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編(bian)者按：

黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央高度重視國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革，設計了(le)一(yi)(yi)條(tiao)頂層(ceng)設計與(yu)基(ji)層(ceng)實踐相結(jie)合(he)的(de)全(quan)新改(gai)(gai)革道路。五年來(lai)，按(an)照中央統一(yi)(yi)部署，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革組織(zhi)領導(dao)體系全(quan)面建(jian)立(li)，“1+N”政策體系基(ji)本形成，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)四梁八柱拔(ba)地而起，十(shi)項改(gai)(gai)革試點梯次展開，現代(dai)企(qi)業(ye)制度不斷(duan)完(wan)善，布局結(jie)構(gou)繼續調整，國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管有(you)效(xiao)強化，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革呈現出全(quan)面推進、重點突破(po)、亮點紛呈、成效(xiao)顯現的(de)良(liang)好局面。一(yi)(yi)大(da)批(pi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)主動(dong)作(zuo)為(wei)、先行先試。

值此(ci)《關(guan)于深化國(guo)(guo)有企業改(gai)革的指(zhi)導意見》正式公布(bu)兩周年之(zhi)際，《國(guo)(guo)資(zi)報告(gao)》推(tui)出(chu)“深化國(guo)(guo)企改(gai)革系列報道”，聚焦國(guo)(guo)企改(gai)革重(zhong)要(yao)領(ling)域和關(guan)鍵環(huan)節取(qu)得的行(xing)之(zhi)有效、可復(fu)制、可推(tui)廣的好經(jing)驗好做法。今天推(tui)出(chu)第八(ba)篇《中(zhong)國(guo)(guo)誠通：探路(lu)國(guo)(guo)有資(zi)本運營(ying)公司(si)，助(zhu)推(tui)國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革》。

國(guo)有資本(ben)投資、運營(ying)(ying)公(gong)司試點，是新(xin)一(yi)輪國(guo)企改革的重大創(chuang)新(xin)之(zhi)舉(ju)。作為僅有的兩(liang)家國(guo)有資本(ben)運營(ying)(ying)公(gong)司試點企業(ye)之(zhi)一(yi)，中國(guo)誠(cheng)通集團肩負著沉(chen)重而光榮的歷史任務。

試點(dian)一年(nian)來，誠通集(ji)團上下認真(zhen)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)總書記系列重要講話精神，以國企改革“1+N”文件為(wei)指引，堅(jian)持試點(dian)改組與開展(zhan)資本運營工作同步(bu)開展(zhan)，積極探索(suo)國有(you)資本運營公(gong)司新(xin)(xin)體制、新(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)模式。

試(shi)點(dian)一(yi)年來，中國誠通(tong)著力強化(hua)“投融資(zi)、資(zi)產經(jing)營、資(zi)本運(yun)作(zuo)、股權管(guan)理(li)”四(si)大功能，充分發揮(hui)黨(dang)組織(zhi)“把(ba)方向、管(guan)大局、保落實”的領(ling)導核心和(he)政治核心作(zuo)用，走出了一(yi)條國有(you)資(zi)本專業化(hua)、市場(chang)化(hua)運(yun)作(zuo)的全(quan)新路徑，提升了以(yi)市場(chang)化(hua)手段踐行國家戰(zhan)略的能力，以(yi)自身(shen)改革推動了國有(you)資(zi)本布局結構調整、國有(you)資(zi)產監管(guan)體制(zhi)完(wan)善(shan)，成為(wei)新一(yi)輪(lun)國企(qi)改革的領(ling)跑者、助(zhu)推者。

今(jin)年，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記郝鵬(peng)、國務院(yuan)國資(zi)委(wei)(wei)主任(ren)肖亞(ya)慶先后視(shi)察了(le)中國誠通(tong)，并對其在國企國資(zi)改革(ge)方面做出的(de)積極探索和試點(dian)工作中創造(zao)的(de)豐富經(jing)驗進行了(le)高度評價。

為什么是中國(guo)誠通？

在央企(qi)(qi)中(zhong)，中(zhong)國誠通(tong)的(de)體(ti)量不算(suan)太(tai)大(da)，名頭不算(suan)太(tai)響。為什么國資(zi)(zi)委會(hui)把國有資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)試點的(de)歷(li)史重任，交給這樣一(yi)家企(qi)(qi)業？

