)督(du)體(ti)系的重(zhong)(zhong)要內容。為(wei)整合審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)力量(liang),減少(shao)職責(ze)交叉分散(san),避免重(zhong)(zhong)復(fu)檢(jian)查和監(jian)(jian)督(du)盲區,增(zeng)強監(jian)(jian)督(du)效(xiao)能,將國(guo)家(jia)發展(zhan)和改革(ge)委(wei)員會的重(zhong)(zhong)大項(xiang)目稽(ji)察、財(cai)政部的中央(yang)預(yu)算執行(xing)情(qing)況(kuang)和其他財(cai)政收支情(qing)況(kuang)的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查、國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員會的國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)領(ling)導干(gan)部經濟(ji)責(ze)任(ren)審(shen)計(ji)和國(guo)有(you)(you)(you)重(zhong)(zhong)點(dian)大型企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事會的職責(ze)劃入審(shen)計(ji)署,相應對派(pai)出審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)力量(liang)進行(xing)整合優化(hua),構建統一高效(xiao)審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)體(ti)系。
不再設立國有重點大(da)型企業監(jian)事(shi)會。
(三十四)組建國(guo)家(jia)(jia)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)督管理總(zong)局。改(gai)革市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管體系,實(shi)行統(tong)一(yi)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管,是建立統(tong)一(yi)開(kai)放競爭(zheng)有序(xu)的(de)(de)現代市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系的(de)(de)關鍵(jian)環節。為(wei)(wei)完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管體制,推動實(shi)施質量(liang)強國(guo)戰(zhan)略,營造誠實(shi)守信(xin)、公平競爭(zheng)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境,進一(yi)步推進市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管綜合(he)執(zhi)法、加強產(chan)品(pin)質量(liang)安全(quan)監(jian)(jian)管,讓人民群眾買(mai)得放心(xin)、用得放心(xin)、吃得放心(xin),將國(guo)家(jia)(jia)工(gong)商(shang)行政管理總(zong)局的(de)(de)職責,國(guo)家(jia)(jia)質量(liang)監(jian)(jian)督檢(jian)驗檢(jian)疫總(zong)局的(de)(de)職責,國(guo)家(jia)(jia)食品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)督管理總(zong)局的(de)(de)職責,國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)和改(gai)革委(wei)員會的(de)(de)價格監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)與反壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法職責,商(shang)務部的(de)(de)經營者集(ji)中反壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法以及國(guo)務院反壟(long)(long)斷(duan)委(wei)員會辦公室等(deng)職責整(zheng)合(he),組建國(guo)家(jia)(jia)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)督管理總(zong)局,作為(wei)(wei)國(guo)務院直屬(shu)機構。
主要職責(ze)是(shi),負責(ze)市場(chang)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)督管理,統(tong)一(yi)登記市場(chang)主體(ti)并建立信息公(gong)示和共(gong)享機制,組(zu)織(zhi)市場(chang)監(jian)(jian)管綜(zong)合(he)執法工作,承擔反壟斷(duan)統(tong)一(yi)執法,規(gui)范和維護(hu)市場(chang)秩序,組(zu)織(zhi)實施質量強國(guo)戰略,負責(ze)工業產品質量安(an)全(quan)、食品安(an)全(quan)、特種設備安(an)全(quan)監(jian)(jian)管,統(tong)一(yi)管理計(ji)量標準、檢驗檢測、認證認可工作等(deng)。
組建國(guo)家(jia)(jia)藥品(pin)監督管(guan)理局,由國(guo)家(jia)(jia)市場監督管(guan)理總(zong)局管(guan)理,主要職責是負責藥品(pin)、化(hua)妝(zhuang)品(pin)、醫療器械的注冊并實施監督管(guan)理。
將(jiang)國(guo)家質(zhi)量監督檢(jian)驗檢(jian)疫總局的出入(ru)境(jing)檢(jian)驗檢(jian)疫管理職責(ze)和隊伍劃入(ru)海關總署。
保留國務(wu)院(yuan)食品安全(quan)委(wei)員(yuan)會、國務(wu)院(yuan)反壟斷委(wei)員(yuan)會,具(ju)體工作(zuo)由國家市(shi)場(chang)監督管理(li)總局承擔(dan)。
國(guo)家認證認可監督(du)管(guan)理委(wei)(wei)員會、國(guo)家標準(zhun)化管(guan)理委(wei)(wei)員會職責劃入國(guo)家市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理總(zong)局,對外保留牌子。
不(bu)再保留國家(jia)工商(shang)行政(zheng)管理(li)總(zong)局、國家(jia)質量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)驗檢(jian)疫總(zong)局、國家(jia)食(shi)品藥品監(jian)督(du)管理(li)總(zong)局。
(三十五)組建國(guo)家廣(guang)播(bo)電視總(zong)局。為加強黨對新聞(wen)輿論工作的集中統一領(ling)導,加強對重要宣傳(chuan)陣地的管理,牢牢掌(zhang)握(wo)意(yi)識(shi)形態(tai)工作領(ling)導權,充分發揮廣(guang)播(bo)電視媒(mei)體作為黨的喉舌作用,在國(guo)家新聞(wen)出版(ban)廣(guang)電總(zong)局廣(guang)播(bo)電視管理職(zhi)責的基礎上組建國(guo)家廣(guang)播(bo)電視總(zong)局,作為國(guo)務院(yuan)直屬(shu)機構。
主要職責(ze)是,貫(guan)徹黨的(de)宣傳方針政策,擬訂廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)管(guan)理(li)的(de)政策措施并督(du)促落(luo)實,統(tong)籌規劃和指導協調(diao)廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)事業(ye)、產(chan)業(ye)發展,推進(jin)廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)領(ling)域的(de)體制機制改(gai)革,監督(du)管(guan)理(li)、審查(cha)廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)與(yu)網絡視(shi)(shi)聽節目內容和質量,負責(ze)廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)節目的(de)進(jin)口(kou)、收(shou)錄(lu)和管(guan)理(li),協調(diao)推動(dong)廣播(bo)電(dian)視(shi)(shi)領(ling)域走(zou)出(chu)去工(gong)作等。
