文章來(lai)源：人民日報(bao) 發(fa)布時間：2018-12-13
習近平(ping)同志(zhi)所(suo)(suo)作(zuo)的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)報告強(qiang)調，要完善各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理體(ti)制，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)授(shou)權經營體(ti)制，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)優化(hua)、結構調整、戰略(lve)性重(zhong)組，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，有(you)(you)(you)效防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革，發展混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制經濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)全球競爭力的(de)(de)世界一流(liu)企業(ye)。這是在新的(de)(de)歷史起點上(shang)，以習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)大(da)部署，為新時代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革指明了方向、提供(gong)了根本(ben)(ben)遵循。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國有企(qi)業(ye)是推進國家(jia)現(xian)代化、保障人民共同利益的重要力量(liang)，是黨和國家(jia)事業(ye)發(fa)展的重要物質(zhi)基礎和政(zheng)治基礎。深(shen)化國有企(qi)業(ye)改革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本(ben)，對堅持和發(fa)展中(zhong)國特色社會主義(yi)(yi)、實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標(biao)具(ju)有十分重大的意(yi)義(yi)(yi)。
深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革是(shi)堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然要(yao)求。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革開放(fang)以來(lai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部理(li)(li)(li)論和(he)實踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)題，公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟共同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，提高效(xiao)率(lv)、增(zeng)強活(huo)力(li)，發展(zhan)壯大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟，是(shi)堅持和(he)完善基本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)要(yao)求，也(ye)是(shi)堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然要(yao)求。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)(da)以來(lai)，在習近平同志系(xi)列重要(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)和(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理(li)(li)(li)政(zheng)新理(li)(li)(li)念新思想新戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)重大(da)(da)(da)進(jin)展(zhan)，“1+N”文件頂層設(she)計構建完成(cheng)，“十項改(gai)(gai)(gai)(gai)革試點”深入推進(jin)，重大(da)(da)(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革舉措落地見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)發生了重大(da)(da)(da)變革，與市場(chang)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合更(geng)加緊密，規模(mo)實力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)進(jin)一步增(zeng)強，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟主(zhu)(zhu)導作用有(you)(you)(you)效(xiao)發揮。截至2016年底，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)（不含金融、文化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)）資產總額達到154.9萬億元(yuan)，比(bi)2012年底增(zeng)長了73.1%，進(jin)入《財(cai)富(fu)》世界500強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)達到82家(jia)。但(dan)也(ye)應(ying)看到，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)仍然存在改(gai)(gai)(gai)(gai)革推進(jin)不平衡(heng)、體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)不健全、布局結構不合理(li)(li)(li)等問題。必須以更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決心(xin)、更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)氣(qi)力(li)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革發展(zhan)推向前進(jin)，形成(cheng)更(geng)加符合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義新時代要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)市場(chang)化經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
深化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)是實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩個(ge)一(yi)(yi)百(bai)(bai)年(nian)”奮(fen)(fen)斗目標的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)任(ren)(ren)務。到2020年(nian)全(quan)面建成小康社會、實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)第一(yi)(yi)個(ge)百(bai)(bai)年(nian)奮(fen)(fen)斗目標，然后踏上全(quan)面建設社會主義現(xian)(xian)(xian)代化國家新(xin)征(zheng)程(cheng)(cheng)，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)第二個(ge)百(bai)(bai)年(nian)奮(fen)(fen)斗目標而努力。在(zai)這一(yi)(yi)歷(li)史(shi)進(jin)程(cheng)(cheng)中，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)地位重(zhong)(zhong)要(yao)、作用關鍵、不可替代。黨的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)貫徹新(xin)發展(zhan)理念，圍繞統籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)(yi)體”總體布局(ju)、協調(diao)推(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布局(ju)，切實(shi)(shi)履行政治責任(ren)(ren)、經濟責任(ren)(ren)和社會責任(ren)(ren)，發揮了應有(you)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)載人航天、探(tan)月工程(cheng)(cheng)、深海探(tan)測、高速鐵(tie)路、商用飛(fei)機、特高壓輸變電(dian)、移動通信等領域取得了一(yi)(yi)批具(ju)有(you)世界先進(jin)水平、標志性的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)技創新(xin)成果(guo)，承擔了一(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)大(da)(da)基礎設施、公(gong)共(gong)服務工程(cheng)(cheng)和許多國防科(ke)技工業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目，彰顯了國之重(zhong)(zhong)器的(de)(de)實(shi)(shi)力與擔當。在(zai)新(xin)的(de)(de)歷(li)史(shi)時期，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)必須與實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩個(ge)一(yi)(yi)百(bai)(bai)年(nian)”奮(fen)(fen)斗目標同(tong)頻共(gong)振(zhen)，與人民群眾對美好生活的(de)(de)向往(wang)同(tong)向共(gong)進(jin)。這是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)必須肩負起(qi)的(de)(de)光榮(rong)使命和歷(li)史(shi)責任(ren)(ren)。
