文章來源：經濟日報 發(fa)布(bu)時間：2019-01-15
近日，中(zhong)共中(zhong)央印發關(guan)于建立國(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)人大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會報告國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理(li)情況制度的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。這是黨(dang)(dang)中(zhong)央加強(qiang)人大國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督職(zhi)能的(de)重要(yao)決策部(bu)署，是黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理(li)和治(zhi)理(li)的(de)重要(yao)基礎工作。日前，全國(guo)(guo)人大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會預(yu)算工委(wei)(wei)負責(ze)人就(jiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)的(de)有(you)關(guan)情況回答了記者(zhe)的(de)提問。
問：制定出臺意見的相關背景如何？
答：黨的(de)十八屆三中全會(hui)提出，要加強人(ren)大(da)國(guo)有(you)資產監(jian)督(du)職能(neng)。按照(zhao)中央部(bu)署，全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)預算工委牽頭(tou)，財政部(bu)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委參與(yu)承擔了“建立國(guo)務(wu)院(yuan)向全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)報告國(guo)有(you)資產管理情況的(de)制度(du)”的(de)改(gai)革任務(wu)。
按(an)照中央全(quan)(quan)面深化改革(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組要(yao)求和全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)的(de)部署，在廣泛調查(cha)研究和聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)的(de)基礎上，全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)預算(suan)(suan)工委(wei)(wei)研究提(ti)出了《關于(yu)建(jian)立國(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)報(bao)告(gao)(gao)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理情(qing)況(kuang)制(zhi)度的(de)意(yi)見(jian)》。2017年11月(yue)20日，習近平總書記主持召開(kai)十九屆(jie)中央全(quan)(quan)面深化改革(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組第一次(ci)會(hui)議(yi)，審議(yi)通過了《關于(yu)建(jian)立國(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)報(bao)告(gao)(gao)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理情(qing)況(kuang)的(de)制(zhi)度的(de)意(yi)見(jian)》。2017年12月(yue)30日，中共中央印發實施。這是貫徹落實黨的(de)十八屆(jie)三中全(quan)(quan)會(hui)“加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)大(da)預算(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)審查(cha)監(jian)督、國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督職(zhi)能”改革(ge)(ge)任務，貫徹黨的(de)十九大(da)強(qiang)(qiang)調的(de)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管(guan)理的(de)一項重要(yao)改革(ge)(ge)舉措。意(yi)見(jian)明確規定，國(guo)務院(yuan)每年向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)報(bao)告(gao)(gao)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理情(qing)況(kuang)，并對(dui)報(bao)告(gao)(gao)框(kuang)架、報(bao)告(gao)(gao)重點、審議(yi)程序、審議(yi)重點、組織保障等提(ti)出了明確要(yao)求。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度有什么重要意義？
答：國(guo)有(you)資(zi)產(chan)屬于(yu)國(guo)家所有(you)即全(quan)(quan)民所有(you)，是全(quan)(quan)體人民共(gong)同的寶(bao)貴財富，國(guo)有(you)企業是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會主義的重(zhong)要物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu)，在推動(dong)經濟社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)障(zhang)和改善民生(sheng)、保(bao)護生(sheng)態環境等方面發(fa)(fa)揮著重(zhong)要作用(yong)。管好(hao)用(yong)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)，對于(yu)堅持和發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會主義，推動(dong)經濟社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)護自然資(zi)源和自然生(sheng)態，全(quan)(quan)面建成小康社(she)(she)會、實(shi)現“兩個一百年”奮斗目(mu)標、實(shi)現中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)都具有(you)重(zhong)要意義。
建(jian)立國(guo)(guo)務院向(xiang)全國(guo)(guo)人大常委會報告國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)情況制度，是黨(dang)中(zhong)央加(jia)強(qiang)人大國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監督職能的(de)重(zhong)要(yao)決策部署(shu)，是黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)和治(zhi)理(li)(li)的(de)重(zhong)要(yao)基礎工作，符合憲法和法律有(you)(you)關規定，符合人民群眾期待，對于(yu)增加(jia)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)公(gong)開透(tou)明度、提升(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)公(gong)信(xin)力，對于(yu)鞏固和發展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義基本(ben)經濟制度、管好人民共同財富、加(jia)強(qiang)人大依法履(lv)職等(deng)，具有(you)(you)重(zhong)要(yao)意義。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的目的是什么？