不再(zai)保(bao)留國家新聞(wen)出版廣電總局。
(三十(shi)六)組(zu)建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)總臺。堅持正確(que)輿(yu)論導向,高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)傳播手段建(jian)(jian)設(she)和(he)創新,提高(gao)新聞輿(yu)論傳播力(li)(li)(li)、引導力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、公信力(li)(li)(li),是牢牢掌(zhang)握意識(shi)形態(tai)工(gong)作領導權的重(zhong)(zhong)要抓手。為(wei)加強黨對重(zhong)(zhong)要輿(yu)論陣地(di)的集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)和(he)管理,增強廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)媒體整(zheng)體實力(li)(li)(li)和(he)競爭(zheng)力(li)(li)(li),推(tui)動(dong)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)媒體、新興(xing)媒體融合發展,加快國(guo)際(ji)傳播能(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)設(she),整(zheng)合中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視(shi)臺(中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)電(dian)視(shi)臺)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)人民廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)臺、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)臺,組(zu)建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)總臺,作為(wei)國(guo)務院直屬事業(ye)單(dan)位(wei),歸口(kou)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)宣(xuan)傳部(bu)領導。
主要職責是(shi),宣(xuan)傳(chuan)黨的理論和路線方針政策,統籌組織(zhi)重大(da)宣(xuan)傳(chuan)報道,組織(zhi)廣播(bo)電(dian)視創(chuang)作(zuo)生產,制作(zuo)和播(bo)出廣播(bo)電(dian)視精品,引導(dao)社會熱點,加強和改進輿(yu)論監督,推動多媒體(ti)融合發展,加強國際傳(chuan)播(bo)能力建設,講好中國故事等。
撤銷中央(yang)電(dian)視臺(tai)(tai)(中國(guo)國(guo)際電(dian)視臺(tai)(tai))、中央(yang)人民(min)廣播電(dian)臺(tai)(tai)、中國(guo)國(guo)際廣播電(dian)臺(tai)(tai)建(jian)制。對(dui)內保(bao)留原呼號,對(dui)外統一呼號為“中國(guo)之(zhi)聲”。
(三(san)十七)組建中國(guo)(guo)銀行保(bao)(bao)險(xian)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會。金(jin)(jin)融(rong)(rong)是現(xian)代(dai)經(jing)濟(ji)的(de)(de)核心(xin),必須(xu)高度重(zhong)視防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)、保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家(jia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全。為深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制改革,解決現(xian)行體制存在的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)不(bu)清晰、交叉監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)空白等問題(ti),強化綜合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),優化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)資(zi)源配置,更(geng)好統(tong)(tong)籌系統(tong)(tong)重(zhong)要性金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),逐步建立符合(he)現(xian)代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)特點、統(tong)(tong)籌協調監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)現(xian)代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)框架,守(shou)住不(bu)發生系統(tong)(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)的(de)(de)底線,將(jiang)中國(guo)(guo)銀行業監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會和中國(guo)(guo)保(bao)(bao)險(xian)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會的(de)(de)職責(ze)整合(he),組建中國(guo)(guo)銀行保(bao)(bao)險(xian)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會,作為國(guo)(guo)務院直屬事業單(dan)位。
主要職責是(shi),依照法(fa)律法(fa)規統(tong)一監督管理銀行(xing)業(ye)和(he)(he)保(bao)(bao)險業(ye),保(bao)(bao)護(hu)金(jin)融消費者合法(fa)權益(yi),維(wei)(wei)護(hu)銀行(xing)業(ye)和(he)(he)保(bao)(bao)險業(ye)合法(fa)、穩健運行(xing),防范和(he)(he)化解金(jin)融風險,維(wei)(wei)護(hu)金(jin)融穩定(ding)等。
將(jiang)中(zhong)國銀行業(ye)監(jian)督管理委(wei)員(yuan)會和中(zhong)國保險監(jian)督管理委(wei)員(yuan)會擬訂(ding)銀行業(ye)、保險業(ye)重要法律法規草(cao)案和審慎監(jian)管基本制度的職責劃入中(zhong)國人(ren)民銀行。
不再保(bao)留中國(guo)銀行業(ye)監督管理(li)委員(yuan)會、中國(guo)保(bao)險監督管理(li)委員(yuan)會。
(三十八)組(zu)建國(guo)(guo)家國(guo)(guo)際(ji)(ji)發(fa)展合作(zuo)署。為(wei)充分(fen)發(fa)揮對(dui)外援助(zhu)作(zuo)為(wei)大國(guo)(guo)外交(jiao)的重要手段作(zuo)用,加強對(dui)外援助(zhu)的戰略(lve)謀劃和統籌協(xie)調,推(tui)動援外工(gong)(gong)作(zuo)統一(yi)(yi)管理,改革優化援外方式,更好服(fu)務國(guo)(guo)家外交(jiao)總體布局(ju)和共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”等,將商務部(bu)對(dui)外援助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)有(you)關(guan)職責、外交(jiao)部(bu)對(dui)外援助(zhu)協(xie)調等職責整(zheng)合,組(zu)建國(guo)(guo)家國(guo)(guo)際(ji)(ji)發(fa)展合作(zuo)署,作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)務院直(zhi)屬機構。