“因為(wei)中國(guo)誠(cheng)通(tong)的發展歷程證明，只有改革才能救企業，才能發展企業”。中國(guo)誠(cheng)通(tong)黨委書記(ji)、董(dong)事(shi)長馬正武說。

中國(guo)誠通黨委(wei)書記、董(dong)事長(chang)馬正(zheng)武

中(zhong)國誠通(tong)(tong)(tong)的前身是物資(zi)(zi)部(bu)所屬企業。在(zai)生產資(zi)(zi)料(liao)價格雙軌制(zhi)時期(qi)，中(zhong)國誠通(tong)(tong)(tong)一度非常輝煌。隨著計劃經濟向市場經濟轉型，中(zhong)國誠通(tong)(tong)(tong)的處境(jing)日漸(jian)艱(jian)難，幾乎(hu)破產。

馬正武說，無路可(ke)退的(de)中(zhong)國(guo)誠通通過改(gai)革，實現了浴火重生。“所以中(zhong)國(guo)誠通的(de)文化基因中(zhong)，深深地打上了改(gai)革的(de)烙印。”

在其后(hou)的發展中，中國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)被國(guo)(guo)資委確定為國(guo)(guo)有(you)資產經(jing)營公(gong)司試點。10年(nian)探索，中國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)扮演(yan)著“國(guo)(guo)企改(gai)革試驗(yan)田，不良資產處(chu)置(zhi)ICU”的重要角色(se)，出(chu)色(se)地完成了國(guo)(guo)資委交辦的各項(xiang)任務。

在(zai)此過(guo)程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國誠通打造(zao)了(le)一(yi)支具備企業(ye)重(zhong)組實操經(jing)驗(yan)的(de)人員隊伍，形成了(le)相應的(de)組織機構(gou)基(ji)(ji)礎(chu)，在(zai)困難企業(ye)重(zhong)組退出(chu)等方面積累了(le)較多經(jing)驗(yan)。這為其成為首批國有資本運(yun)營公(gong)司試點企業(ye)打下了(le)堅實的(de)物質基(ji)(ji)礎(chu)。

試點方向：打造國(guo)有資(zi)本(ben)市場(chang)化運作專業(ye)平臺

作為(wei)試(shi)點企業，中國(guo)誠(cheng)通就像戰場上的尖刀班，要(yao)(yao)趟雷、要(yao)(yao)探路。

一年多(duo)來，中國(guo)誠通勇于探(tan)索，在試點的道路上(shang)取得(de)(de)諸多(duo)突破。其中的一個重(zhong)要(yao)成果，就是把國(guo)有資本投(tou)資運營公司這樣一個新概(gai)念變得(de)(de)更加(jia)具體，更加(jia)清晰。

成為(wei)試點企業后，中國誠通高度(du)重視(shi)(shi)改(gai)革、試點的(de)頂層設(she)計(ji)。在深入學習(xi)中央(yang)文件、與國資(zi)委密切互(hu)動的(de)基礎上，先后召開了十(shi)幾次大型研(yan)討(tao)會，形成了一批理論成果(guo)。其中一些研(yan)究成果(guo)得到(dao)國務(wu)院、相關部委領導(dao)的(de)高度(du)重視(shi)(shi)并采納(na)吸收到(dao)相關方案(an)修(xiu)改(gai)中。

馬(ma)正武(wu)表(biao)示，國(guo)有(you)(you)資(zi)本運(yun)營公司的本質，就是(shi)(shi)“打造國(guo)有(you)(you)資(zi)本市場化運(yun)作(zuo)專業(ye)平臺”，其核(he)心職(zhi)能(neng)就是(shi)(shi)通過投資(zi)、持(chi)股(gu)等手段(duan)，把(ba)固定(ding)資(zi)產(chan)變(bian)成可(ke)流動的資(zi)本，實現國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，滿足國(guo)有(you)(you)經濟布局調整、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革需要。