答：近年(nian)來，在黨中央集中統(tong)一領導下，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)向全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會報告(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)情況工作(zuo)取得積極進展。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會多次就國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)聽取國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)專項工作(zuo)報告(gao)，人(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督職能有(you)(you)(you)(you)(you)所增強。但也(ye)要(yao)看到，報告(gao)的主要(yao)是國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)情況，還沒有(you)(you)(you)(you)(you)完全覆蓋其(qi)他企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，特別是金融企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。行政事業性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)情況，尚未列入制度化的報告(gao)范疇。這項工作(zuo)程序不夠規范，內容覆蓋不夠完整(zheng)，人(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督職能發揮還不夠充分，有(you)(you)(you)(you)(you)待從制度上加以完善(shan)。
建立國(guo)(guo)(guo)務(wu)院向全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會報告(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)情況制度(du)(du)，是(shi)要實現(xian)人(ren)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督的(de)(de)(de)制度(du)(du)化、規范(fan)化，是(shi)加強(qiang)人(ren)民當家作主制度(du)(du)保障、加強(qiang)人(ren)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督職能(neng)的(de)(de)(de)重要舉措，有(you)(you)(you)(you)利于(yu)切實摸清國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)家底(di)，向全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大和(he)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民報告(gao)全口徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)“明(ming)白(bai)賬”；有(you)(you)(you)(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)公開透(tou)明(ming)度(du)(du)，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)公信(xin)力(li)，推動規范(fan)和(he)改進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)；有(you)(you)(you)(you)利于(yu)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化，全面貫徹(che)黨的(de)(de)(de)理(li)論(lun)和(he)路線方(fang)針政策，認真(zhen)落(luo)實黨中央關于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)重大決(jue)策部署，使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)更好服務(wu)發展、造福人(ren)民。
問：國有資產管理情況如何報告和審議？
答：意見(jian)就(jiu)國務院向全國人大(da)報告國有資產管理情況，提出了以下制度設計。
一是采取綜合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)和(he)專(zhuan)項(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)相結合(he)(he)方式。國(guo)務(wu)院國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情(qing)況(kuang)的年度報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)采取綜合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)和(he)專(zhuan)項(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)相結合(he)(he)的方式。綜合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)全面(mian)反映各類國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)基本情(qing)況(kuang)，專(zhuan)項(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)分別反映企業國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金(jin)融企業）、金(jin)融企業國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)、行(xing)政(zheng)事業性國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)、國(guo)有自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)等國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情(qing)況(kuang)。在每屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)任期內，屆末年份國(guo)務(wu)院向全國(guo)人大常委(wei)會(hui)提交書(shu)(shu)面(mian)綜合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)并(bing)口頭報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)；其他年份在提交書(shu)(shu)面(mian)綜合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的同時就1個專(zhuan)項(xiang)情(qing)況(kuang)進行(xing)口頭報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)。
二(er)是在借鑒現有的(de)(de)法律規定(ding)確定(ding)審議(yi)程(cheng)序(xu)(xu)的(de)(de)基礎上，強化(hua)監督力度。為便于(yu)報告制(zhi)度與現行實踐(jian)有機銜(xian)接，意見(jian)主要(yao)根據監督法關(guan)于(yu)聽取和審議(yi)專項工作(zuo)報告的(de)(de)程(cheng)序(xu)(xu)，制(zhi)定(ding)國有資產管理情況(kuang)(kuang)報告的(de)(de)審議(yi)程(cheng)序(xu)(xu)，并明確全(quan)國人大常(chang)委會視情況(kuang)(kuang)需要(yao)可以綜合運用專題詢問、質(zhi)詢和特定(ding)問題調查等方式。必(bi)要(yao)時，可依(yi)法作(zuo)出決議(yi)。