主要職責是(shi),擬訂(ding)對外(wai)(wai)(wai)援(yuan)助(zhu)戰(zhan)略方針、規劃、政策,統籌協調(diao)援(yuan)外(wai)(wai)(wai)重大(da)問題(ti)并提出(chu)建議,推進援(yuan)外(wai)(wai)(wai)方式改革,編制對外(wai)(wai)(wai)援(yuan)助(zhu)方案和計劃,確定(ding)對外(wai)(wai)(wai)援(yuan)助(zhu)項目并監督評估實施情(qing)況等。對外(wai)(wai)(wai)援(yuan)助(zhu)的具體執行工作(zuo)仍由相關(guan)部門按分工承擔。
(三十(shi)九)組(zu)建國(guo)(guo)家(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)。醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)對于保(bao)(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群眾就醫(yi)(yi)(yi)(yi)需求(qiu)、減輕醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)費用負擔(dan)、提高健康水(shui)平(ping)有著重要作用。為(wei)完善統一的(de)城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)和(he)(he)大病保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du),不斷提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping),確保(bao)(bao)(bao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)資金合理(li)使用、安全可控,推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)“三醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯動”改革(ge),更好保(bao)(bao)(bao)障(zhang)病有所醫(yi)(yi)(yi)(yi),將人(ren)力(li)資源和(he)(he)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)部的(de)城鎮(zhen)職工和(he)(he)城鎮(zhen)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險、生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)(bao)險職責(ze),國(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)和(he)(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)委(wei)員(yuan)會的(de)新型農村合作醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)職責(ze),國(guo)(guo)家(jia)發展和(he)(he)改革(ge)委(wei)員(yuan)會的(de)藥(yao)品和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務價格管理(li)職責(ze),民(min)政部的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)職責(ze)整合,組(zu)建國(guo)(guo)家(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju),作為(wei)國(guo)(guo)務院直屬機(ji)構(gou)。
主要職責是,擬訂醫(yi)療保(bao)(bao)險、生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險、醫(yi)療救(jiu)助等醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)制度的政策、規劃、標準并組織實施,監(jian)督管(guan)理相關醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)基金,完(wan)善國家異地就醫(yi)管(guan)理和(he)(he)費(fei)用(yong)結算(suan)平(ping)臺(tai),組織制定和(he)(he)調整藥品、醫(yi)療服務(wu)價(jia)格和(he)(he)收費(fei)標準,制定藥品和(he)(he)醫(yi)用(yong)耗(hao)材的招標采(cai)購(gou)政策并監(jian)督實施,監(jian)督管(guan)理納(na)入醫(yi)保(bao)(bao)支出范圍(wei)內的醫(yi)療服務(wu)行為(wei)和(he)(he)醫(yi)療費(fei)用(yong)等。
(四十)組建國(guo)家糧(liang)食和物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)(bei)局。為加強國(guo)家儲(chu)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)統籌(chou)規劃,構建統一的(de)(de)(de)國(guo)家物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)(bei)體系,強化中央(yang)儲(chu)備(bei)(bei)糧(liang)棉(mian)的(de)(de)(de)監督管理(li),提升國(guo)家儲(chu)備(bei)(bei)應(ying)對突發事(shi)件的(de)(de)(de)能力,將國(guo)家糧(liang)食局的(de)(de)(de)職責(ze),國(guo)家發展和改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)(de)組織(zhi)實施國(guo)家戰(zhan)(zhan)略物(wu)資(zi)收(shou)儲(chu)、輪換(huan)和管理(li),管理(li)國(guo)家糧(liang)食、棉(mian)花(hua)和食糖儲(chu)備(bei)(bei)等職責(ze),以及民政部、商(shang)務部、國(guo)家能源局等部門的(de)(de)(de)組織(zhi)實施國(guo)家戰(zhan)(zhan)略和應(ying)急儲(chu)備(bei)(bei)物(wu)資(zi)收(shou)儲(chu)、輪換(huan)和日常管理(li)職責(ze)整合,組建國(guo)家糧(liang)食和物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)(bei)局,由國(guo)家發展和改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)管理(li)。
主要職責是,根據國家儲備(bei)總(zong)體(ti)發(fa)展規劃和(he)(he)品種目錄,組織實施(shi)國家戰(zhan)略和(he)(he)應急儲備(bei)物資的收儲、輪換、管(guan)理,統一(yi)負責儲備(bei)基礎設(she)施(shi)的建設(she)與管(guan)理,對管(guan)理的政(zheng)府儲備(bei)、企業(ye)儲備(bei)以及(ji)儲備(bei)政(zheng)策落實情況進(jin)行監(jian)督(du)檢查,負責糧食流通行業(ye)管(guan)理和(he)(he)中央儲備(bei)糧棉行政(zheng)管(guan)理等。
不再保留(liu)國家糧(liang)食(shi)局。
(四(si)十(shi)一)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)家移民(min)管(guan)理(li)(li)局。隨(sui)著我國(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)力進一步提升,來華(hua)工(gong)作(zuo)生活的(de)外國(guo)(guo)人(ren)不斷增加(jia)(jia),對做(zuo)好移民(min)管(guan)理(li)(li)服務提出(chu)新要求(qiu)。為加(jia)(jia)強(qiang)對移民(min)及出(chu)入(ru)境管(guan)理(li)(li)的(de)統籌(chou)協調,更好形成移民(min)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)合力,將公(gong)安(an)部的(de)出(chu)入(ru)境管(guan)理(li)(li)、邊(bian)防檢查職責整合,建(jian)立健(jian)全簽證(zheng)管(guan)理(li)(li)協調機(ji)制,組(zu)建(jian)國(guo)(guo)家移民(min)管(guan)理(li)(li)局,加(jia)(jia)掛(gua)中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)(guo)出(chu)入(ru)境管(guan)理(li)(li)局牌子,由公(gong)安(an)部管(guan)理(li)(li)。