2016年9月26日，中國(guo)國(guo)有企業結構調整基金股份有限(xian)公司成立大會暨(ji)揭牌儀(yi)式在(zai)京舉行

試(shi)點路徑(jing)：試(shi)體制、試(shi)機制、試(shi)模式

為了實現上(shang)述目標，中國(guo)誠通(tong)從三個層次積極探索。

試體(ti)制。“國(guo)有(you)資(zi)本運營公(gong)司是國(guo)企、國(guo)資(zi)改革的(de)(de)交界點(dian)。”馬正(zheng)武說，這樣(yang)一個(ge)特殊身份決(jue)定了(le)，中國(guo)誠通的(de)(de)試點(dian)不(bu)僅(jin)是企業的(de)(de)事，同時也(ye)是國(guo)資(zi)委開展資(zi)本運作和結構(gou)調整的(de)(de)市場化(hua)主體(ti)。

因(yin)此，中國誠通一方面探索與出資人的(de)關系，一方面探索與出資企業的(de)關系。

馬正武(wu)說，國務(wu)院國資(zi)委非常支持運(yun)營公司的(de)發展，給予了較大的(de)探索空間，也希望(wang)運(yun)營公司在綜(zong)合改革方面(mian)能(neng)夠(gou)先行先試。

國資委主任肖亞慶在(zai)中國誠通調研時(shi)表示，國資委將按(an)照“一企一策”的(de)原則(ze)，按(an)照以(yi)管資本為主加強國有資產管理的(de)要求，拓(tuo)展對國有資本運營公司(si)的(de)授權(quan)內容，加大(da)授權(quan)力度。同時(shi)要堅持責權(quan)對等、放管結合，逐步建(jian)立授權(quan)工作評估調整機制。

基于同(tong)樣的邏輯，中國誠通積極還權(quan)給出資(zi)企業，通過治理結構優化、相關制度完(wan)善，實現向“管資(zi)本為(wei)主(zhu)”的轉變。

試點后，誠通修改了(le)投資管(guan)理(li)等(deng)系列管(guan)理(li)辦法。對董(dong)事(shi)會(hui)比較完善的企業(ye)進行了(le)充分授權。與(yu)此同時，加強(qiang)了(le)對出資企業(ye)的審(shen)計監(jian)督(du)，比如向二級(ji)公司委派總會(hui)計師(shi)。

馬正(zheng)武說，改革后(hou)，盡管國(guo)(guo)資(zi)委和(he)中國(guo)(guo)誠通都(dou)是以管資(zi)本(ben)為主，但(dan)前者(zhe)更注(zhu)重宏觀層面的(de)布局、運(yun)作、回(hui)報、安全等維度(du)的(de)政(zheng)策(ce)制定等，后(hou)者(zhe)則更多從(cong)微觀、具體的(de)角度(du)，注(zhu)重資(zi)本(ben)的(de)具體去(qu)向、具體收益(yi)等。“形成了互補關系”。

試機制。馬正武說，試點(dian)改(gai)革(ge)的(de)核心是(shi)要增(zeng)(zeng)強企業活(huo)力，總部活(huo)力增(zeng)(zeng)強則是(shi)基礎。為(wei)此(ci)，中國誠通積極在總部層面優化組織結構、推進市場(chang)化選(xuan)聘、推進三(san)項制度(du)改(gai)革(ge)。“從一年來(lai)的(de)運行(xing)來(lai)看(kan)，基本形(xing)成了管理科學、運轉有效的(de)新體系”。

同時，國(guo)資(zi)委調整(zheng)了(le)中國(guo)誠通(tong)董事會的(de)人(ren)員(yuan)構(gou)成，充實(shi)了(le)適應(ying)國(guo)有資(zi)本運(yun)營公司需(xu)要的(de)證券(quan)、金(jin)融(rong)專業背(bei)景的(de)外部董事，明確黨組織(zhi)在(zai)公司法人(ren)治理結構(gou)中的(de)法定(ding)地(di)位，強化了(le)誠通(tong)董事會的(de)戰略引領(ling)能力。

在此(ci)基礎上(shang)，中(zhong)國誠通調整了對出資(zi)企業的履職(zhi)重點(dian)，主要(yao)變(bian)化就是更加聚焦股東權利，注重資(zi)本回報和收(shou)益。