在(zai)此基礎上(shang)，為進一(yi)步(bu)加大監督力(li)度，增(zeng)強監督實效，意見明(ming)確規定國務(wu)院要將全(quan)國人大常委(wei)會的(de)審議(yi)意見分(fen)解細化到相(xiang)關部門研(yan)究處(chu)理和整(zheng)改，要健全(quan)問(wen)責(ze)(ze)機制，加大問(wen)責(ze)(ze)力(li)度，對涉嫌違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法的(de)依(yi)法依(yi)規嚴肅處(chu)理，并在(zai)6個(ge)月內(nei)向全(quan)國人大常委(wei)會報告研(yan)究處(chu)理情況以及(ji)存在(zai)問(wen)題整(zheng)改和問(wen)責(ze)(ze)情況。
三是(shi)明(ming)確了報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)和(he)審議重(zhong)點(dian)。意(yi)見明(ming)確提出，要根據各(ge)類(lei)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產性質和(he)管理(li)目標，確定各(ge)類(lei)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管理(li)情況(kuang)報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)。企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產（不含金融企(qi)(qi)業）、金融企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：總體資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)債，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)向、布局(ju)和(he)風險(xian)控制(zhi)(zhi)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監管，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產處(chu)置和(he)收益分配，境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)形成(cheng)的資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，企(qi)(qi)業高級(ji)管理(li)人員薪酬等(deng)(deng)情況(kuang)；行政事業性國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)債總量，相(xiang)關(guan)(guan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)建立(li)和(he)實施，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產配置、使用(yong)、處(chu)置和(he)效益，推進(jin)(jin)管理(li)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)(deng)情況(kuang)；國(guo)有(you)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量，優化國(guo)土空間開發格局(ju)、改(gai)善(shan)生(sheng)態環境質量、推進(jin)(jin)生(sheng)態文明(ming)等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)(guan)重(zhong)大(da)制(zhi)(zhi)度(du)建設，自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護與利用(yong)等(deng)(deng)情況(kuang)。
審議重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)包括：（1）貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策部署和方針政(zheng)策情(qing)(qing)況(kuang)；（2）有(you)(you)(you)(you)關法律實(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)；（3）全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會有(you)(you)(you)(you)關審議意見和決議落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)；（4）完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)體(ti)制(zhi)，落實(shi)黨中(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革方案情(qing)(qing)況(kuang)；（5）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本服務于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)目標(biao)，提(ti)供公共(gong)服務、發展重(zhong)(zhong)(zhong)要前瞻(zhan)性戰略(lve)性產(chan)業、保(bao)(bao)護生態環境、支撐科(ke)技(ji)進步、保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)；（6）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保(bao)(bao)值增值，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失制(zhi)度的建立和完善(shan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組、破(po)產(chan)清算(suan)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置以及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益分配情(qing)(qing)況(kuang)；（7）推進綠色(se)發展和生態文明建設情(qing)(qing)況(kuang)；（8）有(you)(you)(you)(you)關審計查出問(wen)題整改情(qing)(qing)況(kuang)；（9）其他(ta)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)有(you)(you)(you)(you)關的重(zhong)(zhong)(zhong)要情(qing)(qing)況(kuang)。
問：意見對全國人大常委會和國務院的工作提出了哪些要求？
答：為(wei)了(le)貫徹(che)(che)落實(shi)好這項改革舉措，全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會必須堅持黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)集中(zhong)統一領導，緊緊圍(wei)繞(rao)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作大局，全面貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)(de)路線方針政策(ce)和(he)(he)黨(dang)中(zhong)央有(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)重大決策(ce)部署，堅持問題導向(xiang)，突出監(jian)督(du)(du)(du)(du)重點，實(shi)行正(zheng)確監(jian)督(du)(du)(du)(du)、有(you)(you)效監(jian)督(du)(du)(du)(du)，增(zeng)強(qiang)監(jian)督(du)(du)(du)(du)實(shi)效，讓監(jian)督(du)(du)(du)(du)長出牙齒。