主要職責是,協調(diao)擬訂(ding)移(yi)(yi)民政策并組織實施,負責出入境管(guan)理(li)(li)、口岸證件查驗和邊(bian)民往來管(guan)理(li)(li),負責外(wai)國(guo)人停留(liu)居留(liu)和永(yong)久居留(liu)管(guan)理(li)(li)、難民管(guan)理(li)(li)、國(guo)籍管(guan)理(li)(li),牽頭協調(diao)非(fei)法(fa)入境、非(fei)法(fa)居留(liu)、非(fei)法(fa)就業外(wai)國(guo)人治理(li)(li)和非(fei)法(fa)移(yi)(yi)民遣返,負責中國(guo)公民因私出入國(guo)(境)服務管(guan)理(li)(li),承擔移(yi)(yi)民領(ling)域國(guo)際合作等。
(四十二)組建(jian)國(guo)家(jia)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)和草原(yuan)(yuan)局(ju)(ju)。為加大(da)生態(tai)系統保護(hu)力度(du),統籌森林(lin)(lin)(lin)、草原(yuan)(yuan)、濕地監督(du)管(guan)(guan)理,加快建(jian)立以國(guo)家(jia)公園(yuan)為主體的自(zi)然保護(hu)地體系,保障國(guo)家(jia)生態(tai)安全,將國(guo)家(jia)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)局(ju)(ju)的職(zhi)責,農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)的草原(yuan)(yuan)監督(du)管(guan)(guan)理職(zhi)責,以及國(guo)土資源部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家(jia)海洋局(ju)(ju)等部(bu)(bu)(bu)門的自(zi)然保護(hu)區、風(feng)景名勝區、自(zi)然遺產(chan)、地質公園(yuan)等管(guan)(guan)理職(zhi)責整(zheng)合,組建(jian)國(guo)家(jia)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)和草原(yuan)(yuan)局(ju)(ju),由自(zi)然資源部(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理。國(guo)家(jia)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)和草原(yuan)(yuan)局(ju)(ju)加掛國(guo)家(jia)公園(yuan)管(guan)(guan)理局(ju)(ju)牌子。
主要職責是,監督管(guan)理(li)森林、草(cao)原、濕(shi)地(di)、荒漠和陸生(sheng)野生(sheng)動(dong)植物資源開發利用和保(bao)護(hu),組織生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和修復,開展(zhan)造林綠化工作,管(guan)理(li)國家公園(yuan)等各類自然保(bao)護(hu)地(di)等。
不再保留國(guo)家林(lin)業局。
(四十三)重(zhong)(zhong)新組建(jian)國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)局。強(qiang)化知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)創(chuang)造、保(bao)護、運(yun)用,是加(jia)快建(jian)設創(chuang)新型(xing)國(guo)家的(de)重(zhong)(zhong)要舉措。為解(jie)決商標(biao)、專利分頭管(guan)理(li)(li)和重(zhong)(zhong)復執(zhi)法問題,完善知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)體制,將國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)局的(de)職(zhi)(zhi)責(ze)、國(guo)家工商行(xing)政管(guan)理(li)(li)總局的(de)商標(biao)管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責(ze)、國(guo)家質量監督檢驗檢疫(yi)總局的(de)原產(chan)(chan)地(di)地(di)理(li)(li)標(biao)志管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責(ze)整合,重(zhong)(zhong)新組建(jian)國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)局,由國(guo)家市場監督管(guan)理(li)(li)總局管(guan)理(li)(li)。
主要職責是,負責保(bao)(bao)護(hu)知識(shi)產權工(gong)作(zuo),推動知識(shi)產權保(bao)(bao)護(hu)體系建設,負責商(shang)標(biao)、專利、原產地地理標(biao)志的注冊登記和行政裁決,指導商(shang)標(biao)、專利執法(fa)工(gong)作(zuo)等。商(shang)標(biao)、專利執法(fa)職責交由市(shi)場監管綜合執法(fa)隊伍承擔。
(四十四)國(guo)務院三(san)峽(xia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)委員會(hui)(hui)及其(qi)辦(ban)(ban)公室(shi)、國(guo)務院南(nan)水(shui)北(bei)調工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)委員會(hui)(hui)及其(qi)辦(ban)(ban)公室(shi)并(bing)(bing)入水(shui)利部(bu)(bu)。目前(qian),三(san)峽(xia)主體工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)任務已經完成,南(nan)水(shui)北(bei)調東(dong)線和(he)中線工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程已經竣工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。為加強對重(zhong)大水(shui)利工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)和(he)運行(xing)的(de)(de)統一管理,理順職責(ze)關系(xi),將國(guo)務院三(san)峽(xia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)委員會(hui)(hui)及其(qi)辦(ban)(ban)公室(shi)、國(guo)務院南(nan)水(shui)北(bei)調工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)委員會(hui)(hui)及其(qi)辦(ban)(ban)公室(shi)并(bing)(bing)入水(shui)利部(bu)(bu)。由水(shui)利部(bu)(bu)承擔三(san)峽(xia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程和(he)南(nan)水(shui)北(bei)調工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)(de)運行(xing)管理、后續工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)管理和(he)移民(min)后期扶持管理等職責(ze)。
不再(zai)保留國(guo)務院(yuan)(yuan)三峽工程(cheng)建(jian)設(she)委(wei)員會(hui)及其(qi)辦公(gong)室、國(guo)務院(yuan)(yuan)南水(shui)北(bei)調工程(cheng)建(jian)設(she)委(wei)員會(hui)及其(qi)辦公(gong)室。