一方(fang)(fang)面(mian)，中國誠(cheng)通對出資企業用手投票(piao)：通過派出董事、監事等方(fang)(fang)式，依法履(lv)職(zhi)，承擔積極股東職(zhi)責(ze)，通過送(song)達(da)《管(guan)(guan)理建議函》和《風險提示(shi)函》等市場化(hua)方(fang)(fang)式發(fa)揮積極股東作用，該管(guan)(guan)的絕(jue)不缺位(wei)，不該管(guan)(guan)的絕(jue)不伸手。

另(ling)一(yi)方面，中國誠通用腳(jiao)投票：各出資企業(ye)必(bi)須提(ti)高(gao)證券化、多元化、市場化水平，實現(xian)戰(zhan)略性(xing)(xing)和(he)收(shou)益性(xing)(xing)的平衡。“如果你的業(ye)務既(ji)不(bu)符合國家戰(zhan)略，又(you)不(bu)能(neng)掙錢(qian)，那我就(jiu)要(yao)撤出。”馬正武說(shuo)。

面向(xiang)未來，馬正武提(ti)出(chu)，出(chu)資(zi)企業(ye)要爭取成(cheng)為綜合(he)改革(ge)試(shi)驗田。“混(hun)改、市場化機制(zhi)這些(xie)改革(ge)手段，都可(ke)以大(da)膽嘗試(shi)”。

試(shi)(shi)模式。為了(le)更好地發揮(hui)國有資本運營公司的各項職能(neng)，誠通集團試(shi)(shi)點一年多(duo)來(lai)，積極打造基金(jin)、股(gu)權、資產、金(jin)融四(si)大平臺，強化(hua)“投融資、股(gu)權管理、資產經營、金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)”四(si)項服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)。

這四項功能，并(bing)(bing)非截然分開或獨立的(de)，而是一(yi)個(ge)“形成資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、管控資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、運作資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”的(de)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營體系，使不可(ke)交易(yi)(yi)、不易(yi)(yi)交易(yi)(yi)的(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)變(bian)成可(ke)交易(yi)(yi)、易(yi)(yi)交易(yi)(yi)的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，并(bing)(bing)在(zai)交易(yi)(yi)中發現價值(zhi)、體現價值(zhi)，從而提(ti)升國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營效(xiao)率，實現國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)。

試點成效：形成四大基本功能

1.健全投(tou)融資(zi)功能，支持結構性調整。

這四大(da)平(ping)臺中，基(ji)(ji)金平(ping)臺是(shi)(shi)誠通集團最(zui)為(wei)看重，同時也是(shi)(shi)著墨最(zui)多的(de)一個版塊(kuai)。其龍頭則是(shi)(shi)中國(guo)國(guo)有企業結構調整(zheng)基(ji)(ji)金（下稱國(guo)調基(ji)(ji)金）。

2016年9月，經國(guo)務院批準，受國(guo)務院國(guo)資委(wei)委(wei)托，中國(guo)誠通發起設立(li)了國(guo)調基金(jin)，總規模(mo) 3500億(yi)元(yuan)，首期募集資金(jin) 1310億(yi)元(yuan)。截至目(mu)(mu)前(qian)，基金(jin)已完成（含(han)已簽(qian)約(yue)）項目(mu)(mu)投資16筆，合計簽(qian)約(yue)金(jin)額約(yue)511億(yi)元(yuan)，其中國(guo)有企業項目(mu)(mu)占比超過90%。

在(zai)近日廣(guang)(guang)為矚目的中(zhong)國聯(lian)通混改(gai)中(zhong)，結(jie)構(gou)調整基(ji)金出資129.75億元參與(yu)混改(gai)，引(yin)發了廣(guang)(guang)泛(fan)關注。

2.強化資產經營功能，服務(wu)供給(gei)側改革(ge)

在這一領(ling)域，中國誠通的代表作(zuo)，是解(jie)除中國鐵物債務危機。

2016年4月底，馬正武臨危受命(ming)，要托(tuo)管中(zhong)國(guo)鐵物——其第一債務將于5月17日(ri)到(dao)期。

誠通(tong)(tong)托管(guan)后，確定(ding)了(le)“風險不外(wai)溢”的(de)總(zong)原(yuan)則，既(ji)不影響中(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)的(de)正(zheng)常發展，也(ye)不影響央企整體的(de)信用水(shui)平(ping)。隨即(ji)，中(zhong)國(guo)鐵物以資產為擔保，向中(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)借款，償還了(le)第一筆債務。