深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業改革是(shi)推動(dong)(dong)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)的客(ke)觀要(yao)求(qiu)(qiu)。當前(qian)，我國(guo)發(fa)展(zhan)呈現(xian)新(xin)的階段性(xing)(xing)特征(zheng)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)下發(fa)展(zhan)速(su)度、結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、動(dong)(dong)力(li)(li)呈現(xian)新(xin)的特點。國(guo)有企(qi)業是(shi)我國(guo)先進(jin)生產(chan)力(li)(li)、國(guo)家綜合(he)實(shi)(shi)力(li)(li)和(he)國(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)的代(dai)表(biao)，行(xing)業產(chan)業的影響力(li)(li)強，在(zai)適應把握(wo)引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)、推進(jin)供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改革中(zhong)發(fa)揮(hui)著重要(yao)帶動(dong)(dong)作用。黨的十八大以來，國(guo)有企(qi)業牢牢把握(wo)穩中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)工(gong)作總基調(diao)，堅持突出主(zhu)業，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，落實(shi)(shi)“三(san)去一降(jiang)一補”五大任務，深(shen)入開展(zhan)瘦身(shen)健體(ti)、提質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)，大力(li)(li)進(jin)行(xing)重組(zu)整合(he)，積極發(fa)展(zhan)戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業，化(hua)(hua)解過剩產(chan)能、處置“僵尸企(qi)業”，有力(li)(li)促(cu)進(jin)了國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型升級，為我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)作出了積極貢獻。在(zai)新(xin)的發(fa)展(zhan)階段，必(bi)須進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業改革，推動(dong)(dong)國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)有企(qi)業布局優化(hua)(hua)、結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整和(he)戰略(lve)性(xing)(xing)重組(zu)，實(shi)(shi)現(xian)質(zhi)量更(geng)高(gao)、效(xiao)(xiao)益更(geng)好、結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)更(geng)優的發(fa)展(zhan)，有效(xiao)(xiao)發(fa)揮(hui)主(zhu)導作用，推動(dong)(dong)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)、邁(mai)向中(zhong)高(gao)端水平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十九大對國有企業改(gai)革的(de)重(zhong)大部署，關鍵是進一步學(xue)習領會習近平同志關于國有企業改(gai)革發展的(de)重(zhong)要(yao)思想(xiang)，牢(lao)牢(lao)把握改(gai)革正確方(fang)向(xiang)。
堅持(chi)和完善基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度。必(bi)須毫不動搖鞏固(gu)和發(fa)(fa)展公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓(gu)勵、支持(chi)、引(yin)導非公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展。堅持(chi)公有(you)制主體地(di)位，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)主導作用，做強做優(you)做大國(guo)有(you)企業(ye)。積極促(cu)進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)資(zi)本(ben)(ben)等交叉(cha)持(chi)股、相互融合(he)，發(fa)(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，推(tui)動各種(zhong)所(suo)有(you)制資(zi)本(ben)(ben)取長(chang)補短、相互促(cu)進、共同發(fa)(fa)展。
堅持社會(hui)主義(yi)市場經濟改(gai)革方向。遵循市場經濟規律和企(qi)業(ye)發展規律，堅持政企(qi)分(fen)(fen)開、政資分(fen)(fen)開、所(suo)有權與經營(ying)權分(fen)(fen)離(li)，堅持權利、義(yi)務、責任相統一，促(cu)使國有企(qi)業(ye)真正成(cheng)為依法自主經營(ying)、自負盈虧、自擔風險、自我(wo)約束、自我(wo)發展的獨(du)立市場主體，加快建設中國特色(se)現代國有企(qi)業(ye)制度。
堅持以解(jie)放(fang)和(he)發展(zhan)生(sheng)產力(li)為(wei)標準。始終把握有(you)(you)利于國(guo)有(you)(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)利于提(ti)高國(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)、有(you)(you)利于放(fang)大國(guo)有(you)(you)資(zi)本功(gong)能的要求，圍繞增強活力(li)、提(ti)高效率(lv)，著力(li)破除束縛國(guo)有(you)(you)企業發展(zhan)的體制機制障(zhang)礙，完善激勵約(yue)束機制，發揮國(guo)有(you)(you)企業各類人才積極性(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)、創造性(xing)。
堅持增強(qiang)(qiang)(qiang)活(huo)力與強(qiang)(qiang)(qiang)化監(jian)管相結合。增強(qiang)(qiang)(qiang)活(huo)力是(shi)搞好(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的本質要求，強(qiang)(qiang)(qiang)化監(jian)管是(shi)搞好(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的重要保(bao)障(zhang)，必須處(chu)理好(hao)兩(liang)者(zhe)關系(xi)，切(qie)實(shi)做到有(you)(you)機統一。加快建立(li)有(you)(you)效制衡的法(fa)(fa)人(ren)治理結構、靈活(huo)高效的市場化經營(ying)機制，依法(fa)(fa)落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人(ren)財產權(quan)(quan)和經營(ying)自主權(quan)(quan)。進(jin)一步完善國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)監(jian)管制度(du)，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)效防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失(shi)。
堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)導。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)導是重大(da)政治(zhi)原則(ze)，必(bi)須一(yi)以(yi)貫之(zhi)；建(jian)(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度是國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)方向，也必(bi)須一(yi)以(yi)貫之(zhi)。把(ba)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織內嵌到公(gong)司治(zhi)理結(jie)構(gou)之(zhi)中，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）要發揮領(ling)導作(zuo)用，把(ba)方向、管大(da)局、保落實。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)(jian)強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織，持續(xu)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設(she)和反腐敗工作(zuo)，加強領(ling)導班(ban)子建(jian)(jian)設(she)和人才隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，著力(li)培養一(yi)支對黨(dang)(dang)(dang)(dang)忠誠、勇于創(chuang)新、治(zhi)企(qi)(qi)(qi)有(you)方、興(xing)企(qi)(qi)(qi)有(you)為、清正廉潔的(de)高素質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員隊(dui)伍(wu)。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的(de)十九大對深化國有企(qi)業(ye)改(gai)革提出(chu)了(le)明確任務(wu)和新的(de)更高(gao)要(yao)(yao)求。我們要(yao)(yao)切實增強“四個意識”，在(zai)思想上政(zheng)治上行動上同(tong)(tong)以習近(jin)平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央保持高(gao)度一致，以釘釘子(zi)精神扎實推進(jin)國有企(qi)業(ye)改(gai)革各項任務(wu)落地見效(xiao)。
完善各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理體(ti)制。建立健全各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)的(de)制度化(hua)、規(gui)范化(hua)和系(xi)統(tong)化(hua)。改革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授權經營(ying)(ying)體(ti)制，加快推進經營(ying)(ying)性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產集(ji)中統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)。以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)能轉變(bian)，準確把握依法(fa)履(lv)行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)定位，科學(xue)界(jie)定國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所有(you)(you)(you)權和經營(ying)(ying)權邊(bian)界(jie)，建立監(jian)管(guan)(guan)權力清單和責任清單。創新(xin)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)(shi)(shi)和手段，改變(bian)行政化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)(shi)(shi)，改進考核體(ti)系(xi)和辦(ban)法(fa)，落實保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任，提高監(jian)管(guan)(guan)的(de)及時性(xing)、針對性(xing)、有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)。深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公司綜合性(xing)改革(ge)，探索有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)運(yun)營(ying)(ying)模式(shi)(shi)(shi)，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)化(hua)運(yun)作的(de)專業平臺(tai)作用。
加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局優(you)化(hua)、結構調整和(he)(he)戰略(lve)性(xing)重(zhong)組。圍繞服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)命(ming)脈和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域、重(zhong)點(dian)基礎設施集中，優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局，有(you)(you)(you)效發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)整體(ti)功能作用。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本形態(tai)轉換(huan)和(he)(he)結構調整，支持(chi)創新發展前(qian)瞻性(xing)戰略(lve)產業(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)處(chu)置低效無(wu)效資產，淘(tao)汰落后(hou)產能，剝(bo)離(li)辦社會(hui)職(zhi)能，解決(jue)歷史遺留問題，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本配置效率。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)戰略(lve)性(xing)重(zhong)組，聚焦發展實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，突出主業(ye)、做強主業(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)推進橫向聯合(he)、縱向整合(he)和(he)(he)專業(ye)化(hua)重(zhong)組，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力(li)，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)、抗風險能力(li)。
發展混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟。積極推進主(zhu)業(ye)處于充分競爭行業(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)類(lei)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，有(you)(you)效探索重(zhong)點(dian)領域混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，在(zai)(zai)引導(dao)子公司層面改革的(de)同(tong)時(shi)探索在(zai)(zai)集團公司層面推進混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。大力推動國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)上市，根據不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)功(gong)能定位(wei)，逐步調(diao)整(zheng)國有(you)(you)股(gu)權比例。在(zai)(zai)取得經驗基礎上穩妥有(you)(you)序開展國有(you)(you)控股(gu)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工(gong)持股(gu)，建立(li)激(ji)勵(li)約(yue)束長(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵(li)包括民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)內的(de)非國有(you)(you)資本投資主(zhu)體(ti)通(tong)過(guo)多(duo)種方式參與國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)組，鼓(gu)勵(li)國有(you)(you)資本以(yi)多(duo)種方式入股(gu)非國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，建立(li)健(jian)全混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)。