(四十(shi)五)調整全國社會保障(zhang)基(ji)金(jin)理(li)(li)事會隸(li)屬關系。為(wei)(wei)加強社會保障(zhang)基(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)監督,理(li)(li)順職責(ze)關系,保證基(ji)金(jin)安全和(he)實(shi)現保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)目標,將全國社會保障(zhang)基(ji)金(jin)理(li)(li)事會由國務院(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)調整為(wei)(wei)由財政部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li),承擔基(ji)金(jin)安全和(he)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的主體責(ze)任,作為(wei)(wei)基(ji)金(jin)投資運營機構(gou),不(bu)再(zai)明確行政級別。
(四十六(liu))改革國(guo)(guo)稅(shui)地稅(shui)征管(guan)體(ti)制(zhi)。為(wei)降低征納成本,理順職責(ze)關系(xi)(xi),提高征管(guan)效(xiao)率,為(wei)納稅(shui)人提供更加優(you)質高效(xiao)便(bian)利(li)服務(wu),將省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)以下國(guo)(guo)稅(shui)地稅(shui)機構(gou)合并,具體(ti)承擔所轄(xia)區(qu)域內各項(xiang)稅(shui)收、非(fei)稅(shui)收入(ru)征管(guan)等(deng)職責(ze)。為(wei)提高社會保(bao)險資金征管(guan)效(xiao)率,將基(ji)本養老保(bao)險費(fei)、基(ji)本醫療保(bao)險費(fei)、失(shi)業保(bao)險費(fei)等(deng)各項(xiang)社會保(bao)險費(fei)交由稅(shui)務(wu)部(bu)門統(tong)一(yi)(yi)征收。國(guo)(guo)稅(shui)地稅(shui)機構(gou)合并后,實行以國(guo)(guo)家稅(shui)務(wu)總局(ju)為(wei)主與(yu)省(sheng)(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市)政府雙(shuang)重領導管(guan)理體(ti)制(zhi)。國(guo)(guo)家稅(shui)務(wu)總局(ju)要會同省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)黨(dang)委和政府加強稅(shui)務(wu)系(xi)(xi)統(tong)黨(dang)的(de)領導,做好黨(dang)的(de)建設(she)、思想政治(zhi)建設(she)和干(gan)部(bu)隊伍建設(she)工作,優(you)化各層級(ji)(ji)稅(shui)務(wu)組(zu)織體(ti)系(xi)(xi)和征管(guan)職責(ze),按照“瘦身”與(yu)“健身”相結(jie)合原則,完善結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)和力量配置,構(gou)建優(you)化高效(xiao)統(tong)一(yi)(yi)的(de)稅(shui)收征管(guan)體(ti)系(xi)(xi)。
四、深化全國政協機構改革
人(ren)民政(zheng)協是具有中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)制度(du)安排,是社(she)會主(zhu)義協商民主(zhu)的(de)重要(yao)渠(qu)道和專(zhuan)門協商機構。要(yao)加(jia)強人(ren)民政(zheng)協民主(zhu)監督,增(zeng)強人(ren)民政(zheng)協界別的(de)代表性(xing),加(jia)強委(wei)員隊伍(wu)建設(she),優化政(zheng)協專(zhuan)門委(wei)員會設(she)置。
(四十七)組建全(quan)國政協(xie)農(nong)業(ye)和農(nong)村委員會。將全(quan)國政協(xie)經濟委員會聯系農(nong)業(ye)界和研究(jiu)“三農(nong)”問題等職責調整到全(quan)國政協(xie)農(nong)業(ye)和農(nong)村委員會。
主(zhu)要職責是,組(zu)織委(wei)員學習宣(xuan)傳黨和(he)(he)國家農業農村方(fang)面的(de)方(fang)針政(zheng)策和(he)(he)法(fa)律法(fa)規,就(jiu)“三農”問(wen)題開展調查研究,提出意(yi)見(jian)、建議(yi)和(he)(he)提案,團(tuan)結和(he)(he)聯系(xi)農業和(he)(he)農村界(jie)委(wei)員反映(ying)社情民(min)意(yi)。
(四十八(ba))全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)(xie)文(wen)史和(he)學習(xi)(xi)委(wei)員會(hui)(hui)更名(ming)為全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)(xie)文(wen)化(hua)文(wen)史和(he)學習(xi)(xi)委(wei)員會(hui)(hui)。將全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)(xie)教(jiao)科文(wen)衛體(ti)委(wei)員會(hui)(hui)承擔(dan)的聯系(xi)文(wen)化(hua)藝術界等相關(guan)工作調整到(dao)全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)(xie)文(wen)化(hua)文(wen)史和(he)學習(xi)(xi)委(wei)員會(hui)(hui)。
主要(yao)職責是,組織(zhi)委員學習宣傳(chuan)黨(dang)和(he)國家文(wen)(wen)(wen)化藝(yi)術文(wen)(wen)(wen)史(shi)方面的方針政策和(he)法律(lv)法規(gui),就文(wen)(wen)(wen)化藝(yi)術文(wen)(wen)(wen)史(shi)問(wen)題開展調查研究,提出(chu)意見(jian)、建議和(he)提案,團結和(he)聯系文(wen)(wen)(wen)化藝(yi)術文(wen)(wen)(wen)史(shi)界委員反映社情民意。
(四(si)十九)全國(guo)政(zheng)協(xie)教(jiao)科文(wen)衛(wei)體(ti)委(wei)員會更(geng)名為全國(guo)政(zheng)協(xie)教(jiao)科衛(wei)體(ti)委(wei)員會。主要(yao)職(zhi)責是,組織委(wei)員學習宣傳黨和國(guo)家教(jiao)育、科技、衛(wei)生、體(ti)育方(fang)面(mian)的方(fang)針(zhen)政(zheng)策和法律法規,就教(jiao)育、科技、衛(wei)生、體(ti)育問題開(kai)展調查(cha)研(yan)究(jiu),提(ti)出(chu)意見、建(jian)議和提(ti)案(an),團結和聯(lian)系教(jiao)育、科技、衛(wei)生、體(ti)育界(jie)委(wei)員反映社情民意。
五、深化行政執法體制改革
深(shen)化行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體制改革,統籌配(pei)置行政(zheng)處罰職能和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)資(zi)源,相對集中行政(zheng)處罰權,是深(shen)化機(ji)構改革的(de)(de)重要任務。根(gen)據不同(tong)層級政(zheng)府的(de)(de)事權和職能,按照減少層次(ci)、整合(he)隊伍、提高(gao)效率的(de)(de)原則,大幅減少執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍種類,合(he)理配(pei)置執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)量。一個部門設(she)有多支執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍的(de)(de),原則上整合(he)為一支隊伍。推動整合(he)同(tong)一領域或相近領域執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍,實行綜合(he)設(she)置。完(wan)善(shan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程(cheng)序,嚴(yan)格執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責任,做到嚴(yan)格規(gui)范公正文明執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。