此后，以馬(ma)正武為主任的中國鐵(tie)(tie)物管(guan)委會，通過(guo)加強資產盤活，解除了(le)中國鐵(tie)(tie)物的債務危機(ji)(ji)；第二步(bu)(bu)，通過(guo)業務重組，對(dui)接國家(jia)戰略，激活其(qi)生產要素；第三(san)步(bu)(bu)，通過(guo)深化改革，實(shi)現了(le)機(ji)(ji)制體制轉換。三(san)步(bu)(bu)跨越，讓中國鐵(tie)(tie)物結束了(le)連續47個月的虧損狀(zhuang)態，重新整裝(zhuang)上路(lu)。

應該說(shuo)，如果(guo)中(zhong)國鐵物的問題不能(neng)及(ji)時解(jie)決，任其破產(chan)，就有可能(neng)帶來系統性(xing)風險。對于中(zhong)國誠通的工作，中(zhong)央領導(dao)和國資委領導(dao)給予(yu)了高度評價。

國(guo)(guo)資委黨委書記郝鵬(peng)在(zai)誠通(tong)調研時表示，中(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)勇于承擔(dan)急、難、險(xian)、重任(ren)務(wu)，敢(gan)于“啃硬骨頭”，協助(zhu)國(guo)(guo)資委做了大(da)量(liang)卓有(you)成效的工(gong)作(zuo)，在(zai)推動中(zhong)央企業重組整合(he)、實現(xian)國(guo)(guo)有(you)資本布(bu)局結構調整方面發揮了重要作(zuo)用，功不可沒。

此外，中(zhong)國(guo)誠通積極參與(yu)煤炭、煤化工去產能平(ping)臺的(de)搭建；根據“經營性(xing)國(guo)有資產集中(zhong)統(tong)一(yi)監管”的(de)要求，中(zhong)國(guo)誠通作為培訓療養機構改(gai)革資產接收平(ping)臺，組建了(le)中(zhong)國(guo)健康養老集團有限公司(si)。

3.培育資(zi)本(ben)(ben)運營功能，促進國有(you)資(zi)本(ben)(ben)流(liu)動

中國(guo)誠通在新設(she)改(gai)組之(zhi)初，總部(bu)就(jiu)成立(li)了股權(quan)管理部(bu)，作為央企劃轉股權(quan)接收管理職(zhi)能部(bu)門(men)，形成規范(fan)的股權(quan)劃轉、市值管理、股權(quan)運營工作制(zhi)度(du)和流程。

截至目前，中(zhong)國誠(cheng)通已經(jing)接收管理國資委劃(hua)轉的(de)中(zhong)國遠(yuan)洋(yang)、中(zhong)海科技、寶鋼(gang)股(gu)份、武鋼(gang)股(gu)份、中(zhong)國建材(cai)、中(zhong)材(cai)節能、中(zhong)國能建、桂冠電力(li)等央企(qi)上市公司部分股(gu)權(quan)，并(bing)接收了中(zhong)國旅游集團所屬上市公司華貿(mao)物流控(kong)制性(xing)股(gu)權(quan)。

成(cheng)為上述公(gong)司(si)股(gu)東后(hou)，誠通集團按照“積(ji)極、有(you)限”的(de)定位履行股(gu)東職能，不直接介入相關(guan)企(qi)業的(de)內部經營和決策，而是通過加強三會（股(gu)東大會、董事(shi)會、監事(shi)會）建設(she)來實現對相關(guan)企(qi)業的(de)管理，使相關(guan)企(qi)業享有(you)充分的(de)經營自主權。

4.以產融結合為目標，增強金融服(fu)務能力

金(jin)融(rong)服務(wu)是(shi)國有(you)資本運(yun)營(ying)公(gong)司服務(wu)國有(you)企(qi)業結構調整和(he)轉型升級、提高資本運(yun)營(ying)效率(lv)的必備(bei)功(gong)(gong)能。試點(dian)后，中國誠通(tong)一(yi)方面(mian)完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)工具，另一(yi)方面(mian)對已有(you)金(jin)融(rong)業務(wu)進行功(gong)(gong)能完(wan)善(shan)和(he)延伸：對誠通(tong)財務(wu)公(gong)司增資擴股(gu)、增強(qiang)實力，拓展服務(wu)功(gong)(gong)能。