形成(cheng)(cheng)有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)公(gong)司法(fa)人治理(li)結(jie)構(gou)和(he)(he)靈活高效(xiao)的(de)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。在全面完成(cheng)(cheng)公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)基礎上，積極推進(jin)股份制(zhi)(zhi)改革(ge)，引入(ru)各類投資者實現股權多元(yuan)化(hua)(hua)，探索(suo)建立優先股和(he)(he)國家特殊(shu)管(guan)(guan)理(li)股制(zhi)(zhi)度。全面推進(jin)規范董(dong)(dong)(dong)事會(hui)建設，切實落實董(dong)(dong)(dong)事會(hui)職權，改革(ge)外部董(dong)(dong)(dong)事管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，嚴(yan)格董(dong)(dong)(dong)事選聘和(he)(he)履職管(guan)(guan)理(li)，使董(dong)(dong)(dong)事會(hui)真正(zheng)成(cheng)(cheng)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)決策主(zhu)體。持續(xu)深化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)，推進(jin)經(jing)理(li)層(ceng)任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，推行職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度，探索(suo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人員差異化(hua)(hua)薪酬分配辦法(fa)，建立健全與勞動(dong)力市場(chang)基本適應、與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益和(he)(he)勞動(dong)生產率掛(gua)鉤(gou)的(de)工(gong)資決定和(he)(he)正(zheng)常增(zeng)長機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部管(guan)(guan)理(li)人員能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出、收入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減。
加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，有(you)(you)(you)(you)效防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失(shi)。以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值增值、防(fang)止流(liu)(liu)失(shi)為目(mu)標，加快形成全面覆(fu)蓋、分(fen)工明確、協(xie)同配(pei)合、制(zhi)約有(you)(you)(you)(you)力的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系。增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)控制(zhi)體(ti)系的整體(ti)性有(you)(you)(you)(you)效性，強(qiang)(qiang)化流(liu)(liu)程(cheng)管(guan)(guan)控剛性約束，確保(bao)內(nei)部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)及時有(you)(you)(you)(you)效。強(qiang)(qiang)化出資(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)行為規(gui)范法律法規(gui)制(zhi)度建(jian)(jian)設，加強(qiang)(qiang)對企(qi)業(ye)關鍵(jian)業(ye)務、改革重點領域、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本運營重要環節的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。加強(qiang)(qiang)和(he)改進外派監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。建(jian)(jian)立健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)重大(da)決策失(shi)誤和(he)失(shi)職、瀆職責(ze)任追究(jiu)倒查(cha)機制(zhi)，加大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)違規(gui)經(jing)營投(tou)資(zi)責(ze)任追究(jiu)力度。加強(qiang)(qiang)審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)立有(you)(you)(you)(you)效的外部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協(xie)同聯動和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)會商機制(zhi)，形成監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)合力。實施(shi)信息(xi)公開，加強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)設陽光國(guo)(guo)(guo)企(qi)。
培育具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)世界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)業(ye)。支持國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)深入開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)，不(bu)斷加大(da)開(kai)放合作力(li)度，在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設中(zhong)推(tui)動優勢(shi)產業(ye)走(zou)出去，帶動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)裝備(bei)制造(zao)、技術(shu)、標準和服務走(zou)向世界，充分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)內兩個市(shi)場(chang)、兩種(zhong)資源，培育一(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)人(ren)才，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)資源配置(zhi)中(zhong)占(zhan)主導地位的(de)(de)(de)領(ling)軍企(qi)業(ye)。大(da)力(li)實(shi)施創新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略，鼓勵國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)以市(shi)場(chang)為導向持續加大(da)研發(fa)投入，突破和掌(zhang)握一(yi)(yi)批(pi)關鍵核心技術(shu)，培育一(yi)(yi)批(pi)高附加值的(de)(de)(de)尖端產品，打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)知名的(de)(de)(de)高端品牌，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)引領(ling)全(quan)球行(xing)業(ye)技術(shu)發(fa)展的(de)(de)(de)領(ling)軍企(qi)業(ye)。加快推(tui)進產業(ye)升級，在(zai)一(yi)(yi)些(xie)優勢(shi)行(xing)業(ye)和領(ling)域(yu)向價(jia)值鏈(lian)高端邁進，努力(li)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據有利位置(zhi)，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)在(zai)全(quan)球產業(ye)發(fa)展中(zhong)具有話語權和影響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)領(ling)軍企(qi)業(ye)。
（本文摘自《人(ren)民(min)日(ri)報(bao)》2017年12月13日(ri) 07版）
【責任編輯：馬(ma)語謙】