(五十)整(zheng)(zheng)合(he)組(zu)建市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)綜合(he)執法(fa)隊伍(wu)(wu)。整(zheng)(zheng)合(he)工商(shang)(shang)、質檢、食(shi)品(pin)、藥品(pin)、物價、商(shang)(shang)標、專(zhuan)利等執法(fa)職責(ze)和(he)隊伍(wu)(wu),組(zu)建市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)綜合(he)執法(fa)隊伍(wu)(wu)。由國家市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理總(zong)局指導。鼓(gu)勵地方將(jiang)其他直接(jie)到市(shi)場(chang)、進企業(ye),面向(xiang)基層、面對老百姓(xing)的執法(fa)隊伍(wu)(wu),如商(shang)(shang)務(wu)執法(fa)、鹽業(ye)執法(fa)等,整(zheng)(zheng)合(he)劃入(ru)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)綜合(he)執法(fa)隊伍(wu)(wu)。藥品(pin)經營銷售等行為的執法(fa),由市(shi)縣(xian)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)綜合(he)執法(fa)隊伍(wu)(wu)統一(yi)承(cheng)擔。
(五十一(yi)(yi))整合組建生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)綜合執法隊伍。整合環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)和國土、農業、水利、海洋等(deng)部門相關(guan)污染防治和生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)執法職責、隊伍,統一(yi)(yi)實行生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)執法。由生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部指(zhi)導。
(五十二)整合組建文(wen)(wen)(wen)化市(shi)場(chang)綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)。將旅游市(shi)場(chang)執(zhi)法(fa)(fa)職(zhi)責和(he)隊伍(wu)整合劃入文(wen)(wen)(wen)化市(shi)場(chang)綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu),統一行使文(wen)(wen)(wen)化、文(wen)(wen)(wen)物、出版、廣(guang)播電視、電影、旅游市(shi)場(chang)行政執(zhi)法(fa)(fa)職(zhi)責。由文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅游部指導(dao)。
(五十三)整合組建(jian)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)綜合執(zhi)法(fa)隊伍。整合交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)系統內路政、運(yun)政等涉及交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)的執(zhi)法(fa)職責、隊伍,實行統一執(zhi)法(fa)。由交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部指導。
(五十四)整(zheng)合組建農業綜合執法隊伍(wu)。將農業系統內獸醫獸藥(yao)、生豬屠宰、種子、化肥、農藥(yao)、農機、農產品(pin)質量等執法隊伍(wu)整(zheng)合,實行(xing)統一(yi)執法。由(you)農業農村(cun)部指導。
繼續(xu)探(tan)索實(shi)行(xing)跨領域跨部門(men)(men)綜(zong)(zong)合(he)執(zhi)法,建立健全綜(zong)(zong)合(he)執(zhi)法主(zhu)管部門(men)(men)、相關行(xing)業管理部門(men)(men)、綜(zong)(zong)合(he)執(zhi)法隊(dui)伍間協調(diao)配合(he)、信息共享機(ji)制和跨部門(men)(men)、跨區域執(zhi)法協作聯(lian)動(dong)機(ji)制。對(dui)涉及的相關法律法規(gui)及時進行(xing)清理修訂。
六、深化跨軍地改革
著眼(yan)全(quan)面(mian)落(luo)實黨對人民解放軍(jun)和其他武(wu)裝力量的絕對領(ling)(ling)導(dao),貫徹落(luo)實黨中央(yang)關(guan)于調整武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊領(ling)(ling)導(dao)指(zhi)揮體制的決定,按照軍(jun)是軍(jun)、警(jing)(jing)(jing)(jing)是警(jing)(jing)(jing)(jing)、民是民原則,將(jiang)列(lie)武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊序列(lie)、國(guo)務院(yuan)部(bu)門領(ling)(ling)導(dao)管理的現役力量全(quan)部(bu)退出武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing),將(jiang)國(guo)家(jia)海洋局領(ling)(ling)導(dao)管理的海警(jing)(jing)(jing)(jing)隊伍轉隸武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊,將(jiang)武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊擔負民事屬(shu)性任務的黃金(jin)、森林、水(shui)電(dian)部(bu)隊整體移(yi)交國(guo)家(jia)相關(guan)職能部(bu)門并(bing)改編(bian)為非現役專業隊伍,同(tong)時撤收(shou)武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊海關(guan)執勤兵力,徹底理順武(wu)警(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)隊領(ling)(ling)導(dao)管理和指(zhi)揮使用關(guan)系。
(五十五)公(gong)(gong)安(an)邊(bian)防(fang)部隊改(gai)制(zhi)。公(gong)(gong)安(an)邊(bian)防(fang)部隊不再(zai)列武警部隊序列,全部退出現(xian)役。
公安邊防部隊轉(zhuan)到(dao)地(di)方后,成建制劃歸公安機關,并結合新組(zu)建國(guo)家移民管理局進行適當調(diao)整整合。現役編制全(quan)部轉(zhuan)為人民警(jing)察編制。
(五(wu)十(shi)六)公安消防部隊改制。公安消防部隊不(bu)再列武(wu)警部隊序(xu)列,全部退出現役。
公安(an)消防部隊轉到(dao)地(di)方(fang)后,現役編(bian)制全部轉為行政編(bian)制,成建(jian)制劃歸(gui)應(ying)急管(guan)理部,承擔(dan)滅火救援(yuan)和其他應(ying)急救援(yuan)工作(zuo),充(chong)分發揮應(ying)急救援(yuan)主力(li)軍和國(guo)家隊的作(zuo)用。
(五十(shi)七)公(gong)安警(jing)衛部隊(dui)(dui)改制。公(gong)安警(jing)衛部隊(dui)(dui)不再列武警(jing)部隊(dui)(dui)序(xu)列,全部退出(chu)現役(yi)。
公(gong)安警衛部隊轉到地方(fang)后,警衛局(ju)(處)由同級公(gong)安機關管理的(de)體制不(bu)變(bian),承擔規定的(de)警衛任務,現役編制全部轉為人(ren)民警察編制。
(五十八)海(hai)(hai)警隊伍(wu)轉隸武警部隊。按照(zhao)先(xian)移(yi)交(jiao)、后(hou)整(zheng)編(bian)的(de)方式,將國(guo)家(jia)海(hai)(hai)洋局(中(zhong)國(guo)海(hai)(hai)警局)領(ling)導管理的(de)海(hai)(hai)警隊伍(wu)及相關職能(neng)全(quan)部劃歸武警部隊。
(五十九(jiu))武(wu)警(jing)部(bu)隊(dui)不再領導管理武(wu)警(jing)黃(huang)金、森林、水電部(bu)隊(dui)。按照先移(yi)交(jiao)、后整(zheng)編的方式(shi),將武(wu)警(jing)黃(huang)金、森林、水電部(bu)隊(dui)整(zheng)體移(yi)交(jiao)國(guo)家有關職能部(bu)門,官兵集體轉業改(gai)編為非現役(yi)專業隊(dui)伍(wu)。