全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督(du)(du)(du)(du)，聽(ting)取和(he)(he)審(shen)議國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理情況(kuang)報告(gao)工(gong)作，要與(yu)(yu)預算(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)審(shen)查監(jian)督(du)(du)(du)(du)緊密銜接，特別是要與(yu)(yu)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本經營預算(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)、部門預算(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)審(shen)查監(jian)督(du)(du)(du)(du)相(xiang)結合(he)，條件具(ju)備時與(yu)(yu)對(dui)政府(fu)綜合(he)財務報告(gao)監(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作相(xiang)結合(he)，建立(li)起多層次多角度、既相(xiang)互分工(gong)又有(you)(you)機(ji)銜接的(de)(de)人(ren)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報告(gao)和(he)(he)監(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)制。
國(guo)(guo)務(wu)院要(yao)強化責任(ren)擔當，采取有(you)(you)(you)(you)力措(cuo)施，切(qie)實(shi)摸清(qing)家(jia)底，建(jian)(jian)立健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)報告(gao)制度，將所有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)包括地方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)納入監管范圍，實(shi)現全(quan)覆蓋，向全(quan)國(guo)(guo)人大報告(gao)全(quan)口徑國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的“明白賬”，自(zi)覺(jue)接受(shou)人大監督(du)。要(yao)按照國(guo)(guo)家(jia)統一(yi)(yi)的會計制度規范國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)會計處理(li)，制定完(wan)善相(xiang)(xiang)關(guan)統計制度，確(que)保各級政府(fu)、各部(bu)門(men)(men)和單(dan)位的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告(gao)結(jie)果(guo)完(wan)整(zheng)、真實(shi)、可靠(kao)、可核查(cha)。加快編制政府(fu)綜合財務(wu)報告(gao)和自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)表。組織開展(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)查(cha)核實(shi)和評(ping)估確(que)認，統一(yi)(yi)方(fang)(fang)法、統一(yi)(yi)要(yao)求，建(jian)(jian)立全(quan)口徑國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)數據(ju)庫(ku)。建(jian)(jian)立全(quan)口徑國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)信息共享平臺，實(shi)現相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門(men)(men)單(dan)位互(hu)聯互(hu)通，全(quan)面完(wan)整(zheng)反映各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置、使(shi)用、處置和效益(yi)等基本情況。
問：全國人大常委會在2018年監督工作中，對落實意見有哪些具體安排？
答：按照全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會2018年監督工作(zuo)計劃，10月份召開的十(shi)三屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會第(di)五次會議(yi)(yi)將(jiang)審(shen)議(yi)(yi)國(guo)務(wu)院關于加強(qiang)國(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)情(qing)況的報告，重點聽(ting)取和(he)審(shen)議(yi)(yi)金融企業國(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)情(qing)況的報告。這(zhe)是在(zai)意(yi)見頒布(bu)后，全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會第(di)一次聽(ting)取和(he)審(shen)議(yi)(yi)國(guo)務(wu)院關于國(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)情(qing)況的報告。
根據意(yi)(yi)見(jian)(jian)的要求，2018年10月份全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會會議(yi)(yi)上，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)書面(mian)提交國(guo)有資產管(guan)理情況綜合報告(gao)，口頭報告(gao)金融企(qi)業國(guo)有資產管(guan)理情況。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)相關部門負責人(ren)要到會聽(ting)取意(yi)(yi)見(jian)(jian)，回答(da)詢問。必要時，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會可以(yi)依法作出決議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)報告(gao)后，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會將組織(zhi)將審議(yi)(yi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)送國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)研究(jiu)處(chu)理。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)要在2019年4月底前，向全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會報告(gao)研究(jiu)處(chu)理以(yi)及存在問題的整改和問責情況。
為(wei)幫(bang)助全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會組成(cheng)人(ren)員更好(hao)地聽取和審議國有資產管理情況(kuang)的(de)報告，全(quan)國人(ren)大(da)財經委、全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會預(yu)算工(gong)委將(jiang)組織開展對金融企業國有資產管理情況(kuang)的(de)專(zhuan)題調(diao)研，并將(jiang)專(zhuan)題調(diao)研報告印發2018年10月(yue)份(fen)的(de)全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會會議，供全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會組成(cheng)人(ren)員審議時參(can)閱。
【責任編輯：唐斕】