馬正武說，未(wei)來中國誠(cheng)通將成為具備綜合金融(rong)功(gong)能的服(fu)務商，以服(fu)務央企(qi)為核心(xin)，以融(rong)促(cu)產，服(fu)務實(shi)體。

試點保(bao)障：始終堅(jian)持加(jia)強黨(dang)建

多年來(lai)，中國(guo)(guo)誠通黨委堅守(shou)“黨對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的領(ling)導”的政(zheng)治(zhi)方向(xiang)和(he)政(zheng)治(zhi)原則，很好地把握(wo)了黨建工(gong)作“變(bian)(bian)與不(bu)變(bian)(bian)”的關系(xi)：堅持國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的運行體制機制可(ke)以(yi)變(bian)(bian)，堅持黨的領(ling)導、加強黨的建設的“根”和(he)“魂(hun)”不(bu)能變(bian)(bian)；國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)黨組織的工(gong)作方式和(he)模式可(ke)以(yi)變(bian)(bian)，堅持發(fa)揮黨組織領(ling)導核心(xin)和(he)政(zheng)治(zhi)核心(xin)的作用不(bu)能變(bian)(bian)；國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)流動配置和(he)布局(ju)結(jie)構可(ke)以(yi)變(bian)(bian)，實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產保值增值、提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟競(jing)爭(zheng)力、放大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)功能的目標(biao)不(bu)能變(bian)(bian)。

在(zai)成為國有(you)資(zi)本(ben)運營試(shi)點后，中國誠(cheng)通黨(dang)(dang)委(wei)把加強黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)與(yu)改革(ge)、試(shi)點緊(jin)密融合在(zai)一(yi)(yi)起，明確(que)“資(zi)本(ben)到哪(na)(na)里，黨(dang)(dang)的(de)(de)作用就發(fa)揮到哪(na)(na)里”。堅(jian)持(chi)以資(zi)本(ben)為紐(niu)帶，沿著國有(you)企業領導人員管(guan)理(li)鏈條，建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一(yi)(yi)歸(gui)口、責(ze)(ze)任明晰、有(you)機銜接的(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)領導體制；堅(jian)持(chi)組(zu)織(zhi)全(quan)覆蓋，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)適應產權關系和(he)管(guan)理(li)模式(shi)的(de)(de)基層(ceng)組(zu)織(zhi)體系；堅(jian)持(chi)立(li)破(po)并舉，健全(quan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作的(de)(de)主干性、支撐性制度(du)體系，不斷(duan)細化(hua)完善“管(guan)資(zi)本(ben)”形態下的(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作規則、流程、措施，實(shi)現管(guan)資(zi)本(ben)和(he)管(guan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)相統(tong)一(yi)(yi)；堅(jian)持(chi)強化(hua)問(wen)責(ze)(ze)，推動管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任嚴格落實(shi)，緊(jin)緊(jin)抓住黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責(ze)(ze)任制這個“牛鼻子”，進行巡視巡察和(he)督(du)察工(gong)作，從(cong)根本(ben)上(shang)解決管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任不明確(que)、不落實(shi)的(de)(de)問(wen)題。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉例說，中(zhong)國誠通前(qian)不久(jiu)在海外發行債務，在沒有評級、擔(dan)保的前(qian)提下，得(de)到(dao)了(le)海外市場(chang)高度認可。“一方(fang)(fang)面是因為(wei)我們平時(shi)信息披露做得(de)好，另一方(fang)(fang)面體現了(le)海外市場(chang)對運(yun)營公司這(zhe)一模式的關注、認可。”

對(dui)于未來(lai)，馬正武表示(shi)，“誠通試點的機會不是與生俱來(lai)，更不會一(yi)勞(lao)永逸”，只有不斷改(gai)革、學習、變化，才能走得更遠。

（《國資報告》記(ji)者 劉(liu)青山）