武警黃(huang)金(jin)部隊轉(zhuan)為非現(xian)役專業隊伍后,并(bing)入自然資(zi)源部,承擔國家基礎性(xing)公益性(xing)地質工作任(ren)務(wu)和多金(jin)屬礦產資(zi)源勘查任(ren)務(wu),現(xian)役編制轉(zhuan)為財政(zheng)補助事業編制。原有的部分企業職(zhi)能劃(hua)轉(zhuan)中國黃(huang)金(jin)總(zong)公司。
武警森林(lin)部隊轉為非現(xian)役專業隊伍后,現(xian)役編(bian)制轉為行政編(bian)制,并入(ru)應急(ji)管理部,承(cheng)擔(dan)森林(lin)滅火等應急(ji)救援任(ren)務,發揮國(guo)家應急(ji)救援專業隊作用(yong)。
武(wu)警水電部隊轉為非現(xian)役專(zhuan)業(ye)隊伍后,充(chong)分利(li)用原有的專(zhuan)業(ye)技術力量,承擔水利(li)水電工程建(jian)設(she)任務,組(zu)建(jian)為國(guo)有企業(ye),可繼續(xu)使用中國(guo)安能建(jian)設(she)總(zong)公(gong)司名稱,由國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監督(du)管理(li)委員會管理(li)。
(六十)武警部隊不(bu)再(zai)承擔(dan)海關執勤(qin)任(ren)務。參與(yu)海關執勤(qin)的(de)兵力一次性整體撤收,歸(gui)建武警部隊。
為補充武警部隊撤勤后海關一(yi)(yi)線監管(guan)力(li)量缺口,海關系(xi)統(tong)要結(jie)合檢驗檢疫系(xi)統(tong)整合,加大(da)內部挖潛力(li)度,同時(shi)通過核(he)定軍轉編(bian)制接收一(yi)(yi)部分轉業(ye)官兵(bing),并通過實(shi)行購買服務、聘用(yong)安(an)保(bao)人員(yuan)等方(fang)式(shi)加以(yi)解(jie)決。
七、深化群團組織改革
群(qun)(qun)(qun)團(tuan)(tuan)組織(zhi)改革(ge)(ge)要認真落實(shi)黨中央關(guan)于(yu)群(qun)(qun)(qun)團(tuan)(tuan)改革(ge)(ge)的(de)決(jue)策部署,健全(quan)黨委統一領導群(qun)(qun)(qun)團(tuan)(tuan)工作(zuo)的(de)制度(du),緊緊圍繞保(bao)持和增強(qiang)(qiang)政(zheng)治性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)(qun)眾性(xing)這條主(zhu)線,強(qiang)(qiang)化(hua)問(wen)題意識,以更大力度(du)、更實(shi)舉措推進改革(ge)(ge),著力解決(jue)“機關(guan)化(hua)、行政(zheng)化(hua)、貴族化(hua)、娛樂(le)化(hua)”等問(wen)題,把群(qun)(qun)(qun)團(tuan)(tuan)組織(zhi)建設得更加充滿(man)活力、更加堅強(qiang)(qiang)有力。
牢牢把(ba)(ba)握改革(ge)(ge)正(zheng)確(que)方向(xiang)(xiang),始終堅(jian)持(chi)黨(dang)對群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)的(de)領導(dao),堅(jian)決(jue)貫徹黨(dang)的(de)意(yi)志和(he)主張,自覺服(fu)(fu)(fu)從(cong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)黨(dang)和(he)國家工(gong)(gong)作大局,找準工(gong)(gong)作結合點和(he)著力點,落實以人民為中心的(de)工(gong)(gong)作導(dao)向(xiang)(xiang),增強(qiang)群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)的(de)吸引力影響力。要聚焦突出問題,改革(ge)(ge)機關設置、優(you)化管理模式、創新運行(xing)機制(zhi),堅(jian)持(chi)眼睛向(xiang)(xiang)下、面向(xiang)(xiang)基層(ceng),將力量(liang)配備、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)資(zi)源向(xiang)(xiang)基層(ceng)傾斜,更(geng)好適(shi)應(ying)基層(ceng)和(he)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾需要。促進黨(dang)政機構(gou)同群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)功能(neng)(neng)有機銜接,支持(chi)和(he)鼓勵群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)承接適(shi)合由群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)承擔(dan)的(de)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)職能(neng)(neng),增強(qiang)群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)團(tuan)結教(jiao)育、維(wei)護(hu)權益、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾功能(neng)(neng),充(chong)分發揮(hui)黨(dang)和(he)政府聯系人民群(qun)(qun)(qun)(qun)眾的(de)橋(qiao)梁紐帶作用。加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao),加(jia)強(qiang)統籌協(xie)調,加(jia)強(qiang)分類指導(dao),加(jia)強(qiang)督察(cha)問責,認真(zhen)總結經驗,切實把(ba)(ba)黨(dang)中央對群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)工(gong)(gong)作和(he)群(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)改革(ge)(ge)的(de)各項要求落到(dao)實處。
八、深化地方機構改革
地方機(ji)構(gou)改革要(yao)全面(mian)貫徹落實黨(dang)(dang)中央(yang)關于深化黨(dang)(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改革的決策部署,堅(jian)(jian)持加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的全面(mian)領導,堅(jian)(jian)持省市(shi)縣統籌、黨(dang)(dang)政(zheng)群統籌,根據各(ge)層級黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)府的主要(yao)職責(ze),合理(li)調整和(he)設置機(ji)構(gou),理(li)順權(quan)責(ze)關系,改革方案(an)按(an)程序(xu)報批后組織實施。
深化地(di)方(fang)機(ji)(ji)構改革,要(yao)(yao)著(zhu)力完善維護黨(dang)中(zhong)(zhong)央權(quan)(quan)威和(he)集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導的體制機(ji)(ji)制,省市(shi)(shi)縣(xian)各(ge)級涉(she)及黨(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導和(he)國家法制統(tong)一(yi)、政(zheng)令統(tong)一(yi)、市(shi)(shi)場(chang)統(tong)一(yi)的機(ji)(ji)構職(zhi)(zhi)能要(yao)(yao)基本對應。賦予省級及以下(xia)機(ji)(ji)構更多自主權(quan)(quan),突出不同層(ceng)級職(zhi)(zhi)責特點,允許地(di)方(fang)根據(ju)本地(di)區經(jing)濟(ji)(ji)社會發展實際,在規定限額內因地(di)制宜設(she)置(zhi)機(ji)(ji)構和(he)配置(zhi)職(zhi)(zhi)能。統(tong)籌設(she)置(zhi)黨(dang)政(zheng)群機(ji)(ji)構,在省市(shi)(shi)縣(xian)對職(zhi)(zhi)能相近的黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)探索合(he)并設(she)立或(huo)(huo)合(he)署辦公,市(shi)(shi)縣(xian)要(yao)(yao)加大黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)合(he)并設(she)立或(huo)(huo)合(he)署辦公力度。借鑒經(jing)濟(ji)(ji)發達鎮(zhen)行政(zheng)管(guan)理(li)體制改革試點經(jing)驗,適應街道、鄉鎮(zhen)工(gong)作(zuo)特點和(he)便民服(fu)務需要(yao)(yao),構建(jian)簡約高效的基層(ceng)管(guan)理(li)體制。
加強各級黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)(gou)限額管(guan)理,地方(fang)各級黨(dang)委機(ji)構(gou)(gou)限額與同級政(zheng)府機(ji)構(gou)(gou)限額統(tong)(tong)一計算。承擔行(xing)政(zheng)職能的事業單位(wei),統(tong)(tong)一納入地方(fang)黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)(gou)限額管(guan)理。省(sheng)級黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)(gou)數額,由(you)黨(dang)中央批(pi)準和管(guan)理。市縣兩級黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)(gou)數額,由(you)省(sheng)級黨(dang)委實施嚴格(ge)管(guan)理。
強化機構(gou)編制管(guan)理剛性約束,堅持總(zong)量控(kong)制,嚴(yan)禁超編進(jin)(jin)人(ren)、超限額設置機構(gou)、超職數配備(bei)領導干(gan)部(bu)(bu)。結合全面深化黨和國家機構(gou)改(gai)革,對編制進(jin)(jin)行整(zheng)合規范,加(jia)大部(bu)(bu)門間、地區(qu)間編制統籌調配力度。在省(sheng)(自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市)范圍內,打(da)破編制分配之(zhi)后地區(qu)所(suo)有(you)、部(bu)(bu)門所(suo)有(you)、單位所(suo)有(you)的模(mo)式,隨職能變化相應調整(zheng)編制。
堅持蹄疾(ji)步穩、緊湊有(you)序推進改(gai)(gai)(gai)革,中(zhong)(zhong)央和國(guo)家機(ji)(ji)關機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革要在(zai)2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)(qian)落實到位。省級黨(dang)政機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革方案要在(zai)2018年(nian)(nian)9月底(di)(di)前(qian)(qian)報黨(dang)中(zhong)(zhong)央審批,在(zai)2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)(qian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)調整基(ji)本(ben)到位。省以下黨(dang)政機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革,由省級黨(dang)委統(tong)一領導,在(zai)2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)(qian)報黨(dang)中(zhong)(zhong)央備案。所有(you)地方機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革任務在(zai)2019年(nian)(nian)3月底(di)(di)前(qian)(qian)基(ji)本(ben)完成。
深化黨(dang)和(he)(he)國家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是推(tui)進國家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化的(de)一場深刻變革(ge)(ge)(ge),是關(guan)系(xi)黨(dang)和(he)(he)國家事業全局(ju)的(de)重大政治(zhi)任(ren)務。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)各(ge)單位(wei)(wei)要(yao)(yao)堅決(jue)維護(hu)以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)權威和(he)(he)集中統(tong)一領(ling)導,堅持(chi)正(zheng)確改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方向(xiang),把思想(xiang)和(he)(he)行動(dong)統(tong)一到(dao)黨(dang)中央(yang)關(guan)于(yu)深化黨(dang)和(he)(he)國家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)重大決(jue)策部署上來,不(bu)折不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)決(jue)策部署。要(yao)(yao)著(zhu)力(li)統(tong)一思想(xiang)認(ren)識(shi)(shi)(shi),把思想(xiang)政治(zhi)工作貫穿(chuan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全過程,引導各(ge)級(ji)干(gan)部強(qiang)(qiang)(qiang)化政治(zhi)意(yi)識(shi)(shi)(shi)、大局(ju)意(yi)識(shi)(shi)(shi)、核心意(yi)識(shi)(shi)(shi)、看齊(qi)意(yi)識(shi)(shi)(shi),領(ling)導干(gan)部要(yao)(yao)帶頭講政治(zhi)、顧大局(ju)、守紀(ji)律(lv)、促(cu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),堅決(jue)維護(hu)黨(dang)中央(yang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)決(jue)策的(de)權威性和(he)(he)嚴肅性。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導,各(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)(he)政府要(yao)(yao)把抓改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落(luo)地作為政治(zhi)責任(ren),黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主要(yao)(yao)領(ling)導要(yao)(yao)當好第(di)一責任(ren)人,對黨(dang)中央(yang)明確的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務要(yao)(yao)堅決(jue)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)(wei),涉及機(ji)構(gou)變動(dong)、職責調整的(de)部門(men),要(yao)(yao)服從(cong)大局(ju),確保(bao)機(ji)構(gou)、職責、隊伍等(deng)按(an)要(yao)(yao)求及時調整到(dao)位(wei)(wei),不(bu)允(yun)許搞(gao)變通、拖(tuo)延改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)對各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)實(shi)情況(kuang)的(de)督導檢查。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)推(tui)進機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)情況(kuang)和(he)(he)遇到(dao)的(de)重大問題及時向(xiang)黨(dang)中央(yang)報告請示。
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